第一篇：貫徹落實十七大精神全面加強黨建工作

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來源蓮山

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貫徹落實十七大精神全面加強黨建工作十七大報告提出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。我們要以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨建工作，始終保持并發(fā)揚共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永遠同職工心連心，這是完成我處強企富民工作目標和綠化工作任務(wù)的重要政治和組織保證。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，要堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步提高拒腐防變和抵御風險的能力。要準確把握深化改革發(fā)展的前進方向，改進工作方法，使黨建工作充滿活力，把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，抓緊解決存在的問題。全面加強黨建工作，必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員干部，要使黨員干部深刻認識到“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是加強和改進黨的建設(shè)，推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大理論武器。

貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，我們要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。全面加強黨建工作，必須把中層干部隊伍建設(shè)和基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在重要的位置。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，培養(yǎng)和造就大批善于管理的優(yōu)秀綠化專業(yè)人才，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)的中層干部隊伍，要認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，注重在深化改革發(fā)展的實踐中考核和識別干部，切實把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的人及時選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對中層干部隊伍的實際，要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，努力幫助他們加強黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習和實踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)。深化干部人事制度改革，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成廣納群賢，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才吸引到綠化事業(yè)中來。

全面加強黨建工作，必須加強和改進黨的作風建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，加強黨內(nèi)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和治理腐敗。推進黨的作風建設(shè)，核心是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，我們要深刻認識到我們黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。我們必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為職工服務(wù)的宗旨，把廣大職工的利益作為深入改革的出發(fā)點和歸宿。按照胡錦濤總書記的要求，牢記黨的七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”發(fā)揚艱苦奮斗精神，才能從根本上踐行黨的宗旨，才能為實現(xiàn)廣大職工的根本利益不懈奮斗。全面加強黨建工作，必須從提高提高黨員隊伍的整體素質(zhì)入手，主要注重抓好以下六個環(huán)節(jié)：第一、把黨員先進性教育經(jīng)?；?。要使黨員保持先進性，就是要求黨員在我處實現(xiàn)強企富民工作目標的各項工作中，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，教育黨員立足本職工作，在各自崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，成為群眾的楷模。

第二、把黨員模范作用具體化，各支部要針對不同層次，不同崗位黨員的特點，向黨員交任務(wù)，根據(jù)黨員擔負的本職工作，有針對性的定出工作目標，提出具體要求，使黨員對自己應(yīng)做的工作能心中有數(shù)，方向明確，表率作用具體落實到工作實處。第三、各單位重大問題的決策，讓黨員先知、先議、先行。組織黨員積極參政議政，參與民主決策和民主監(jiān)督，讓黨員有榮譽感、責任感。第四、把黨員業(yè)績考核制度化，這項工作要在年底前組織實施，開展好民主評議黨支部和民主黨員活動，以純潔黨員隊伍，保持黨的先進性。第五、貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。認真做好發(fā)展新黨員工作，并嚴格履行入黨程序，確保新黨員質(zhì)量。第六、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)樹立愛崗敬業(yè)好黨員為模范典型，在各項工作中成為群眾的楷模。

全面加強黨建工作，必須做好職工的思想政治工作，提高職工隊伍素質(zhì)。在思想政治工作方面，要結(jié)合我處實際，探索思想政治工作滲透到每個人、每個崗位，通過每個職工的工作積極性和主動性，堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨政工青齊抓共管的原則，以專職政工人員為骨干，建立多層次的思想政治工作隊伍，以建設(shè)“四有”職工隊伍為目標，對職工進行職業(yè)道德教育，提高廣大職工的素質(zhì)，為了適應(yīng)新時期的工作需要，一方面要堅持運用以往工作中有效方法和形式，另一方面要不斷改進思想政治工作的路子的方法，堅持以疏導(dǎo)為主，以理服人，以情動人的方針，把組織教育與自我教育、言教與身教，教育與解決實際問題結(jié)合起來。隨著我處事業(yè)單位企業(yè)管理工作的進一步深入，尤其是面對用人制度、分配制度的改革，競爭意識，風險意識較為突出的表現(xiàn)出來，有些職工避免不了有些想法和意見，我們兩級黨組織都要以深化改革工作為契機，耐心細致地做好職工的思想工作，解決好職工思想認識上存在的問題，化解矛盾，理順情緒。我們要立足于把思想政治工作同各項工作融為一體，相互貫通，取得成效。

來源蓮山

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第二篇：貫徹落實十七大精神全面加強黨的建設(shè)

十七屆中共中央政治局23日召開第一次會議，專門對學(xué)習宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署。認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

學(xué)習貫徹黨的十七大關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的重要論述，聯(lián)系各個行業(yè)的實際，我們應(yīng)該在以下幾個方面切實加強企業(yè)黨的建設(shè)。

一、始終堅持做到用科學(xué)理論武裝頭腦

我們黨是用先進理論武裝起來的黨，堅持用先進理論武裝廣大黨員、干部，是保持黨的先進性的本質(zhì)要求。因此，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，必須把具體推進科學(xué)理論武裝工程作為一項首要的、緊迫的任務(wù)來抓，持續(xù)興起學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新高潮。在學(xué)習內(nèi)容上，要把學(xué)習貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀同學(xué)習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想結(jié)合起來，把深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀與黨在新世紀的歷史任務(wù)和奮斗目標相結(jié)合，與加強和改進鐵路黨的建設(shè)的任務(wù)要求相結(jié)合，切實增強廣大黨員干部貫徹“三個代表”的緊迫感和責任感。二是在學(xué)習形式上，要以各級黨委中心組學(xué)習、黨員干部理論培訓(xùn)為主要形式，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把自學(xué)與集中學(xué)、專題研討與交流體會、潛心讀書與思考問題結(jié)合起來，不斷深化理論學(xué)習的實際效果。在學(xué)習風氣上，要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，針對企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，把學(xué)習的成果轉(zhuǎn)化為推進改革、加快發(fā)展的動力，切實把黨的十七大精神落實到各項具體工作中去。

