第一篇：在貫徹黨代會精神大會上的講話

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會精神

（一）省黨代會會議主要精神（略）

（二）學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨代會精神

省十一次黨代會是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。張德江書記代表十屆省委所作的工作報(bào)告，始終貫穿了“三個(gè)代表”重要思想和江總書記“5.31”講話精神，突出了全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)主題，展示了中國特色、時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)，反映了與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的氣魄和膽識，表達(dá)了全省廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導(dǎo)我省全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，對于我們解放思想、銳意進(jìn)取、實(shí)現(xiàn)定海經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前各級黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)就是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好省黨代會精神。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。學(xué)習(xí)重在領(lǐng)會和把握精神實(shí)質(zhì)。全區(qū)各級黨組織要及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論省黨代會精神，深入細(xì)致地領(lǐng)會黨代會精神實(shí)質(zhì)。特別是要緊緊圍繞“努力實(shí)踐三個(gè)代表，全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”這個(gè)主題，正確把握、深刻理解報(bào)告中的許多新論述、新觀念、新任務(wù)、新要求、新措施，真正做到舉一反三，融會貫通。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委要求上來，進(jìn)一步樹立危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，以正確的態(tài)度、積極的措施去應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。

二要廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳。要把宣傳省黨代會精神與與深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和“5·31”重要講話精神結(jié)合起來，與宣傳市“三會”精神有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)系本地、本單位、本部門的實(shí)際，認(rèn)識全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)定海經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步兩者之間的內(nèi)在一致性、統(tǒng)一性，進(jìn)一步理清我區(qū)加快發(fā)展的思路。各級基層黨組織要結(jié)合“兩個(gè)年”活動(dòng)，設(shè)計(jì)靈活有效的載體，深入開展宣傳、教育活動(dòng)，切實(shí)把省黨代會精神宣傳到最基層、貫徹到最基層，真正讓廣大干部群眾理解、領(lǐng)會省黨代會精神，把精力和力量凝聚到推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。

三要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。省黨代會精神貫徹落實(shí)的怎樣，直接關(guān)系到當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作實(shí)效，我們要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨代會精神。要堅(jiān)持“三個(gè)解放出來”，注重在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。要集中精力把定海的事情辦好，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力跟上全省發(fā)展步伐，為全省現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以省黨代會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)，按照年初區(qū)委工作會議提出的“清醒堅(jiān)定、自加壓力、開拓創(chuàng)新、圓滿完成九屆區(qū)委各項(xiàng)工作任務(wù)”的要求，進(jìn)一步解放思想，積極進(jìn)取，在克服困難中前進(jìn)，在深化改革中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了新成績。

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、銷售、效益快速協(xié)調(diào)增長，經(jīng)濟(jì)總量、增長速度、經(jīng)濟(jì)效益均居全市首位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，海水養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好，高標(biāo)準(zhǔn)圍塘和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，養(yǎng)殖大戶不斷增多。外貿(mào)出口在去年逆勢而上的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力增強(qiáng)。財(cái)政運(yùn)行基本平衡，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升。

各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。行政村撤并和村“兩委會”換屆選舉工作穩(wěn)妥推進(jìn)。年初以來，全區(qū)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了行政村撤并工作，共撤并95個(gè)村，使全區(qū)行政村數(shù)量從去年底的276個(gè)減少到181個(gè)。社區(qū)體制改革全面進(jìn)行。城區(qū)四街道由58個(gè)居委會調(diào)整為32個(gè)社區(qū)居委會，社區(qū)組織體系建設(shè)同步推進(jìn)。社會各項(xiàng)事業(yè)改革及各項(xiàng)配套改革不斷深化。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政府審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷得到整頓規(guī)范，文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，社會各項(xiàng)事業(yè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)有了新的進(jìn)展。

總的看，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢是好的，但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我區(qū)在發(fā)展中仍存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增而不熱，工業(yè)性投入明顯不足，可持續(xù)發(fā)展能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不夠快，產(chǎn)品加工、銷售相對滯后；農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)仍比較困難，收入增長不快，社會就業(yè)壓力增大；影響社會穩(wěn)定因素仍然不少，重大刑事案件頻發(fā)。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

下半年各項(xiàng)工作任務(wù)依然十分艱巨。各地各部門一定要以省黨代會精神為指導(dǎo)，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一門心思促發(fā)展，形成合力抓落實(shí)，確保九屆區(qū)委各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）以提高綜合競爭力為目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。工業(yè)歷來是定海經(jīng)濟(jì)的最大增長點(diǎn)。只有堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展放在突出位置，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。大力培植優(yōu)勢企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批現(xiàn)有基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有相對優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)資本重組、產(chǎn)品聯(lián)合、市場拓展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)力增強(qiáng)。同時(shí)，要加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其對整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加大技改投入力度。著眼于增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、積蓄發(fā)展后勁，把技改工作作為重中之重，切實(shí)抓緊抓實(shí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過外引內(nèi)挖、加強(qiáng)銀企合作等途徑，不斷拓寬融資渠道、領(lǐng)域，多方籌集資金，持續(xù)加大技改投入。繼續(xù)發(fā)揮好區(qū)經(jīng)濟(jì)擔(dān)任公司作用，緩解中小企業(yè)融資難問題。要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并積極探索建立區(qū)域、行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)層次和產(chǎn)品檔次，不斷提高企業(yè)和行業(yè)競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地要從全局出發(fā)，根據(jù)不同的區(qū)域、基礎(chǔ)，合理確定園區(qū)的發(fā)展定位、功能設(shè)置、發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)一步整合工業(yè)園區(qū)資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)土地、資金、人才、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)、更高層次上的有效集聚，使工業(yè)園區(qū)真正成為培育優(yōu)勢企業(yè)群的孵化地。重點(diǎn)要抓好區(qū)本級工業(yè)園區(qū)和金鷹工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

（二）以農(nóng)漁民增收為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展效益農(nóng)漁業(yè)。發(fā)展效益農(nóng)漁業(yè)，推進(jìn)農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁民增收、維護(hù)農(nóng)漁村穩(wěn)定的重要手段。要著力提高市場化水平。繼續(xù)以市場為導(dǎo)向，加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)的比重。堅(jiān)持把布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加快推進(jìn)種子種苗工程，大力開發(fā)、引進(jìn)優(yōu)良品種，積極推廣各種優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品、綠色食品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)漁村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步搞活農(nóng)漁產(chǎn)品市場流通。探索組建農(nóng)漁業(yè)小額貸款信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)漁民生產(chǎn)資金短缺問題。要著力提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。面對國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘、綠色壁壘不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀，要抓緊制定實(shí)施農(nóng)漁產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)漁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。注重產(chǎn)品的品牌建設(shè)，努力培育一批知名品牌，不斷提高產(chǎn)品的市場知名度，增強(qiáng)競爭力。要著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)興辦龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品精深加工中的帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)層次，達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)漁民增收的目的。按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)基地化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。要著力提高“非農(nóng)化”水平。農(nóng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與整個(gè)農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌考慮，加快發(fā)展農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)漁民收入。

（三）以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放。我國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著對外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們一定要抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化完善政府行政審批制度改革，抓好地方性政策措施的清理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高辦事效率。同時(shí)，要按照市場化的要求，穩(wěn)步開展城區(qū)街道企業(yè)改制工作，繼續(xù)做好改制企業(yè)的規(guī)范完善工作，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)改革。加大招商引資力度。全區(qū)上下要高度重視招商引資工作，加大對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建立健全招商引資項(xiàng)目庫，儲備包括工業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等一批項(xiàng)目。進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式，積極采用專題招商、跟蹤招商、委托招商、以外引外等多種方法，并靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代招商手段，不斷提高招商引資的針對性和實(shí)際效果。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商機(jī)制，對在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高招商引資的積極性。大力開拓市場。牢固樹立市場第一的觀念，主動(dòng)適應(yīng)市場、研究市場，加大市場開拓力度。按照經(jīng)營主體多元化、出口市場多元化、出口商品多元化、貿(mào)易方式多元化的“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，穩(wěn)步擴(kuò)大紡織、服裝、水產(chǎn)品、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品的出口比重。幫助更多有條件的企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，大力支持企業(yè)自營出口。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到區(qū)外、境外投資開發(fā)和承包工程，帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

(四）以創(chuàng)建文明城市為抓手，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展的重要突破口。要通過創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市化建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好行政村撤并工作，擴(kuò)大村級規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展中心村鎮(zhèn)，加速鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)漁民向市民的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各類要素的雙向合理流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮的局面。進(jìn)一步提高城市管理水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷完善社區(qū)組織管理體系，大力創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。積極推進(jìn)城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作，建立市容市貌動(dòng)靜、點(diǎn)面結(jié)合的管理新模式，提高管理水平，加大管理力度，使城市管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，落實(shí)扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會特別是大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，積極挖掘、整合旅游資源，按照市場化的運(yùn)作方式，大力開發(fā)休閑農(nóng)漁業(yè)、文化旅游、購物娛樂等具有定海特色的旅游項(xiàng)目。

（五）以公民道德教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。良好的道德氛圍是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要全面貫徹好公民道德建設(shè)

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第二篇：在貫徹黨代會精神大會上的講話

在貫徹黨代會精神大會上的講話

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會精神

（一）省黨代會會議主要精神（略）

（二）學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨代會精神

省十一次黨代會是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。張德江書記代表十屆省委所作的工作報(bào)告，始終貫穿了“三個(gè)代表”重要思想和江總書記“”講話精神，突出了全面

