第一篇：2010年交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)在黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作會(huì)議，是在全市開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程、交通系統(tǒng)全力爭(zhēng)當(dāng)先行軍的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議,也是在全市交通發(fā)展面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的背景下召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是進(jìn)一步提高全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)步調(diào)，進(jìn)一步激發(fā)

全系統(tǒng)黨員干部的發(fā)展熱情和進(jìn)取精神，以黨建聚人心、建和諧、促發(fā)展，以黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)、作保障、樹形象，確保全年發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。在今天的會(huì)議上，成局長(zhǎng)和程組長(zhǎng)分別作了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告，思路清晰，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好制度進(jìn)行了表彰，初步展示了制度建設(shè)成果。三個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。會(huì)議結(jié)束前，我就切實(shí)做好今年的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作，以規(guī)范化建設(shè)提升黨建科學(xué)化水平

黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須從基本抓起，從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，越是社會(huì)矛盾復(fù)雜，越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。沒有強(qiáng)烈的組織意識(shí)，沒有規(guī)范的黨建管理，沒有正常的組織生活，沒有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，黨建工作只能流于形式、空洞說教，只能脫離實(shí)際、浮于表面。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要高度重視并切實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，確保組織生活正常開展，確保黨的建設(shè)不斷深化。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高黨員素質(zhì)。形勢(shì)在不斷發(fā)展變化，黨的理論在不斷發(fā)展豐富，黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)越發(fā)重要而緊迫。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要重視學(xué)習(xí)、抓好學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，組織好學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐，切實(shí)提高全系統(tǒng)黨員干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，推動(dòng)全系統(tǒng)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍。要學(xué)習(xí)黨的基本理論和最新成果、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論和相關(guān)知識(shí)，提高理論儲(chǔ)備的廣度和深度。要堅(jiān)持深入一線、深入群眾，學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，歸納提煉為指導(dǎo)工作的具體舉措。要通過組織高層次專家講座、交流研討、撰寫讀書筆記“千字文”等多種形式，提高全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，形成一批學(xué)習(xí)成果，選樹一批學(xué)習(xí)典型。

二要加強(qiáng)規(guī)章落實(shí)，規(guī)范組織生活。黨員組織生活是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和規(guī)定形式，是對(duì)各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員干部的基本要求。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真開展組織生活，堅(jiān)持基層組織“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持重大決策民主集中制原則，落實(shí)黨務(wù)公開制度。近期要組織開展黨建基本規(guī)章制度執(zhí)行情況“回頭看”，對(duì)各項(xiàng)黨建基本制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，做好查漏補(bǔ)缺工作，確保組織活動(dòng)有章可循、有序開展。局政治處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各基層單位黨組織生活正?；臋z查督促，確保按黨章規(guī)定和組織要求開展各項(xiàng)組織生活，確保全系統(tǒng)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，始終保持旺盛活力。

三要加強(qiáng)組織建設(shè)，擴(kuò)大黨建覆蓋。要按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的要求，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。特別要結(jié)合交通工程面廣量大的特點(diǎn)，凡是工程建設(shè)到哪里，黨的組織建設(shè)就覆蓋到哪里，黨的組織活動(dòng)就開展到哪里，黨的戰(zhàn)斗堡壘就延伸到哪里。各指揮部具備條件的，都要建立黨的基層組織，正常開展各項(xiàng)組織活動(dòng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新，以服務(wù)中心實(shí)踐推動(dòng)黨建科學(xué)化發(fā)展

全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要始終把創(chuàng)新作為黨建工作的主線，貫穿于黨建工作的全過程，并作為檢驗(yàn)黨建工作成果的重要內(nèi)容。

一要在思想建設(shè)上主動(dòng)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。當(dāng)前，交通發(fā)展面臨新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇。通過黨的思想建設(shè)凝聚力量、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展，是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)任務(wù)。心思決定行動(dòng)、決定作用、決定工作方法。心思只有撲在事業(yè)上才能真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，才能真正實(shí)現(xiàn)出思路、出成果、出經(jīng)驗(yàn)。要通過內(nèi)容豐富、形式多樣的思想建設(shè)載體和活動(dòng)，把全系統(tǒng)黨員干部的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)吸引到交通大發(fā)展的宏偉藍(lán)圖上來，把全系統(tǒng)黨員干部的智慧和力量匯聚到交通大發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，把全系統(tǒng)黨員干部的激情和干勁釋放到交通大發(fā)展的具體工作上來，形成比作為、比貢獻(xiàn)、比榮譽(yù)的濃厚氛圍。

二要在工作推進(jìn)上大膽創(chuàng)新，充分體現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的功能和作用。黨的建設(shè)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，黨建工作才有生命力，才有創(chuàng)造力，才有影響力。今年是交通投入最大、建設(shè)項(xiàng)目最多、服務(wù)任務(wù)最重的一年，做好今年的工作需要我們?cè)诟鱾€(gè)方面創(chuàng)新突破，高效推進(jìn)。交通系統(tǒng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)，就是要圍繞中心，突出重點(diǎn)，在工作

第二篇：在全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

在全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年的交通運(yùn)輸工作，部署安排今年的交通運(yùn)輸工作。等會(huì)，馬勇書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、肯定工作成績(jī)，堅(jiān)定打好交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的信心與決心

2011年是我市交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的起步之年。過去的一年，在全市各級(jí)各部門和各項(xiàng)目業(yè)主單位的共同努力下，全年交通建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到了較好的完成。

一是交通建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

2011年，全市交通建設(shè)共完成投資50.1億元，比上年增長(zhǎng)24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農(nóng)村公路完成投資3.3億元，客運(yùn)站場(chǎng)和水運(yùn)工程完成投資1.1億元，公路養(yǎng)護(hù)工程完成投資1.5億元，鐵路建設(shè)完成投資5億元。

二是交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

高速公路建設(shè)方面：安邵高速超額完成了在我市境內(nèi)的投資計(jì)劃。常安高速主線在我市境內(nèi)的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內(nèi)的工程建設(shè)進(jìn)度為全線最快。G319益陽南線高速新青段的路基已基本成型。長(zhǎng)益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽至馬跡塘高速、益陽至婁底高速益陽段、益陽至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達(dá)公司。國(guó)省干線公路建設(shè)方面：G207益陽段擴(kuò)改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開工建設(shè)，涵洞等構(gòu)造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路等市本級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽茈湖口至安化東坪資北干線二級(jí)公路改造前期工作進(jìn)展較快。鐵路建設(shè)方面：石長(zhǎng)鐵路復(fù)線益陽段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農(nóng)村公路建設(shè)方面：全市完成農(nóng)村公路建設(shè)961.6公里，其中縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標(biāo)任務(wù)的120%和153%；新增通暢行政村91個(gè)，年末全市行政村通暢率達(dá)到88.3%。積極推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造工作，已開工31座，竣工9座，其余195座農(nóng)村危橋改造的前期工作正在抓緊進(jìn)行?？瓦\(yùn)站場(chǎng)和水運(yùn)建設(shè)方面：朝陽汽車站、益陽港泥灣港區(qū)千噸級(jí)碼頭正式建成并投入使用。益陽汽車北站提質(zhì)改造工程、安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運(yùn)站、南縣南洲港區(qū)碼頭等項(xiàng)目進(jìn)展順利；建成農(nóng)村客運(yùn)站6個(gè)。

三是公路管養(yǎng)水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務(wù)。2011年，省下達(dá)我市干線公路（含公路局管養(yǎng)支線）大中修目標(biāo)里程為78公里，其中國(guó)省干線公路54公里、縣道24公里，實(shí)際完成83.38公里，其中國(guó)省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養(yǎng)工作成效明顯。經(jīng)省公路管理局年終考核評(píng)定，年末我市國(guó)省干線公路路況優(yōu)良率達(dá)到85.8%，其中國(guó)省干線優(yōu)良率87.1%，縣道優(yōu)良率84.1%，超額完成了省政府下達(dá)的路況目標(biāo)任務(wù)。在去年4月的全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)檢查中，我市國(guó)省干線管養(yǎng)工作得到了檢查組的高度評(píng)價(jià)。文明樣板路創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。去年省交通運(yùn)輸廳和省公路局下達(dá)創(chuàng)建文明樣板路任務(wù)后，我市以市公路局為責(zé)任主體，以S202益陽段為試點(diǎn)，共投入資金723.7萬元，重點(diǎn)實(shí)施了GBM配套工程，完善了公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌，并在公路沿線人口密集城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)置了防閃、示警裝置，對(duì)主要對(duì)接岔道進(jìn)行了硬化，對(duì)公路沿線進(jìn)行了綠化，使S202益陽段成為了一條名副其實(shí)的“景觀路”和“放心路”。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。根據(jù)2011年終考核結(jié)果，我市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到了100%，其中經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣道達(dá)到了100%，鄉(xiāng)道達(dá)到了71%，村道達(dá)到了61%；農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到了66.1%，中等路以上比例達(dá)到了93%。

四是運(yùn)輸保障能力不斷增強(qiáng)。

交通運(yùn)力發(fā)展迅速。到2011年底，全市營(yíng)運(yùn)汽車數(shù)量達(dá)到28925輛，比上年增長(zhǎng)7.56%，道路運(yùn)輸客運(yùn)線路833條，平均日發(fā)班次7694.5次；全市營(yíng)運(yùn)船舶達(dá)687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬噸。完成了城區(qū)11條線路184臺(tái)公交車的到期更新，城區(qū)公交線路增加3條，投入公交車輛48臺(tái)，公交線路里程增加56.6公里；創(chuàng)新出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓模式，出租車經(jīng)營(yíng)期限縮短為5年，新增出租車140臺(tái)，中心城區(qū)出租車總數(shù)達(dá)1000臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%，行政村通車率達(dá)到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運(yùn)量10082萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量450949萬人公里，比上年分別增長(zhǎng)15.3%和12.8%；完成貨運(yùn)量9025萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1316254萬噸公里，比上年分別增長(zhǎng)8%和23.6%；完成公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量853024萬噸公里，比上年增長(zhǎng)26.7%。運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治成效顯著。全市各級(jí)運(yùn)管部門共查處非法營(yíng)運(yùn)和超范圍經(jīng)營(yíng)車輛3100多臺(tái)次，查處其他違章車輛1100多臺(tái)，糾正違章經(jīng)營(yíng)行為600余起；“打非禁摩”行動(dòng)查處非法營(yíng)運(yùn)客車、摩托車1000多臺(tái)次。水上交通安全專項(xiàng)整治和道路交通安全、道路客運(yùn)隱患排查整治取得階段性成果，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

我市交通建設(shè)與發(fā)展這些成績(jī)的取得，主要得益于全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的支持配合和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，各區(qū)縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區(qū)黨政班子齊心協(xié)力，齊抓共管，在全市交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中創(chuàng)造了良好的工作業(yè)績(jī)；資陽、大通湖和高新區(qū)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)造了交通建設(shè)的濃厚工作氛圍。市交通運(yùn)輸局和市公路局嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員、一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全局動(dòng)員、全系統(tǒng)參與，凝聚了強(qiáng)大的工作合力。市交發(fā)投千方百計(jì)籌集資金，確保了益陽港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路和沙頭資江大橋的建設(shè)需要。市財(cái)政局在資金調(diào)度方面盡量做到了有求必應(yīng)、按需調(diào)度。市國(guó)土局明確專人積極與省國(guó)土廳協(xié)調(diào)解決問題，使交通建設(shè)項(xiàng)目用地做到了快審快批。市林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、人社等部門簡(jiǎn)化辦事程序，積極主動(dòng)配合交通部門和各項(xiàng)目業(yè)主，及時(shí)完成了有關(guān)報(bào)批手續(xù)。市征拆處會(huì)同電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門單位積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。尤其是市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一班人，按照分管副市長(zhǎng)的安排，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題，切實(shí)保障業(yè)主和地方溝通合作的建設(shè)環(huán)境，雷厲風(fēng)行地落實(shí)交通大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，精心組織，積極處理個(gè)案，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)；石長(zhǎng)公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點(diǎn)作業(yè)段的正常施工。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，全市的交通運(yùn)輸工作特別是交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還面臨著許多困難和問題。如項(xiàng)目用地審批和征地拆遷工作難度進(jìn)一步加大，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；個(gè)別地方的施工環(huán)境仍不容樂觀；交通建設(shè)項(xiàng)目的招商引資效果不很理想，益南高速經(jīng)過2次投資人招標(biāo)均未成功，由省里組織實(shí)施的益婁高速因投資人中途退出，導(dǎo)致項(xiàng)目未能按期開工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒有很好地理順。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，在今年的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中及早謀劃，采取強(qiáng)有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、突出工作重點(diǎn)，確保2012年的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得預(yù)期效果

經(jīng)市委市政府研究確定，2012年全市交通建設(shè)投資要突破70億元，其中高速公路建設(shè)完成投資50億元，國(guó)省干線公路建設(shè)完成投資5.43億元，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1.55億元，客運(yùn)站場(chǎng)和水運(yùn)工程建設(shè)完成投資1.979億元，公路養(yǎng)護(hù)完成投資3.3億元，鐵路建設(shè)完成投資8億元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面的工作。

一是全力推進(jìn)高速公路和鐵路建設(shè)。

要全力確保石長(zhǎng)鐵路復(fù)線益陽段、安邵高速益陽段、常安高速益陽段、岳常高速益陽段、G319益陽南線高速、長(zhǎng)益高速益陽段大修工程等重大項(xiàng)目完成投資計(jì)劃，其中長(zhǎng)益高速益陽段大修工程上半年要完工投入使用。同時(shí)，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運(yùn)輸局要積極與省交通運(yùn)輸廳銜接，爭(zhēng)取益婁高速早日實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽至南縣高速公路的投資人招標(biāo)工作，盡早啟動(dòng)征地拆遷和工程建設(shè)。