二、始終堅持做到把推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提到重要議事日程

加強和改進黨的建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子、在領(lǐng)導(dǎo)干部；推動企業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)一個好班子是關(guān)鍵、是保證。因此，必須把班子建設(shè)擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。一要堅持講原則。就是要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己的位置，模范遵守黨的政治紀律和組織紀律，以實際行動發(fā)揮表率作用。二要堅持講實干。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風。根據(jù)形勢任務(wù)的要求，對照“八個堅持、八個反對”，“八榮八恥”標準不斷研究作風建設(shè)的新情況、新特點，充分運用開門整風、基層評議機關(guān)等有效載體，認真解決干部作風方面存在的突出問題。三要堅持當表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記自己肩負的重大職責，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全心全意為職工謀利益，靠表率作用贏得職工群眾的擁護。四要堅持建機制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，建立健全一個好的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，解決干部能上能下問題。

三、始終堅持不懈地抓好基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有把這個基礎(chǔ)打牢，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，才能為做好企業(yè)各項工作奠定堅實的基礎(chǔ)。要切實提高黨委會工作質(zhì)量，增強黨要管黨的能力。建立完善黨委會各項工作制度、工作程序和工作紀律，規(guī)范和完善黨委參與決策的內(nèi)容、程序、途徑和方法，不斷提高黨委會的議事質(zhì)量。要立足于服務(wù)工作大局，充分發(fā)揮黨委保證監(jiān)督作用，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加大監(jiān)督檢查力度，保證政令暢通；要把黨支部真正建設(shè)成戰(zhàn)斗堡壘。要不斷加強黨支部書記隊伍建設(shè)，抓住選拔、配備和培養(yǎng)三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的黨支部書記隊伍；要加強黨員隊伍建設(shè)。要堅持以增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標，采取多種形式，加強理想信念教育，增強先進性意識，不斷深化“創(chuàng)崗建區(qū)”、“安全屏障”工程等富有特色的活動，引導(dǎo)廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四、始終堅持把黨風廉政建設(shè)作為抓好黨建工作的重要環(huán)節(jié)

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的形象，事關(guān)黨的生死存亡。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從根本上說就是要實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民的利益，堅持做到“以人為本”。因此，必須通過堅定不移地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使各級黨員干部掌好權(quán)、用好權(quán)，為民造福謀利，塑造黨的形象。要堅持做到抓教育，關(guān)口前移。要著眼防范，利用各類典型案件搞好警示教育，增強拒腐防變能力，真正從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防；要著眼于機制建設(shè)，源頭治理。好的體制可以有效預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；要高度重視案件查處，懲誡警示。要把查辦案件作為反腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持有案必查、抓大不放小的工作原則，集中力量查辦大案要案，尤其要查辦有影響的案件、頂風違紀的案件和群眾反映強烈的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴懲腐敗分子，切實起到“查處一個，教育一批；懲治一人，警示全體”的作用。

第三篇：貫徹落實十七大精神

貫徹落實十七大精神、努力開創(chuàng)黨建工作新局面

——在錫林浩特廣播發(fā)射中心臺機關(guān)黨建工作會議上的講話

（2008年3月日）

同志們：這次中心臺黨建工作會議的任務(wù)是：貫徹落實全區(qū)宣傳思想工作會議，廣播影視工作會議精神，全面總結(jié)2007年黨建工作，安排部署2008年和今后一個時期黨建工作，下面根據(jù)宣傳思想會議和廣播影視會議精神，按照盟直機關(guān)工委黨建工作要求，對做好中心臺2008年黨建工作講幾點意見。

一、2007年黨建工作回顧

在過去的一年，中心臺機關(guān)黨委在區(qū)局黨組和盟直機關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，積極主動，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，主動了解上級黨組織的工作思路開展工作。取得了可喜的成績。

1、按照盟直機關(guān)工委的工作要求，結(jié)合區(qū)局黨組的有關(guān)工作部署，于4月8日召開了2007黨建工作會議，大會聽取了中心臺黨建工作報告，圍繞開展機關(guān)“作風建設(shè)年”活動，安排部署了全年黨建工作，制定出臺了黨建工作考核目標和機關(guān)黨委制度匯編。按規(guī)定程序進行了各臺科黨支部的改造工作。并對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰。此次黨建工作會議的召開對今后的黨建工作提出了新的目標和更高的要求，起到了積極的推進作用。

2、精心準備、積極部署，按照區(qū)局黨組的要求以宣傳十七大精

神為主線，圓滿完成黨的十七大和自治區(qū)成立六十周年等重要播出的轉(zhuǎn)播工作任務(wù)，并有一人獲全國廣電系統(tǒng)十七大安全播出二等功。

3、加強黨員干部的學(xué)習教育工作，著重抓好十七大精神的學(xué)習宣傳貫徹。從11月份開始，臺內(nèi)集中組織學(xué)習120人次。同時邀請十七大精神宣講團來臺宣講，掀起了學(xué)習宣傳貫徹十七大精神的高潮。

4、各級參加盟直機關(guān)工委舉辦的各項活動和各類學(xué)習班，年內(nèi)一共有50人次參加了政務(wù)禮儀、形勢任務(wù)宣傳教育、社會主義榮辱觀學(xué)習教育、安全健康教育活動等各類學(xué)習教育活動。

5、以機關(guān)文明建設(shè)為載體，進一步加強單位政務(wù)禮儀規(guī)范活動。5月份中心臺機關(guān)黨委制定了《中心臺開展政務(wù)禮儀規(guī)范活動實施方案》下發(fā)到所屬各臺科。并認真組織實施。6月份積級組織參賽隊伍參加盟直機關(guān)組織的政務(wù)禮儀知識競賽，向外界展示了我臺職工良好的形像，促進了政務(wù)禮儀規(guī)范活動在我臺的深入開展。

6、根據(jù)十七大報告中提出的“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”的要求，我臺機關(guān)黨委積級響應(yīng)全盟開展的“送溫暖獻愛心”活動，全中心全體干部職工捐款1380元，為中心臺趙潤萍同志身患重癥的兒子捐助醫(yī)療費二萬元，體現(xiàn)了扶困濟危、團結(jié)友愛的傳統(tǒng)美德，以實際行動抒寫了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

7、按照盟直機關(guān)工委和區(qū)局機關(guān)黨委的工作安排，4月18日中心臺召開了處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，認真學(xué)習了胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合我臺的事業(yè)發(fā)