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)主題，展示了中國特色、時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)，反映了與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的氣魄和膽識，表達(dá)了全省廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導(dǎo)我省全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，對于我們解放思想、銳意進(jìn)取、實(shí)現(xiàn)定海經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前各級黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)就是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好省黨代會精神。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。學(xué)習(xí)重在領(lǐng)會和把握精神實(shí)質(zhì)。全區(qū)各級黨組織要及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論省黨代會精神，深入細(xì)致地領(lǐng)會黨代會精神實(shí)質(zhì)。特別是要緊緊圍繞“努力實(shí)踐三個(gè)代表，全面推進(jìn)我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”這個(gè)主題，正確把握、深刻理解報(bào)告中的許多新論述、新觀念、新任務(wù)、新要求、新措施，真正做到舉一反三，融會貫通。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委要求上來，進(jìn)一步樹立危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，以正確的態(tài)度、積極的措施去應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。

二要廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳。要把宣傳省黨代會精神與與深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和“·”重要講話精神結(jié)合起來，與宣傳市“三會”精神有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)系本地、本單位、本部門的實(shí)際，認(rèn)識全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)定海經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步兩者之間的內(nèi)在一致性、統(tǒng)一性，進(jìn)一步理清我區(qū)加快發(fā)展的思路。各級基層黨組織要結(jié)合“兩個(gè)年”活動(dòng)，設(shè)計(jì)靈活有效的載體，深入開展宣傳、教育活動(dòng)，切實(shí)把省黨代會精神宣傳到最基層、貫徹到最基層，真正讓廣大干部群眾理解、領(lǐng)會省黨代會精神，把精力和力量凝聚到推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。

三要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。省黨代會精神貫徹落實(shí)的怎樣，直接關(guān)系到當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作實(shí)效，我們要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨代會精神。要堅(jiān)持“三個(gè)解放出來”，注重在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。要集中精力把定海的事情辦好，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力跟上全省發(fā)展步伐，為全省現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以省黨代會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)，按照年初區(qū)委工作會議提出的“清醒堅(jiān)定、自加壓力、開拓創(chuàng)新、圓滿完成九屆區(qū)委各項(xiàng)工作任務(wù)”的要求，進(jìn)一步解放思想，積極進(jìn)取，在克服困難中前進(jìn)，在深化改革中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了新成績。

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、銷售、效益快速協(xié)調(diào)增長，經(jīng)濟(jì)總量、增長速度、經(jīng)濟(jì)效益均居全市首位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，海水養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好，高標(biāo)準(zhǔn)圍塘和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，養(yǎng)殖大戶不斷增多。外貿(mào)出口在去年逆勢而上的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力增強(qiáng)。財(cái)政運(yùn)行基本平衡，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升。

各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。行政村撤并和村“兩委會”換屆選舉工作穩(wěn)妥推進(jìn)。年初以來，全區(qū)有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了行政村撤并工作，共撤并個(gè)村，使全區(qū)行政村數(shù)量從去年底的個(gè)減少到個(gè)。社區(qū)體制改革全面進(jìn)行。城區(qū)四街道由個(gè)居委會調(diào)整為個(gè)社區(qū)居委會，社區(qū)組織體系建設(shè)同步推進(jìn)。社會各項(xiàng)事業(yè)改革及各項(xiàng)配套改革不斷深化。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政府審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷得到整頓規(guī)范，文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，社會各項(xiàng)事業(yè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)有了新的進(jìn)展。

總的看，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢是好的，但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我區(qū)在發(fā)展中仍存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增而不熱，工業(yè)性投入明顯不足，可持續(xù)發(fā)展能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不夠快，產(chǎn)品加工、銷售相對滯后；農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)仍比較困難，收入增長不快，社會就業(yè)壓力增大；影響社會穩(wěn)定因素仍然不少，重大刑事案件頻發(fā)。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

下半年各項(xiàng)工作任務(wù)依然十分艱巨。各地各部門一定要以省黨代會精神為指導(dǎo)，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一門心思促發(fā)展，形成合力抓落實(shí)，確保九屆區(qū)委各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）以提高綜合競爭力為目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。工業(yè)歷來是定海經(jīng)濟(jì)的最大增長點(diǎn)。只有堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展放在突出位置，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，才能在日益激烈的市場

競爭中立于不敗之地。大力培植優(yōu)勢企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批現(xiàn)有基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有相對優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)資本重組、產(chǎn)品聯(lián)合、市場拓展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)力增強(qiáng)。同時(shí)，要加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其對整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加大技改投入力度。著眼于增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、積蓄發(fā)展后勁，把技改工作作為重中之

重，切實(shí)抓緊抓實(shí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過外引內(nèi)挖、加強(qiáng)銀企合作等途徑，不斷拓寬融資渠道、領(lǐng)域，多方籌集資金，持續(xù)加大技改投入。繼續(xù)發(fā)揮好區(qū)經(jīng)濟(jì)擔(dān)任公司作用，緩解中小企業(yè)融資難問題。要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并積極探索建立區(qū)域、行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)層次和產(chǎn)品檔次，不斷提高企業(yè)和行業(yè)競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地要從全局出發(fā)，根據(jù)不同的區(qū)域、基礎(chǔ)，合理確定園區(qū)的發(fā)展定位、功能設(shè)置、發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)一步整合工業(yè)園區(qū)資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)土地、資金、人才、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)、更高層次上的有效集聚，使工業(yè)園區(qū)真正成為培育優(yōu)勢企業(yè)群的孵化地。重點(diǎn)要抓好區(qū)本級工業(yè)園區(qū)和金鷹工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

（二）以農(nóng)漁民增收為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展效益農(nóng)漁業(yè)。發(fā)展效益農(nóng)漁業(yè)，推進(jìn)農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁民增收、維護(hù)農(nóng)漁村穩(wěn)定的重要手段。要著力提高市場化水平。繼續(xù)以市場為導(dǎo)向，加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)的比重。堅(jiān)持把布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加快推進(jìn)種子種苗工程，大力開發(fā)、引進(jìn)優(yōu)良品種，積極推廣各種優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品、綠色食品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)漁村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步搞活農(nóng)漁產(chǎn)品市場流通。探索組建農(nóng)漁業(yè)小額貸款信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)漁民生產(chǎn)資金短缺問題。要著力提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。面對國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘、綠色壁壘不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀，要抓緊制定實(shí)施農(nóng)漁產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)漁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。注重產(chǎn)品的品牌建設(shè)，努力培育一批知名品牌，不斷提高產(chǎn)品的市場知名度，增強(qiáng)競爭力。要著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)興辦龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品精深加工中的帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)層次，達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)漁民增收的目的。按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)基地化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。要著力提高“非農(nóng)化”水平。農(nóng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與整個(gè)農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌考慮，加快發(fā)展農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)漁民收入。

（三）以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放。我國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著對外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們一定要抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化完善政府行政審批制度改革，抓好地方性政策措施的清理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高辦事效率。同時(shí)，要按照市場化的要求，穩(wěn)步開展城區(qū)街道企業(yè)改制工作，繼續(xù)做好改制企業(yè)的規(guī)范完善工作，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)改革。加大招商引資力度。全區(qū)上下要高度重視招商引資工作，加大對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建立健全招商引資項(xiàng)目庫，儲備包括工業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等一批項(xiàng)目。進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式，積極采用專題招商、跟蹤招商、委托招商、以外引外等多種方法，并靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代招商手段，不斷提高招商引資的針對性和實(shí)際效果。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商機(jī)制，對在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高招商引資的積極性。大力開拓市場。牢固樹立市場第一的觀念，主動(dòng)適應(yīng)市場、研究市場，加大市場開拓力度。按照經(jīng)營主體多元化、出口市場多元化、出口商品多元化、貿(mào)易方式多元化的“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，穩(wěn)步擴(kuò)大紡織、服裝、水產(chǎn)品、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品的出口比重。幫助更多有條件的企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，大力支持企業(yè)自營出口。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到區(qū)外、境外投資開發(fā)和承包工程，帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

四）以創(chuàng)建文明城市為抓手，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展的重要突破口。要通過創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市化建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好行政村撤并工作，擴(kuò)大村級規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展中心村鎮(zhèn)，加速鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)漁民向市民的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各類要素的雙向合理流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮的局面。進(jìn)一步提高城市管理水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷完善社區(qū)組織管理體系，大力創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。積極推進(jìn)城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作，建立市容市貌動(dòng)靜、點(diǎn)面結(jié)合的管理新模式，提高管理水平，加大管理力度，使城市管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，落實(shí)扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會特別是大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，積極挖掘、整合旅游資源，按照市場化的運(yùn)作方式，大力開發(fā)休閑農(nóng)漁業(yè)、文化旅游、購物娛樂等具有定海特色的旅游項(xiàng)目。

（五）以公民道德教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。良好的道德氛圍是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要全面貫徹好公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，逐步形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系。大力開展公民道德建設(shè)。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德教育、社會成員的誠實(shí)守信教育、青少年的“五愛、四有”教育。城市要從社區(qū)抓起，農(nóng)漁村要從村戶抓起，行業(yè)要從單位抓起，社會要從家族抓起，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家族美德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)抓好文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，深入開展“軍民共建”和“雙擁”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)常檢查、監(jiān)督創(chuàng)建單位目標(biāo)落實(shí)情況，重點(diǎn)抓好城區(qū)街道創(chuàng)建工作的考核。進(jìn)一步深化“雙整治”活動(dòng)。繼續(xù)改善農(nóng)漁村居住環(huán)境，重點(diǎn)整治河道、道路、環(huán)境衛(wèi)生等村容鎮(zhèn)貌，大力宏揚(yáng)社會主義文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，凈化農(nóng)漁村社會風(fēng)氣。