二是全方位推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路等項(xiàng)目建成通車，完成國(guó)省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內(nèi)投資計(jì)劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽區(qū)茈湖口至桃江花園臺(tái)公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，年末原有普通國(guó)省道路況優(yōu)良率達(dá)到86%，新調(diào)增普通國(guó)省道路況優(yōu)良率達(dá)到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區(qū)縣（市）人民政府為責(zé)任主體，中石油、中石化等相關(guān)單位積極配合，全面完成省下達(dá)的96.974公里的文明樣板路4個(gè)星級(jí)服務(wù)加油站的創(chuàng)建任務(wù)；完成國(guó)省干線公路大中修標(biāo)準(zhǔn)里程（含市公路局管養(yǎng)縣道）78.71公里。

三是扎實(shí)抓好客貨站場(chǎng)和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要全面完成益陽汽車北站提質(zhì)改造，建成安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運(yùn)站、南縣南洲港區(qū)碼頭。建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站153個(gè)，創(chuàng)建群眾滿意二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)。要加快完成“十二五”水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作；加快推進(jìn)清水潭碼頭建設(shè)工程；完成沅水茅草街至鲇魚口73公里文明航道創(chuàng)建任務(wù)；進(jìn)一步加大水運(yùn)安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監(jiān)控視頻73個(gè)，30客位以上客船視頻監(jiān)控?cái)?shù)40個(gè)，港口泊位視頻監(jiān)控?cái)?shù)74個(gè)，AIS安裝223個(gè)。

四是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農(nóng)村公路建設(shè)里程500公里。嚴(yán)格農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核，開展創(chuàng)建農(nóng)村公路示范帶活動(dòng)，每個(gè)區(qū)縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉(xiāng)村道，創(chuàng)建2個(gè)以上農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。全面完成農(nóng)村公路危橋兩年改造計(jì)劃中未開工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計(jì)劃中未完工項(xiàng)目2處。確保年末農(nóng)村公路通暢率達(dá)到91%以上，農(nóng)村公路年末路況優(yōu)良率達(dá)到66.1%。

五是加快完善城市客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發(fā)改、交通、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、住建等部門，盡快出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，并編制好我市城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先安排公交停保場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施建設(shè)用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標(biāo)臺(tái)。積極爭(zhēng)取全省“低碳交通示范城市”試點(diǎn)工作。市財(cái)政要安排或調(diào)劑一部分資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)朝陽汽車站旁大型公交樞紐站建設(shè)。

六是扎實(shí)做好部分規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區(qū)長(zhǎng)益高速至鸞鳳山公路改建工程等項(xiàng)目的前期工作。加快推進(jìn)益陽經(jīng)汨羅至平江龍門高速、張家界經(jīng)安化至桂林高速、南茅運(yùn)河、塞陽運(yùn)河航道整治以及各區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)建設(shè)的前期工作；市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市支鐵辦要積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，加強(qiáng)工作對(duì)接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項(xiàng)目的前期工作。

七是破解交通建設(shè)融資瓶頸。

要做大做強(qiáng)市交通發(fā)展投資公司這個(gè)融資平臺(tái)，注入優(yōu)良資產(chǎn)，特別是土地資產(chǎn)，這是前置性、基礎(chǔ)性條件。財(cái)政掌握的一部分過渡性資金要流經(jīng)交發(fā)投帳戶，擴(kuò)大公司現(xiàn)金流，面向市場(chǎng)，創(chuàng)新體制，整合資源，打造融資平臺(tái)。市交發(fā)投要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打造現(xiàn)代化企業(yè)。要主動(dòng)加強(qiáng)與金融部門的對(duì)接，解決融資問題。金融部門要積極向上級(jí)主管部門匯報(bào)，爭(zhēng)取信貸資金向益陽的交通與水利建設(shè)傾斜。要特別爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的支持。要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，創(chuàng)新財(cái)政投資交通的方式，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持交通建設(shè)。

八是做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)。

要以現(xiàn)有的交通運(yùn)輸企業(yè)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)。從目前我市的實(shí)際情況來看，要支持益陽湘運(yùn)集團(tuán)和眾旺公交公司的發(fā)展，特別是要爭(zhēng)取湘運(yùn)集團(tuán)盡快上市。湘運(yùn)集團(tuán)和一般的公司不同，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及到各區(qū)縣（市），各區(qū)縣（市）黨委政府要主動(dòng)服務(wù)、排憂解難，積極支持湘運(yùn)集團(tuán)，為其上市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，各區(qū)縣（市）要想方設(shè)法，至少引進(jìn)一家現(xiàn)代物流企業(yè)，明確現(xiàn)代物流企業(yè)可以適當(dāng)享受比工業(yè)項(xiàng)目更加優(yōu)惠的政策，來吸引其落戶，努力實(shí)現(xiàn)在交通運(yùn)輸方面新的突破。

三、強(qiáng)化工作措施，全面完成2012年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是我市突破發(fā)展瓶頸、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重中之重。今天，各區(qū)縣（市）政府、市直相關(guān)部門、各項(xiàng)目業(yè)主單位與市政府簽訂了2012年交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。到年底，市政府將根據(jù)責(zé)任目標(biāo)嚴(yán)格考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。希望各級(jí)各有關(guān)部門單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取強(qiáng)有力的工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)縣（市）政府要成立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各區(qū)縣（市）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、統(tǒng)一調(diào)度安排。區(qū)縣（市）長(zhǎng)作為交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要盯緊交通重點(diǎn)工程建設(shè)不放松，在工作力量調(diào)配、重大問題協(xié)調(diào)上要親自部署，親自過問；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要把主要精力用在交通重點(diǎn)工程建設(shè)上，深入一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，坐鎮(zhèn)指揮。市交通運(yùn)輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯(lián)系一個(gè)以上交通重點(diǎn)項(xiàng)目，在市交通辦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，積極配合地方政府和項(xiàng)目業(yè)主搞好施工環(huán)境協(xié)調(diào)、個(gè)案問題處理、各項(xiàng)審批手續(xù)辦理等工作。各項(xiàng)目業(yè)主單位也要分區(qū)域、分標(biāo)段落實(shí)班子成員的工作責(zé)任。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)離不開市直相關(guān)部門的緊密配合。市財(cái)政、公安、國(guó)土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人社等部門要積極參與、主動(dòng)服務(wù)，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間。電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、國(guó)防光纜等桿線部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，一如既往地支持交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市銀監(jiān)局、市人民銀行、中石油和中石化益陽分公司要繼續(xù)對(duì)益陽的交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)給予支持，為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。

要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極配合和支持交通重點(diǎn)工程建設(shè)；對(duì)群眾反映的合理訴求，項(xiàng)目業(yè)主單位要配合地方政府迅速解決；對(duì)無理阻工、無理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機(jī)關(guān)要抓住典型，堅(jiān)決打擊，決不手軟；對(duì)一些普遍性個(gè)案問題，地方政府要組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位召開集體協(xié)商會(huì)，及時(shí)妥善處理。

四是要進(jìn)一步抓好資金調(diào)度。

各高速公路項(xiàng)目業(yè)主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設(shè)資金按時(shí)到位。市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公路管理局要做好與省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取省補(bǔ)資金盡快撥付到位。市交發(fā)投要全方位攻關(guān)，突破融資瓶頸，擴(kuò)大融資規(guī)模。各區(qū)縣（市）政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中，要安排一部分資金用于項(xiàng)目前期工作費(fèi)用；對(duì)自己負(fù)責(zé)的交通建設(shè)項(xiàng)目或者要求配套的項(xiàng)目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設(shè)資金或配套資金及時(shí)足額到位。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)與招商部門的溝通協(xié)作，積極推介、洽談項(xiàng)目，爭(zhēng)取部分交通建設(shè)項(xiàng)目早日完成投資人招投標(biāo)工作。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。

強(qiáng)化交通安全源頭管理，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，推進(jìn)安全事故倒查制，加強(qiáng)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)在建水上工程、汛期水上交通安全和國(guó)家法定節(jié)假日的監(jiān)督管理，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。這里我要特別強(qiáng)調(diào)水上交通安全專項(xiàng)整治工作。今年《湖南政務(wù)督查》第一期提到，我市除了赫山區(qū)的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區(qū)油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規(guī)范要求；尤其是桃江縣轄區(qū)28處非法渡運(yùn)汽車的渡口沒有進(jìn)行任何形式的整治，在全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上被永文副省長(zhǎng)點(diǎn)名批評(píng)。安全工作不能有半點(diǎn)馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長(zhǎng)親自抓，各區(qū)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽交界水域，發(fā)生了湖北籍運(yùn)沙船翻沉事故，損失重大。我們務(wù)必以之為鑒，嚴(yán)格按照省、市水上交通安全專項(xiàng)整治工作的要求整改到位。要深入推進(jìn)“平安工地”與“工程質(zhì)量年”活動(dòng)，確保全市受監(jiān)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全。要加大對(duì)各區(qū)縣（市）交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范全市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，提高監(jiān)督管理工作水平。

同志們，交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)是一場(chǎng)持續(xù)的接力賽，我們一定要義無反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)在運(yùn)管局揭牌上講話

局長(zhǎng)

在縣道路交通運(yùn)輸管理局成立揭牌儀式上的講話 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：

大家好！

一元復(fù)始，萬象更新。在全國(guó)貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大精神之際，在我縣正在實(shí)施麻陽高速建設(shè)之時(shí)，在全局正在實(shí)行交通大發(fā)展之刻，在我們即將告別2012年，迎來2013年盛世的今天，我們歡聚一堂，隆重舉行“XX縣道路交通運(yùn)輸管理局成立揭牌儀式”！這是XX交通的一件喜事，也是XX交通發(fā)展史上具有紀(jì)念意義的一件大事。在此，我代表交通運(yùn)輸局黨委和全系統(tǒng)干部職工，向蒞臨今天揭牌儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！對(duì)道路運(yùn)輸管理局正式成立表示熱烈地祝賀！

道路運(yùn)輸管理是交通工作中的重要組成部份，分量很重，責(zé)任很大。我縣運(yùn)管工作在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，著力整治與規(guī)范全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)，著力保障維護(hù)群眾安全與利益，著力營(yíng)造穩(wěn)定、有序發(fā)展環(huán)境，著力服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展和全縣發(fā)展大局，取得了可喜成績(jī)，在我縣交通發(fā)展史上寫下了濃抹重彩的一筆。

今天，我們將“縣道路運(yùn)輸管理所”更名為“縣道路運(yùn)輸管理局”，是報(bào)縣編辦批復(fù)同意的，這是順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革大勢(shì)的需要，是加強(qiáng)交通運(yùn)輸自身建設(shè)與發(fā)展的需要，規(guī)范道路運(yùn)輸管理的需要，有利于增強(qiáng)運(yùn)輸管理職能，適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的形勢(shì)；有利于落實(shí)國(guó)家和省道路運(yùn)輸條例的要求，確保依法行政；有利于探求加快運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

良好的開局，是事業(yè)走向成功的第一步。希望全體道路運(yùn)輸管理干部職工以此更名為契機(jī)，立足新起點(diǎn)，奮力新跨越。在此，提三點(diǎn)要求：

一是抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)道路運(yùn)輸管理工作，著力打造一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍，適應(yīng)新形式、新任務(wù)、新要求。

二是抓管理提能力。要大膽創(chuàng)新發(fā)展道路運(yùn)輸、規(guī)范道路運(yùn)輸?shù)男屡e措，積極探索建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，大力倡導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保人民群眾安全、便捷、舒適出行。

三是抓服務(wù)提形象。要堅(jiān)持以人為本和執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提升工作效能，強(qiáng)化治庸問責(zé)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以一流管理、一流業(yè)績(jī)、一流服務(wù)，為推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展和建設(shè)美麗XX作出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意！謝謝大家！

第四篇：在2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

銳意改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)美好安徽提供交通運(yùn)輸保障支撐

——在2012年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

梅 勁

2012年1月10日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、中央及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的部署要求，總結(jié)2011年全省交通運(yùn)輸工作，安排2012年重點(diǎn)工作，動(dòng)員全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、銳意改革、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)美好安徽提供有力支撐和保障。

下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、圍繞發(fā)展大局，圓滿完成“十二五”開局之年各項(xiàng)工作

2011年是?十二五?的開局之年，也是近年來交通運(yùn)輸發(fā)展面臨形勢(shì)最為嚴(yán)峻、最為困難的一年。一年來，在省委省政府和交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，著力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，著力提升行業(yè)公共服務(wù)水平，全面完成了開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資298.2億元，超出計(jì)劃21.7%，其中，民航機(jī)場(chǎng)完成投資12.79億元。全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，達(dá)到3009公里。新改建國(guó)省干線公路1600公里、農(nóng)村公路4117公里。全年完成公路水路客運(yùn)量18億人次、旅客周轉(zhuǎn)量1152億人公里、貨運(yùn)量25.6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量7434億噸公里，分別比去年增長(zhǎng)16.8%、14.0%、18.5%和21.1 %。完成港口吞吐量3.7億噸，集裝箱吞吐量38.8萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng) 15.1%和75%。全省民航機(jī)場(chǎng)共完成年旅客吞吐量521萬人次、貨郵4萬噸。

一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作。

（一）攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

公路建設(shè)進(jìn)展順利。全年完成投資254.6億元，同比增加54.7億元，增長(zhǎng)27.4%。其中，高速公路完成投資129.9億元，同比增加2.9億元，增長(zhǎng)2.3%，國(guó)省道改造完成投資68.3億元，同比增加36.5億元，增長(zhǎng)114.7%，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資48.2億元，同比增加12.4億元，增長(zhǎng)34.7%，公路運(yùn)輸站場(chǎng)全年完成投資7.68億元，比去年同期增長(zhǎng)65%。望東長(zhǎng)江公路大橋、岳武高速、濟(jì)祁高速利辛段等項(xiàng)目開工建設(shè)（北沿江高速滁馬段、宿揚(yáng)高速天長(zhǎng)段具備開工條件）。泗許高速亳州段、周六高速南段建成通車（績(jī)黃高速具備通車條件）。馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋、徐明高速安徽段等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。國(guó)省干線公路完成新改建803公里、橋梁6318延米/80座。世行Ⅲ項(xiàng)目主體工程全部完工，亞行項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程開工996座、完工18612延米/755座。