展和工作實際，對照檢查自身作風方面存在的問題和不足，積極進行整改。努力做到轉(zhuǎn)變和加強作風建設(shè)。

8、深入開展“三創(chuàng)一落實”活動。努力創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型黨支部，把政治理論學(xué)習作為提高黨員素質(zhì)的基礎(chǔ)，以學(xué)習講座等多種形勢廣泛開展理想宗旨教育及法制道德教育等活動。進一步鞏固先進性成果，不斷提升每一位黨員的思想覺悟，切實把先進性教育成果轉(zhuǎn)為長效機制。

9、2007年3月組織全體職工進行了一次體檢，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，努力為群眾辦好事、辦實事。

10、廉潔自律是反腐敗，加強黨風廉政建設(shè)的關(guān)健。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則，對加強廉政建設(shè)，推動反腐敗斗爭的深入發(fā)展至關(guān)重要，我臺對著“規(guī)定”要求組織各臺科黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展自查，對照“規(guī)定”檢查表逐一對照落實，切實做到防微杜漸、防患于未然。

二、2008年中心臺黨建工作任務(wù)

2008年中心臺黨建工作，要把深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務(wù)，認真學(xué)習貫徹全區(qū)宣傳思想工作會議，廣播影視工作會議和全盟黨建工作會議精神。堅決圍繞“十條主線”打響“三大宣傳戰(zhàn)役”，營造“五個輿論氛圍”開展“七項系列活動”逐一宣傳思想工作總體布局，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好輿論氛圍，提供強大精神動力。

2008年中心臺黨建工作要著力做好以下幾方面重要工作：

1、要以十七大精神宣傳為主線，進一步加強安全播出工作，按照上級黨組的部署和要求把黨的十七大精神的宣傳不斷引向深入。精心組織好紀念改革開放30周年和北京奧運會、殘奧會的重要轉(zhuǎn)播工作。

2、今年的黨建工作，要準確、深入、持久地學(xué)習黨的十七大、宣傳黨的十七大、貫徹黨的十七大。全年黨建工作都要按照這條主線來部署、來展開，所有活動都要緊扣這條主線來組織、推進。各支部要面對廣播影視的形勢和任務(wù)，全盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展形勢。要不斷轉(zhuǎn)變學(xué)習模式，樹立終身學(xué)習理念。引導(dǎo)黨員干部學(xué)習理論、政策法規(guī)、科技等知識，不斷用最新的知識武裝頭腦。堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風，堅持學(xué)習工作化、工作學(xué)習化，引導(dǎo)黨員干部不斷增強學(xué)習的自覺性，增強開拓進取意識，創(chuàng)造性的開展工作。積極深劃工作新思路，不斷改進工作方法，形成學(xué)習、進取、創(chuàng)新的工作氛圍。

同志們，新的一年的黨建工作責任重大，任務(wù)堅巨，我們要不負重托，加倍努力，高舉偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)一致、開拓進取、扎實工作，努力開創(chuàng)中心臺黨建工作新局面，為促進全盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會主議現(xiàn)代化建設(shè)做好更大的貢獻。

第四篇：貫徹落實十七大精神

全方位貫徹落實十七大精神 高標準建設(shè)現(xiàn)代化畜牧新城

——在區(qū)委中心組（擴大）學(xué)習會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，我就XX如何全方位貫徹落實黨的十七大精神，高標準建設(shè)現(xiàn)代化畜牧新城，全力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，造福黃土人民作如下發(fā)言。

一、充分依托中央企

業(yè)，加快推動城鄉(xiāng)一體。

2003年，全市吹響了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的號角。幾年來的實踐證明，城鄉(xiāng)一體化總體戰(zhàn)略部署的實施，是逐步破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民盡快致富增收的一條新路。

2004年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合XX實際，我們始終堅持以土地流轉(zhuǎn)等方式為主導(dǎo)，創(chuàng)造性的探索推進“三個集中”并取得了初步成效。

今年6月，中信集團董事長孔丹率中信集團公司高層深入龍泉驛區(qū)考察時表示，作為國有特大型企業(yè)，中信集團將積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院的號召，充分發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢，進一步整合優(yōu)質(zhì)資源，積極參與成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的建設(shè)，全力支持龍泉驛區(qū)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)。

在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和支持下，中信集團公司相關(guān)負責人表示，將投資百億元，在XX等XX北部山區(qū)，建設(shè)以肉牛產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化畜牧新城和發(fā)展現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)。

據(jù)我們了解，該項目的規(guī)劃按照市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，高水平實施“三個集中”的總體要求，充分考慮了現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的布局需要，使其具備畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、科研、教學(xué)、商貿(mào)、會展、旅游等功能，涵蓋了種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、會議會展業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)。通過現(xiàn)代化畜牧新城的建設(shè)，讓龍泉驛區(qū)北部極旱極貧山區(qū)的老百姓進城安居興業(yè)；肉牛產(chǎn)業(yè)的建設(shè)做到“五個結(jié)合”即：一是與XXX全國農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，按照抓工業(yè)的思路和辦法抓農(nóng)業(yè)，高起點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；二是與土地整理、生態(tài)移民項目相結(jié)合，進行以城帶鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化探索，高標準建設(shè)社會主義新農(nóng)村；三是與物流、商貿(mào)、產(chǎn)品研發(fā)相結(jié)合，高質(zhì)量建設(shè)貿(mào)工農(nóng)一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；四是與會展旅游、休閑康體相結(jié)合，高規(guī)格打造生態(tài)旅游主題公園。

中央企業(yè)積極參與XX的城鄉(xiāng)一體和新農(nóng)村建設(shè)進一步增強和鼓舞了我們加快發(fā)展的信心和決心。XXXX將在認真學(xué)習、貫徹落實黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，緊緊在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動對接央企、服務(wù)央企并充分依托央企，高標準建設(shè)現(xiàn)代化畜牧新城，全方位推動城鄉(xiāng)一體。

二、緊緊扭住重大項目，加快農(nóng)民增收致富。

針對農(nóng)民增收難的問題，我們將在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，緊緊扭住蜀山菌業(yè)、黑金果業(yè)等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收致富。