（六）以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。今年是黨的十六大召開之年，也是加入后的第一年，維護(hù)大好形勢、保持社會穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。目前，我區(qū)社會政治、治安形勢總體上是好的（刑事發(fā)案總量呈下降趨勢）。但隨著改革發(fā)展的深入，許多深層次的矛盾不斷暴露，不穩(wěn)定因素進(jìn)一步增加，特別是我區(qū)上半年接連發(fā)生了幾起重大刑事案件，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響。對此，我們決不能掉以輕心，必須深刻認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性，扎扎實(shí)實(shí)地做好穩(wěn)定工作，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。強(qiáng)化社會治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，實(shí)行嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治，切實(shí)把社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，組織開展掃黑除惡、反盜搶、禁黃毒等專項(xiàng)斗爭，抓好省定重點(diǎn)治安整治地區(qū)的治理工作，深入開展平安漁場、安全小區(qū)和安全工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會治安不斷好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持與“×××”的斗爭，依法打擊其他邪教組織。進(jìn)一步加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。妥善處理人民內(nèi)部矛盾。密切關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極妥善就地處理在企事業(yè)改革、征地拆遷、土地承包、區(qū)劃調(diào)整和社會管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。嚴(yán)格信訪責(zé)任制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見性，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查調(diào)處，善于抓苗頭、抓傾向，努力把矛盾解決在基層，化解在當(dāng)?shù)?。努力防止進(jìn)京、進(jìn)杭上訪特別是群體上訪事件的發(fā)生。不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，對一些突發(fā)性、群體性事件，要積極對待，冷靜分析，依法處理，千萬不能意氣用事。關(guān)心、幫助困難群眾和弱勢群體，深入持久地開展扶貧濟(jì)困和送溫暖活動(dòng)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強(qiáng)基層民主建設(shè)。健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，積極推行政務(wù)、村務(wù)公開，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的渠道，努力從制度和程序上保證人民群眾充分反映自己意愿，依法行使民主權(quán)利。高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、措施，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，防止重大事故的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)對漁民的法制教育，防止發(fā)生涉外漁業(yè)糾紛。

（七）以“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)九屆區(qū)委提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年”活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)。目前，“兩個(gè)年”活動(dòng)已進(jìn)入了第二階段。各地各部門要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，重點(diǎn)圍繞“五風(fēng)”，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，傾聽意見，排查問題，剖析原因，制定整改措施。要重點(diǎn)抓好整改，堅(jiān)持把整改貫穿于活動(dòng)始終，做到立說立行、邊整邊改，對基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，必須馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改。活動(dòng)既要講究方式，又要注重實(shí)效。通過這次活動(dòng)，要使各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部的觀念得到新的解放，黨的作風(fēng)得到新的進(jìn)步，工作水平得到新的提高，發(fā)展環(huán)境得到新的優(yōu)化，黨群干群關(guān)系得到新的改善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步加快發(fā)展。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話和“·”講話精神，用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。黨的十六大召開后，要廣泛開展宣傳、學(xué)習(xí)工作，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹十六大精神。繼續(xù)運(yùn)用黨委中心學(xué)習(xí)組、領(lǐng)導(dǎo)干部“星期日”課堂等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)漁村、社區(qū)基層黨組織建設(shè)，并以黨建帶工建、帶團(tuán)建。積極拓展新領(lǐng)域的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野和渠道，完善干部民主推薦、公開選拔、競爭上崗等制度，認(rèn)真做好區(qū)級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測評工作，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。按照“政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效”的要求，配好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。妥善做好區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。不斷完善“四中心”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)明政治紀(jì)律，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

三、以好的作風(fēng)抓好落實(shí)，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)

抓落實(shí)，不僅是個(gè)工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，絕大部分工作基本達(dá)到了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求。在接下去的工作時(shí)間里，我們要堅(jiān)持把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)。

一要明確責(zé)任抓落實(shí)。要把抓好落實(shí)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。各級黨政“一把手”既是本地本部門抓落實(shí)工作的主要負(fù)責(zé)人，更是第一責(zé)任人，要在其位謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，撲下身子抓落實(shí)、辦實(shí)事，一心一意求發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓落實(shí)工作制度，堅(jiān)持實(shí)行抓落實(shí)工作責(zé)任制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，明確要求，責(zé)任到人，一抓到底。對進(jìn)展緩慢或尚未啟動(dòng)的一些工作，要分析原因，進(jìn)行再部署，定職責(zé)、定任務(wù)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好，限期完成。

二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓落實(shí)必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般工作，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)帶動(dòng)一般環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)工作。目前各項(xiàng)工作任務(wù)很多，特別是行政村撤并、換屆選舉和社區(qū)體制改革，牽制了大家很多工作時(shí)間和工作精力，但不管工作再多、任務(wù)再重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心工作不能游離。全區(qū)整體工作，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各地各部門、各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展服務(wù)。各地各部門要立足實(shí)際，對各項(xiàng)工作進(jìn)行排選，分清輕重緩急，重點(diǎn)抓好區(qū)委、區(qū)政府確定的重大工作和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以此來影響和推動(dòng)全局工作。

三要改進(jìn)方法抓落實(shí)。抓落實(shí)，要注意方法、方式。用好的方法抓落實(shí)，能達(dá)到事半功倍的效果。抓落實(shí)貴在平時(shí)。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時(shí)的工作做扎實(shí)，持之以恒，不能緊一陣松一陣，要做到措施有人落實(shí)、問題有人解決、責(zé)任有人承擔(dān)。要善于創(chuàng)新。敢于摒棄按部就班、循序漸進(jìn)的傳統(tǒng)思維和運(yùn)行模式，勇于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)、民主法制的辦法和手段解決問題，善于總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷攻堅(jiān)破難，創(chuàng)造新業(yè)績。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹省十次黨代會精神大會上的講話

在學(xué)習(xí)貫徹省十次黨代會精神大會上的講話

同志們：

貴州省第十次黨代會于2007年4月22日—27日勝利召開并圓滿結(jié)束。4月29日市委召開了常委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省第十次黨代會精神和省委十屆一次全會精神，省委常委、市委書記王曉東同志強(qiáng)調(diào)：貴陽市作為省會城市，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神的熱潮。為把廣大民政系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委的精神和要求上來，今天，我局召開學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神會議。剛才，會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了石宗源書記在省第十次黨代會上的報(bào)告和省委十屆一次全會上的講話精神，以及省紀(jì)委在省第十次黨代會上的工作報(bào)告的精神，會上還下發(fā)了《貴陽市民政局黨委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹貴州省十次黨代會精神的通知》，對在全局系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神進(jìn)行了全面的安排部署，希望我局機(jī)關(guān)干部職工及系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識到當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神的重要意義，及時(shí)迅速組織廣大民政干部職工深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省黨代會精神，并以此為指導(dǎo)，結(jié)合民政工作實(shí)際，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地提出民政工作如何貫徹省黨代會精神和市委常委擴(kuò)大會議精神的舉措，切實(shí)推動(dòng)民政各項(xiàng)工作的新發(fā)展。下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神講以下幾點(diǎn)意見：

一、要以學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神為契機(jī)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到推動(dòng)省、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越上來

省第十次黨代會是在推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會議。是高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要會議。會議在總結(jié)前五年工作的基礎(chǔ)上明確了今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、總體要求、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，石宗源書記題為《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而奮斗》的報(bào)告，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的政治宣言和行政綱領(lǐng)，是今后五年全省人民奮斗的總目標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性新跨越具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

局機(jī)關(guān)、局屬各單位要按照市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，要以學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神為契機(jī)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步打牢民政工作的發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，要把認(rèn)真抓好省黨代會精神的學(xué)習(xí)當(dāng)作頭等大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在全局系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神的熱潮。一是要把思想統(tǒng)一到省黨代會精神和市委的要求上來。局機(jī)關(guān)黨委、局屬各單位要采取多種形式，組織民政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在視察貴州時(shí)的重要講話，學(xué)習(xí)省委書記石宗源同志在省黨代會上的報(bào)告和在省十屆一次全會上的講話、省紀(jì)委的工作報(bào)告，學(xué)習(xí)社會主義科學(xué)發(fā)展觀的理論，學(xué)習(xí)曉東書記在市委常委擴(kuò)大會議上的講話，深刻領(lǐng)會省黨代會精神的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大民政干部職工的思想。二是要進(jìn)一步提高民政干部職工對建設(shè)和諧社會目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識。要以學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，結(jié)合社會發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，通過學(xué)習(xí)，切實(shí)提高民政干部職工對民政工作在建設(shè)和諧社會、和諧貴陽中的積極作用的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民政工作的責(zé)任感和緊迫感，自