水運(yùn)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全年完成投資30.8億元，首次突破30億元，同比增加5.6億元，增長(zhǎng)達(dá)22.3%。長(zhǎng)江干線蕪湖至南京段航道維護(hù)水深由9米提高到10.5米，3萬噸級(jí)海輪可常年直達(dá)蕪湖港，裕溪口、太平府公用設(shè)標(biāo)航道正式開通。在建項(xiàng)目蕪申運(yùn)河安徽段、沙潁河航道、裕溪船閘擴(kuò)建工程、巢湖復(fù)線船閘等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利（阜陽船閘具備通航條件），合裕線航道改造工程、合肥港綜合碼頭二期工程開工建設(shè)（和縣鄭蒲港一期工程具備開工條件）。一批重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目列入部?十二五?長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案和部?十二五?建設(shè)規(guī)劃。

站場(chǎng)建設(shè)加快實(shí)施。合肥新橋機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成投資23億元，航站樓土建工程全部結(jié)束，機(jī)場(chǎng)跑道全線貫通。九華山機(jī)場(chǎng)投資完成過半。阜陽、安慶機(jī)場(chǎng)改建工程全部結(jié)束。駱崗機(jī)場(chǎng)陸續(xù)開通六安、巢湖等8個(gè)異地航站樓，總數(shù)已達(dá)13個(gè)。建成農(nóng)村客運(yùn)站64個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車點(diǎn)2028個(gè)。

規(guī)劃前期工作得到加強(qiáng)。省政府已經(jīng)正式印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸?十二五?發(fā)展規(guī)劃》，高速公路、民用航空、郵政業(yè)等專項(xiàng)子規(guī)劃也陸續(xù)頒布實(shí)施。配合開展國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，爭(zhēng)取省級(jí)高速公路和干線公路納入規(guī)劃，省道網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整也在同步推進(jìn)之中。繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)度，完善前期工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，配合項(xiàng)目業(yè)主交叉推進(jìn)重點(diǎn)工程的前期工作，為新項(xiàng)目開工創(chuàng)造條件。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加大。全力推進(jìn)?省市縣共建?模式，主動(dòng)與省直相關(guān)部門和地方政府溝通對(duì)接，在加快審批和征地拆遷等方面創(chuàng)新改革，幫助項(xiàng)目業(yè)主爭(zhēng)取稅收等優(yōu)惠政策落地。堅(jiān)持?月會(huì)、旬調(diào)、及時(shí)報(bào)?等有效方式，加強(qiáng)指揮調(diào)度。積極加強(qiáng)與鐵路等部門的銜接聯(lián)系，與省電力公司就交通、電力設(shè)施交叉跨越建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，千方百計(jì)籌措資金，保障建設(shè)必需。在省財(cái)政、金融部門支持下，成功將省屬兩家高速集團(tuán)及省港航投資集團(tuán)退出政府融資平臺(tái)監(jiān)管范圍。協(xié)助省政府召開調(diào)度會(huì)，全力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款。通過多方努力，在一定程度上緩解了資金壓力。

（二）保障質(zhì)量、管養(yǎng)并舉，交通工程質(zhì)量管理養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提升。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。持續(xù)加大質(zhì)量安全督查力度，創(chuàng)新監(jiān)督模式，推廣備案制，提高監(jiān)管實(shí)效。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)?三階段風(fēng)險(xiǎn)防控?、?單元預(yù)警法?和?一校一志一會(huì)?等方法制度。成功承辦全國(guó)公路水運(yùn)工程?平安工地?建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，編制了重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理指南和?平安工地?建設(shè)?口袋?叢書。深入開展?質(zhì)量通病治理?和?平安工地?建設(shè)活動(dòng)，大力推行精細(xì)化施工管理和施工環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省交通重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)工程一次抽檢總體合格率分別為97.8%、97.2%、95.2%和94.5%。銅黃高速公路獲得中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)詹天佑獎(jiǎng)及全國(guó)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平日益提高。在全國(guó)?十一五?干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查中創(chuàng)歷史最好成績(jī)，被評(píng)為?全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作先進(jìn)單位?。高速公路推行市場(chǎng)化和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，打破路段界限實(shí)行路面養(yǎng)護(hù)集中管理。堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)全省17000多公里國(guó)省干線公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量調(diào)查。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，逐步提高公路養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道等的監(jiān)控，組織開展全省公路橋梁大檢查。完成航道疏浚58.6萬方，維護(hù)通航里程2800公里。

建設(shè)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。制定出臺(tái)《安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)規(guī)范性文件。初步建成省級(jí)交通建設(shè)管理信息平臺(tái)，形成以?市場(chǎng)?與?現(xiàn)場(chǎng)?聯(lián)動(dòng)為重要內(nèi)容的有效監(jiān)管機(jī)制。健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，建立項(xiàng)目、企業(yè)、人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，把質(zhì)量安全責(zé)任事故等違法行為載入誠(chéng)信檔案。認(rèn)真開展施工、監(jiān)理、檢測(cè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，定期公布信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大市場(chǎng)清查和警示力度，嚴(yán)肅查處了核工業(yè)西北建設(shè)總公司等企業(yè)的非法轉(zhuǎn)包行為。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，治理超限超載工作全面深化。

源頭和路面治超雙管齊下。加大資金投入，加強(qiáng)源頭治超站點(diǎn)軟硬件建設(shè)。發(fā)揮基層站所職能，強(qiáng)化源頭治理。完善駐點(diǎn)監(jiān)管、巡查、抄告及約談制度。推廣運(yùn)用源頭治超管理信息系統(tǒng)，對(duì)違法信息進(jìn)行實(shí)時(shí)登記。全省出場(chǎng)車輛超限超載率控制在6%以下。深入開展路面治超規(guī)范年活動(dòng)，突出抓好55噸以上非法超限車輛治理，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全省路面治理常態(tài)化。全省66個(gè)固定治超站、17個(gè)流動(dòng)治超站建成運(yùn)行，國(guó)省干線公路路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本形成。

聯(lián)動(dòng)治超得到強(qiáng)化。會(huì)同公安部門開展了3次全省性的聯(lián)合治超行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強(qiáng)化后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極參與華東六省一市?保護(hù)路橋、關(guān)愛生命?省際聯(lián)合治超活動(dòng)。合肥、六安兩市聯(lián)手整治合六路超限行動(dòng)取得明顯成效。實(shí)施源頭治超區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全省共形成15個(gè)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)區(qū)域、3個(gè)省際聯(lián)動(dòng)區(qū)域。長(zhǎng)江干線、淮河水系船舶超載治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，建立違規(guī)碼頭?黑名單?，累計(jì)檢查船舶15.6萬艘次，查處超載船舶1129艘次，對(duì)違規(guī)碼頭實(shí)施處罰120余次，收到較好效果。

治超長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。積極促成省政府頒布實(shí)施《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》。認(rèn)真宣傳貫徹《公路安全保護(hù)條例》等法規(guī)規(guī)章，把治超工作納入法制化、常態(tài)化軌道。完善治超聯(lián)席會(huì)議制度，探索建立與公安、農(nóng)機(jī)、質(zhì)檢、工商等部門協(xié)同工作機(jī)制。研究制定治超考核、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等規(guī)范性文件，健全了治超長(zhǎng)效機(jī)制。全年共查處超限車輛5.9萬輛，卸載貨物78.9萬噸，恢復(fù)改裝車輛8155輛，4650名違規(guī)駕駛員被計(jì)分，淮北平山口、鳳陽縣等地區(qū)源頭治超基本實(shí)現(xiàn)?全覆蓋、零超載?。

（四）深化改革、依法行政，交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作日益加強(qiáng)。

體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。進(jìn)一步加強(qiáng)與民航、郵政行業(yè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。開展道路運(yùn)輸管理體制改革調(diào)研，啟動(dòng)以預(yù)算管理為重點(diǎn)的公路管理體制改革。繼續(xù)做好稅費(fèi)改革人員安臵收尾工作。全面理順高速公路路政管理體制，完成省屬兩大交通企業(yè)所屬12條高速公路路政管理職能及人員移交工作。省路警聯(lián)合指揮中心、省交通運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)。開展?fàn)I運(yùn)船舶集中駐點(diǎn)檢驗(yàn)，推進(jìn)水上綜合執(zhí)法及應(yīng)急救助巡航基地建設(shè)，設(shè)立全省船員三級(jí)管理體制。南照淮河大橋管理處、池州交通技校順利移交地方管理，省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級(jí)示范院校。

依法行政工作深入推進(jìn)。加快推進(jìn)《安徽省農(nóng)村公路條例》、《安徽省郵政條例》、《安徽省出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等立法進(jìn)程。初步建立交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，全省共撤除、調(diào)整、合并公路收費(fèi)站5個(gè)。繼續(xù)開展?準(zhǔn)軍事化?管理和崗位大練兵，健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。深入開展政務(wù)公開深化年活動(dòng)，認(rèn)真清理行政職權(quán)，信息公開和窗口建設(shè)取得優(yōu)異成績(jī)。

科技信息化取得突破。全年共有10項(xiàng)交通科技成果獲得部、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。推進(jìn)?科技信息資源共享平臺(tái)?建設(shè)。加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣工作，發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。96369交通服務(wù)平臺(tái)、路警聯(lián)合指揮應(yīng)用平臺(tái)等投入試運(yùn)行，省交通數(shù)據(jù)中心、通信專網(wǎng)（一期）建設(shè)基本完成。全年新增95條ETC車道，在5個(gè)市建立了ETC客服中心。高速公路復(fù)雜環(huán)網(wǎng)多路徑識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施。在出租汽車行業(yè)推廣衛(wèi)星定位裝臵，初步實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)報(bào)警等功能。宣城市被部列為15個(gè)?城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)?試點(diǎn)城市之一。

節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，認(rèn)真做好行業(yè)能耗監(jiān)測(cè)工作。注重應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低建設(shè)領(lǐng)域資源能源消耗。積極推廣交通運(yùn)輸部節(jié)能減排示范項(xiàng)目，船舶油改氣項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部列為試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展低耗、高效、環(huán)保運(yùn)輸裝備，強(qiáng)制淘汰一批老舊車船，省市際客運(yùn)班車中、高級(jí)車比例達(dá)到85%，清潔能源車輛達(dá)到3.1萬臺(tái)。長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化拆解完工船舶1773艘，41萬總噸，完成三年計(jì)劃的41.05%。全年公路水路單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降1.2%以上，省廳榮獲省政府目標(biāo)完成獎(jiǎng)。

（五）科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范高效，運(yùn)輸安全保障水平明顯提高。

監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。通過組織全省聯(lián)合稽查、重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)專項(xiàng)稽查等形式，強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。完善道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核機(jī)制。初步建立貨運(yùn)運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，掌握貨運(yùn)發(fā)展動(dòng)態(tài)。修訂完善高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)條件和管理行為。開展全省水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)資質(zhì)維持關(guān)。強(qiáng)化港口岸線規(guī)劃與使用管理，嚴(yán)格審查審批程序。

保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化運(yùn)輸，制定省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖北地區(qū)、皖江示范區(qū)客貨運(yùn)輸保障措施。完善快速客運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域交通快速化。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真開展?五級(jí)書記帶頭大走訪?活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、基層最關(guān)注的突出問題。積極協(xié)調(diào)開通安慶長(zhǎng)江大橋跨江公交。加強(qiáng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)控，積極引導(dǎo)開展汽車租賃新型業(yè)態(tài)試點(diǎn)。推行手機(jī)售票、郵政聯(lián)網(wǎng)售票和自助購(gòu)票等多種便民服務(wù)。小件快運(yùn)聯(lián)網(wǎng)加盟客運(yùn)站達(dá)到36家。認(rèn)真落實(shí)?綠色通道?政策，保障了鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效運(yùn)輸。省民航機(jī)場(chǎng)航班總量逐步增大，航線網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步完善。圓滿完成各類大型活動(dòng)的運(yùn)輸保障工作，重點(diǎn)時(shí)段和重要物資運(yùn)輸保障平穩(wěn)有效。

安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步平穩(wěn)。全省統(tǒng)計(jì)上報(bào)運(yùn)輸船舶交通事故74.5件，造成沉船5艘，直接經(jīng)濟(jì)損失70.4萬元，無人員傷亡。其中一般等級(jí)以上事故起數(shù)和沉船數(shù)量較往年下降40%和66%，水上連續(xù)10年未發(fā)生重大安全監(jiān)管責(zé)任事故。全省渡口、渡船、渡工整治達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到89%、92.8%和94%。全面推進(jìn)船舶安全檢查工作，設(shè)臵153個(gè)簽證站點(diǎn)實(shí)施船舶電子簽證。首次發(fā)布《全省水上交通安全報(bào)告》，重新調(diào)整全省通航河流的海事監(jiān)管范圍，成功舉辦2011淮河水上搜救聯(lián)合演習(xí)。全年開展水上應(yīng)急搜救行動(dòng)40余次，成功救助220人。開展臥鋪客車、危貨運(yùn)輸企業(yè)等道路客貨運(yùn)輸隱患集中整治工作。

（六）圍繞中心、服務(wù)大局，黨風(fēng)廉政和行業(yè)文化建設(shè)常抓常新。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。始終堅(jiān)持把反腐倡廉工作擺在重要位臵，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷推進(jìn)具有交通特色的懲防體系建設(shè)。試點(diǎn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極探索源頭預(yù)防腐敗的新途徑。繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，新組建3個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和巡視辦公室，實(shí)現(xiàn)新開工重點(diǎn)交通工程紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋。切實(shí)深化黨風(fēng)廉政教育，深入開展?以人為本、執(zhí)政為民?主題教育。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，鞏固公路、水路?三亂?治理成果。