（一）落實富民惠民工程，夯實增收基礎(chǔ)。一是加強鎮(zhèn)村道路建設(shè)。投資800余萬元，共新（改）建以“洛石”路北路為主的水泥路（草油路）10余公里，以大同村為主的碎石路12公里；二是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。全力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等配套工程，改良土壤1000畝，新建和改造主支渠10公里，標渠12公里，改造提灌站4處，改善灌溉面積4500余畝，新建沼氣池300口；三是完善公共設(shè)施建設(shè)。全面完成人和、洪安、洪福三個村（社區(qū)）活動中心新、改(擴)建工程和黃土公立衛(wèi)生院、司法站、畜牧站標準化建設(shè)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，挖掘增收潛力。我們將始終堅持以抓工業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以發(fā)展“六化合一”（產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織集體化、投入集約化、生產(chǎn)標準化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化）作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)園的切入點，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、保底數(shù)，鞏固農(nóng)民增收的基本點。進一步鞏固農(nóng)民增收的基本點，穩(wěn)定農(nóng)民人均純收入的基數(shù)。一是加快1000畝低效果園改造，提高6000畝優(yōu)質(zhì)梨和4000畝優(yōu)質(zhì)枇杷的產(chǎn)量和效益。全年水果種植面積XX萬畝，總產(chǎn)量實現(xiàn)XXX萬噸。二是緊緊盯住城市“菜藍子”，大力推廣發(fā)展以新品種糯玉米為主的高效益高品質(zhì)蔬菜。全鎮(zhèn)蔬菜種植XXX萬畝,產(chǎn)量實現(xiàn)XXX萬噸。三是繼續(xù)扶持生豬、蛋雞、獺兔等集約化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，通過科學(xué)管理，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。全鎮(zhèn)生豬出欄XXX萬頭，產(chǎn)值實現(xiàn)XXXX萬元。小家禽兔商品量出欄XXX萬只，產(chǎn)值實現(xiàn)XXX萬元，禽蛋產(chǎn)量實現(xiàn)XXX萬斤，產(chǎn)值實現(xiàn)XXXX萬元。

2、突特色，找準農(nóng)民增收的側(cè)重點。抓住增收重點，破解增收難題。一是高標準建設(shè)食用菌生產(chǎn)示范園區(qū)。全面完成以長伍村為中心的千畝食用菌生產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃，吸引蜀山菌業(yè)、蓋世集團、黑金果業(yè)等龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)入駐。目前，投資XX萬元、占地XXX畝的高標準菌業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)建成并投入生產(chǎn)。二是高標準建成1000畝優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地。該基地以營銷企業(yè)為龍頭，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地200畝，農(nóng)戶自主經(jīng)營300畝，集中連

第五篇：全面貫徹落實黨的十七大精神

全面貫徹落實黨的十七大精神

努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面

——在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

桂 建平（2008年3月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在視察安徽時的重要講話精神，學(xué)習貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)交流2007年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，研究部署2008年工作。下面，我講三個問題。

一、2007年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況

2007年，是全省國資系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、扎實工作的一年，是國有企業(yè)改革發(fā)展取得積極進展的一年，是國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平不斷提高的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和全省國有企業(yè)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，全省國有經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積

-1-極貢獻。

2007年，省屬企業(yè)實現(xiàn)銷售收入首次突破2000億元，達到2278.9億元，同比增長25%；實現(xiàn)利潤190億元，增長57.3%；上繳稅金160.9億元，增長23.7%。銷售收入超過百億元的有7戶，其中，馬鋼突破500億元，銅陵有色超過400億元，分別達到520.7億元和420.3億元。從9月份開始，省屬企業(yè)的月銷售收入突破200億元大關(guān)，企業(yè)發(fā)展上了一個新的臺階。利潤超過10億元的有6戶。有7戶省屬企業(yè)入選中國500強企業(yè)。到2007年底，資產(chǎn)總額達到3891.8億元，增長26.8%；凈資產(chǎn)達到1208.7億元，增長15.2%。有11戶企業(yè)資產(chǎn)總額超過百億元，其中，馬鋼集團公司達到793.5億元。省屬企業(yè)對全省經(jīng)濟的拉動和促進作用越來越明顯。

過去的一年，各項工作都取得了新的進展和成效。

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強

一是全省國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系進一步完善。截止目前，省轄市全部建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，部分縣也建立了國資監(jiān)管機構(gòu)。2007年，市縣國資監(jiān)管機構(gòu)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面做了大量工作。為進一步加強市縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，省政府去年專門轉(zhuǎn)發(fā)了我委制定的《關(guān)于加強市縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》。國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系逐步完善。目前，已初步形成了以《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》為核心，以省政府和省國資

-2-委規(guī)范性文件為配套的地方國有資產(chǎn)監(jiān)管制度框架體系，為依法監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。進一步推進以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。

二是出資人財務(wù)監(jiān)督進一步加強。全省企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進。省屬企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系不斷完善；財務(wù)報表編制管理不斷加強；扎實開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計和企業(yè)內(nèi)部審計。統(tǒng)計稽核、會計規(guī)范、審計監(jiān)督三結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)管發(fā)揮了較好的基礎(chǔ)作用。

三是國有資產(chǎn)經(jīng)營責任進一步落實。修改完善了經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法。省屬企業(yè)第一個三年任期業(yè)績考核工作進展順利，省屬企業(yè)分配制度改革繼續(xù)深化，企業(yè)年金覆蓋面不斷擴大，企業(yè)負責人職務(wù)消費規(guī)范管理得到加強。企業(yè)重大投資管理工作更加規(guī)范。2007年，省國資委備案和審核投資項目46項，涉及總投資25億元。

四是國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進一步強化。2007年初，省政府頒布省屬企業(yè)國有資本收益管理辦法，省國資委會同省財政廳及時出臺了國有資本收益管理實施細則。國有資本收益收繳工作進展順利，當年組織征收國有資本收益8.03億元。淮南、合肥兩市市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作開始起步。

五是國有產(chǎn)權(quán)管理進一步規(guī)范。全省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作基本完成，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)評估管理工作質(zhì)量進一步提高。上市公司國有股權(quán)已按照新的制度規(guī)定進行監(jiān)管。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進

-3-場交易制度得到進一步落實。2004-2007年底，4家省里選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)共完成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易458宗，交易金額71.8億元，溢價增值7.8%。