覺把民政工作放到省黨代會明確的新的目標(biāo)任務(wù)中統(tǒng)籌考慮，去發(fā)展謀劃。三是要全面樹立民政干部搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的意識。目前，任務(wù)也明確了，目標(biāo)也制定了。今后五年不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各項(xiàng)工作發(fā)展的黃金期，各項(xiàng)工作面臨的是新的發(fā)展機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)。省黨代會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，省十屆一次全會進(jìn)一步明確把“牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力”作為重要工作，是對民政工作提出的新的更高的要求，也是民政系統(tǒng)干部職工為之奮斗的目標(biāo)任務(wù)，民政工作必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，才能把省黨代會精神落到實(shí)處，才能在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮民政工作應(yīng)有的作用。要在全局系統(tǒng)通過學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，切實(shí)把民政干部職工的思想統(tǒng)一到曉東書記在市委常委擴(kuò)大會議上提出的“五個(gè)統(tǒng)一”上來，即切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到過去五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)上來，統(tǒng)一到貴州的基本省情是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的重大判斷上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的主題上來，統(tǒng)一到全省今后五年工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)上來，統(tǒng)一到對貴陽市工作的希望和要求上來。為切實(shí)抓好省黨代會精神的學(xué)習(xí)貫徹，局系統(tǒng)各級黨組織要立即行動(dòng)，迅速組織安排學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，局機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓好局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)工作，局屬各單位黨支部要切實(shí)抓好本單位的學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)和局屬各單位盡快制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中要結(jié)合民政工作“以人為本，為民解困”的工作宗旨，結(jié)合貴陽市要在全省“走前列，做表率”的目標(biāo)要求，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特別要針對民政工作的薄弱環(huán)節(jié)和有待于進(jìn)一步加強(qiáng)的工作，明確民政各項(xiàng)工作的發(fā)展思路，擬制民政工作五年發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，明確民政工作的發(fā)展要求和具體舉措，要按照曉東書記提出的帶頭貫徹黨代會精神，率先實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的要求，在廣泛深入學(xué)習(xí)省黨代會精神中確保貴陽市民政工作始終走在全省民政工作的前列，并實(shí)現(xiàn)民政工作的新突破。

二、要以學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神為動(dòng)力，全面推動(dòng)民政各項(xiàng)工作的新發(fā)展

石宗源書記在省第十次黨代會上的報(bào)告共兩個(gè)部份，前一部份是對前五年工作的總結(jié)回顧，后一部份以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越為總目標(biāo)和全部工作的根本主線，從報(bào)告的總體構(gòu)思中提出“要力爭用五年左右的時(shí)間基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越”，“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“千方百計(jì)解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題”以及省委十屆一次全會提出“牢記宗旨，首要的就是解決民生問題”等一系列關(guān)注民生問題的提出，充分體現(xiàn)了新一屆省委班子把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的決心和信心，把解決民生問題放在首要位置，同時(shí)，也是黨和政府“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。石宗源書記的報(bào)告在今后五年7個(gè)方面的工作要求中有4個(gè)方面涉及民政工作，充分體現(xiàn)了民政工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。貴陽市民政工作要按照市委提出的各項(xiàng)工作要走在全省前列的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省黨代會精神，結(jié)合民政“為民解困”的宗旨，以解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)為主線，以維護(hù)人民群眾最根本的利益問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)民政干部的率先跨越的責(zé)任感、使命感，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持率先跨越不動(dòng)搖，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，推動(dòng)民政各項(xiàng)工作的深化和發(fā)展。一是要進(jìn)一步健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助保障體系。以保障城市低保對象、農(nóng)村困難群眾、流浪乞討兒童、下崗職工等困難群眾的基本生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度、城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度、災(zāi)民救濟(jì)保障制度、城市流浪乞討人員救助制度，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)和社會慈善、社會捐贈(zèng)、社會公益等社會扶助活動(dòng)，確保人民群眾特別是困難群眾切實(shí)得到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)實(shí)在在的利益，切實(shí)共享改革

發(fā)展的社會成果，促進(jìn)社會的和諧和發(fā)展。大力探索救助與扶貧相結(jié)合的措施和辦法，探索建立解決困難群眾的社會保障體系和公共服務(wù)制度，拓展社會幫扶領(lǐng)域，大力發(fā)展福利彩票事業(yè)，健全相關(guān)激勵(lì)制度，活躍社會救助、社會慈善、社會公益等活動(dòng)，并使之規(guī)范化，普及化。二是要進(jìn)一步深化和發(fā)展基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會基礎(chǔ)管理，建設(shè)社會和諧細(xì)胞。加大對基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度，發(fā)揮農(nóng)村村委會、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會在社會基層管理中的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展基層民主，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和保障人民群眾的民主權(quán)利，有效發(fā)揮群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的積極作用，有效推動(dòng)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人際關(guān)系和諧、管理有序的文明社區(qū)建設(shè)；要針對人口老齡化、“四二一”家庭結(jié)構(gòu)比例不斷增大的現(xiàn)實(shí)狀況，大力深化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，不斷探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展途徑，探索建立居家養(yǎng)老、鄰里互助、志愿者服務(wù)等有效的活動(dòng)載體；結(jié)合再就業(yè)工作和群眾的需要，探索社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑，整合社會管理資源，建立健全協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層自治組織服務(wù)系統(tǒng)，努力建設(shè)和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)。三是要進(jìn)一步提高民政社會公共管理和服務(wù)的水平和質(zhì)量。以貫徹落實(shí)省黨代會提出的“完善貴陽市城市綜合功能”為目標(biāo)，加快城市區(qū)域地名公共服務(wù)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)的力度，力爭用三年時(shí)間建成并開通貴陽市區(qū)域地名網(wǎng)上服務(wù)，提高貴陽市城市地名管理的科技水平和公共服務(wù)能力；結(jié)合增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)化水平，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力的要求，提高縣域行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)化水平，為促進(jìn)金陽新區(qū)乃至全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；加大對社團(tuán)組織的管理力度，結(jié)合加強(qiáng)城市基層管理，大力發(fā)展社區(qū)民間組織，強(qiáng)化基層群眾的自我管理和自我服務(wù)能力；大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，努力為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度服務(wù)；在鞏固殯葬改革成果的基礎(chǔ)上，大力探索人與自然和諧發(fā)展，并能充分體現(xiàn)“以人為本”宗旨的殯葬管理新辦法和新途徑；進(jìn)一步提高民政福利事業(yè)服務(wù)社會的能力和水平，提升民政福利事業(yè)社會養(yǎng)老服務(wù)功能，加大對社會福利社會化發(fā)展的探索力度，不斷建立完善以國家投入和社會參與相結(jié)合的功能齊全、設(shè)施優(yōu)良能滿足社會發(fā)展需要的福利事業(yè)良性發(fā)展機(jī)制；要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，大力提高民政福利事業(yè)生產(chǎn)單位的市場運(yùn)行能力和水平；從規(guī)范化入手，切實(shí)做好婚姻登記管理和服務(wù)工作。四是要進(jìn)一步拓展雙擁工作內(nèi)容，提升雙擁工作服務(wù)水平。今年是我市第五次爭創(chuàng)全國雙擁模范城的關(guān)鍵年，要以此為契機(jī)不斷加大優(yōu)撫安置工作的力度，不斷健全和完善優(yōu)撫對象補(bǔ)助的自然增長機(jī)制，重點(diǎn)解決復(fù)員困難退伍軍人、優(yōu)撫對象的生活、住房、治病等困難，切實(shí)幫助解決各種實(shí)際問題；繼續(xù)加大對退伍士兵安置辦法的探索力度，積極采取多種措施提高退伍士兵自謀職業(yè)的能力，并為其提供各種就業(yè)幫助，進(jìn)一步健全各種激勵(lì)機(jī)制和政策，鼓勵(lì)以自身技術(shù)服務(wù)社會，自謀職業(yè)；要結(jié)合社會發(fā)展和軍隊(duì)發(fā)展的需要，不斷拓展雙擁工作的內(nèi)容，豐富雙擁形式，今年要組織好慶祝建軍八十周年的紀(jì)念活動(dòng)，促進(jìn)軍隊(duì)和地方的交流和溝通，要以實(shí)實(shí)在在的工作，豐富多彩的形式，切實(shí)提高全市雙擁工作的水平和質(zhì)量，為部隊(duì)多辦實(shí)事、多辦好事、多解難題，確保成功爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。全市民政工作要以貫徹落實(shí)省黨代會精神為突破口，力爭用五年時(shí)間努力開創(chuàng)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、孤有所托、困有所助的民政工作新局面，基本健全和完善管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、手段信息化的社會救助體系和民政社會公共管理和服務(wù)的良好體系。

三、要以學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神為舉措，確保作風(fēng)教育整頓活動(dòng)取得明顯實(shí)效

省黨代會圍繞為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。石宗源書記的報(bào)告中提出要大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全面

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題。當(dāng)前，根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署和要求，在全市開展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的重心在于改進(jìn)作風(fēng)解決突出問題，提高辦事效率和辦事能力，樹立干部職工隊(duì)伍的良好精神狀態(tài)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的新發(fā)展。目前，我局系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段已全面結(jié)束，局機(jī)關(guān)、局屬各單位采取多種形式廣泛組織民政系統(tǒng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神和中紀(jì)委第七次全會精神、學(xué)習(xí)省、市委關(guān)于開展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的通知精神，在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，局黨委在認(rèn)真安排和組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織局機(jī)關(guān)全體干部職工、局屬各單位副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了反腐倡廉教育警示片；局機(jī)關(guān)黨委結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)組織開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)和貴陽市民政局干部禮儀培訓(xùn)；局屬各單位開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)動(dòng)員活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大民政干部職工對開展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識，為作風(fēng)教育整頓活動(dòng)打下了良好的思想基礎(chǔ)。目前，全局系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)已進(jìn)入了查找問題階段，局黨委、局機(jī)關(guān)黨委向省民政廳、市直各部門、各區(qū)（縣、市）民政局、局屬各單位廣泛征求意見和建議，希望全局系統(tǒng)干部職工積極投入到作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中，認(rèn)真查找自身和所在單位（處室）尤其是局機(jī)關(guān)在作風(fēng)方面存在的問題。這一階段是作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，只有認(rèn)真查找出民政干部隊(duì)伍在思想、工作、生活等方面存在的問題，才能有針對性地制定整改措施，才能切實(shí)有效地解決好民政工作和民政干部在作風(fēng)中存在的突出問題，才能促進(jìn)民政干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，才能確保作風(fēng)教育整頓取得明顯實(shí)效，才能以作風(fēng)教育整頓促進(jìn)民政工作的全面發(fā)展。

