第一篇：剪取東風(fēng)又一枝——我市縣級換屆黨代會擴(kuò)大民主全景掃描

剪取東風(fēng)又一枝——我市縣級換屆黨代會擴(kuò)大民主全景掃描

本報通訊員王繼佳徐 兢

公推直選代表、專題審議報告、代表黨內(nèi)詢問、微博直播大會??自去年12月以來，我市9個縣(市、區(qū))相繼召開黨代會，圓滿完成了地方黨委換屆工作。期間，各地黨委圍繞發(fā)揮代表作用、落實黨員權(quán)利、擴(kuò)大公開透明等方面不斷創(chuàng)新方式方法，為起源于我市的黨代會常任制試點工作又增添了濃墨重彩的一筆。

全程PK——公推直選黨代表

2011年12月21日下午，面對路橋街道古街社區(qū)、新安社區(qū)、商城社區(qū)組成的第三選區(qū)的364名黨員，路橋區(qū)委書記鄭敏強(qiáng)用精練的語言向黨員作了如何為群眾服務(wù)的介紹，并當(dāng)面回答黨員提問。為了準(zhǔn)備這次競選，他提前一周就來到選區(qū)，走訪了解黨員群眾的意見和愿望。老黨員管梅芳在投完票后說：“區(qū)委書記和普通黨員一起競選演說，當(dāng)面作出承諾表態(tài)，讓我們信服。”

在路橋，從區(qū)委書記、區(qū)長到一線黨員，所有參選黨員無論身份職務(wù)，都以普通黨員身份報名參選，平等接受選舉單位黨員的遴選。自2004年底開始，該區(qū)在區(qū)鎮(zhèn)兩級全面推行黨代表直選工作，把差額競爭機(jī)制引入?yún)^(qū)黨代表公推直選全過程，并在直選大會上專門設(shè)置了“候選人差額PK”環(huán)節(jié)，同一起跑線上組織開展競選演說，再進(jìn)入正式選舉投票環(huán)節(jié)。

從直選結(jié)果來看，部分黨代表因5年任期內(nèi)無所作為或履職不力，被競選者淘汰，有的甚至沒有獲得黨支部的民主提名；而部分黨代表因在任期內(nèi)較好地履行了提案、提議、質(zhì)詢、詢問、屆中述職、聯(lián)系黨員和群眾等職責(zé)，在本次黨代表公推直選中，再次得到廣大黨員群眾的支持和肯定。全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞動模范、方林村黨委書記方中華就已連續(xù)三屆高票當(dāng)選。

此次直選既活躍了黨內(nèi)民主氣氛，又激發(fā)了黨員的參與熱情，更增強(qiáng)了黨代表的責(zé)任意識，大部分選區(qū)的黨員到會參選率高達(dá)97%以上。全區(qū)共有674名黨員報名參選，最終確定黨代表候選人正式人選373名，差額比例達(dá)到了45.1%。直選結(jié)果還表明，領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例下降了，經(jīng)濟(jì)、文化、科技、農(nóng)村等一線代表比例得到較大幅度提高。

黨內(nèi)詢問——代表監(jiān)督有新招

“今后5年，縣里重點項目很多，如何維護(hù)失土農(nóng)民利益？”“新一屆政府在如何更好挖掘文化底蘊(yùn)、做活‘仙’字文章上有沒有新想法？” ??

1月11日下午，仙居縣東方大酒店會議室里，一場別開生面的詢問會在這里展開，來自基層的40名黨代表，向新一屆仙居縣委、縣紀(jì)委班子成員接連發(fā)問。

短短的一個多小時里，與會的黨代表共提了8個大問題，內(nèi)容涉及的都是社會管理、村級黨組織建設(shè)、旅游文化等縣委、縣紀(jì)委工作報告中的重大議題和基層黨員群眾關(guān)心的問題，新一屆縣委、縣紀(jì)委班子成員，對代表們提出的問題一一進(jìn)行了解答。

據(jù)了解，在黨代會上開展這樣的詢問活動，主要是為了著力構(gòu)建縣黨代表與新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子面對面交流溝通的平臺，豐富黨代會的內(nèi)涵，強(qiáng)化黨代表的主體地位，更好地集中黨情民意，推動工作。這在浙江省尚屬首創(chuàng)。

“在縣級黨代會上開展詢問活動，是深化黨代會常任制試點工作、進(jìn)一步有效發(fā)揮黨代表作用的一項有益嘗試?！迸_州市委兩新工委副書記鄭志源說，“它在進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的同時，有助于拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，推動各項工作的開展。”

新當(dāng)選的仙居縣委書記單堅表示，此舉將作為一項制度堅持下去。據(jù)悉，我市將在閉會期間繼續(xù)探索開展黨內(nèi)詢問活動，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。