?微笑服務(wù)、溫馨交通?活動(dòng)進(jìn)入新階段。圍繞推進(jìn)第二階段創(chuàng)建活動(dòng)的深入扎實(shí)開展，積極采取措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。?微笑服務(wù)、溫馨交通?活動(dòng)被省文行委命名為?社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育實(shí)踐精品項(xiàng)目?。以微笑服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)為主題，開展?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律?暨效能建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，在行業(yè)窗口單位全面開展?為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)。省廳、宿州市埇橋區(qū)交通運(yùn)輸局被推薦為全國(guó)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型。中央、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)和《人民日?qǐng)?bào)》等新聞媒體，多次介紹?微笑服務(wù)、溫馨交通?創(chuàng)建做法和經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)精神文明創(chuàng)建取得新成績(jī)。召開了行業(yè)精神文明建設(shè)工作會(huì)議，編制印發(fā)《 ?十二五?精神文明建設(shè)規(guī)劃》，明確了?十二五?時(shí)期行業(yè)文明創(chuàng)建的任務(wù)。組織開展了慶祝建黨90周年系列活動(dòng)。省廳經(jīng)交通運(yùn)輸部推薦被表彰為全國(guó)文明單位；包括省廳和省運(yùn)管局在內(nèi)的全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)112個(gè)單位被表彰為第九屆安徽省文明單位；省公路局黨委被表彰為全省先進(jìn)基層黨組織，省交通質(zhì)監(jiān)局獲省?五一?勞動(dòng)獎(jiǎng)狀；省高速集團(tuán)包河大道收費(fèi)所、省公路局環(huán)安中心等3個(gè)集體被表彰為?全國(guó)青年文明號(hào)?和?全國(guó)巾幗文明崗?。

一年來，黨建、干部隊(duì)伍、交通工會(huì)、交通戰(zhàn)備、離退休工作、綜合治理等其他各項(xiàng)工作也都取得了很好的成績(jī)。

同志們，這些成績(jī)的取得，得益于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策為我們帶來的機(jī)遇，得益于省委、省政府與交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省直相關(guān)部門、地方政府、廣大人民群眾的理解和支持，也得益于全行業(yè)上下的團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難和奮力拼搏。在此，我代表交通運(yùn)輸廳黨組，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各級(jí)黨委政府、省直有關(guān)部門、廣大人民群眾表示衷心的感謝！向交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工、離退休老同志致以崇高的敬意和親切的慰問!?十二五?開局之年，我省交通運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)過上下同心、攻堅(jiān)克難，雖然取得了一些成績(jī)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在行業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問題更加凸顯，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系任重而道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：行業(yè)解放思想不夠，管理模式、發(fā)展方式、思想理念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求；銀行信貸規(guī)模緊縮，交通建設(shè)資金籌措壓力巨大，特別是在普通公路以財(cái)政性資金投入為主的籌融資機(jī)制尚未完全確立的背景下，地方政府和社會(huì)對(duì)普通公路發(fā)展期望很高，資金需求的矛盾十分突出；發(fā)展要素的約束作用日益凸顯，建設(shè)項(xiàng)目前期工作仍然嚴(yán)重滯后于發(fā)展的需要；人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸公共服務(wù)的需求進(jìn)入快速擴(kuò)張期，但是當(dāng)前公共服務(wù)特別是交通基本公共服務(wù)欠賬較多，交通運(yùn)輸安全保障的任務(wù)依然十分艱巨；黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)、政治生態(tài)、機(jī)關(guān)效能、人才干部隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)這些問題我們必須高度重視，進(jìn)一步解放思想，深化改革，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變理念，積極尋求有效的方法和措施逐步加以解決。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我省交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展

今年是實(shí)施?十二五?規(guī)劃關(guān)鍵一年?？茖W(xué)把握形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心，對(duì)于做好今年交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作，保持我省交通運(yùn)輸發(fā)展的連續(xù)性和科學(xué)性十分重要。

首先我們要看到今年我省交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的一面。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增加。歐債危機(jī)此起彼伏，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲壓力并存，宏觀調(diào)控面臨更多?兩難?選擇。受2011年宏觀調(diào)控的影響，交通運(yùn)輸建設(shè)面臨投資成本上升、融資難度加大的雙重壓力，各地交通運(yùn)輸發(fā)展均出現(xiàn)一定程度的困難，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)異常艱難。省第九次黨代會(huì)提出，我省將努力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省和生態(tài)強(qiáng)省，加快建設(shè)美好安徽，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值翻一番的目標(biāo)，這就對(duì)交通運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)能力、承載能力、服務(wù)能力、科學(xué)發(fā)展能力都提出了新的更高的要求。廳黨組在2010年提出了我省交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征是處于政策效應(yīng)的交變期、交通需求的旺盛期、稅費(fèi)改革的過渡期、運(yùn)輸發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和深層次矛盾的凸顯期，各級(jí)交通運(yùn)輸部門肩負(fù)著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)。今年這?五期并存?的局面不會(huì)從根本上改變，還將出現(xiàn)一些新的情況、新的矛盾、新的問題。

在發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻的同時(shí)，我們更應(yīng)該在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中，全面認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的有利條件，把握住困難中的良好機(jī)遇。廳黨組認(rèn)為，?十二五?仍然是全省交通運(yùn)輸發(fā)展的?重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期?和?大有可為的黃金發(fā)展期?。總體來講，今年我省交通運(yùn)輸發(fā)展有利條件和因素還是很多：一是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍然保持增長(zhǎng)較快、通脹可控的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提出今年要重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，確保國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的在建項(xiàng)目資金需求。大的發(fā)展環(huán)境對(duì)于保障交通建設(shè)特別是在建項(xiàng)目順利推進(jìn)是有利的。二是省委省政府提出把擴(kuò)大有效需求作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主抓手，實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和皖北振興等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)交通運(yùn)輸承載能力提出要求的同時(shí)，隨著各級(jí)財(cái)力的增長(zhǎng)，又會(huì)給交通運(yùn)輸發(fā)展更多、更大的反哺和支持。三是成品油價(jià)稅費(fèi)改革從根本上改變了交通資金的供給渠道，交通運(yùn)輸發(fā)展將逐步納入公共財(cái)政體系，有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。四是全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出?五個(gè)堅(jiān)持?、?六個(gè)發(fā)展?，為我們下一步發(fā)展指明了方向。我省交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中積累了科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力和經(jīng)驗(yàn)，為我們克服當(dāng)前困難、保持科學(xué)發(fā)展提供了信心和保障。

在綜合判斷不利因素和有利條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，廳黨組認(rèn)為，做好2012年交通運(yùn)輸工作，要切實(shí)把握好?穩(wěn)中求進(jìn)、適度超前，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，突出重心、完善服務(wù)，安全發(fā)展、保障穩(wěn)定?的總要求。

第一，穩(wěn)中求進(jìn)、適度超前。即在發(fā)展思路上，堅(jiān)持全力而為與量力而行相結(jié)合，適度超前推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所謂?穩(wěn)中求進(jìn)?，就是要牢牢把握今年經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸工作?穩(wěn)中求進(jìn)?的工作總基調(diào)，這其中，?穩(wěn)?是前提，?進(jìn)?是關(guān)鍵。?穩(wěn)?，就是要根據(jù)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和土地等要素的供給情況，以積極的態(tài)度，科學(xué)合理地確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性；?進(jìn)?，就是要繼續(xù)抓住當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期，瞄準(zhǔn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)，在加快項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上全力而為，保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，力爭(zhēng)超額完成建設(shè)任務(wù)。所謂?適度超前?，就是要按照省委、省政府的戰(zhàn)略決策部署，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展的前瞻性，加強(qiáng)基礎(chǔ)承載能力建設(shè)，當(dāng)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的?先行官?。要在科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃實(shí)施的要求，超前部署交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)序，提前安排現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，以適應(yīng)全省及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力避免出現(xiàn)新一輪的瓶頸制約。

第二，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式。即在發(fā)展要求上，要將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快完善公路網(wǎng)絡(luò)和港口布局，增加二級(jí)以上公路、高等級(jí)航道所占比重。從滿足人民群眾日益提高的出行質(zhì)量出發(fā)，從適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求出發(fā)，加快車船運(yùn)力等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。以優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，推進(jìn)交通物流、城市公交、科技信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)與物流相配套、基礎(chǔ)硬件與信息平臺(tái)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間各種運(yùn)輸方式的無縫銜接。以推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，充分發(fā)揮政府投資對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，加大對(duì)國(guó)省干線、綜合運(yùn)輸、節(jié)能減排、安全應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、能力充分、安全可靠的綜合交通運(yùn)輸體系。第三，突出重心、完善服務(wù)。即在發(fā)展重心上，要從注重建設(shè)向突出服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)的能力和水平。既要著眼于服務(wù)國(guó)家、區(qū)域和我省一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，也要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的新需求、新期望，積極探索促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化的創(chuàng)新舉措，努力為公眾提供更加安全可靠、便捷舒適的出行服務(wù)。要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。以?微笑服務(wù)、溫馨交通?為抓手，制定和完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和水平。

第四，安全發(fā)展、保障穩(wěn)定。即在發(fā)展過程中，要把安全穩(wěn)定作為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本前提，牢固樹立安全發(fā)展的理念。?十二五?期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高的要求，安全穩(wěn)定成為交通運(yùn)輸發(fā)展的首要目標(biāo)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和重大問題，提高行業(yè)管理的科學(xué)化水平，保持發(fā)展的連續(xù)性、安全性和可持續(xù)性。始終堅(jiān)持?安全第一?的理念，注重預(yù)防與治理相集合，進(jìn)一步完善安全預(yù)防體系、安全管理責(zé)任體系和應(yīng)急保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。始終堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，針對(duì)交通運(yùn)輸工作中群眾反映突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要積極妥善處理，努力推進(jìn)解決，維護(hù)好行業(yè)的和諧穩(wěn)定。

在具體的工作中，要做到?五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)推進(jìn)?： 一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、實(shí)事求是，推進(jìn)交通運(yùn)輸決策的科學(xué)民主。堅(jiān)持在決策上尊重事實(shí)、尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決克服和防止?從文件到文件?的工作習(xí)慣和?拍腦袋決策?的工作作風(fēng)。尤其在交通運(yùn)輸發(fā)展的重大問題決策過程中，各單位主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要遵循?規(guī)劃引領(lǐng)、實(shí)事求是?的原則，區(qū)分輕重緩急，充分發(fā)揚(yáng)民主，防止決策的隨意化，提高決策的科學(xué)性。當(dāng)前在加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策中，要堅(jiān)持以?十二五?規(guī)劃為指導(dǎo)，合理把握好超前的度，預(yù)判好可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)事求是地開展建設(shè)工作。在保持基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模的基礎(chǔ)上，要更加注重發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的效益，避免重復(fù)投資，造成浪費(fèi)。

二是堅(jiān)持更新理念、深化改革，推進(jìn)發(fā)展和管理方式的轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入后成品油價(jià)稅費(fèi)改革時(shí)代，觀念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)到了歷史的分水嶺，別無他路。在交通運(yùn)輸發(fā)展面臨復(fù)雜局面和嚴(yán)峻形勢(shì)，新情況新問題不斷涌現(xiàn)的時(shí)候，我們必須痛下決心，迎難而上，以改革的實(shí)際行動(dòng)來破解難題，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)后勁。要堅(jiān)決摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，以管理體制改革為突破口，認(rèn)真謀劃、全面深化行業(yè)各項(xiàng)改革，理順體制機(jī)制。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門履行公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我省交通運(yùn)輸業(yè)跨越式發(fā)展。三是堅(jiān)持管理規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理有序。管理規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是把握機(jī)遇、合力有序推進(jìn)交通建設(shè)的基礎(chǔ)條件。要大力加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和計(jì)劃安排，提高項(xiàng)目工作水平。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格履行預(yù)算管理的各項(xiàng)要求，切實(shí)改變先爭(zhēng)資金、后排項(xiàng)目的狀況。堅(jiān)持科學(xué)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破現(xiàn)有的資金分配格局，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。要在保證基本費(fèi)用支出的同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急和交通發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)合理地安排項(xiàng)目和資金，保國(guó)家和省規(guī)劃的?十二五?重點(diǎn)項(xiàng)目、保提高基本公共服務(wù)能力的重點(diǎn)項(xiàng)目、保促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，著力完善交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)體系。

四是堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)行、激勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理效能的提升。執(zhí)行力的好與差直接影響行政管理的效能。要以精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，以激勵(lì)創(chuàng)新為手段，在規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面建立科學(xué)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，形成政令暢通、令行禁止的良好政治生態(tài)。要對(duì)規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行、行政執(zhí)法、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作加強(qiáng)督查，定期考核，確保國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、政策文件以及省委省政府和廳黨組的決策部署執(zhí)行到位。提升效能的關(guān)鍵在人。要以全新的思維、創(chuàng)新的舉措，用好干部，留住人才。要打破條條框框，健全激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人事制度改革，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。大膽提拔使用有能力、有思想的年輕干部，鼓勵(lì)他們探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為行業(yè)發(fā)展增添活力。五是堅(jiān)持打造品牌、塑造形象，推進(jìn)行業(yè)軟實(shí)力的增強(qiáng)。以?微笑服務(wù)、溫馨交通?品牌創(chuàng)建為切入點(diǎn)，用文化的力量增強(qiáng)行業(yè)的軟實(shí)力。要在打造不同特色文化品牌的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉、升華交通運(yùn)輸行業(yè)精神，增強(qiáng)交通運(yùn)輸部門的凝聚力和公信力。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范行為、凝聚人心。要以黨風(fēng)廉政、行風(fēng)政風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最新成果服務(wù)于民，取信于民。切實(shí)按照交通運(yùn)輸部加強(qiáng)行政執(zhí)法形象建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷提升交通運(yùn)輸執(zhí)法形象。特別是要強(qiáng)化交通運(yùn)輸窗口單位建設(shè)，深入開展?為民服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，塑造良好形象，展示行業(yè)風(fēng)貌。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力做好2012年各項(xiàng)工作 2012年全省交通運(yùn)輸工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，切實(shí)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，解放思想、銳意改革，搶抓機(jī)遇、全力實(shí)施，服務(wù)民生、打造品牌，提高管理效能，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障和承載作用。

主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資270億元，力爭(zhēng)300億元，新增高速公路通車?yán)锍?50公里以上，通車總里程達(dá)3200公里。交通運(yùn)輸客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)13%、14%，完成港口吞吐量4億噸。公路水路單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降1.2%以上。根據(jù)上述總體要求與目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