省第十次黨代會對今后五年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)制定、任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。干部作風(fēng)建設(shè)是確保省黨代會精神能否執(zhí)行到位、落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保證。只有加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，才能樹立民政干部隊(duì)伍良好的為民服務(wù)的思想作風(fēng)、樹立腳踏實(shí)地奮發(fā)有為的為民服務(wù)的工作作風(fēng)、樹立勤政為民嚴(yán)于律己的為民服務(wù)的黨風(fēng)政風(fēng)，才能充分認(rèn)識省情、市情，認(rèn)識到當(dāng)前各項(xiàng)民政工作面臨的艱巨性和緊迫性。當(dāng)前，在民政干部作風(fēng)中仍存在一些與民政工作發(fā)展不相適應(yīng)的問題，有的已嚴(yán)重影響民政工作的深化和發(fā)展，并在人民群眾中造成不良的影響，長期以來在少數(shù)民政干部中存在的突出問題有以下幾方面：一是工作責(zé)任心不強(qiáng)。抱著隨便應(yīng)付的心態(tài)工作，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，對工作缺乏熱情，對群眾沒有感情，懶惰渙散，在工作上該辦的不辦、能及時(shí)辦的不辦，不能把“為民解困”的工作職責(zé)落到實(shí)處，嚴(yán)重影響黨和政府的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)，群眾對此反映較大。二是開拓創(chuàng)新意識差。對“走前列、做表率”率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的歷史性跨越的認(rèn)識不到位，工作思路不活躍，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識十分淡薄，在民政工作中只顧眼前，不從長遠(yuǎn)考慮，只看局部不重大局，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，在制定工作計(jì)劃和工作發(fā)展目標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)實(shí)際困難和按部就班的工作程序，不能把民政工作放在建設(shè)社會主義和諧社會的發(fā)展需要中去統(tǒng)籌考慮，在民政工作的新發(fā)展、新突破上思考少、要求低，探索解決社會發(fā)展中民政工作面臨的新情況、新問題的熱情不高、力度不大，甚至在新情況、新問題上束手無策，坐觀等待。三是學(xué)習(xí)積極性不高。提高自身素質(zhì)的自覺性弱，憑經(jīng)驗(yàn)、***慣開展工作，對社會主義科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧貴陽等重大決策理論學(xué)習(xí)不全面、不深入，在學(xué)習(xí)中走形式、走過場，沒有通過學(xué)習(xí)達(dá)到提高自身綜合素質(zhì)的目的，嚴(yán)重影響工作能力和工作水平的進(jìn)一步提高。四是搶抓機(jī)遇的意識不強(qiáng)。機(jī)遇是促進(jìn)工作發(fā)展的最佳條件，是促進(jìn)工作發(fā)展的黃金時(shí)期。當(dāng)前，由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷賦予民政工作新的內(nèi)涵和新的挑戰(zhàn)，每一次挑戰(zhàn)就是一次機(jī)遇，只有及時(shí)抓住機(jī)遇，才能促進(jìn)發(fā)展，但由于發(fā)展意識不到位，民政工作往往感悟不到機(jī)遇的來臨，把握不住機(jī)遇的促進(jìn)力，錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)，造成工作發(fā)展打不開局面，坐、等、靠、要的思想較嚴(yán)重。五是

存在沒有好處不辦事、得到好處才辦事的現(xiàn)象。個(gè)別人把所在崗位、所履行民政工作職責(zé)作為謀取個(gè)人好處的手段，甚至有的主動(dòng)伸手要，得了好處無視規(guī)章制度頂力辦；對符合規(guī)定必須辦但沒有好處的事能拖則拖、能不辦則不辦，無視依法行政執(zhí)法的規(guī)定，能一次性告之的不講清楚、不講明白、態(tài)度生硬，讓群眾跑了一次又一次得不到結(jié)果；對困難群眾需要解決的問題漠不關(guān)心、無動(dòng)于衷，門難進(jìn)、話難聽傷了群眾的心，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。六是工作不規(guī)范，制度建設(shè)有待于加強(qiáng)。有的缺少應(yīng)有的規(guī)章制度，有的在工作中不講制度、不按規(guī)定程序辦事，在集體研究、集體決定上走形式、走過場，民主集中制不能真正落實(shí)到行動(dòng)上，個(gè)人主義意識較濃，個(gè)人說了算，有制度如無制度，重大工作不請示、不匯報(bào)，有的甚至欺上瞞下；有的制度不健全，無法適應(yīng)工作的需要。七是機(jī)關(guān)干部組織紀(jì)律性不強(qiáng)。不遵守規(guī)章制度，上班遲到早退、東串西聊、上網(wǎng)打游戲等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，經(jīng)常以業(yè)務(wù)忙為借口不參加局組織的各種會議、學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)，在會風(fēng)上表現(xiàn)得十分突出，要不就是不來，要不就是來了一會兒就走，有時(shí)會議開到后面只剩下為數(shù)不多的幾個(gè)人，有的是人到心不在焉，目前，局機(jī)關(guān)干部職工在上班時(shí)間內(nèi)談股票、議股票，甚至炒股票影響工作的現(xiàn)象存在，在全系統(tǒng)中帶來不好的影響。八是整合民政工作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力較弱。因長期以來受傳統(tǒng)的民政工作思維和工作方法、方式的影響，總認(rèn)為民政各項(xiàng)工作互不相連、各不相干，我管我的，你做你的，大都局限在自己各自的職責(zé)、對象、范圍內(nèi)去各行其事，影響了工作思路的拓展，影響了民政干部的大局觀，也影響了民政工作在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合能力的發(fā)揮，從一定程度上造成了民政資源的浪費(fèi)，也給基層單位重復(fù)增加了工作量和工作難度，有時(shí)也造成了人力、物力的浪費(fèi)。九是吃喝玩樂之風(fēng)較盛?；ハ嗯时?，在工作中過多強(qiáng)調(diào)要報(bào)酬、講條件、看好處，達(dá)不到要求就牢騷滿腹、心態(tài)不平、消極對待工作，打麻將賭博等風(fēng)氣屢禁不止。這些問題的存在如果不及時(shí)加以禁止，不僅會嚴(yán)重影響民政干部的隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)重削弱民政干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的銳氣，任其發(fā)展下去將會嚴(yán)重阻礙省黨代會精神在民政系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，造成民政工作在實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的進(jìn)程中拖后腿，也不可能在全省民政工作中爭當(dāng)排頭兵。這些突出問題盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但其嚴(yán)重性必須引起廣大民政干部的高度重視，必須充分認(rèn)識到這些問題帶來的嚴(yán)重危害性。局機(jī)關(guān)、局屬各單位在查找問題中不得走形式、走過場，要徹徹底底地找出存在的問題，并認(rèn)認(rèn)真真剖析問題的根源和原因，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，實(shí)實(shí)在在進(jìn)行整改，查找問題不徹底，整改措施不實(shí)在，達(dá)不到效果的決不輕易過關(guān)。局作風(fēng)教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加大對局屬單位查找問題和整改階段工作的督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)有問題的、工作不落實(shí)的要及時(shí)向局黨委匯報(bào)，按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處理。局機(jī)關(guān)、局屬各單位要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神與作風(fēng)教育整頓活動(dòng)緊密結(jié)合起來，認(rèn)真查找民政工作、民政干部隊(duì)伍中與貫徹落實(shí)省黨代會精神不相適應(yīng)的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)民政干部的為民意識和發(fā)展意識，在創(chuàng)造性貫徹落實(shí)省黨代會精神和市委的要求上下功夫，在推進(jìn)民政工作上下功夫，通過思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、切實(shí)以省黨代會精神為指導(dǎo)促進(jìn)民政工作的新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好民政工作在建設(shè)和諧貴陽中的積極作用。

四、要以學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)民政工作的健康發(fā)展

民政工作體現(xiàn)的是黨和政府對人民群眾的關(guān)心和幫助，是黨和政府的“民心工程”，是解決人民群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活的最后防線，是解決民生問題的重要基礎(chǔ)工作。民政工作涉及經(jīng)費(fèi)量大，專項(xiàng)資金多，大都是“救命錢”，是“雷區(qū)”，是“高壓線”，如何管好、用好民政資金，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，是貫徹落實(shí)省黨代會精神解決民生問題的最根本保障。加強(qiáng)民政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)列的突出問題，才能確保民政工作的健康發(fā)展。當(dāng)前，一是要繼續(xù)深入開展黨的基層

組織先進(jìn)性建設(shè)工程活動(dòng)。把全局系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)省黨代會精神的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，使廣大民政系統(tǒng)黨員干部在貫徹落實(shí)省黨代會精神，建設(shè)和諧貴陽中切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用和表率作用；二是要繼續(xù)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民政干部職工的思想政治建設(shè)，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到省、市委的要求和部署上來，進(jìn)一步提高廣大民政干部的思想理論水平和把握政策、方針的水平，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步樹立廣大民政干部職工的為民情懷，全面樹立正確的世界觀、政績觀、人生觀。三是要繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。特別是民政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持清正廉潔、勤政為民的良好作風(fēng)，始終保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的銳氣，帶領(lǐng)廣大民政干部全心全意為人民服務(wù)。四是要繼續(xù)加大政務(wù)公開力度。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，切實(shí)增大民政工作的透明度，加大對民政工作特別是民政各項(xiàng)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查力度，使民政工作和民政各項(xiàng)資金在陽光下操作。五是要繼續(xù)健全和完善各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部管理，理順各項(xiàng)管理規(guī)定，提高民政系統(tǒng)內(nèi)部管理水平和質(zhì)量，打牢民政工作的發(fā)展基礎(chǔ)。