專題審議——工作報告要評點

“在城市化建設(shè)時應(yīng)該合理統(tǒng)籌各區(qū)塊發(fā)展”、“引進(jìn)項目時要慎重考慮”??日前，中共溫嶺市第十三屆代表大會第一次會議上，黨代表就溫嶺今后五年的發(fā)展暢所欲言，建言獻(xiàn)計，并就當(dāng)前存在的問題提出了看法。

溫嶺市積極改進(jìn)黨代會報告審查方式，在傳統(tǒng)的分代表團(tuán)討論的基礎(chǔ)上，打破代表團(tuán)界限，劃分若干個專題，由代表自主選擇議題，對市委、紀(jì)委工作報告進(jìn)行專題審議，增強(qiáng)代表參與討論、發(fā)表意見的積極性，進(jìn)一步提升黨代表大會的民主決策作用。

在黨代會召開前20天，溫嶺市委就著手考慮民主審議。通過調(diào)查摸底，市委常委會又圍繞報告研究篩選后提出8個審議主題，在黨代會召開期間組織代表進(jìn)行專題審議。

專題審議中，再匯總代表反映的熱點、難點問題，由相關(guān)部門在會后一定時間內(nèi)以書面形式回復(fù)。而其中涉及民生等重大事項的意見將體現(xiàn)到相關(guān)的決策制定中，并要求及時向代表進(jìn)行反饋。

“組織代表民主討論、平等交流，就市委和市紀(jì)委報告涉及的內(nèi)容分若干專題開展黨內(nèi)民主懇談，這是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主、豐富年會內(nèi)容、改進(jìn)代表審議報告形式的一種創(chuàng)新。”一名長期關(guān)心黨內(nèi)民主的學(xué)者說。

PPT播放——候選人見面更直觀

1月6日，在天臺縣選舉產(chǎn)生臺州市第四屆黨代會代表候選人見面會上，當(dāng)主持人請預(yù)選候選人雷峰鄉(xiāng)祥何村黨支部書記王國先上臺與代表見面時，讓代表耳目一新的是，大會現(xiàn)場大屏幕上同步播放了他的照片、簡介和先進(jìn)事跡的PPT。這是該縣為進(jìn)一步增強(qiáng)縣黨代表對市黨代表候選人情況了解的首次嘗試。

為充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，幫助縣黨代表行使好手中的民主權(quán)利，一次性選足、選齊、選好35名臺州市第四屆黨代會代表，該縣在市黨代表預(yù)選候選人介紹環(huán)節(jié)上做了大量工作。在預(yù)選前，就編印《天臺縣出席臺州市第四屆黨代會代表預(yù)選候選人預(yù)備人選情況介紹》，分發(fā)給每一位縣黨代表，并專門制作了圖文并茂的PPT。

細(xì)心的縣黨代表、白鶴鎮(zhèn)何方趙村黨支部書記、浙江省“為民好書記”褚清國發(fā)現(xiàn)，PPT播放的內(nèi)容除了候選人姓名、籍貫、年齡、學(xué)歷等一些基本信息外，增加了清晰的個人彩照和歷任職務(wù)簡介，對近年所獲榮譽(yù)和從事社會公益事業(yè)等情況也作了介紹。如一股清風(fēng)撲面，這一見面會的介紹“擴(kuò)容”和形式創(chuàng)新，使候選人的情況更豐富、更直觀，可謂“形式上的一小步，理念上的一大步”。

微博直播——“陽光組工”在行動

1月5日上午8點40分，三門縣委組織部官方微博播出了“熱烈祝賀中國共產(chǎn)黨三門縣第十二屆代表大會第一次會議勝利召開！”的帖子，立刻就有多名網(wǎng)友跟帖留言。

為了讓此次黨代會的各項新思路、新舉措、新辦法更好地傳達(dá)給市民，該縣大膽創(chuàng)新，采取組織部門官方微博和組工干部微博直播互動的方式，在第一時間將黨代會的精神傳達(dá)給廣大黨員和群眾。

“利用微博便捷、迅速的優(yōu)勢，讓不能參會者在第一時間了解黨代會的動態(tài)，不僅能形成場內(nèi)、場外一起關(guān)注并積極互動的氛圍，更能及時聽取民意，聚集民智，讓黨代會真正為民、親民?！比T縣委常委、組織部長王輝說。

人們傳統(tǒng)印象中的黨代會是一個僅屬于幾百位黨代表的封閉的會，然而，在這次縣（市、區(qū)）換屆的黨代會上，椒江、黃巖、臨海、玉環(huán)等9個縣（市、區(qū)）委組織部門的官方微博集體行動，圍繞“一路陽光，微看黨代會”的主題，對大會情況進(jìn)行了全程的微博直播。只言片語不超過140字和清晰生動的圖片，簡短真實，為網(wǎng)民全景展示了這次開放民主的黨代會風(fēng)采。

據(jù)悉，在2月中旬召開的中國共產(chǎn)黨臺州市第四次代表大會上，市委組織部官方微博“東海先鋒”也將全程直播大會實況。

（臺州日報 2012年1月17日 1版）