六是監(jiān)事會工作進一步改進。深入開展過程監(jiān)督，監(jiān)事會監(jiān)督時效性得到提高。2007年，監(jiān)事會向省委、省政府提交了10份質(zhì)量較高的監(jiān)督檢查報告。這些報告揭示了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，提出了整改建議。監(jiān)事會監(jiān)督工作對促進企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，規(guī)范經(jīng)營行為，發(fā)揮著越來越重要的作用。監(jiān)事會創(chuàng)新監(jiān)督方式及取得的成效，得到了國務(wù)院國資委的充分肯定。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化

股份制改革穩(wěn)步推進。先后完成了江汽集團公司、銅陵有色集團公司整體改制工作；完成了巢東集團公司向英國昌興礦業(yè)公司和海螺水泥股份公司轉(zhuǎn)讓巢東水泥股份公司全部國有股權(quán)工作；省石化集團公司、省軍工集團公司的改革方案正在組織實施。馬鋼集團公司等省屬企業(yè)的整體改制前期準備工作進展順利。

中小企業(yè)改革邁出較大步伐。全省列入《安徽省“十一五”期間國有集體中小企業(yè)改革規(guī)劃》的企業(yè)，2007年底實現(xiàn)改革任務(wù)過半。其中，列入規(guī)劃并給予省級特定政策補助的268戶國有工業(yè)企業(yè)，已完成56.3 %。馬鞍山市國有、集體中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成；淮北、池州、亳州等市中小企業(yè)改革進度較快；蚌埠、宿州、六安等市中小企業(yè)改革積極推進。

企業(yè)分離辦社會職能和改革脫困工作取得明顯進展。省屬工

-4-業(yè)企業(yè)所辦中小學(xué)校移交已完成了93.3%；省農(nóng)墾企業(yè)所辦中小學(xué)移交工作基本完成。省屬企業(yè)公安、供水、供電等社會職能基本移交完畢。省級黨政機關(guān)所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤改革掃尾工作繼續(xù)推進，57戶脫鉤托管企業(yè)第一批改革專項補助資金已經(jīng)到位，有望在2008年6月底前全面完成改革任務(wù)。

上市融資和不良金融資產(chǎn)打包處置工作進展順利。由于我省45家上市公司股改完成并率先享受到了資本市場融資的優(yōu)惠政策，自2006年5月資本市場恢復(fù)融資以來，我省共融資約220億元。其中，2007年融資約147.4億元，有6戶企業(yè)首發(fā)上市，融資約34億元，國元證券成功借殼上市。全省不良金融資產(chǎn)分包處置工作已大頭落地。目前，已有淮北、阜陽、合肥、池州、亳州、淮南、蕪湖、滁州、安慶等9個市簽署了分包轉(zhuǎn)讓協(xié)議，巢湖、銅陵、宣城、黃山等4個市初步商定分包方案。

（三）國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快

省屬企業(yè)兼并重組邁出較大步伐。先后完成了省建工集團公司與路橋集團公司、省國貿(mào)集團公司和省進出口股份公司、中煤三建集團公司與中煤特鑿公司3對重組項目；完成了省國貿(mào)集團公司對省絲綢公司、中國電子科技集團38所對長安電子集團軍品部分生產(chǎn)經(jīng)營的托管工作；淮南煤機廠破產(chǎn)后的有效資產(chǎn)重組工作已經(jīng)結(jié)束。

政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作進展順利。自2006年以來，全省有50個項目進入國家正式計劃。其中，省屬企業(yè)下屬單位列入國家正

-5-式破產(chǎn)計劃的有33戶，目前已破產(chǎn)終結(jié)3戶，進入破產(chǎn)程序16戶，其他企業(yè)正在進行破產(chǎn)前期準備。

（四）省屬企業(yè)“4321”行動計劃進展順利

省屬企業(yè)按照規(guī)劃，繼續(xù)抓好重大投資項目建設(shè)。2007年，省屬企業(yè)計劃內(nèi)重大投資項目300多個，完成投資超過600億元?！?321”行動計劃中的一批重大項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，按照目前的發(fā)展速度，省屬企業(yè)提前完成“4321”目標已成定局。10戶省屬企業(yè)自主創(chuàng)新示范試點工作進展順利。招商引資工作有較大進展，省屬企業(yè)全年共引進外資3.1億美元，比上年增長72%。

（五）企業(yè)黨建和穩(wěn)定工作不斷加強

企業(yè)黨建工作成效明顯。按照“五個一”的工作思路，即圍繞一個中心、搭建一個平臺、夯實一個基礎(chǔ)、突出一個創(chuàng)新、實施一個延伸，企業(yè)黨建工作不斷加強。深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，收到了明顯成效。大力推進企業(yè)文化建設(shè)。江汽集團公司等一批企業(yè)建立了富有時代特征、體現(xiàn)自身特色的企業(yè)文化。省屬企業(yè)積極開展了爭創(chuàng)文明單位活動。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。加大交流力度，領(lǐng)導(dǎo)班子活力明顯增強；深化人事制度改革，積極創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度。2007年，首次面向全國公開招聘的8名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員走上省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，實際效果良好。

企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作深入推進。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和責任體系。認真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

-6-規(guī)定，建立了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話、述職述廉制度和廉潔從業(yè)檔案。嚴肅查處違法違紀案件，積極開展省屬企業(yè)效能監(jiān)察活動，強化監(jiān)督約束機制。注意發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督和監(jiān)事會監(jiān)督的作用，創(chuàng)新監(jiān)督體制機制，探索國有企業(yè)巡視制度，全面推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。

企業(yè)穩(wěn)定工作不斷加強。圍繞強化和落實工作責任，初步形成了“五大機制”，即信訪和維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責任機制，信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)靠前處理機制，信訪隱患定期排查和信息報告機制，信訪和維護穩(wěn)定形勢定期分析機制。開展“開門接訪”活動、領(lǐng)導(dǎo)“帶案下訪”活動，實施“溫暖幫扶”工程、“信訪為民”工程等，增強了維穩(wěn)工作的針對性、主動性。