同志們，新的時(shí)期、新的發(fā)展，新的形勢、新的任務(wù)，省黨代會已指明了前進(jìn)的方向，市委已吹響了行動(dòng)的號角，民政系統(tǒng)各單位要切實(shí)按照市委的要求把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，要廣泛組織干部職工采取多種形式聯(lián)系實(shí)際學(xué)、融會貫通學(xué)、營造氣氛學(xué)，迅速在全局系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)的熱潮。要以貫徹省黨代會精神為強(qiáng)大動(dòng)力，抓住機(jī)遇、同心同德、苦干實(shí)干、開拓奮進(jìn)。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政工作發(fā)展的強(qiáng)大思想動(dòng)力，確保全年民政工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成，確保黨代會精神在民政工作中得到全面的貫徹落實(shí)，確保民政工作在和諧貴陽的建設(shè)中發(fā)揮出積極作用，確保貴陽市民政工作在全省民政工作中做表率，走前列。同志們，新的使命催人奮進(jìn)，新的任務(wù)繁重艱巨。讓我們齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)省黨代會確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，為市委提出的在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越的宏偉目標(biāo)而努力工作。

謝謝大家！

第四篇：在全市貫徹落實(shí)黨代會精神干部大會上的講話

在全市貫徹落實(shí)黨代會精神干部大會上的講話

我們今天召開這次全市干部大會，主要有兩個(gè)目的，第一個(gè)目的就是全面貫徹落實(shí)剛剛閉幕的市第五次黨代會精神；第二個(gè)目的就是在今年五級換屆的大背景下，如何確保我們今年工作按期按質(zhì)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)換屆和工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。剛才，李建武同志代表市委市政府，宣讀了對我市2011年重點(diǎn)工作的責(zé)任分解，這既是硬任務(wù)，更是市委市政府向全市人民立下的軍令狀，希望大家能夠高度重視。孫中全同志和付剛同志分別代表市委，對即將開展的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和引深社會治安綜合整治工作進(jìn)行了動(dòng)員安排，下一步我們就要用成效來檢驗(yàn)這次活動(dòng)。特別是朱市長就當(dāng)前工作作了重要講話，講得很好，也很到位，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題：

一、關(guān)于發(fā)展問題

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題的重要基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，在全省上下積極轉(zhuǎn)型、踴躍跨越發(fā)展的大背景下，在全省119個(gè)縣（市、區(qū)）百舸爭流、千帆競發(fā)的大環(huán)境中，我們永濟(jì)作為“非煤”縣市，如何走出一條加快轉(zhuǎn)型、率先跨越的發(fā)展之路，仍是擺在全市干部面前的重大課題，更是全市44萬人民高度關(guān)注的問題。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，首先就必須對我們自身有一個(gè)正確的認(rèn)識和準(zhǔn)確的定位。一方面，2010年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全省119個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第39位；財(cái)政收入在全省11個(gè)縣級市中排名倒數(shù)第一，GDP排名也在后面；而在黃河中游地區(qū)的43個(gè)縣（市、區(qū)）中，我市財(cái)政收入和GDP排名分別是第18位、第19位，居于中游位置。另一方面，我市自身?xiàng)l件不錯(cuò)，市情決定了我們應(yīng)該率先發(fā)展、跨越發(fā)展。我們永濟(jì)市情，可以用四句話來概括：一是區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，但一些干部群眾思想相對保守，下一步擴(kuò)大開放大有可為；二是土地水利條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，但種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，下一步增加農(nóng)民收入大有可為；三是歷史人文薈萃，旅游資源豐富，但旅游遠(yuǎn)未形成支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開發(fā)大有可為；四是工業(yè)布局較早，格局基本形成，但發(fā)展勢頭不足，下一步轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大有可為。這些市情特點(diǎn)，不僅說明我們優(yōu)勢很多，而且說明我們差距很大。差距蘊(yùn)涵著潛力，機(jī)遇喻示動(dòng)力。我們要自加壓力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身不足，努力做好各項(xiàng)工作，加快我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是永恒的主題，歷屆市委、市政府為此進(jìn)行了不懈努力，取得了明顯成效。然而，不同時(shí)期有不同的情況，每一階段有每一個(gè)階段的發(fā)展思路，我們提出新的工作思路，決不是標(biāo)新立異，關(guān)于“十二五”甚至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路，我已代表市委在第五次黨代會報(bào)告上作了明確，這個(gè)思路主要分三個(gè)層次：第一個(gè)層次是建設(shè)黃河中游地區(qū)的明星城市。這是“十二五”時(shí)期甚至更長一段時(shí)間全市發(fā)展的總體目標(biāo)?！懊餍浅鞘小笔且粋€(gè)形象化的概念，是一個(gè)定性的概念，而不是定量的概念。不同時(shí)期由于不同的政治、經(jīng)濟(jì)原因，明星城市各有不同。從全國來講，上世紀(jì)70年代全國的明星城市是北京，80年代全國的明星城市是深圳，到90年代全國的明星城市是廣州，2000年后隨著浦東的開發(fā)，全國的明星城市是上海。我們永濟(jì)也做過明星城市，那是在先秦時(shí)代，在舜帝建都的時(shí)候，我們肯定是全國的明星城市；在唐開元年間，作為四大輜輔重鎮(zhèn)，作為從河?xùn)|鹽池運(yùn)鹽至長安的重要中轉(zhuǎn)站，我們也是全國的明星城市。所以說，不同時(shí)期的明星城市概念不一樣。在當(dāng)下，明星城市的概念應(yīng)該是：思想最解放、政策最寬松、要素最聚集、活力最強(qiáng)、發(fā)展最快的新興城市。第二個(gè)層次是打造“五個(gè)永濟(jì)”，打造“五個(gè)永濟(jì)”是實(shí)現(xiàn)黃河中游地區(qū)明星城市的具體內(nèi)涵、具體路徑和落實(shí)措施?！拔鍌€(gè)永濟(jì)”是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，不是孤立的，也不是完全隔離的，實(shí)力永濟(jì)是基礎(chǔ)，魅力永濟(jì)是核心，宜居永濟(jì)是支撐，公平永濟(jì)是關(guān)鍵，幸福永濟(jì)是根本。第三個(gè)層次是從發(fā)展布局上來講，我市發(fā)展的重點(diǎn)是“一城”、“兩帶”、“三圈”、“四片”、“五園”、“七鎮(zhèn)”，分別涵蓋了我市的一二三產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙怀恰本褪侵赋鞘械暮诵膮^(qū)建設(shè)；“兩帶”指沿中條山北麓以干果經(jīng)濟(jì)林為主的經(jīng)濟(jì)綠化帶和沿黃河以用材林為主的生態(tài)綠化帶；“三圈”指東部山水休閑旅游圈、中部伍姓湖濕地生態(tài)旅游圈、西部古蒲州歷史文化旅游圈；“四片”指東北腹地棉花紅棗片區(qū)、城郊蔬菜片區(qū)、黃河灘涂蘆筍蔬菜片區(qū)、栲栳臺垣小麥水果片區(qū)；“五園”指機(jī)電制造園區(qū)、鋁深加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工園區(qū)、醫(yī)藥化工園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)；“七鎮(zhèn)”指蒲州、虞鄉(xiāng)、卿頭、開張、栲栳、韓陽、張營七個(gè)建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

這一思路和目標(biāo)，是趕超的目標(biāo)，是發(fā)展的方向，是下一步需要我們咬住不放、堅(jiān)定不移落實(shí)的主攻方向。當(dāng)前，我們的工作重點(diǎn)是：第一，圍繞黨代會報(bào)告，制定方案，特別是圍繞“一城”、“兩帶”、“三圈”、“四片”、“五園”、“七鎮(zhèn)”的發(fā)展布局制定實(shí)施方案，要將下一步工作目標(biāo)、每一工作任務(wù)、扶持措施、資金投入等方面情況詳細(xì)寫入實(shí)施方案中。第二，重點(diǎn)工作的任務(wù)分解要全面啟動(dòng)，按期完成。特別是55項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、十件為民實(shí)事、二十項(xiàng)招商引資項(xiàng)目，沒有啟動(dòng)的盡快啟動(dòng)，啟動(dòng)的要加快進(jìn)度，確保到年底全面完成或取得重大進(jìn)展。第三，加大招商引資力度，加快工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)“打造五個(gè)永濟(jì)、建設(shè)明星城市”的突破口和第一抓手。我們要全民招商，尤其是對四個(gè)承擔(dān)招商職能的單位進(jìn)行重點(diǎn)考核，并引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法，獎(jiǎng)罰并重，具體工作朱市長已經(jīng)作了安排，這里不再重復(fù)。