努力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。高速公路續(xù)建馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋及接線、岳武高速安徽段、徐明高速安徽段等24個(gè)高速公路項(xiàng)目，確保建成周六高速北段、蚌淮高速、蕪雁高速、合肥新橋機(jī)場(chǎng)高速、泗許高速淮北段等項(xiàng)目，完成京臺(tái)高速小西沖至方興大道四改八擴(kuò)建工程；力爭(zhēng)新開工溧廣高速郎溪段、蕪湖長(zhǎng)江二橋，濟(jì)祁高速利辛至樅陽段、池州長(zhǎng)江公路大橋和池州至祁門段等項(xiàng)目。在干線公路網(wǎng)建設(shè)方面，切實(shí)轉(zhuǎn)入?政府主導(dǎo)、省市縣共建?的建設(shè)模式，力爭(zhēng)新改建國(guó)省干線公路1500公里，其中續(xù)建、新開工一級(jí)公路700公里，建成一級(jí)公路150公里。內(nèi)河水運(yùn)要積極推進(jìn)長(zhǎng)江干線蕪銅段深水航道建設(shè)，滿足萬噸級(jí)海輪常年直達(dá)銅陵港要求。開工蚌埠新港二期工程、固鎮(zhèn)復(fù)線船閘等項(xiàng)目，確保巢湖船閘、裕溪船閘、阜陽港潁州港區(qū)一期工程建成投產(chǎn)。樞紐站場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)合肥新橋機(jī)場(chǎng)校驗(yàn)和轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行，完成九華山機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)蚌埠、馬鞍山等4個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站和蕪湖安得綜合物流園等7個(gè)物流園中心項(xiàng)目。

繼續(xù)加快項(xiàng)目前期工作。制定《安徽省交通運(yùn)輸?十二五?發(fā)展規(guī)劃》及其各項(xiàng)子規(guī)劃的具體實(shí)施方案，科學(xué)合理安排計(jì)劃。加快推進(jìn)今年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡早開工。同時(shí)，全面啟動(dòng)?十二五?規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)擬列入2013年交通投資計(jì)劃的開工項(xiàng)目。要充分調(diào)動(dòng)地方政府和項(xiàng)目業(yè)主的積極性，明確規(guī)劃內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目前期工作的責(zé)任主體和進(jìn)度要求。積極推進(jìn)鄰省間的省際高速公路和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，為加快我省高速公路對(duì)外出口建設(shè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。按照?省廳統(tǒng)一管理，部門分塊建立?的方式，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。突出抓好國(guó)省道升級(jí)改造前期工作，建立兩年滾動(dòng)發(fā)展動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。

著力實(shí)施農(nóng)村公路完善工程。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程、農(nóng)村公路危橋改造民生工程和安保工程。今年要完成加固改造農(nóng)村公路危橋1000座，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造3000公里。認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加大督查力度，確保危橋加固改造的工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和施工安全。危橋加固改造民生工程實(shí)行項(xiàng)目公示制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。精心組織開展?農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年?活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

加強(qiáng)工程建設(shè)管理和服務(wù)。以貫徹落實(shí)省政府44號(hào)文件為重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目省市縣共建的實(shí)施意見。突出工程質(zhì)量管理，出臺(tái)并實(shí)施《安徽省公路水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理指南》和《安徽省水運(yùn)精品工程實(shí)施指南》，進(jìn)一步提高在建項(xiàng)目管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。主動(dòng)與相關(guān)部門溝通對(duì)接，尋求公路、鐵路、電力桿線交叉建設(shè)問題一攬子解決方案。繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，打好融資組合拳。倡導(dǎo)地方政府以資金注入方式參與高速公路建設(shè)，鼓勵(lì)采用招商引資等方式引入民間資本。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，切實(shí)提高運(yùn)輸服務(wù)保障水平。

加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。做好路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，重點(diǎn)加強(qiáng)一級(jí)公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。鼓勵(lì)運(yùn)輸行業(yè)的有機(jī)整合和資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。加快發(fā)展交通物流業(yè)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)的現(xiàn)代化。以完善市場(chǎng)機(jī)制為抓手，推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)信息透明化。支持汽車租賃等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展小件快遞運(yùn)輸，優(yōu)化城市配送服務(wù)。加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施皖江港發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展專用船舶、特種船舶。優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)港口管理，依法節(jié)約使用港口岸線資源。

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)。進(jìn)一步完善運(yùn)輸樞紐的銜接和集疏運(yùn)功能，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系各運(yùn)輸要素的組合對(duì)接、各運(yùn)輸方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。制定城市公共交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)建立公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升車輛檔次、舒適水平和安全性能。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、連通城市、輻射農(nóng)村的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。

提升運(yùn)輸服務(wù)水平。推進(jìn)班線客運(yùn)智能化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)售票、郵政售票、手機(jī)售票覆蓋面。加快救援服務(wù)中心和出租車呼叫中心建設(shè)。提升衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管水平，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，積極探索我省通用航空發(fā)展方向。認(rèn)真研究促進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展等方面的政策措施，繼續(xù)推進(jìn)公鐵空聯(lián)網(wǎng)售票。切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段、重要物資、重大活動(dòng)的運(yùn)輸組織保障。

積極發(fā)展低碳交通。貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排各項(xiàng)政策要求，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮節(jié)能主體作用，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)做好行業(yè)能耗監(jiān)測(cè)工作，夯實(shí)節(jié)能減排工作基礎(chǔ)。完善節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，發(fā)揮節(jié)能項(xiàng)目的示范效應(yīng)。認(rèn)真做好低碳交通試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用高速公路隧道節(jié)能照明、老舊瀝青混凝土再生利用等節(jié)能示范技術(shù)。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

大力推進(jìn)交通法制建設(shè)。力爭(zhēng)出臺(tái)《安徽省農(nóng)村公路條例》和《安徽省出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，爭(zhēng)取將《安徽省公路安全保護(hù)條例》、《安徽省港口岸線有償使用管理辦法》等列入今年立法計(jì)劃，開展《安徽省水上交通事故處理辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法后評(píng)估工作。積極開展行政許可和非許可類審批項(xiàng)目辦理情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可行為。以《行政強(qiáng)制法》實(shí)施為重點(diǎn)，規(guī)范行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。開展好“六五”普法宣傳教育，提高全行業(yè)依法行政意識(shí)。繼續(xù)完善行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實(shí)開展執(zhí)法形象建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大治超工作成果。繼續(xù)健全?政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理?的治超長(zhǎng)效機(jī)制，形成治超強(qiáng)大合力。進(jìn)一步落實(shí)和完善源頭治超制度，強(qiáng)化基層交管站貨運(yùn)管理職能，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理。加快治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化和信息化建設(shè)，實(shí)施執(zhí)法全過程監(jiān)控，提高出勤率、查處率、卸載率以及逃逸車輛電子取證率，保證規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范治超。繼續(xù)開展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合治超專項(xiàng)行動(dòng)，保持治理超限超載高壓態(tài)勢(shì)。與質(zhì)監(jiān)、工商等部門密切合作，集中打擊非法改裝車輛。健全治超責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行責(zé)任倒查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

切實(shí)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加快完善公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，制定信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用指導(dǎo)意見。大力推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，全面推廣高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)參與主體的管理，堅(jiān)決查處圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。轉(zhuǎn)變運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管重心，加強(qiáng)從業(yè)資格管理，健全誠(chéng)信考核辦法。全面推進(jìn)運(yùn)輸車輛（船舶）安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控，加強(qiáng)運(yùn)輸過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。拓展整合96333等服務(wù)熱線功能，暢通社會(huì)參與運(yùn)輸市場(chǎng)管理渠道。建立港口市場(chǎng)監(jiān)管體系，重點(diǎn)整治無證經(jīng)營(yíng)的老舊小碼頭和?三無?船舶，維護(hù)水上運(yùn)輸秩序。

（四）繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，充分激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展活力。

積極推進(jìn)公路管理體制改革。按照統(tǒng)一管理、層級(jí)清晰、事權(quán)與財(cái)權(quán)一致等要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式，以理順公路系統(tǒng)的事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系為主要內(nèi)容，全面改革全省公路管理部門預(yù)算管理關(guān)系，明確養(yǎng)管事權(quán)責(zé)任，改革建設(shè)管理體制及計(jì)劃管理模式。堅(jiān)持?屬地管理?的原則，通過制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，努力形成省市條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)的公路管理體制。繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，保持公路良好的通行條件。

全面理順內(nèi)部預(yù)算管理關(guān)系。進(jìn)一步提高預(yù)算編制能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和預(yù)算編制指導(dǎo)，建立健全預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。切實(shí)提升預(yù)算執(zhí)行效率，抓好項(xiàng)目支出細(xì)化工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金與建設(shè)項(xiàng)目的有效銜接。逐步規(guī)范各級(jí)交通管理部門基本支出的供給渠道，配合財(cái)政部門制定科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，保障各級(jí)交通管理部門基本支出。完善交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管機(jī)制，保證資金?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)制度，不斷提升審計(jì)工作水平。

繼續(xù)做好行業(yè)改革與管理工作。積極順應(yīng)大部制改革要求，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的綜合交通運(yùn)輸管理體系。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通交流，理順行業(yè)外部關(guān)系，形成構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的合力。繼續(xù)保持與郵政、民航、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。按照省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完善崗位設(shè)臵和聘用管理。加快廳屬單位轉(zhuǎn)企改制工作。積極推進(jìn)干部人事制度改革的探索創(chuàng)新，以?干部素質(zhì)提升工程?為抓手，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)人才工程，大力引進(jìn)緊缺專業(yè)和高層次人才，著力解決基層人才缺乏問題。支持省交職院申報(bào)國(guó)家骨干高職院校。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全應(yīng)急和科技信息化建設(shè)，切實(shí)保障交通運(yùn)輸安全暢通。

切實(shí)加大安全監(jiān)管力度。大力實(shí)施交通安保工程建設(shè)。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。深入開展安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，落實(shí)較大事故隱患督辦制度。大力提升交通運(yùn)輸安全裝備水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)用信息技術(shù)保障交通運(yùn)輸安全。啟動(dòng)省級(jí)路網(wǎng)管理系統(tǒng)示范工程建設(shè)，重點(diǎn)做好公路水路安全暢通與應(yīng)急處臵系統(tǒng)示范工程前期工作。積極推進(jìn)平安工地、平安港口、平安車站長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。全面完成全省渡口、渡船、渡工整治達(dá)標(biāo)工作。

全面提高應(yīng)急處臵能力。突出?嚴(yán)抓源頭管理、強(qiáng)化過程控制、保障應(yīng)急處臵?三個(gè)重點(diǎn)，加快交通應(yīng)急組織指揮業(yè)務(wù)體系建設(shè)。整合省路警聯(lián)合指揮中心、路網(wǎng)管理和應(yīng)急處臵系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。不斷提升高速公路監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急指揮調(diào)度以及應(yīng)急處臵與保障能力，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加快省市水上搜救中心建設(shè)，建立社會(huì)力量和海事力量相結(jié)合的搜救機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)交通應(yīng)急保障隊(duì)伍和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障體系建設(shè)，強(qiáng)化各類應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。大力加強(qiáng)科技信息化工作。精心組織?馬鞍山大橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究?等一批重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。定期發(fā)布科技成果推廣目錄與應(yīng)用指南，做好工程建設(shè)和服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定宣貫工作。加大信息資源整合力度，實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)覆蓋省市兩級(jí)的交通運(yùn)輸行業(yè)通信專網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)交通信息化的基礎(chǔ)。強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，逐步建立行業(yè)信息化管理制度體系。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)信息安全專項(xiàng)工作。大力推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)、交通地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，開展交通云計(jì)算服務(wù)試點(diǎn)。完善ETC客戶服務(wù)體系，提升高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平。

（六）扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快交通發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

繼續(xù)深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。2012年是?微笑服務(wù)、溫馨交通?活動(dòng)第二階段的總結(jié)年，要進(jìn)一步在整合資源、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，推動(dòng)?微笑服務(wù)、溫馨交通?常態(tài)化、規(guī)范化。要切實(shí)把握好群眾需求的牽動(dòng)作用，充分發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，完善創(chuàng)建措施，保持創(chuàng)建活力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)融入到?為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)中，結(jié)合到深化效能建設(shè)上，貫穿于各項(xiàng)建設(shè)和管理工作內(nèi)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大干部職工投身?當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’?主題競(jìng)賽活動(dòng)。通過開展主題鮮明、領(lǐng)域?qū)掗煹奈拿鲃?chuàng)建，增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)奈拿鞫群凸帕ΑＴ鷮?shí)推進(jìn)交通文化建設(shè)。結(jié)合行業(yè)、單位特點(diǎn)，大力培育和發(fā)展具有鮮明特色的交通運(yùn)輸文化。扎實(shí)做好?微笑服務(wù)、溫馨交通?申報(bào)全國(guó)交通運(yùn)輸十大文化品牌后續(xù)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持典型引路、輻射帶動(dòng)，開展向余瑞青、楊苗苗等先進(jìn)個(gè)人以及文化建設(shè)示范單位學(xué)習(xí)活動(dòng)，再選樹一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、示范單位和示范窗口。加強(qiáng)窗口單位文化建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)展示交通特色文化。堅(jiān)持把交通文化建設(shè)與群眾性創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)干部職工在工作中提振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在發(fā)展中創(chuàng)新理念、凝聚共識(shí)。以提升交通行業(yè)整體形象為主攻點(diǎn)，繼續(xù)加大新聞宣傳工作，努力營(yíng)造積極健康的輿論氛圍。

著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管單位和部門的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效管理工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，凡?三重一大?事項(xiàng)都必須經(jīng)集體討論決定，確保民主集中制的貫徹執(zhí)行。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行的公開透明。認(rèn)真宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面啟動(dòng)廉政文化省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。加大公路水路?三亂?治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。