2007年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大國有企業(yè)銳意進取、辛勤勞動的結(jié)果，也是全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)大膽探索、扎實工作的結(jié)果。值得一提的是，在今年抗雪防凍救災(zāi)中，全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)和廣大國有企業(yè)快速反應(yīng)，緊急行動，全力以赴“保安全、保生產(chǎn)、保生活”，在實現(xiàn)交通順暢，確保煤電生產(chǎn)和供應(yīng)，確保安全生產(chǎn)和職工群眾基本生活不出問題等方面，體現(xiàn)了保障能力，履行了社會責任。我代表省國資委和國資委黨委，向奮戰(zhàn)在全省國資戰(zhàn)線和國有企業(yè)的同志們表示衷心感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省國資監(jiān)管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：國資監(jiān)管法規(guī)體

-7-系尤其是地方性法規(guī)制度體系還不健全，國有企業(yè)改革深層次問題還比較多，自主創(chuàng)新能力還不夠強，公司法人治理結(jié)構(gòu)還不夠完善，個別企業(yè)管理還比較粗放，部分企業(yè)反腐倡廉工作還有待加強，市級國資監(jiān)管工作開展得不夠平衡等。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、進一步解放思想，準確把握2008年的國資監(jiān)管工作思路 2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，也是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作十分重要和關(guān)鍵的一年。做好2008年的各項工作，關(guān)鍵是要繼續(xù)解放思想。要通過解放思想，把認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話精神上來，把精力集中到加快國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上來，集中到推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展上來。王金山書記在省委八屆六次（擴大）會議上強調(diào)，以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，通過新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。王三運省長在省政府第一次全體會議上強調(diào)，要把解放思想體現(xiàn)在解決問題、推動發(fā)展上，必須把自己擺進去，必須把本地區(qū)本部門擺進去，必須把發(fā)展中的問題和矛盾擺進去。就新一輪解放思想問題，我講4點意見：

一是在解放思想中進一步增強搞好國有經(jīng)濟的信心。解放思想，是增強搞好國有經(jīng)濟信心的重要保證。黨的十七大強調(diào)，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。曾培炎副總理在中央企業(yè)負責人會議上強調(diào)要做強做大國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作

-8-用。從總體上看，國有經(jīng)濟在調(diào)整中比重雖然有所降低，但是總量和質(zhì)量大幅提高，國有經(jīng)濟仍然是國民經(jīng)濟的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟的支撐力量，是財政收入的主要來源，在全省經(jīng)濟中一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用。這一成果的取得，很重要的一個方面是得益于解放思想。在新的起點上，進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，還必須堅持解放思想。

堅定不移地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，這不僅是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的要求，也是提高我省綜合經(jīng)濟競爭力的需要。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)為一定的量、一定的規(guī)模，更要體現(xiàn)為控制力和影響力。從安徽來看，要在涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，保證國有資本的絕對控制地位，如煤電產(chǎn)業(yè)；要在支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如高速公路、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車和工程機械等領(lǐng)域，發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用；在一些競爭性產(chǎn)業(yè)中，也需要發(fā)揮國有企業(yè)的排頭兵作用，占有一定市場份額，增強影響力。在市場經(jīng)濟中，不斷壯大國有經(jīng)濟實力。

二是在解放思想中創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念。解放思想，是國有企業(yè)應(yīng)對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。沒有思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變，就不可能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的各級管理人員尤其是企業(yè)的負責同志更應(yīng)該深入學(xué)習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在視察安徽時的重要講話精神，積極開展解放思想與加快企業(yè)

-9-發(fā)展大討論活動，以大討論促進思想的大解放，推進思維方式的大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。要通過大討論，實現(xiàn)“五破五立”：破除單純追求經(jīng)營規(guī)模、粗放發(fā)展的觀念，樹立更加注重質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的觀念，樹立敢闖敢試、勇于探索的創(chuàng)新意識；破除無所作為、消極等待的觀念，樹立搶抓機遇、開拓奮進的進取意識；破除不思進取、小富即安的觀念，樹立市場競爭、優(yōu)勝劣汰的憂患意識；破除只顧眼前、不顧企業(yè)長遠發(fā)展的觀念，樹立著眼長遠、放眼全局的戰(zhàn)略意識。解放思想，就要拿出敢于突破的勇氣和決心，開拓發(fā)展的空間，尋找跨越的路徑。要全面加強觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、黨建和思想政治工作的創(chuàng)新，從戰(zhàn)略上和全局上謀劃企業(yè)的發(fā)展。

三是在解放思想中搶抓發(fā)展機遇。解放思想，是把握加快經(jīng)濟發(fā)展機遇的關(guān)鍵所在。胡錦濤總書記在視察安徽時的重要講話中指出，安徽要牢牢把握國家大力促進中部地區(qū)崛起的寶貴機遇，堅持以解放思想為先導(dǎo)、以改革開放為動力，促進各項事業(yè)不斷取得新進步、邁上新臺階。王金山書記在全省經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，我省當前面臨的發(fā)展環(huán)境，形勢嚴峻、總體有利。必須辯證分析形勢，準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢、國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和安徽發(fā)展階段性特征，進一步明確前進方向，找準工作重點，在宏觀調(diào)控下爭取主動，在區(qū)域競爭中搶占先機。因此，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和全省國有企業(yè)要在解放思想中發(fā)現(xiàn)機遇，把握

-10-機遇，用好機遇。當前，要牢牢把握國家大力促進中部地區(qū)崛起的寶貴機遇，在中部地區(qū)“三大基地、一個樞紐”的定位中找準自己的位置，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在能源、原材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)和大交通樞紐建設(shè)上大顯身手。要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極參與泛長三角合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市場融合、資本對接、發(fā)展高新技術(shù)等方面加強合作，在產(chǎn)業(yè)的承接中和廣泛的合作中謀求新的發(fā)展，實現(xiàn)大的跨越。要抓住抗雪防凍救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)加快發(fā)展的機遇。50年一遇的雪災(zāi)，給我省帶來了巨大的損失，但同樣也帶來了大災(zāi)之后大建設(shè)大發(fā)展的機遇，要及時更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作舉措，弘揚抗雪救災(zāi)精神，加快恢復(fù)生產(chǎn)，實現(xiàn)新的崛起。

四是在解放思想中提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。解放思想，是國資監(jiān)管實踐的前提和先導(dǎo)。全省國資委系統(tǒng)要深入學(xué)習黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話精神，深化對中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管模式的認識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理效能。要進一步完善國有資本出資人制度，依法履行出資人職責。嚴格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定行權(quán)履責，保證出資人在所出資企業(yè)中權(quán)利到位、義務(wù)到位和責任到位；尊重和保護企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；要創(chuàng)新