二、關(guān)于換屆和干部問題

5月27日，省委常委、組織部長湯濤同志來我市指導(dǎo)換屆選舉工作，對我市換屆選舉工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。湯部長認(rèn)為永濟(jì)的換屆工作，一是抓得得力，進(jìn)展平穩(wěn)，卓有成效；二是干部調(diào)整中“六個(gè)注重”和換屆中“四個(gè)五”的特點(diǎn)很好；三是把換屆工作和深化干部人事制度改革結(jié)合起來，做得很好，應(yīng)積極倡導(dǎo)；四是干部調(diào)整平穩(wěn)，交流力度大，起到了激發(fā)干勁的作用，干得不錯(cuò)。當(dāng)然，湯部長也指出我們目前的成績只是階段性的，不能放松。所以我們下一步的換屆，要進(jìn)一步嚴(yán)肅風(fēng)氣、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格程序，把換屆工作做成全省的樣板、全省的亮點(diǎn)。

關(guān)于干部的問題，我也想借這次會議講幾句。這次干部調(diào)整，涉及面比較大，人數(shù)比較多，工作量也比較大，我們共分三批次調(diào)整干部126人，在短時(shí)間內(nèi)基本完成了換屆干部調(diào)整任務(wù)。干部問題是一個(gè)敏感問題。在干部調(diào)整中，我們從不幻想個(gè)個(gè)滿意、人人舒心，但市委力求做到出于公心、問心無愧。其實(shí)調(diào)整干部也是了解、識別、考察干部的一種形式。在這次干部調(diào)整中，大多數(shù)干部都能正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，表現(xiàn)出了很高的政治素養(yǎng)和政治素質(zhì)，越是這些同志越不能讓吃虧。但同時(shí)，個(gè)別干部身上也存在這么幾個(gè)方面的傾向：第一是心浮氣躁。第二是想入非非。第三

是亂托關(guān)系。第四是亂遞簡歷、發(fā)短信。第五是自作聰明。第六是自以為是。干部調(diào)整有它的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，原則上講在一個(gè)崗位工作不足三年的不進(jìn)行調(diào)整，不滿一年的堅(jiān)決不調(diào)整。所以這次新任命的每一名干部都要靜下心來、埋下頭來，不要“這山望著那山高”，要安心做好本職工作。跑關(guān)系、打招呼沒有用，組織上也絕對不會因?yàn)閭€(gè)別人跑關(guān)系、打招呼而影響市委的形象、影響個(gè)人的形象、影響整個(gè)大局，所以希望全體干部都能引以為戒，正確對待個(gè)人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)。一代名相諸葛亮曾提出要識別一個(gè)人，就要“問之以事而觀其志”、“咨之以謀而觀其識”、“期之以事而觀其信”。所以我們用干部就是要做到“兩看、一聽、一傾斜”，即看人品、看工作、聽民意、向基層一線傾斜。干部是事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。換屆調(diào)整是一個(gè)十分敏感而又嚴(yán)肅的問題，本屆市委尤為重視。我們既不“平衡關(guān)系”，又不引導(dǎo)“等、靠、熬”，而是通過換屆，選拔出一批能夠推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的干部，樹立用人新風(fēng)，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)社會公信力。希望在這次換屆干部調(diào)整中，所有的干部都能振奮精神，有所作為。

三、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)問題

干部作風(fēng)是保障，關(guān)系著黨和政府的形象，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨群干群關(guān)系，關(guān)系著“五個(gè)永濟(jì)”及黃河中游地區(qū)明星城市的建設(shè)。一個(gè)地方如果各自為政、拉幫結(jié)派，有令不行、有禁不止，對紀(jì)律沒有敬畏之心、對事業(yè)沒有熱愛之情、對組織沒有服從之意，那么這個(gè)地方就什么事也干不成。所以說作風(fēng)問題非同小可，我們必須高度重視、始終關(guān)注、認(rèn)真對待。

今年從6月份開始到年底，全市上下要開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，針對干部作風(fēng)方面存在的問題，市委提出了“強(qiáng)化五種意識，反對五種傾向”的作風(fēng)建設(shè)主題。剛才紀(jì)委孫中全書記已經(jīng)對作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行安排，我具體講一下“五種意識和五種傾向”：一是要強(qiáng)化大局意識，反對個(gè)人主義。要堅(jiān)決防止私欲膨脹、個(gè)人利益至上、向組織討價(jià)還價(jià)、軟磨硬泡、甚至為了個(gè)人利益犧牲集體利益的現(xiàn)象。大家要始終牢記，在組織面前個(gè)人永遠(yuǎn)是渺小的，個(gè)人主義的最終結(jié)局就是搬起石頭砸自己的腳。二是要強(qiáng)化紀(jì)律意識，反對自由主義。要堅(jiān)決防止有令不行、有禁不止，自由散漫、為所欲為，法紀(jì)觀念淡薄、組織紀(jì)律松散，甚至挑撥離間、搬弄是非的現(xiàn)象。三是要強(qiáng)化群眾意識，反對官僚主義。要堅(jiān)決防止高高在上、脫離群眾，對企業(yè)問題、群眾疾苦漠不關(guān)心、置若罔聞，欺瞞群眾、損害群眾利益的現(xiàn)象。每一名干部都要邁開雙腳深入基層，問計(jì)于民、問需于民，察民情、重民意、解民憂、惠民生、保民安、促民樂。四是要強(qiáng)化實(shí)干意識，反對形式主義。要堅(jiān)決防止蜻蜓點(diǎn)水、夸夸其談、工作沒辦法、落實(shí)沒力度、欺上瞞下、虛報(bào)浮夸、投機(jī)取巧、獨(dú)斷專行、勞民傷財(cái)、貽誤事業(yè)的現(xiàn)象。原省長于幼軍同志在他的筆記本第一頁寫著三句話：一忌眉毛胡子一把抓，不得要領(lǐng)；二忌腳踩西瓜皮，沒有章法；三忌蜻蜓點(diǎn)水，浮光掠影，落不到實(shí)處，很值得我們學(xué)習(xí)。五是要強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識，反對保守主義。要堅(jiān)決防止安于現(xiàn)狀、得過且過、敷衍了事、工作沒標(biāo)準(zhǔn)、干事沒闖勁，甚至固步自封、無所作為、貪圖享受、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；我們的干部形象，好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)；人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩是作風(fēng)，不滿也是作風(fēng)。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，我們要注意把握以下幾點(diǎn)：一是切忌流于形式。新的班子組建，首先要抓作風(fēng)整頓。但不能就文件落實(shí)文件、就會議落實(shí)會議。這種僅限于學(xué)學(xué)文件開開會、過過民主生活會，不痛不癢、你好我好，流于形式、不解決實(shí)際問題的所謂“和諧”作風(fēng)建設(shè)，是要堅(jiān)決抵制的。二是要有震動(dòng)。這次“作風(fēng)建設(shè)年”的重點(diǎn)就是治理十余項(xiàng)問題。要抓典型案件，找準(zhǔn)突出問題，切實(shí)加以解決；要虛功實(shí)做，虛實(shí)結(jié)合；要以“作風(fēng)建設(shè)年”的實(shí)際成效，讓人民群眾切身感受到干部作風(fēng)的變化。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。四套班子領(lǐng)導(dǎo)、副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要帶頭響應(yīng)市委號召，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要把社會上流傳的“問題出在前三排，關(guān)鍵就在主席臺”這種調(diào)侃，變成“表率就在前三排，關(guān)鍵要靠主席臺”的群眾心聲。

四、關(guān)于穩(wěn)定問題

維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護(hù)穩(wěn)定，政法干警責(zé)任重大，不能有任何畏難情緒和松懈思想。關(guān)于穩(wěn)定問題，我們要抓好四方面工作：

第一，要高度重視信訪工作。今年以來，中央對創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下的群眾工作非常重視。作為群眾工作的重要組成部分，信訪問題是社會問題的晴雨表，是反映黨群干群關(guān)系的晴雨表，也是衡量群眾工作水平和效果的晴雨表。對于信訪工作，我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)——“三有推定”：一是“群眾有理推定”。絕大多數(shù)上訪者，放棄正常生活，踏上漫漫上訪路，必然有這樣那樣的冤屈或是不解，我們在接待群眾上訪時(shí)就要進(jìn)行有理推定；二是“工作有過推定”。對待問題，我們要主動(dòng)進(jìn)行反省，不是我們干部自身有問題，就是我們工作沒有做到位；三是“問題有解推定”。任何麻煩的信訪問題都有解決的方法，只要我們下功夫，就能找到解決問題的好辦法。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作“規(guī)范化、制度化、信息化”建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀念，暢通信訪渠道，主動(dòng)排查信訪問題，化解信訪矛盾，既要按政策法規(guī)滿足群眾合理訴求，又要嚴(yán)厲打擊非法纏訪、鬧訪事件。

第二，要進(jìn)一步引深農(nóng)村社會治安綜合整治。治安是一個(gè)大問題，出了問題影響更大，尤其是處于換屆選舉這樣一個(gè)相對敏感時(shí)期，可以說社會治安關(guān)乎大局。我們要重點(diǎn)打擊鄉(xiāng)霸、村霸、家族勢力橫行一方、欺行霸市。既要暢通舉報(bào)渠道，把公告貼到每一個(gè)居民組；又要嚴(yán)格排查，對“兩勞”釋放人員、纏訪鬧訪戶、家族勢力大的戶和投資經(jīng)營采石場、砂石廠建筑材料戶等重點(diǎn)人群，人人建檔，個(gè)個(gè)排查，無一遺漏，為下一步村“兩委”班子換屆營造一個(gè)良好的環(huán)境。

第三，要高度戒備，始終保持高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮“天眼工程”的作用，加大治安巡邏力度，快速出警、有警必接、有接必果。對一些惡性案件，比如命案、群體性斗毆事件、入室搶劫等要盯住不放，一抓到底，決不能不了了之。對于一些群眾反映強(qiáng)烈的團(tuán)伙惡勢力，要密切監(jiān)控，從重打擊。

第四，要整肅政法干部隊(duì)伍。政法干部隊(duì)伍的主流是好的，人民群眾是滿意的。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，個(gè)別政法干警與社會閑散人員、地痞流氓扯不清、理還亂，嚴(yán)重影響形象，這個(gè)問題是存在的。廣大政法干警處于維護(hù)社會治安的最前沿，這一職業(yè)是神圣的，也是危險(xiǎn)的，干這一行就要有一種犧牲精神，要有不怕麻煩、不怕惹事的思想準(zhǔn)備，要想干事、敢干事、會干事，更要依法辦事。

五、關(guān)于黨建問題

新形勢下如何發(fā)揮好黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，我認(rèn)為，主要是要做到五點(diǎn)：一是定思路、抓重點(diǎn)；二是用干部、帶隊(duì)伍，三是解民憂、惠民生；四是抓黨建、強(qiáng)堡壘；五是保穩(wěn)定、促和諧。同時(shí)，面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的不利形勢，黨的建設(shè)越來越重要，黨的工作越來越重要。湯濤部長多次強(qiáng)調(diào)黨建工作不可不抓、不可不做、不可不為，所以我們要靠黨建來統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工作大局，要靠黨建這個(gè)“衣領(lǐng)子”把我們各項(xiàng)工作提起來，黨建工作主要有兩大任務(wù)：一是要把黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘，建成人民群眾信得過的戰(zhàn)斗堡壘。我們永濟(jì)就曾經(jīng)有個(gè)地方，黨組織軟弱渙散，在群眾中形象不佳，作用逐漸被一個(gè)民間組織所取代。這絕對不是個(gè)小事，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把這個(gè)問題看做一個(gè)小事來處理的話，就是不稱職的；如果黨組織在一個(gè)地方說話沒有分量，甚至就沒有聲音，這也是極其危險(xiǎn)的，當(dāng)然這個(gè)分量和聲音是要靠為民謀福利，靠為民辦事來樹立的，不是想樹立就能樹立。二是要把每個(gè)共產(chǎn)黨員都培養(yǎng)成一面旗幟，一面履職盡責(zé)做表率的旗幟，團(tuán)結(jié)實(shí)干促跨越的旗幟，培養(yǎng)成讓群眾信得過的旗幟。另外，對于干部隊(duì)伍建設(shè)，主要是抓班子建設(shè)。我們調(diào)整干部就是要換出新氣象、換出精氣神、換出新發(fā)展，現(xiàn)在我們只能說換出了一些新面孔。但我們不能只滿足于新面貌，要先有新面貌，再有新氣象，再有新思想，再有新發(fā)展。所以下一步要加強(qiáng)對新任干部的培訓(xùn)，由組織部來牽頭，今年在研究預(yù)算的過程中，干部培訓(xùn)至少要列支50萬，目的就是加大干部培訓(xùn)的力度，要給新面孔輸入新思想，產(chǎn)生新氣象，贏得新發(fā)展。

下面對黨員干部自身建設(shè)，我想提“六句話、十二個(gè)字”的要求，與大家共勉。

第一句話是忠誠。所謂忠誠就是要忠誠于事業(yè)，忠誠于人民，忠誠于黨。古代君子“吾日三省其身”，“三省”是哪“三省”，其中一省就是為人謀而不忠，也就是忠誠，今天的我們要“省”什么，要思考什么，第一“省”就是我們?yōu)辄h、為人民工作是否做到了忠誠，是否做到了盡職盡責(zé)、盡心盡力，是否做到了愛崗敬業(yè)。

第二句話是善學(xué)。永濟(jì)的明星城市建設(shè)，擺脫不了自身的文化底蘊(yùn)和旅游資源，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須擁有一種“腹有詩書氣自華”的雍容大度，把學(xué)習(xí)作為履職盡責(zé)的第一需要來踐行，作為一種生活常態(tài)來堅(jiān)持。在學(xué)習(xí)上要信奉“沒有終點(diǎn)、只有起點(diǎn)”，“沒有畢業(yè)，只有畢生”的理念。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，不學(xué)習(xí)連做人都做不好；不學(xué)習(xí)，“老一套不管用，新一套不會用”。一句話——不學(xué)就沒法干。所以說要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要帶著問題學(xué)，有針對性地學(xué)，要向?qū)嵺`學(xué)，向前輩學(xué)。

第三句話是勤勉。我們要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)，必須勤奮工作。非勤無以履職，不勤就是失職。要始終堅(jiān)信“勤能補(bǔ)拙”的道理，用自己的勤奮努力，實(shí)現(xiàn)市委提出的“打造五個(gè)永濟(jì)、建設(shè)明星城市”的宏偉目標(biāo)。

第四句話是敏事。就是靈敏的敏、事情的事、“君子訥于言而敏于行”的敏。如果說忠誠是我們的立身之德，那么敏事則是我們的成事之道。“翁安事件”專題片中有這樣一句話，說“群眾不知道從哪里來的憤怒”。像“翁安事件”這樣的突發(fā)事件之所以發(fā)生，就是領(lǐng)導(dǎo)干部不敏事造成的，是失職瀆職、日積月累的結(jié)果。有一句古話叫“愚者諳于成事，智者見于未萌”。就是說不聰明的人，事情都發(fā)生了還沒有察覺，聰明的人在事情沒有發(fā)生前就有所察覺，這就是敏事。所以我們干部，尤其是基層干部要敏事，最起碼要有責(zé)任感，特別是時(shí)時(shí)都要有洞察事理的警覺，對新信息、新觀念、新規(guī)則保持高度敏感，敏于行，勤于事，做到不誤事、干成事、成大事?，F(xiàn)在在社會動(dòng)態(tài)上存在著兩方面現(xiàn)象，第一個(gè)方面現(xiàn)象是無利益沖突?！拔贪彩录焙湍敲炊嗳舜蛟覔層惺裁搓P(guān)系？打砸搶的人決不是主持正義，而是借機(jī)發(fā)泄怨恨和憤怒，或者說是不滿，是借機(jī)來的，這就是無利益沖突；第二個(gè)方面現(xiàn)象就是“蝴蝶效應(yīng)”。過去蝴蝶從跟前飛過去，不可能有風(fēng)。但現(xiàn)在的社會，蝴蝶扇扇翅膀有可能下雨，還有可能下暴雨，這就需要我們敏事。

第五句話是身正。要正派做人，公道處事。“寧可正而不足，不可邪而有余”。要始終堅(jiān)信邪不壓正的道理。我們經(jīng)常講“舜都蒲坂”、“舜帝故里”，我們以舜帝為榮。關(guān)于“舜”，大家都知道他行孝天下，孝敬父母，嫡愛兄弟，但真正舜帝還有“身正”的特點(diǎn)，這是我們要學(xué)習(xí)的，不能只說舜都蒲坂、舜帝故里，更要從虞舜文化上學(xué)習(xí)?！墩撜Z》里有一句孔子和他弟子的對話，說是“夫無為而治者，其舜也與？”能夠達(dá)到無為而治的就是舜帝。接著問：“夫何為哉？”他怎么能夠達(dá)到無為之治，回答就是“恭已正南面而已矣”。除了身正就是這一條，沒有其他，所以只有身正才能實(shí)現(xiàn)無為而治。

第六句話是行廉。廉潔自律是對黨員干部最基本的要求。我們經(jīng)常講“公生明，廉生威”，展開來講就是“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，自己一身毛病，如何去要求他人，如何去堅(jiān)持原則，又如何敢和影響大局的人和事作斗爭，所以說行廉也是立身資本。

第五篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神

全力抓好2012年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

區(qū)紀(jì)委將按照區(qū)三次黨代會提出打造“勤廉南風(fēng)”的工作目標(biāo)，全力實(shí)施政令暢通、執(zhí)行力提升、源頭預(yù)防、懲腐保廉、糾風(fēng)護(hù)民、素質(zhì)提升“六大工程”，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以鍥而不舍、知難而進(jìn)的精神狀態(tài)全力抓好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一是圍繞中心，抓監(jiān)督檢查。著力加強(qiáng)對中央、省市重大決策部署和區(qū)三次黨代會精神落實(shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施保駕護(hù)航。二是強(qiáng)化執(zhí)行，抓干部作風(fēng)。著力以執(zhí)行力保障體系建設(shè)為牽引，用三至五年的時(shí)間，系統(tǒng)化全方位的來解決干部作風(fēng)建設(shè)方面的深層次問題，努力在全區(qū)干部中樹立“發(fā)展南風(fēng)我盡責(zé)”、“南風(fēng)服務(wù)我創(chuàng)造”的責(zé)任意識，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義和急功近利、虛報(bào)浮夸、弄虛作假等不良作風(fēng)。三是注重預(yù)防，抓源頭防腐。著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，劃清權(quán)力邊界、理清權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、明確責(zé)任主體，促進(jìn)制度源頭防腐。大力打造草根勤廉文化，依托南風(fēng)勤廉網(wǎng)、勤廉短信、勤廉微博等營造勤政廉潔的社會氛圍。四是以懲促防、抓執(zhí)紀(jì)辦案。著力探索腐敗行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查處黨員干部中貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、違紀(jì)違規(guī)等案件，同時(shí)完善重大案件剖析和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。五是糾風(fēng)治亂、抓優(yōu)化環(huán)境。著力開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對工程建設(shè)、教育醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護(hù)等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域加大治理力度，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、收受回扣等行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。