同志們，充滿挑戰(zhàn)的2011年已經(jīng)過去，交通運(yùn)輸工作又將踏上新的征程。讓我們?cè)谑∥?、省政府和交通運(yùn)輸部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面完成2012年交通運(yùn)輸發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)更加美好的安徽做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：副縣長(zhǎng)在全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議?？h委常委、紀(jì)委書記田斌，縣人大常委會(huì)副主任陳代高，縣政協(xié)副主席朱天碧親臨大會(huì)指導(dǎo)，體現(xiàn)了縣幾家班子對(duì)交通運(yùn)輸工作的重視和關(guān)心，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全縣交通運(yùn)輸工作取得的成績(jī)，對(duì)今年的交通運(yùn)輸工作進(jìn)行安排部署。剛才，明忠同志對(duì)去年的全縣交通運(yùn)輸工作作了總結(jié)回顧，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)明確，措施具體，我完全同意。官舟、后坪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，講得很好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。等會(huì)，田斌書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好交通運(yùn)輸工作的責(zé)任感和緊迫感

去年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，交通運(yùn)輸工作面臨眾多繁重的任務(wù)，但全縣廣大交通運(yùn)輸戰(zhàn)線上的干部職工不畏壓力、不怕艱難、不懼挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終發(fā)揚(yáng)思想不散、目標(biāo)不變、干勁不減的精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干、拼搶爭(zhēng)干，全縣交通運(yùn)輸工作取得了令人鼓舞的成績(jī)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，使我們看到了交通運(yùn)輸發(fā)展的大好前景和希望。概括起來有五個(gè)方面的成績(jī)：一是規(guī)劃編制有新成果。按照“打通出口、構(gòu)建骨架、完善網(wǎng)絡(luò)、水陸并重”的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃編制了以“兩高兩鐵一航道”為骨架，構(gòu)筑二橫、五縱、七連線的“十二五”交通網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步指明了我縣交通運(yùn)輸發(fā)展方向。二是重大項(xiàng)目有新突破。實(shí)現(xiàn)了高速公路順利開工、王坨烏江大橋建成通車、烏江三橋和沙子隧道完成工可、縣城至壩坨濱江大道初步貫通，這些重大項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施，對(duì)加快我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支撐能力必將發(fā)揮重大作用。三是基礎(chǔ)建設(shè)有新改善。全縣完成國(guó)道線路改造53.06公里，建成通鄉(xiāng)油路175公里，通村公路2300公里，實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，100%建制村通公路，共完成交通投資1.28億元。四是服務(wù)發(fā)展有新提高。在建項(xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量有所提高，公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到98%以上，有力地服務(wù)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是精神面貌有新提升。廣大交通運(yùn)輸戰(zhàn)線干部職工不因縣鄉(xiāng)換屆的影響，在推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)，煥發(fā)出了前所未有的精神風(fēng)貌和戰(zhàn)斗力?？梢哉f，這些成績(jī)的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府，向全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!成績(jī)來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在交通工作實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。交通建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)牽動(dòng)全局、影響未來的戰(zhàn)略性工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，系統(tǒng)地積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是必須實(shí)行政府主導(dǎo)?？h委、縣政府把打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要載體，將交通建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，從組織領(lǐng)導(dǎo)上、財(cái)力投入上全力保障，全面掀起了人人支持交通建設(shè)、人人關(guān)心交通建設(shè)的濃厚氛圍。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區(qū)，交通基礎(chǔ)薄弱，需建設(shè)的項(xiàng)目多、任務(wù)重、投資大，完全依靠上級(jí)XX縣財(cái)政投入，交通現(xiàn)狀難以得到全面改觀，完全依靠交通部門單打獨(dú)斗，交通事業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣是“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)”最為突出的地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，歷史欠賬大，自身投入不足，存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是周邊市縣區(qū)加速發(fā)展、你追我趕勢(shì)頭強(qiáng)勁。毗鄰的德江、印江、思南等縣高速公路均已破土動(dòng)工，走在了我縣前列。二是交通發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。公路網(wǎng)絡(luò)化水平偏低，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、村與組之間“斷頭路”問題突出，鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)嚴(yán)重，安保設(shè)施建設(shè)滯后。三是行業(yè)發(fā)展水平與人民需求有差距。農(nóng)村公路等級(jí)低，運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)層次低，滿足不了人民群眾多樣化、個(gè)性化的出行需求，車輛非法營(yíng)運(yùn)行為屢禁不止。四是融資能力與交通建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，加之尚未建立獨(dú)立的交通投融資平臺(tái)，對(duì)社會(huì)民間資本的吸引力欠缺，致使投入不足的情況更加突出，僅沿德高速公路一項(xiàng)就需匹配資金達(dá)9.2億元。但是，在困難面前我們更要看到發(fā)展機(jī)遇、更加堅(jiān)定信心：從宏觀看，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件以及省、市相關(guān)貫徹實(shí)施意見的出臺(tái)，為我縣交通運(yùn)輸工作提升跨越帶來了重要的歷史機(jī)遇，只要我們超前謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，做好對(duì)接，挖掘其中的政策空間、項(xiàng)目空間，用好用足用活交通政策機(jī)遇，一些體制機(jī)制有條件就可以先行先試，如組建交通運(yùn)輸投資公司投資建設(shè)一批大項(xiàng)目和路產(chǎn)路權(quán)下放等。從區(qū)域看，隨著《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011～2020）》的實(shí)施，國(guó)家對(duì)這一區(qū)域投資政策的傾斜，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為首選投資重點(diǎn)，必將帶來更多的項(xiàng)目和資金支持，為加快我縣交通運(yùn)輸事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。從自身看，一是縣委、縣政府始終把交通運(yùn)輸事業(yè)擺在了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局的高度來謀劃實(shí)施，“十二五”時(shí)期更是提出了加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐的目標(biāo)，為推進(jìn)交通發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和精神動(dòng)力。二是經(jīng)過多年持續(xù)不斷的建設(shè)，我縣交通基礎(chǔ)條件已有較大改善，為下一步加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，一定要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、扎實(shí)苦干，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快推進(jìn)新時(shí)期交通大發(fā)展、發(fā)展大交通的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念，努力開創(chuàng)全縣交通運(yùn)輸工作新局面。

二、創(chuàng)新觀念、搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)全縣交通運(yùn)輸工作提升跨越 2012年，是深入貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”理念，抓重點(diǎn)、謀發(fā)展，抓基礎(chǔ)、保民生，抓安全、促和諧，確保全年完成交通固定投資20億元以上，全力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸工作提升跨越。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）超前謀劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃爭(zhēng)取。做好項(xiàng)目規(guī)劃編制和爭(zhēng)取是加快交通可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是實(shí)現(xiàn)交通提升跨越的基礎(chǔ)和平臺(tái)。因此，必須把抓好交通項(xiàng)目的規(guī)劃編制和爭(zhēng)取作為交通運(yùn)輸工作第一要?jiǎng)?wù)來抓。

一要選準(zhǔn)好項(xiàng)目。在項(xiàng)目選擇上要著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以敢為人先的精神，超前、科學(xué)地收集篩選交通項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目選擇的前瞻性和科學(xué)性，確保適度超前，“跳起來摘桃子”。要做到長(zhǎng)中短期項(xiàng)目相結(jié)合、大中小型項(xiàng)目相兼顧，力爭(zhēng)遠(yuǎn)期項(xiàng)目如昭通至黔江鐵路早規(guī)劃，近期項(xiàng)目如烏江三橋、沙子隧道快立項(xiàng)，審批項(xiàng)目快實(shí)施。要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)、重要任務(wù)，統(tǒng)籌做好交通項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，支撐全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。二要編制好項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項(xiàng)目規(guī)劃編制上要結(jié)合實(shí)際，做好“上、下”結(jié)合，既要摸清上級(jí)的盤子，摸對(duì)項(xiàng)目的路子，又要弄清自己的家底，提出自身對(duì)交通發(fā)展的需求，更要廣泛征求意見，群策群力，科學(xué)論證，認(rèn)真制定項(xiàng)目規(guī)劃編制方案。要嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，既重視促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大交通項(xiàng)目，又突出保障民生需求的小項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、全面協(xié)調(diào)。這里強(qiáng)調(diào)的是，尤其要抓好人大、政協(xié)交通建議提案的辦理，這些建議提案都是代表、委員們深入實(shí)地調(diào)研，集中民情、反映民意的焦點(diǎn)問題，具有很高的科學(xué)性和全局性，交通運(yùn)輸部門一定要納入規(guī)劃，辦理和落實(shí)好。三要爭(zhēng)取好項(xiàng)目。項(xiàng)目爭(zhēng)取是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織專門力量，捕捉信息，重點(diǎn)攻關(guān)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要放下架子，做到既要掛帥、又要親征，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取上取得突破性進(jìn)展。在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目方式方法上要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集團(tuán)作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)跟蹤，積極多渠道了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，竭盡全力地去拼，百折不撓地去爭(zhēng)，時(shí)刻保持盯住不放，做到項(xiàng)目不到手不放手，項(xiàng)目不落地不松勁。

(二)真抓實(shí)干，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，加快以高速公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展至關(guān)重要，必須擺在突出位置緊抓不放：

一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目?？h黨代會(huì)、年初政府工作報(bào)告對(duì)全縣交通重點(diǎn)項(xiàng)目以及縣慶項(xiàng)目進(jìn)行了明確，分別落實(shí)了責(zé)任，一些特別重大項(xiàng)目還組建了指揮部。因此，我們一定要按照各個(gè)項(xiàng)目指揮部的總體工作安排，抓好自身工作任務(wù)的落實(shí)。一要積極做好沿德、沿酉高速公路建設(shè)，配合做好征地拆遷補(bǔ)償，促進(jìn)項(xiàng)目早日實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。二要認(rèn)真抓好烏江三橋、沙子隧道工程環(huán)評(píng)及實(shí)物指標(biāo)調(diào)查補(bǔ)償相關(guān)工作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目工作進(jìn)度。三要全力推進(jìn)縣城至壩坨濱江大道建設(shè)，確保今年10月1日以前鋪油并美化亮化。四要加快烏江大道、溫泉大道等民生工程建設(shè)，努力適應(yīng)構(gòu)筑沿河縣城大通道、大循環(huán)的要求。五要加快推進(jìn)326國(guó)XX縣城段、官舟段改線工程建設(shè)，并把縣城段打造成一個(gè)風(fēng)景旖旎的觀光旅游帶，為沿河旅游增添活力。再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，這些項(xiàng)目涉及的工作千頭萬緒，困難大、矛盾多，涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要服從各項(xiàng)目指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和安排，抽調(diào)人員一定要確保精力到位，逐項(xiàng)梳理排查矛盾，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難。尤其是對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)起關(guān)鍵決定作用的控制性節(jié)點(diǎn)問題，一定要想方設(shè)法盡快解決，不能拖整個(gè)工程后腿。涉及部門要顧大局、講配合、不推諉、不扯皮，主動(dòng)積極地開展工作，高質(zhì)量、高效率、快速度地推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)行責(zé)任倒查，誰不作為，誰消極怠工，就要追究誰的責(zé)任。二是抓好基礎(chǔ)建設(shè)。通鄉(xiāng)油路、通村油路、產(chǎn)業(yè)路是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是真正的民生保障性工程。一要高度重視200公里通村油路（水泥路）及客運(yùn)站建設(shè)。在工程建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好征地、房屋拆遷及相關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作，為項(xiàng)目推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境。二要加快壩坨碼頭、復(fù)興碼頭和水上搜救中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好烏江河道整治，完善渡口設(shè)施，充分發(fā)揮烏江運(yùn)量大、價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，重振烏江黃金水道航運(yùn)風(fēng)采，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路修復(fù)、斷頭路建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，新村富民”的目標(biāo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)連接產(chǎn)業(yè)基地、工礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)路和帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的斷頭路要優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。

三是抓好公路管養(yǎng)。公路管養(yǎng)是公路交通的基礎(chǔ)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)對(duì)于鞏固建設(shè)成果，提高公路使用效率，確保行車安全具有十分重要意義。一要加強(qiáng)國(guó)道管養(yǎng)?？h公路段要強(qiáng)化326國(guó)道日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，大力改善路況，切實(shí)做到好路率在95%以上。要做好重點(diǎn)隱患整治工作，確保今年的任務(wù)目標(biāo)實(shí)施完成。汛期間要再排查，更新隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并切實(shí)做好安保工程、公路水毀搶修及公路綠化工作，確保交通大動(dòng)脈暢通。二要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道管養(yǎng)?？h鄉(xiāng)道點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，縣公路管理所一定要切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)新管理辦法，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的使用、管理和監(jiān)督，確?？h鄉(xiāng)道安全暢通。同時(shí)加大路政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各種損壞公路、侵占路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，營(yíng)造良好的交通環(huán)境。三要做好村級(jí)公路管養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，認(rèn)真開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，制定好實(shí)施方案。尤其要盡快探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，徹底解決農(nóng)村公路通而不暢的老大難問題。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條通村公路管養(yǎng)示范點(diǎn)，這是硬任務(wù)。年底，縣政府將組織檢查，對(duì)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下年項(xiàng)目安排時(shí)實(shí)施調(diào)減。

（三）通力協(xié)作，著力打造平安交通運(yùn)輸格局。打造平安交通運(yùn)輸是建設(shè)平安沿河、和諧沿河的重要內(nèi)容，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故降低，全面推進(jìn)平安交通建設(shè)。

一是構(gòu)建道路交通運(yùn)輸體系。運(yùn)管部門要做好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序維護(hù)和創(chuàng)新，指導(dǎo)建立農(nóng)村客運(yùn)公司，嘗試實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。尤其要加大“打非”力度，嚴(yán)禁串線經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)及三輪車載客行為，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，方便群眾出行。客管部門要加強(qiáng)公交車、出租車駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)和管理，提升文明服務(wù)水平，依法打擊拒載、甩客、宰客等行為，為群眾提供更加文明、安全的公共客運(yùn)服務(wù)。路政部門要加大路面執(zhí)法力度，做到路面執(zhí)法和超限治理并重，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障干線公路安全暢通。全通運(yùn)輸公司沿河分公司要加強(qiáng)客運(yùn)車輛及停車站場(chǎng)的管理，落實(shí)客運(yùn)車輛gps安裝，切實(shí)做好監(jiān)控管理，通過各方努力，全力營(yíng)造和諧的客運(yùn)環(huán)境。

二是筑牢水上交通安全防線。水上交通作為陸路交通的有力補(bǔ)充，已經(jīng)成為沿江群眾出行的主要方式之一。在水上交通安全上，我縣連續(xù)保持了13年的零事故，得到了省、市的一致肯定，要繼續(xù)保持和鞏固這種良好的工作態(tài)勢(shì)。一方面各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行水上安全主體責(zé)任，將水上交通安全經(jīng)費(fèi)作為財(cái)政剛性預(yù)算，確保水上交通安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。交通部門要將渡船產(chǎn)權(quán)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全相關(guān)使用維護(hù)制度，著力抓好渡船的管理和維護(hù)。另一方面各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須制定切實(shí)可行的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，特別是重點(diǎn)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立水上搜救搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，增添必要搜救裝備，并保證每年至少開展一次演練，做到常備不懈。農(nóng)牧科技、海事、航務(wù)、水上派出所等行業(yè)部門要密切配合，加大水上違章違法經(jīng)營(yíng)打擊力度，切實(shí)維護(hù)好水上交通運(yùn)輸正常秩序。養(yǎng)河段要加強(qiáng)對(duì)河道的治理，移民局要協(xié)調(diào)大唐公司購(gòu)置垃圾清理船進(jìn)行河道垃圾清理，確保行船安全。

三是夯實(shí)在建工程安全基礎(chǔ)。夯實(shí)在建工程安全基礎(chǔ)，是確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的第一道防線。一要加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善管理措施，入口必須修筑隔離墻，禁止一切無關(guān)車輛和人員進(jìn)入。二要建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，提高全員安全意識(shí)和安全技術(shù)水平，構(gòu)筑公路建設(shè)安全的可靠屏障。同時(shí)，對(duì)施工管理混亂，事故隱患明顯的建設(shè)單位要嚴(yán)肅查處，該停工整頓的要停工，該經(jīng)濟(jì)處罰的要堅(jiān)決進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。沙子集鎮(zhèn)過境段大修工程要統(tǒng)籌做好施工、保暢、安全等方面工作，確保施工和行車安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全縣交通運(yùn)輸工作任務(wù)圓滿完成 交通運(yùn)輸工作涉及方方面面，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要樹立“大交通、大服務(wù)、大發(fā)展”的意識(shí)，齊抓共管，團(tuán)結(jié)配合，狠抓落實(shí)，確保今年交通運(yùn)輸工作任務(wù)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把交通運(yùn)輸工作擺在突出位置，列入重要議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)研究解決交通建設(shè)工作中遇到的困難和問題。要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到工作計(jì)劃好、過程措施硬、結(jié)果考核嚴(yán)，形成一層抓一層，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。對(duì)分解落實(shí)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣督查辦要加強(qiáng)督促監(jiān)管，特別是涉及到縣慶的交通建設(shè)項(xiàng)目，更要做好跟蹤力度，確保工作取得實(shí)效。對(duì)在交通建設(shè)上力度不夠，措施不力，影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的將嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）密切配合，形成合力。交通運(yùn)輸工作是一個(gè)有機(jī)整體，必須依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，才能形成全民參與交通的強(qiáng)大合力。交通運(yùn)輸部門作為業(yè)務(wù)主管單位，要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)征地政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與修路的積極性，認(rèn)真做好征地及房屋拆遷補(bǔ)償?shù)日咛幚砉ぷ?，積極主動(dòng)為業(yè)主單位和施工單位解決困難、化解矛盾。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建等部門要以發(fā)展大局為重，在計(jì)劃安排、資金投入、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面全力支持交通建設(shè)。同時(shí)，各有關(guān)單位要肩負(fù)工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)履行責(zé)任，確保工程質(zhì)量。

（三）廉潔自律，樹立形象。交通運(yùn)輸行業(yè)項(xiàng)目多、投資大、涉及面廣，受社會(huì)關(guān)注程度高。因此，要緊緊圍繞工程建設(shè)、行政執(zhí)法、行風(fēng)建設(shè)等熱點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為，著力打造風(fēng)清氣正的沿河交通新形象。要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)大局、為民服務(wù)的意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)能力，努力做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，干成一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做人民滿意的交通人。

同志們，我縣交通運(yùn)輸工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)全縣交通運(yùn)輸工作的加速發(fā)展、推進(jìn)跨越，就需要全縣上下齊心協(xié)力，克難而進(jìn)，奮力趕超，大力發(fā)揚(yáng)“敢干敢拼、開放創(chuàng)新”的新時(shí)代沿河精神，共同譜寫我縣交通運(yùn)輸事業(yè)新篇章，為迎接25周年縣慶獻(xiàn)上一份厚禮!同志們：

這次會(huì)議是在全縣上下滿懷激情抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的濃厚氛圍下，經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2011年安全生產(chǎn)工作，全面安排部署2012年安全生產(chǎn)工作，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造健康良好安全發(fā)展環(huán)境。剛才，朝剛同志對(duì)去年全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，非常具體實(shí)在，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)研判，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

過去的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，立足防范、嚴(yán)加整治，強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作，重大事故得到杜絕，較大事故得到遏制，一般事故得到控制，事故總量明顯減少，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。一是從事故總量來看，呈現(xiàn)“雙下降”，全縣各類事故起數(shù)同比下降33.33%，死亡人數(shù)同比下降28.57%。二是從相對(duì)控制指標(biāo)來看，繼續(xù)保持在低位運(yùn)行。煤礦百萬噸死亡率為3.7037，道路交通萬車死亡率為2，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率為4，億元gdp死亡率為0.263，均低于市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。三是從絕對(duì)控制指標(biāo)來看，控制執(zhí)行情況較好。全縣各類事故共死亡10人，比市下達(dá)控制指標(biāo)少5人，占全年考核控制指標(biāo)的67%，無重大事故發(fā)生，各項(xiàng)事故指標(biāo)均控制在上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)?？偟膩砜矗?011年全縣安全生產(chǎn)工作成效較為明顯，有效維護(hù)了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧安全的環(huán)境。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位扎實(shí)工作和團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向?yàn)槿h安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)真研判，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一方面，隨著我縣投資拉動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，今年工業(yè)園區(qū)將有許多企業(yè)入駐，煤礦企業(yè)恢復(fù)建設(shè)，工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)活動(dòng)勢(shì)必十分活躍，加之高速公路建設(shè)，城鎮(zhèn)擴(kuò)容增效，拆遷建設(shè)必將增多，這給穩(wěn)定全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來了巨大壓力。另一方面，我縣安全生產(chǎn)工作中還存在著不少問題：一是個(gè)別單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，職責(zé)不明確，監(jiān)管不到位，工作不扎實(shí)，責(zé)任制未落到實(shí)處；二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)還沒有完全統(tǒng)一到安全發(fā)展理念上來，存在盲目樂觀、麻痹松懈、僥幸觀望心理；三是個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平差、安全管理落后等問題還十分突出。加之原煙花爆竹小作坊違法違規(guī)生產(chǎn)，非法營(yíng)運(yùn)問題屢禁不止，無牌無照摩托車肇事明顯增多等為安全生產(chǎn)帶來了新壓力;而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，安全監(jiān)管水平與人民群眾期望存在一定差距又為安全生產(chǎn)提出了新挑戰(zhàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，從抓安全、保民生、促發(fā)展、構(gòu)和諧的高度出發(fā)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，扎實(shí)做好2012年安全生產(chǎn)工作

2012年是抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速增效的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)任務(wù)繁重，監(jiān)管壓力大。越是如此，越是要求我們?cè)诎踩O(jiān)管上不能放松任何警惕，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，培養(yǎng)抓好安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性，用心謀事、用心干事，化壓力為動(dòng)力、化阻力于無形，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）把責(zé)任靠得更實(shí)。安全生產(chǎn)重在企業(yè)，關(guān)鍵在監(jiān)管，重中之重在于責(zé)任的落實(shí)。一是強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。安委會(huì)及其辦公室，要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實(shí)。安全監(jiān)管部門要各盡其職，加大執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。安委會(huì)成員單位要堅(jiān)持勤走動(dòng)、常檢查，發(fā)現(xiàn)問題和指出問題，及時(shí)加以整改，防患于未然。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。要進(jìn)一步明確企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為履行社會(huì)責(zé)任的首要內(nèi)容，切實(shí)做到逐層逐片落實(shí)，逐級(jí)逐項(xiàng)負(fù)責(zé)。繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，不斷加大誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒力度。對(duì)失信企業(yè)，不僅要在銀行信貸上予以制約，還要在項(xiàng)目審批、企業(yè)用地、工商保險(xiǎn)、扶持政策等方面加以限制。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。認(rèn)真落實(shí)重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報(bào)和紀(jì)律處分等措施，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。堅(jiān)持“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。

（二）把基礎(chǔ)夯得更牢。我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)差、管理不規(guī)范、設(shè)備設(shè)施落后、安全監(jiān)管力量薄弱，是當(dāng)前制約安全生產(chǎn)工作的重要因素，因此，在抓安全上必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在打基礎(chǔ)上下功夫。一要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。2010年，我縣創(chuàng)建了2個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去年，創(chuàng)建了7個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，我們將以創(chuàng)建8個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為努力目標(biāo)，真正做好安全生產(chǎn)關(guān)口前置、重心下移。二要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，要在全縣煤礦、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)扎實(shí)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)建一批樣板企業(yè)和示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作科學(xué)化、規(guī)范化，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。三要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要督促干部職工加強(qiáng)安全培訓(xùn)和知識(shí)更新教育，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)人員強(qiáng)制性安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)厲查處特種作業(yè)人員無證上崗行為。四要加強(qiáng)安監(jiān)部門自身建設(shè)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格要求自己，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，真正深入企業(yè)一線、下到井下、檢查到車間班組，主動(dòng)管、嚴(yán)格管、依法管，絕不允許流于形式、敷衍塞責(zé)、欺下瞞上行為發(fā)生，要敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效，努力打造政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、保障有力的安全監(jiān)管隊(duì)伍，提高整體安全監(jiān)管水平。五要完善應(yīng)急救援體系。要加快推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援小組，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，防止因撤離不及時(shí)或救援不當(dāng)造成事故擴(kuò)大。

（三）把重點(diǎn)盯得更嚴(yán)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，是消除安全隱患，遏制事故發(fā)生的有效措施，要注重從細(xì)節(jié)入手，善于從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)做好事前預(yù)防，堅(jiān)決防止在抓安全生產(chǎn)中跟著感覺走、靠著運(yùn)氣干、憑著經(jīng)驗(yàn)辦。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： 一是道路交通和水上交通安全監(jiān)管。道路交通，要認(rèn)真開展安全隱患“大調(diào)研、大排查、大整治”百日行動(dòng)，努力營(yíng)造安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交警大隊(duì)和派出所要嚴(yán)格執(zhí)行縣安委會(huì)《關(guān)于下達(dá)2012年道路交通行政拘留案件任務(wù)數(shù)的通知》（沿安委〔2012〕1號(hào)）精神，嚴(yán)格落實(shí)市“四個(gè)一律”規(guī)定，趕集天必須上路查車，從嚴(yán)治理超速、超載、超限、酒后駕車、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊“三無”、報(bào)廢車輛非法營(yíng)運(yùn)行為。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)校車、營(yíng)運(yùn)車輛的安全檢查和司乘人員的安全教育。水上交通，要切實(shí)按照全縣交通運(yùn)輸工作會(huì)議關(guān)于水上交通安全的安排部署抓好貫徹落實(shí)。雖庫(kù)區(qū)蓄水上升改善了通航條件，但支汊河流相繼增加，水位漲落不一，增生了船舶在支汊河流中航行的安全隱患。成庫(kù)后水流變慢，水體凈化能力變差，白色污染物、油污難以清除，對(duì)水質(zhì)安全帶來了新挑戰(zhàn)。在這里反復(fù)重申，財(cái)政局要加強(qiáng)水上交通安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算，涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水上監(jiān)管部門要繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)水上垃圾清理，依法依規(guī)對(duì)水上施工作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違航作業(yè)的施工單位要堅(jiān)決責(zé)令停工，并嚴(yán)禁在壩坨沙洲上進(jìn)行采砂作業(yè)。

二是消防安全和建筑施工安全監(jiān)管。消防，要以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查。繼續(xù)鞏固實(shí)施“清剿火災(zāi)隱患”活動(dòng)，對(duì)存有重大火災(zāi)隱患的單位要進(jìn)行掛牌督辦，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)違法建筑改建、小旅社的消防安全管理，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為。建筑施工，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)習(xí)慣性違章行為和重點(diǎn)違法行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)吊裝設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格仍然違法使用、以及特種作業(yè)人員未持證上崗等嚴(yán)重違法行為的打擊力度、對(duì)不具備基本安全條件而又拒不整改的建筑施工，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)?？h城區(qū)建筑施工企業(yè)必須圍場(chǎng)作業(yè)，在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，所有工程車輛嚴(yán)禁帶泥行駛于城區(qū)道路上。三是煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管。煤礦，目前已全部恢復(fù)建設(shè)，三天前才召開了全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了安排部署，但我在這里還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，各煤礦要搶抓復(fù)工的大好機(jī)遇，在確保安全前提下加快馬力抓好煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。還要突出抓好礦井“一通三防”和生產(chǎn)設(shè)備更新管理，建立健全瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，要講政治，樹立責(zé)任感，抓好電煤保障供應(yīng)工作；樹立民生大局觀念，確保我縣群眾生產(chǎn)生活和烤煙用煤。非煤礦山，要繼續(xù)抓好整治排查工作，嚴(yán)格開采秩序整頓、機(jī)械通風(fēng)、火工產(chǎn)品管理，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，督促非煤礦山企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持“自上而下、分層開采”的標(biāo)準(zhǔn)化開采方法，嚴(yán)禁“一面墻”開采。進(jìn)一步鞏固公路沿線、公共場(chǎng)所、居民區(qū)周圍不得開辦砂石廠的成果。四是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品，要摸清全縣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位和儲(chǔ)存數(shù)量底數(shù)，全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位進(jìn)一步建立健全安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取切實(shí)有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。煙花爆竹，要進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)提升，從嚴(yán)治理“四超兩改”（超人員、超藥量、超能力、超許可范圍和擅自改變工房用途及生產(chǎn)工藝）、違規(guī)使用氯酸鉀等違規(guī)違章行為。進(jìn)一步抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任，對(duì)不具備安全條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法實(shí)施停產(chǎn)和關(guān)閉。同時(shí)，要加強(qiáng)民用爆炸物品、教育、旅游、電力、通訊、農(nóng)業(yè)機(jī)械、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，深挖隱患，強(qiáng)力整治，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)消除事故隱患。

（四）把整治抓得更緊。非法違法生產(chǎn)行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，必須長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)。一要嚴(yán)打嚴(yán)治。對(duì)于無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現(xiàn)象，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。二要真打真治。對(duì)非法違法生產(chǎn)行為，要切實(shí)按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”要求，敢于動(dòng)真、敢于碰硬，該關(guān)的關(guān)、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個(gè)問題上，我們的態(tài)度一定要堅(jiān)決，要認(rèn)識(shí)到對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的姑息，就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“打非治違”的責(zé)任，切斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，根除非法違法生產(chǎn)行為的幕后推手，切實(shí)防止死灰復(fù)燃。三要聯(lián)打聯(lián)治。鼓勵(lì)媒體曝光和群眾舉報(bào)，對(duì)非法違法企業(yè)，以及因非法違法、違規(guī)違章引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要向社會(huì)曝光。國(guó)土資源、住建、工商、金融等部門要按照國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件要求，對(duì)曝光企業(yè)要采取相應(yīng)處理措施。安監(jiān)、監(jiān)察及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，都要切實(shí)履職，敢抓敢管，提高執(zhí)法效力，提升政府執(zhí)行力和公信力。

三、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧富裕幸福沿河”目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)重，安全監(jiān)管壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要保持清醒頭腦，切實(shí)做到一手抓發(fā)展、一手抓安全，嚴(yán)格措施，強(qiáng)化保障，真正把抓安全貫穿于發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把安全生產(chǎn)抓好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的研究，切實(shí)解決影響和制約一些重大安全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門新上任主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)安全知識(shí)方面學(xué)習(xí)，切實(shí)提高決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的水平。要全面建立干部問責(zé)制，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格要求，嚴(yán)厲懲處，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，一查到底，決不姑息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)報(bào)告制度，發(fā)生事故要立即按規(guī)定上報(bào)，決不允許瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。

二要切實(shí)完善機(jī)制。探索建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效投入機(jī)制，強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加快完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，整改重大事故隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。要完善有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促企業(yè)加大安全投入，嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成有利安全生產(chǎn)工作的正確導(dǎo)向。

三要切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新。我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，但離“不出事故、少傷人”的目標(biāo)仍有很大距離，還有很大潛力可挖，還有很多工作可做。完成新任務(wù)、達(dá)到新目標(biāo)，必須堅(jiān)持解放思想，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題。下一步，我們必須在加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)新上下功夫，在建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制上下功夫，在推進(jìn)科技興安上下功夫，敢于創(chuàng)新、敢為人先，努力在實(shí)踐安全發(fā)展上走出一條新路子。

四要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在去年基礎(chǔ)上，以繼續(xù)深化安全生產(chǎn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”氛圍，為促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。要堅(jiān)決摒棄以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件等形式主義和不良作風(fēng)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問題。要注重從大局出發(fā)，不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)兩手抓、兩手硬，真抓實(shí)干、敢抓敢管、敢于碰硬，把縣委、縣政府安全戰(zhàn)略意圖不折不扣地落到實(shí)處。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù)。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念不動(dòng)搖，在思想上更加高度重視，在行動(dòng)上更加積極主動(dòng)，奮力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作邁上新的臺(tái)階，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！同志們：

縣政府決定召開這次全縣煙葉工作會(huì)議，主要任務(wù)是客觀全面地總結(jié)全年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作，分析研究存在的問題和不足，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化不適用煙葉處理及災(zāi)害救助工作，同心協(xié)力，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，及早安排部署2012年烤煙生產(chǎn)，繼續(xù)開創(chuàng)我縣煙葉生產(chǎn)新局面。下面，我講五個(gè)方面意見：

一、前期烤煙工作簡(jiǎn)要回顧

今年是我縣烤煙生產(chǎn)困難最多的一年。年初遭受歷史罕見的極端氣候影響，前期低溫寡照，煙苗生長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致烤煙移栽期推延；進(jìn)入5月上旬，又遭遇持續(xù)高溫干旱天氣，不僅給廣大人民群眾生產(chǎn)生活帶來了極大困難，也給我縣的烤煙生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響。面對(duì)災(zāi)害，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)翊皓書記“一參考、兩否決”的重要指示，通過廣大煙農(nóng)的艱辛努力，全縣烤煙收購(gòu)圓滿結(jié)束。截止11月12日，累計(jì)收購(gòu)計(jì)劃內(nèi)煙葉11.746萬擔(dān)，完成考核任務(wù)的104%；其中上中等煙比例達(dá)95.75%，比考核指標(biāo)提高3.75個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)計(jì)稅產(chǎn)值9855.43萬元，同比增加1527.83萬元；實(shí)現(xiàn)煙葉稅2168.1942萬元，同比增加502.68萬元，煙農(nóng)總收入達(dá)10510.5223萬元（含補(bǔ)貼），同比增加2066.7866萬元；煙農(nóng)戶均收入達(dá)3.3915萬元，同比增加7854元；實(shí)現(xiàn)公斤均價(jià)16.78元/公斤，超考核指標(biāo)1.58元/公斤；實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年質(zhì)量不降、結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定、工商交接順利、烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)?？偟膩碚f，今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)整個(gè)工作是扎實(shí)有效的，從育苗、整地、移栽、抗旱、基礎(chǔ)建設(shè)、烘烤技術(shù)和收購(gòu)程序等方面都有新突破，為明年及今后的烤煙生產(chǎn)提供了好的基礎(chǔ)和思路。一是凝心聚力保面積，煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展；二是抗大旱保移栽，煙葉收購(gòu)任務(wù)完成較好；三是狠抓技術(shù)促生產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)水平顯著提高；四是真抓實(shí)干優(yōu)結(jié)構(gòu)，原料保障能力有提升。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣烤煙生產(chǎn)還面臨不少困難和問題。一是穩(wěn)定規(guī)模壓力依然大，煙農(nóng)種煙成本持續(xù)上升，種煙比較效益提升壓力較大，落實(shí)種植面積仍然是各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉工作的重要任務(wù)；二是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)面臨巨大壓力，盡管今年采取了有效措施，但因?yàn)?zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致低等級(jí)煙葉增多，煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；三是煙葉生產(chǎn)水平與質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，工作不平衡性仍較為突出；四是基地單元建設(shè)任務(wù)艱巨，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)耕路建設(shè)中仍然存在一些影響施工環(huán)境的突出問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只打雷不下雨，心思不集中。這些都需要我們認(rèn)真思考，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加大力度，努力克服不足。

二、正確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)烤后不適用煙葉處理工作 結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年煙葉工作全新的課題，國(guó)家局采取對(duì)不適用鮮煙葉處理進(jìn)行補(bǔ)貼，是為了讓這部分煙葉不形成產(chǎn)品，以維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。由于今年嚴(yán)重旱災(zāi)的發(fā)生，烤煙生產(chǎn)形勢(shì)變得復(fù)雜，不適用煙葉田間處理不到位，導(dǎo)致烤后不適用煙葉形成了一定社會(huì)庫(kù)存。如何消化好這部分煙葉，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）機(jī)遇方面。一是近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣的煙葉種植規(guī)模和生產(chǎn)效益一年一個(gè)新臺(tái)階，成為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)和農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是今年我縣把煙葉工作作為抗旱保民生的頭等大事，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年奪豐收的目標(biāo)，我們的煙葉生產(chǎn)得到了省、地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)煙草部門的充分肯定，為我們爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好今后的烤煙生產(chǎn)工作創(chuàng)造了良好的條件。二是國(guó)家煙草專賣局對(duì)中上等煙進(jìn)行12%的提價(jià)，煙草行業(yè)對(duì)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)到位的煙農(nóng)60元/畝的現(xiàn)金補(bǔ)貼，對(duì)調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性和完成目標(biāo)任務(wù)起到了積極的作用。三是近年煙葉生產(chǎn)雖然受到計(jì)劃的影響，但規(guī)模基本穩(wěn)定在4.5萬畝、11萬擔(dān)左右，煙葉生產(chǎn)水平、管理水平不斷提高，川渝中煙、福建中煙、上海煙草集團(tuán)已先后在我縣對(duì)應(yīng)進(jìn)行品牌導(dǎo)向型基地建設(shè)。特別是川渝中煙、上海煙草集團(tuán)均是我國(guó)卷煙行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，其“嬌子”“中華”品牌擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)我縣優(yōu)質(zhì)原料的需求量也必將迅速擴(kuò)大，這對(duì)我們的基地單元建設(shè)、煙葉生產(chǎn)是相當(dāng)有利的。

（二）挑戰(zhàn)方面。一是隨著全國(guó)卷煙品牌大規(guī)模的高度集中，對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的需求越來越高，而我縣煙葉質(zhì)量自己與自己比是提升了一大步，但較企業(yè)的需求仍然具有較大差距，這對(duì)我煙葉能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是工業(yè)企業(yè)對(duì)上等煙需求旺盛、中部煙葉需求量大、需求的等級(jí)集中度高，這對(duì)于我們的煙葉生產(chǎn)水平和等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。三是隨著國(guó)家“532”“461”卷煙品牌發(fā)展戰(zhàn)略的提出，低次煙葉市場(chǎng)正在迅速萎縮，在收購(gòu)的42個(gè)等級(jí)中，目前明顯有4個(gè)等級(jí)國(guó)內(nèi)國(guó)外都沒人要，有6個(gè)等級(jí)在省內(nèi)工業(yè)企業(yè)不管是生產(chǎn)幾類煙都沒有人要，供需矛盾日益突出，三是從我縣來看，我們雖然實(shí)施了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但受到自然災(zāi)害的頻繁影響，仍然產(chǎn)生了不低于1萬擔(dān)的烤后不適用煙葉，如果我們?cè)俨婚_展烤后不適用煙葉處理來推動(dòng)煙葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，來年生產(chǎn)環(huán)節(jié)的下低次煙葉還會(huì)繼續(xù)進(jìn)入烘烤環(huán)節(jié)，這樣既占用了我縣有限的煙葉計(jì)劃資源，又造成能源、勞動(dòng)力等嚴(yán)重浪費(fèi)。如果讓烤后不適用煙葉流入非法渠道，表面看來煙農(nóng)得了一定的收入，但實(shí)際影響了煙農(nóng)的收入，為保證煙農(nóng)的利益不受影響，我們來替煙農(nóng)算一筆賬：打掉2片下部葉后，增加了大田煙株通風(fēng)透光能力，有利于減少病蟲害發(fā)生以及提高下部煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量；若烘烤下部2片、頂葉1片，按2010年水平每畝煤、電、人工成本需要76.76元，按2010年煙葉收購(gòu)價(jià)格每畝收入128.04元，除去成本純收入僅為51.28，而現(xiàn)在只要按照煙草部門的要求做到位，每畝可補(bǔ)貼60元，實(shí)際上是維護(hù)和提高了煙農(nóng)的利益，若是在豐收年成，煙農(nóng)的利益會(huì)更高。四是如果我們對(duì)烤后不適用煙葉不按照規(guī)定嚴(yán)加處理，不但會(huì)造成棄煙煙農(nóng)的不理解，還會(huì)形成惡性循環(huán)，直接影響我們今后一個(gè)時(shí)期煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)水平的提高。對(duì)于以上面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，高度重視，把思想、行動(dòng)高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把握機(jī)遇，用好政策，把烤后不適用煙葉處理和災(zāi)害救助作為事關(guān)全縣煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、事關(guān)煙農(nóng)持續(xù)增收的重要工作抓好抓實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好當(dāng)前災(zāi)害救助工作

今年我縣遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，給廣大煙農(nóng)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了體現(xiàn)關(guān)愛煙農(nóng)，幫助他們解決生產(chǎn)生活困難，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在保民生、保穩(wěn)定的高度，充分調(diào)動(dòng)各方力量，切實(shí)搞好災(zāi)害救助工作，促進(jìn)我縣烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。救助工作中，一是各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立烤后不適用煙葉處理及災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門參與，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合，以形成工作合力，確保救助工作有序開展，確?？竞蟛贿m用煙葉社會(huì)庫(kù)存全部處理到位。二要嚴(yán)格執(zhí)行救助程序，規(guī)范操作，完善相關(guān)兌付手續(xù)。既要確保相關(guān)煙農(nóng)得到切實(shí)救助，又防止操作過程弄虛作假，冒領(lǐng)救助資金。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，今年的救助工作分兩個(gè)部分，一部分是根據(jù)省政府《關(guān)于做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的緊急通知》精神對(duì)受災(zāi)煙農(nóng)的救助；另一部分是根據(jù)縣政府《關(guān)于做好2011年烤煙規(guī)?；N植農(nóng)戶災(zāi)害救助方案的通知》對(duì)我縣因?yàn)?zāi)損失的種植戶進(jìn)行全面救助，其救助對(duì)象、操作程序和運(yùn)作方法都各不相同。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)縣政府制定的指導(dǎo)方案，細(xì)化操作辦法實(shí)施救助。三要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管?？h紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)工作監(jiān)督，確?？緹煘?zāi)害救助工作嚴(yán)格規(guī)范、救助措施落到實(shí)處，使煙農(nóng)真正受益，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。任何單位和個(gè)人不得弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，截留挪用救災(zāi)補(bǔ)貼資金，違者將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四要抓緊時(shí)間，及時(shí)完成救助工作任務(wù)。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好不適用煙葉處理的前提下，及時(shí)在11月下旬全面完成各項(xiàng)救助工作任務(wù)。

四、2012年總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2011年是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好各項(xiàng)工作對(duì)我縣“十二五”期間分“三步走”實(shí)現(xiàn)三個(gè)基地單元規(guī)劃建設(shè)具有十分重要的意義。