-11-工作思路和工作舉措，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，規(guī)范監(jiān)管行為，依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。堅持以實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展為國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的第一要務(wù)，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，全心全意為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。

按照新一輪思想大解放的要求，圍繞省委、省政府大發(fā)展的部署，2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進，深化改革重組，推進自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)做強做大，加強企業(yè)黨建，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，促進國有企業(yè)在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧安徽做出更大貢獻。

三、2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的主要任務(wù)

按照上述工作思路和總體要求，2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要重點從以下6個方面推進：

（一）促進保值增值，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度 進一步推進出資人制度建設(shè)。首先是要完善市級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，推動國有資本出資人層層到位。抓住當前國資監(jiān)管中的關(guān)鍵問題和企業(yè)管理中的主要矛盾，層層落實國有資產(chǎn)保值增值責任。探索建立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的運營模式。完成省屬企業(yè)第一個三年任期目標考核，落

-12-實新的三年任期目標。繼續(xù)完善業(yè)績考核獎懲辦法，完善以年薪制為主體的省屬企業(yè)負責人薪酬管理制度。探索建立國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配中長期激勵機制。

進一步完善國資監(jiān)管法規(guī)體系。按照急用先立的原則，繼續(xù)推動地方性國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。加快國有重點企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)步伐，建立健全企業(yè)法律風險防范機制。加大現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度的執(zhí)行力度。加強章程管理，組織國有獨資及國有控股公司的章程修訂，發(fā)揮章程在維護國有資本權(quán)益中的作用，提升依法治企水平。

（二）完善監(jiān)管機制，繼續(xù)加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作 進一步強化產(chǎn)權(quán)管理。繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)登記、界定和糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)工作；不斷提高資產(chǎn)評估工作監(jiān)管水平；研究探索混合產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管方式和方法；加強上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為；繼續(xù)認真落實國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度；研究探索全省產(chǎn)權(quán)市場整合工作，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場在多層次資本市場中的應(yīng)有作用。

繼續(xù)強化出資人財務(wù)監(jiān)督。完善統(tǒng)計稽核、會計規(guī)范、審計監(jiān)督三結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督機制；加強總會計師隊伍建設(shè)，推動總會計師職責到位；抓好財務(wù)預(yù)決算管理，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會計準則》；推動企業(yè)完善內(nèi)控體系，切實加強風險管理；進一步加強出資人審計監(jiān)督，提高審計監(jiān)督效能；促進企

-13-業(yè)加強賬銷案存資產(chǎn)管理。

積極穩(wěn)妥地推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。完善省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算、利潤分配、國有資本收益管理制度。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營預(yù)算與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核使用相結(jié)合，與企業(yè)分配、投資規(guī)劃相結(jié)合，不斷提升企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。加強企業(yè)利潤分配管理工作，建立省屬企業(yè)利潤分配方案審批制度，對省屬企業(yè)及其重要子公司的利潤分配方案實行備案管理，確保國有資本的“同股、同權(quán)、同利”。各地可參照省里的做法，結(jié)合實際，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

進一步加強和完善監(jiān)事會工作。規(guī)范監(jiān)事會工作程序，逐步形成和完善制度體系，保障過程監(jiān)督有效運行。加強日常監(jiān)督，及時掌握企業(yè)重要經(jīng)營管理情況，提高監(jiān)督時效。加強對重點企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動、重大決策及其程序合法、合規(guī)性的監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。必要時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和敏感性問題在一定范圍內(nèi)通報，增強警示作用。要繼續(xù)搞好監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的運用。各省屬企業(yè)要進一步強化接受監(jiān)督意識，認真落實監(jiān)事會的知情權(quán)。

（三）深化企業(yè)改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破 深入推進國有企業(yè)股份制改革。積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。要在存量和增量兩個方面下功夫，不僅要做好存量改革的文章，更要做好增量改革的文章。加快推進集團公司的股份制改革。堅持分類指導(dǎo)，形式多樣，一企一策，不搞

-14-單一化的改制模式。繼續(xù)推進勞動用工市場化改革，完善企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵約束機制。

大力促進全省企業(yè)上市融資工作。推進國有大中型企業(yè)改制上市，加快企業(yè)整體改制上市和主營業(yè)務(wù)整體上市步伐。積極推進《安徽省“十一五”企業(yè)上市培育規(guī)劃》的實施，每年首發(fā)企業(yè)不少于6戶，力爭達到8-10戶。鼓勵上市公司再融資，規(guī)范上市公司兼并重組行為，全面提高上市公司質(zhì)量。建立激勵約束機制，鼓勵上市后備企業(yè)在股份制改革中探索建立多種方式的股權(quán)激勵，支持已上市公司按國家有關(guān)規(guī)定實施股權(quán)激勵。

加強董事會制度建設(shè)。從今年起，凡進行改制或重組的國有大中型企業(yè)，都要同步建立規(guī)范的董事會制度，已實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)要盡快建立規(guī)范的董事會制度，確保國有產(chǎn)權(quán)代表到位。探索建立國有獨資及國有控股公司外部董事制度。今年，省國資委將啟動這項工作，選擇2-3戶省屬企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要逐步增加外部董事占董事會成員的比例，優(yōu)化企業(yè)董事會成員結(jié)構(gòu)。

解決企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)做好不良金融資產(chǎn)分包處置工作。今年工作重點是抓緊與尚未落實分包協(xié)議的各市繼續(xù)商談，盡快完成分包轉(zhuǎn)讓。同時做好省屬企業(yè)分包處置工作。加快分包處置資金回籠工作，千方百計降低不良金融資產(chǎn)處置成本。進一步做好困難國有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，加快脫鉤托管企業(yè)改革步伐，減少國有企業(yè)虧損源。

（四）加快調(diào)整步伐，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

胡錦濤總書記在安徽考察工作時指出，要認清今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的道理，加強和規(guī)范投資項目管理，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦確定投資方向。我們要深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，按照“十一五”全省國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要求，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出做強做大，研究全省國有經(jīng)濟需要發(fā)展壯大的行業(yè)和領(lǐng)域，組織制定全省國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組戰(zhàn)略規(guī)劃。

進一步調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃。充實一批帶動力強的好項目、大項目，調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)更高的發(fā)展目標。加大投資力度，加快建設(shè)進度，繼續(xù)抓好省屬企業(yè)重點項目建設(shè)，爭取一批重點項目早建成、早投產(chǎn)、早得利。加快建成淮南礦業(yè)集團丁集、顧北和望峰崗煤礦等、江汽集團年產(chǎn)6萬輛MMPV乘用車、合淮阜高速公路、沿江高速公路等項目；加快推進淮北礦業(yè)集團煤化鹽化一體化、江汽年產(chǎn)10萬輛A系列轎車、合肥新橋國際機場、海螺集團在建水泥熟料生產(chǎn)線、銅陵有色境內(nèi)外辦礦等項目建設(shè)；做好總投資超過100億元的馬鋼集團重組合鋼的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和淮南礦業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟項目的前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。

推進企業(yè)聯(lián)合重組。加強地方國有企業(yè)之間以及地方國有企業(yè)與跨國公司、中央企業(yè)、民營優(yōu)勢企業(yè)的合資合作。把省屬企業(yè)的兼并重組與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與做強做大結(jié)合起來，促進

-16-國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，向大公司大集團的主業(yè)集中，做大一批市場競爭力強的企業(yè)，做強一批富有特色的企業(yè)，培育和發(fā)展一批行業(yè)排頭兵，發(fā)展壯大一批對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。通過重組，在2-3年內(nèi)，省屬企業(yè)戶數(shù)減少到30戶左右。

加強企業(yè)內(nèi)部資源整合。按照構(gòu)建母子公司體制要求，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加大非主業(yè)、非盈利項目的清理力度，退出不符合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭優(yōu)勢和盈利能力、長期虧損的子企業(yè)和業(yè)務(wù)，把有限的資源集中到主業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置。

（五）推進自主創(chuàng)新，深入開展省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動 進一步完善自主創(chuàng)新體系。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞重點領(lǐng)域，選擇主攻方向，排出重點創(chuàng)新項目，組織科技攻關(guān)小組，聯(lián)合大專院校、科研院所進行系統(tǒng)攻關(guān)。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度建設(shè)。積極開展加強自主創(chuàng)新的輿論宣傳工作，營造良好的發(fā)展氛圍。

深入推進省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動。著力實施省屬企業(yè)“631創(chuàng)新計劃”，即在省屬企業(yè)大力推進煤電煤化工、冶金、建材、汽車及裝備制造業(yè)、軍工裝備、建筑交通等領(lǐng)域6大創(chuàng)新板塊建設(shè)，重點抓好30個創(chuàng)新項目，到2010年，省屬企業(yè)的高新

-17-技術(shù)產(chǎn)品銷售收入力爭達到1000億元。要進一步加強自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。提升省屬企業(yè)國家級技術(shù)中心（工程實驗中心）研發(fā)能力。采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，匯聚創(chuàng)新人才，壯大研發(fā)力量。加快省屬企業(yè)自主創(chuàng)新項目庫建設(shè)。每個企業(yè)至少要確定1-2個重大自主創(chuàng)新項目。省國資委將采取企業(yè)自報的辦法，參照國家重大技術(shù)創(chuàng)新的要求和產(chǎn)業(yè)政策，建立省屬企業(yè)自主創(chuàng)新項目庫。要將省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作納入經(jīng)營業(yè)績考核范圍。積極籌措省屬企業(yè)自主創(chuàng)新資金，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目的扶持力度。研究制定企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵政策，省國資委將對這個問題進行專題研究。

進一步加強企業(yè)節(jié)能減排工作。各企業(yè)一定要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把做好節(jié)能減排工作作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項重要任務(wù)。省國資委要把省屬企業(yè)節(jié)能減排工作納入經(jīng)營業(yè)績考核之中，對重點耗能企業(yè)，考核“萬元GDP綜合能耗”、“主要污染物排放總量”或單位產(chǎn)品能耗等指標；對“一般性”企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點，設(shè)置定性考核指標。依據(jù)考核情況，嚴格進行獎懲。特別需要強調(diào)的是，納入全國千家安徽省百家重點節(jié)能企業(yè)中的省屬企業(yè)必須嚴格按照國家和省有關(guān)節(jié)能減排工作目標要求完成任務(wù)。

（六）加強企業(yè)黨建，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

進一步加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)。要以改進領(lǐng)導(dǎo)作風為重

-18-點，進一步營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好政治生態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要切實樹立正確的用人導(dǎo)向，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化，建立健全國有企業(yè)黨組織和黨員先進性建設(shè)的長效機制。進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)，切實推進黨務(wù)公開。進一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)有效發(fā)揮政治核心作用的具體程序和方式。

進一步推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。探索建立省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員定期考核與經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合的有效模式，充分發(fā)揮考核的激勵、約束和監(jiān)督作用。探索黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的模式，制定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘用、任期制和試用期制暫行管理規(guī)定。完善省屬企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度，加大面向社會招聘企業(yè)高級經(jīng)營管理者的力度，做好2008年公開招聘省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)工作。

進一步加強企業(yè)黨風和反腐倡廉工作。認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和十七屆中央紀委二次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申并提出“七不準”的要求。深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的法紀意識、廉潔意識。加大辦案工作力度，重點查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污賄賂，在企業(yè)改制重組中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及嚴重失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。繼續(xù)

-19-推進懲防體系建設(shè)，研究制定《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》。扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，完善反腐倡廉制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。建立省屬企業(yè)巡視工作制度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和巡視組巡查作用，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責人的監(jiān)督。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題開展效能監(jiān)察。

最后，我再強調(diào)一下安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。要進一步提高安全生產(chǎn)重要性的認識，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，推動現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少事故的發(fā)生。健全和完善企業(yè)穩(wěn)定工作機制，繼續(xù)強化穩(wěn)定工作責任制和責任追究制。加強企業(yè)信訪重點難點問題研究和對企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的督查督辦，建立重大信訪穩(wěn)定事件報告制度和應(yīng)急預(yù)案等制度，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。

同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要牢記肩負的神圣使命和光榮職責，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時俱進，搶抓機遇、奮力開拓，求真務(wù)實、扎實工作，努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和省屬企業(yè)改革發(fā)展的新局面，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻！