第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保先實施方案

根據中央和省、市、縣委要求，我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)機關及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。

一、深刻認識搞好先進性教育活動的重大意義參加此次先進性教育活動的部門和單位，在全鎮(zhèn)經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位，其中的黨員干部，是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務水平的強弱，直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實，關系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動，對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數較多的一批，涉及行業(yè)領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加復雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對于深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確政績觀，進一步落實好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實現經濟總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

二、在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想和原則要求在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。開展先進性教育活動的原則要求是：

1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，進一步堅定理想信念，進一步提高政治業(yè)務素質，進一步增強解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力，進一步發(fā)揮先鋒模范作用。

2、堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。

3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。通過學習培訓，組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內在動力，自覺加強黨性鍛煉，自覺保持先進性。

4、堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進性教育活動的自覺性。把發(fā)揚黨內民主與走群眾路線相結合，堅持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督評價，真正讓群眾滿意。

5、堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

6、堅持區(qū)別情況，分類指導。根據不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發(fā)，加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學習內容和活動方式。

7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”這一目標，認真實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策，突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

三、在部門和單位開展先進性教育活動需要解決的主要問題根據我鎮(zhèn)實際，本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學習，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發(fā)愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的革命干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發(fā)展的本領和做群眾工作的能力不夠強，素質能力不適應落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求；四是執(zhí)政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機關，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強；帶領農民群眾發(fā)展經濟的自覺性和本領不強，缺乏現代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風建設；業(yè)務上不夠過硬，創(chuàng)新能力不強；職業(yè)道德素質不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位，重點解決適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業(yè)改革和生產經營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；不重視學習生產技術和業(yè)務技能培訓，在本職崗位不能成為生產業(yè)務骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。

四、在部門和單位開展先進性教育活動的時間安排和方法步驟根據中央和省、市、縣委要求，參加先進性教育活動的各部門各單位，集中學習教育的時間不少于3個月，分三個階段進行。(一)學習動員階段(30天)

1、搞好宣傳發(fā)動。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求，在做好充分準備的基礎上，層層召開黨員大會，進行思想動員和具體安排部署，迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發(fā)，采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內容與形式的統(tǒng)一、活動與效果的統(tǒng)一。

2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，重點學習《黨章》，學習中央和省、市委關于先進性教育活動的一系列部署要求和胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區(qū)別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學習與自我學習相結合，面上教育與專題教育相結合，讀原文與聽輔導、看錄像相結合，討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位以集中學習為主；工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員，可采取業(yè)余、小型、分散、自學等多種學習形式進行，注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現代遠程教育等形式，增強學習教育的吸引力。要根據實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細的學習計劃，落實學習陣地；有多樣的學習資料，落實學習工具；有健全的考勤補課制度，落實督促考核人員；有詳實的學習筆記和心得體會，落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經支部同意，可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”，集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行，要保證集中學習時間不少于40個學時，其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率，集中學習到課率，不能低于95%。要嚴格學習考勤制度，如實記錄每個黨員的參學情況，作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現的重要依據。

3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現。學習過程中，要聯(lián)系行業(yè)實際和黨員崗位特點，在深入討論、形成共識的基礎上，提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實際的保持共產黨員先進性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現。(二)分析評議階段(40天)堅持做到“耳聰、目明、心細”，提高分析評議質量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找準存在的問題；把握政策，明確標準，嚴謹細致，達到對每個黨員心中有數，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要務”查工作，對照宗旨觀念查作風，對照黨規(guī)黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。

2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線，擴大民主，虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經適當整理后向黨員本人如實反饋，在充分肯定成績的同時，指出存在的主要問題。

3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。

4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上，召開支部大會，組織黨員學習黨規(guī)黨紀，明確黨員的先進性標準，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。

5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導組將派人參加。鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位，要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經鎮(zhèn)黨委同意，可適當合并有關程序步驟。(三)整改提高階段(30天)

1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導組審查，交黨員大會討論通過；(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。

2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正確認識和改正錯誤，盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。

3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。要注意搞好學習動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結束時，各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導組的指導下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況，并進行一次群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。集中學習教育基本結束后，再用兩到三個月的時間，做好鞏固擴大先進性教育活動成果的工作?；顒咏Y束后，要認真搞好教育活動總結，寫出專題報告。同時，積極做好迎接縣考核驗收工作。

五、認真開展符合本部門單位特點的主題實踐活動　各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為主要內容的主題實踐活動，深入開展“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”主題教育，堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。(二)開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機關活動，樹立鎮(zhèn)黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，在思想上、政治上與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現代經濟、科技、管理、法律法規(guī)等知識，擴大知識面，提高知識水平。堅持科學態(tài)度和務實精神，增強更快更好發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題，提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進，創(chuàng)新領導方法和工作方式，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新水平。(三)深入開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點，圍繞中心，服務大局，加強領導，落實責任，精心組織，探索新形勢下機關基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞 “樹立好思想，發(fā)揚好作風，掌握好本領，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)揮好作用”的“五好”要求，結合我鎮(zhèn)實際，在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學習、思想堅定的模范；二是比服務意識，爭做一心為民、甘心奉獻的模范；三是比職業(yè)素養(yǎng)，爭做嚴謹細致、業(yè)務精湛的模范；四是比工作業(yè)績，爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范；五是比道德風尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員干部實現“五個明顯”，即：思想上有明顯進步，作風上有明顯改變，服務上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗，創(chuàng)新黨員隊伍的動態(tài)管理機制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務的黨內服務機制，完善黨內表彰激勵機制，健全黨內自我純潔機制。(五)開展“五民五送”心連心活動，密切黨群、干群關系。在鎮(zhèn)機關和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心，送技術、送項目、送法律、送政策、送服務“五民五送”心連心活動?；顒右詸C關干部包村聯(lián)戶為形式，以“五民五送”為主題，以轉變作風、加強基層組織建設和構建和諧社會為重點，以完善新形勢下農村工作的方式方法和促進農村發(fā)展、農民增收為突破口，探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機制。各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內動力，密切黨群、干群關系，結合部門、行業(yè)、崗位特點，積極開展內容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動；在中小學校以開展“師德建設年”活動為主題，進一步深化“做文明教師、樹師表形象”學習教育活動，為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。

六、需要把握的幾個具體問題各部門各單位要在認真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下，結合各自實際，堅持高標準嚴要求，周密安排部署，精心組織實施，切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。

1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內動力的工作。要根據黨員的思想狀況，有針對性地抓好思想發(fā)動，用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想，消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動工作，并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位，鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對每個階段出現的思想問題，要及時發(fā)現和解決，使黨支部和黨員的思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。

2、努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況，努力找到失去聯(lián)系的黨員，引導這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑，落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關系，把教育責任逐一落實到支部、落實到包幫責任人，力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育，感受到黨組織的溫暖。

3、切實組織好各類特殊情況黨員的學習教育活動。對流動黨員，在縣內流動的，一般應回原單位黨支部參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。對外出失去聯(lián)系、不能按時參加本批次所在單位先進性教育活動的黨員，單位黨支部形成書面報告，經核實可暫緩參加先進性教育活動，待與其取得聯(lián)系后再以適當方式“補課”。對下崗失業(yè)職工中的黨員，按照黨支部隸屬關系，區(qū)別不同情況，可依托其他黨支部，組織他們參加教育活動，適當增加一些實用技術技能方面的培訓，提高再就業(yè)本領，幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員，經本人申請、黨支部批準，有些集體活動可以不參加；對身患重病、長期臥床不起、無法表達本人意志的黨員，黨支部作出決議，事先將其情況報鎮(zhèn)黨委備案，可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動。

4、重視加強基層黨組織建設。深入開展“黨的基層組織建設年”活動，進一步抓好少數軟弱渙散基層黨組織的整頓，及時調整不稱職、不作為的黨支部主要負責人，切實配強配好黨支部書記。積極深化和推進各行業(yè)爭創(chuàng)“五個好”基層黨支部和爭當“五個好”黨員活動，健全完善基層黨建工作示范點、共產黨員示范崗、無職黨員設崗定責等工作，提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度，對經費、場地等方面存在困難的黨組織，要統(tǒng)籌整合現有資源，加大財政和黨費投入，盡可能幫助協(xié)調解決。落實好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障，關心老黨員和生活困難黨員，增強黨組織的凝聚力和向心力。

5、扎實做好聯(lián)系群眾、服務群眾的工作。廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，解決群眾難題，化解基層矛盾，把先進性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會活動，把幫扶貧困家庭和困難學生工作進一步落到實處，通過為民、富民、安民、便民的實際行動，進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。

6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題，邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。認真查找和解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”，緊緊抓住群眾關心關注、社會反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量加以解決。把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，提高先進性教育活動的整體效果。

7、加大教育活動探索創(chuàng)新力度。要認真落實中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求，在努力完成“規(guī)定動作”的前提下，從實際出發(fā)，創(chuàng)新“自選動作”，在教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索，努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動，增強困難職工黨員自立意識，教育引導他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現、認真總結和推廣各黨支部成功的經驗做法，抓點帶面，不斷推動教育活動深入開展。

8、正確把握相關政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴治黨方針相結合，著力調動、保護和發(fā)揮各方面的積極性，把廣大黨員、群眾的注意力引導到促進改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，經教育仍不能改正的，將根據《中國共產黨章程》和有關規(guī)定，按照正常程序，在鞏固擴大教育活動成果時作出組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。

9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對此批次先進性教育活動單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、現代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神，宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效，始終保持濃厚的輿論氛圍，增強先進性教育活動的感染力和吸引力。

七、切實加強對先進性教育活動的組織領導和指導此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強領導，落實責任，強力推進，進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協(xié)調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局，確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。各基層組織負總責。要繼續(xù)堅持和落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓，切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量，又要從實際出發(fā)，不提過高的標準和要求。各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協(xié)調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導，認真開展調查研究，及時了解情況，總結推廣經驗，搞好工作協(xié)調，抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位，都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責，行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。指導組要加強指導檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組，做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責，及時指導，嚴格把關，督促各項任務落實。發(fā)揮領導干部聯(lián)系點的示范作用。鎮(zhèn)黨政領導班子中的黨員，要根據此批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯(lián)系點，經常深入聯(lián)系點調查研究，督促檢查，加強指導，總結經驗，解決問題，努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子中的黨員領導干部聯(lián)系支部；其他黨支部成員，要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯(lián)系點上一次黨課或作形勢報告，在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯(lián)系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移，加強對黨支部書記的培訓，使他們明確目標任務，掌握政策和方法，真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮(zhèn)黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核，在教育活動實踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。附：魯橋鎮(zhèn)開展先進性教育活動集中學習教育配檔表魯橋鎮(zhèn)開展先進性教育活動集中學習教育配檔表階段時間活　動　內　容學習動員7月4日至8月5日

1、召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，營造活動氛圍；

2、組織黨員學習，撰寫心得體會，測試學習情況；

3、結合單位實際，制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現。分析評議 8月6日至9月16日

1、召開轉段動員大會，總結第一階段活動情況，部署本階段工作；

2、搞好對照檢查，組織黨員剖析思想根源，撰寫黨性分析材料；

3、征求黨內外群眾意見；

4、開展談心活動，修改完善黨性分析材料；

5、進行民主評議，并向黨員個人反饋評議意見；

6、召開民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評。整改提高 9月17日至10月17日

1、召開分析評議階段總結及整改提高階段動員大會；

2、制定落實整改措施，每個黨員和基層黨支部形成書面整改意見；

3、明確責任，抓好整改措施落實

4、健全完善制度，形成長效機制。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保先實施方案

根據中央和省、市、縣委要求，我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)機關及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。

一、深刻認識搞好先進性教育活動的重大意義

參加此次先進性教育活動的部門和單位，在全鎮(zhèn)經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位，其中的黨員干部，是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務水平的強弱，直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實，關系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動，對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。

此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數較多的一批，涉及行業(yè)領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加復雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對于深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確政績觀，進一步落實好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實現經濟總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

二、在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想和原則要求

在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動的原則要求是：

1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，進一步堅定理想信念，進一步提高政治業(yè)務素質，進一步增強解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力，進一步發(fā)揮先鋒模范作用。

2、堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。

3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。通過學習培訓，組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內在動力，自覺加強黨性鍛煉，自覺保持先進性。

4、堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進性教育活動的自覺性。把發(fā)揚黨內民主與

走群眾路線相結合，堅持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督評價，真正讓群眾滿意。

5、堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

6、堅持區(qū)別情況，分類指導。根據不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發(fā)，加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學習內容和活動方式。

7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”這一目標，認真實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策，突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

三、在部門和單位開展先進性教育活動需要解決的主要問題

根據我鎮(zhèn)實際，本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學習，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發(fā)愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的革命干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發(fā)展的本領和做群眾工作的能力不夠強，素質能力不適應落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求；四是執(zhí)政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。

各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機關，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強；帶領農民群眾發(fā)展經濟的自覺性和本領不強，缺乏現代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風建設；業(yè)務上不夠過硬，創(chuàng)新能力不強；職業(yè)道德素質不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位，重點解決適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業(yè)改革和生產經營遇到困難時，先鋒模范作用不突出；不重視學習生產技術和業(yè)務技能培訓，在本職崗位不能成為生產業(yè)務骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。

四、在部門和單位開展先進性教育活動的時間安排和方法步驟

根據中央和省、市、縣委要求，參加先進性教育活動的各部門各單位，集中學習教育的時間不少于3個月，分三個階段進行。

(一)學習動員階段(30天)

1、搞好宣傳發(fā)動。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求，在做好充分準備的基礎上，層層召開黨員大會，進行思想動員和具體安排部署，迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員，使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發(fā)，采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內容與形式的統(tǒng)一、活動與效果的統(tǒng)一。

2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，重點學習《黨章》，學習中央和省、市委關于先進性教育活動的一系列部署要求和胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮，利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區(qū)別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學習與自我學習相結合，面上教育與專題教育相結合，讀原文與聽輔導、看錄像相結合，討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位以集中學習為主；工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員，可采取業(yè)余、小型、分散、自學等多種學習形式進行，注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現代遠程教育等形式，增強學習教育的吸引力。要根據實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”，即：有詳細的學習計劃，落實學習陣地；有多樣的學習資料，落實學習工具；有健全的考勤補課制度，落實督促考核人員；有詳實的學習筆記和

心得體會，落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經支部同意，可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”，集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行，要保證集中學習時間不少于40個學時，其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率，集中學習到課率，不能低于95%。要嚴格學習考勤制度，如實記錄每個黨員的參學情況，作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現的重要依據。

3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現。學習過程中，要聯(lián)系行業(yè)實際和黨員崗位特點，在深入討論、形成共識的基礎上，提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實際的保持共產黨員先進性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現。

(二)分析評議階段(40天)

堅持做到“耳聰、目明、心細”，提高分析評議質量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點，找準存在的問題；把握政策，明確標準，嚴謹細致，達到對每個黨員心中有數，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。

1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要務”查工作，對照宗旨觀念查作風，對照黨規(guī)黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上，剖析思想根源，搞好自我總結，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。

2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線，擴大民主，虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經適當整理后向黨員本人如實反饋，在充分肯定成績的同時，指出存在的主要問題。

3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。

4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上，召開支部大會，組織黨員學習黨規(guī)黨紀，明確黨員的先進性標準，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。

5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導組將派人參加。

鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位，要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經鎮(zhèn)黨委同意，可適當合并有關程序步驟。

(三)整改提高階段(30天)

1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導組審查，交黨員大會討論通過；(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。

2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正確認識和改正錯誤，盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。

3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。

要注意搞好學習動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結束時，各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導組的指導下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況，并進行一次群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。集中學習教育基本結束后，再用兩到三個月的時間，做好鞏固擴大先進性教育活動成果的工作。活動結束后，要認真搞好教育活動總結，寫出專題報告。同時，積極做好迎接縣考核驗收工作。

五、認真開展符合本部門單位特點的主題實踐活動

各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為主要內容的主題實踐活動，深入開展“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”主題教育，堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。

(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。

(二)開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機關活動，樹立鎮(zhèn)黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，在思想上、政治上與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現代經濟、科技、管理、法律法規(guī)等

p;召開轉段動員大會，總結第一階段活動情況，部署本階段工作；

2、搞好對照檢查，組織黨員剖析思想根源，撰寫黨性分析材料；

3、征求黨內外群眾意見；

4、開展談心活動，修改完善黨性分析材料；

5、進行民主評議，并向黨員個人反饋評議意見；

6、召開民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評。

整改提高

9月17日至10月17日

1、召開分析評議階段總結及整改提高階段動員大會；

2、制定落實整改措施，每個黨員和基層黨支部形成書面整改意見；

3、明確責任，抓好整改措施落實

4、健全完善制度，形成長效機制。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保先實施方案

根據中央和省、市、縣委要求，我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)機關及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保先實施方案

分群眾的意見。根據談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。

4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上，召開支部大會，組織黨員學習黨規(guī)黨紀，明確黨員的先進性標準，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法，對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。

5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度，既要參加領導班子民主生活會，又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時，上級黨組織或縣委督導組將派人參加。

鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位，要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下，經鎮(zhèn)黨委同意，可適當合并有關程序步驟。

(三)整改提高階段(30天)

1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報縣委督導組審查，交黨員大會討論通過；(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項整改措施落到實處。

2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果，對有缺點錯誤的黨員，可采取組織談話的形式，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正確認識和改正錯誤，盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。

3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。

要注意搞好學習動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結束時，各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導組的指導下，向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況，并進行一次群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。集中學習教育基本結束后，再用兩到三個月的時間，做好鞏固擴大先進性教育活動成果的工作。活動結束后，要認真搞好教育活動總結，寫出專題報告。同時，積極做好迎接縣考核驗收工作。

五、認真開展符合本部門單位特點的主題實踐活動

各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為主要內容的主題實踐活動，深入開展“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”主題教育，堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把集中教育與制度建設結合起來，把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。

(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實地做事，做求真務實、真抓實干的表率；要堅持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。

(二)開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機關活動，樹立鎮(zhèn)黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，在思想上、政治上與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。掌握現代經濟、科技、管理、法律法規(guī)等知識，擴大知識面，提高知識水平。堅持科學態(tài)度和務實精神，增強更快更好發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題，提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進，創(chuàng)新領導方法和工作方式，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新水平。

(三)深入開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點，圍繞中心，服務大局，加強領導，落實責任，精心組織，探索新形勢下機關基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動，探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞 “樹立好思想，發(fā)揚好作風，掌握好本領，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)揮好作用”的“五好”要求，結合我鎮(zhèn)實際，在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念，爭做勤奮學習、思想堅定的模范；二是比服務意識，爭做一心為民、甘心奉獻的模范；三是比職業(yè)素養(yǎng)，爭做嚴謹細致、業(yè)務精湛的模范；四是比工作業(yè)績，爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范；五是比道德風尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動，使全體黨員干部實現“五個明顯”，即：思想上有明顯進步，作風上有明顯改變，服務上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗，創(chuàng)新黨員隊伍的動態(tài)管理機制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾

代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神，宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效，始終保持濃厚的～氛圍，增強先進性教育活動的感染力和吸引力。

七、切實加強對先進性教育活動的組織領導和指導

此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強領導，落實責任，強力推進，進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協(xié)調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局，確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。

各基層組織負總責。要繼續(xù)堅持和落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓，切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量，又要從實際出發(fā)，不提過高的標準和要求。

各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協(xié)調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導，認真開展調查研究，及時了解情況，總結推廣經驗，搞好工作協(xié)調，抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位，都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責，行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。

指導組要加強指導檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組，做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責，及時指導，嚴格把關，督促各項任務落實。

發(fā)揮領導干部聯(lián)系點的示范作用。鎮(zhèn)黨政領導班子中的黨員，要根據此批次先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯(lián)系點，經常深入聯(lián)系點調查研究，督促檢查，加強指導，總結經驗，解決問題，努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子中的黨員領導干部聯(lián)系支部；其他黨支部成員，要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯(lián)系點上一次黨課或作形勢報告，在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯(lián)系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。

充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移，加強對黨支部書記的培訓，使他們明確目標任務，掌握政策和方法，真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮(zhèn)黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核，在教育活動實踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。

附：魯橋鎮(zhèn)開展先進性教育活動集中學習教育配檔表

魯橋鎮(zhèn)開展先進性教育活動集中學習教育配檔表

階段時間

活　動　內　容

學習動員

7月4日至8月5日

1、召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，營造活動氛圍；

2、組織黨員學習，撰寫心得體會，測試學習情況；

3、結合單位實際，制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現。

分析評議

8月6日至9月16日

1、召開轉段動員大會，總結第一階段活動情況，部署本階段工作；

2、搞好對照檢查，組織黨員剖析思想根源，撰寫黨性分析材料；

3、征求黨內外群眾意見；

4、開展談心活動，修改完善黨性分析材料；

5、進行民主評議，并向黨員個人反饋評議意見；

6、召開民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評。

整改提高

9月17日至10月17日

1、召開分析評議階段總結及整改提高階段動員大會；

2、制定落實整改措施，每個黨員和基層黨支部形成書面整改意見；

3、明確責任，抓好整改措施落實

4、健全完善制度，形成長效機制。

第五篇：--縣保先教育活動實施方案

**縣保先教育活動實施方案

**縣第一批保持共產黨員先進性 教育活動實施方案 縣直各系統(tǒng)黨委，各教育單位： 為切實搞好我縣第一批保持共產黨員先進性教育活動，按照中央下發(fā)的《意見》和省、市委出臺的《實施意見》、《實施方案》的精神，根據《中共**縣委關于開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》的要求，制定如下方案。

一、充分認識搞好第一批先進性教育活動的重要性 參加第一批先進性教育活動的黨政機關和部分事業(yè)單位，在我縣經濟、政治和社會生活中處于重要地位，領導干部多，黨員比例大，教育對象的文化層次和政策水平比較高，是基層單位和群眾關注的重點。先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，正是機關、事業(yè)單位黨建工作的重點所在、方向所在。認真謀劃和切實搞好第一批的先進性教育活動，對于進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力，為實現全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都的宏偉目標提供政治、思想、組織保證起著至關重要的作用。同時，搞好這一批的先進性教育活動，還可以積累經驗，對于第二、第三批的先進性教育活動具有示范作用。各級黨組織要深入學習領會中央、省、市和縣委關于開展先進性教育活動的一系列精神，從政治和全局的高度，充分認識搞好第一批教育活動的重要性和必要性，進一步增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感，緊扣發(fā)展、緊扣職能、緊扣實際，從一開始就堅持高標準、開好頭、嚴要求、起好步，精心組織實施，齊心協(xié)力抓好落實，確保先進性教育活動取得實效。

二、第一批先進性教育活動的具體范圍 參加第一批先進性教育活動的范圍包括縣黨政機關，縣人大、政協(xié)機關，法院、檢察院和群團組織，縣屬及部門下屬部分事業(yè)單位和黨組織關系隸屬地方的垂直管理單位（第一批教育單位的具體名單附后）。縣紀委、組織部、宣傳部、縣直機關黨工委等部門，因需抽調較多同志參加先進性教育活動的組織指導工作，其先進性教育活動安排在第三批進行。流動人員中的黨員，在本縣內流動的，一般應回原單位參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。各部門各單位要制定切合實際的流動黨員參加教育活動的具體辦法，防止出現流出地和流入地黨組織“兩不管”現象。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系的黨員，已有固定工作單位的要接轉組織關系，沒有固定工作單位的一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能接轉組織關系的，回原單位參加先進性教育活動。

三、第一批先進性教育活動的總體安排和方法步驟 第一批先進性教育活動，從XX年1月開始到XX年6月基本結束?？h委召開先進性教育活動動員大會后，第一批先進性教育活動隨即啟動，集中學習教育的時間不得少于3個月。第一階段：學習動員（1月下旬至3月上旬）這個階段是搞好先進性教育活動的前提和基礎，是確保教育活動取得成效的首要環(huán)節(jié)。要通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。這個階段的時間一般不少于5周，其中集中學習培訓時間一般不少于40個小時，要重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、搞好思想發(fā)動。各級黨組織要在深入學習、統(tǒng)一思想的基礎上，認真搞好本單位的動員部署。沒有特殊情況，應在2月初之前召開動員部署大會，由黨委的主要負責同志和上級督導組長作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義，以及中央和省、市、縣委的部署要求、本系統(tǒng)本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。要引導基層黨組織和廣大黨員認真學習貫徹中央精神和省、市、縣委部署要求，結合思想工作實際，提高認識，端正態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)參加先進性教育活動。參加第一批先進性教育活動的全體黨員都要參加所在單位的動員大會。

2、抓好學習培訓。組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設〈專題摘編〉》和近期中央領導的重要講話，重點學習黨章、十六屆三中、四中全會和省委七屆七次、八次全會、市委九屆八次、九次、十次全會精神以及縣委十屆三次、四次全會精神，把形勢教育作為集中學習培訓的重要內容，深入學習鄭培民、谷文昌、牛玉儒、鄭忠華等英模和我縣優(yōu)秀共產黨員的典型事跡。根據黨員的實際情況，采取集中學習培訓、個人自學、專題輔導、上黨課、電化教育和專題討論等形式，確保學習培訓效果。要深入開展創(chuàng)建學習型黨組織、學習型機關活動，以崗位為平臺，培養(yǎng)提升學習和創(chuàng)新的能力。黨員領導干部要積極參加所在黨支部組織的學習和黨委（黨組）中心組的專題學習，主動與基層黨員代表座談，帶頭給黨員上黨課、作形勢報告。有條件的單位，可邀請先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員代表作先進事跡報告。對領導干部、一般干部職工、離退休干部職工等不同類型的黨員要區(qū)別情況、分類指導、分層施教。要引導黨員邊學習邊思考，查找思想、工作、作風等方面存在的差距和問題，為下一階段分析評議打好基礎。集中學習培訓的時間要保證，要立足本部門本單位的實際，充分利用周六或其它業(yè)余時間，統(tǒng)籌安排學習和工作，提高參學率，確保學習時間和質量。

3、明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。要緊密聯(lián)系機關、事業(yè)單位的職能和特點，對照黨章的規(guī)定和中央《意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，組織黨員討論并提出體現時代精神、符合崗位特點的各行業(yè)共產黨員保持先進性的具體要求。對黨政機關中的黨員，要突出班子、突出形象、突出能力、突出服務、突出創(chuàng)新、突出制度，以強化立黨為公、執(zhí)政為民意識為重點，以解決作風問題為突破口，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平；對事業(yè)單位的黨員，要以履行崗位職責、加強職業(yè)道德建設、促進行風轉變?yōu)橹攸c，增強事業(yè)心和責任感，爭當業(yè)務帶頭人，創(chuàng)出一流工作業(yè)績等。通過學習討論，明確各行業(yè)、各單位黨員保持先進性的具體要求，使基層黨組織和廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作中有行為準則，展現促發(fā)展的成效，展現走前頭的形象。第二階段：分析評議（3月上旬至4月上旬）這個階段既是對前階段集中學習培訓效果的檢驗，又是解決突出問題、搞好整改工作的前提，起著承上啟下的重要作用。要通過廣泛征求各方面意見、黨員自我剖析和黨內相互幫助，找準黨員在保持先進性方面的差距，促使廣大黨員自我認識問題，自我解決問題，加強黨性鍛煉，實現自我提高，做到自重、自省、自警、自勵。這個階段的時間一般不少于4周，要重點抓好七個環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見。黨組織要采取召開座談會、個別訪談、設立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放意見表等方式，廣泛征求黨員和群眾的意見；黨員個人要征求和聽取群眾的意見；領導班子和黨員領導干部要多渠道、多形式地征求有關方面的意見。征求意見的方式方法，都要有利于群眾講真話、講實話，有利于反映真實情況，有利于改善黨群、干群關系。對群眾反映的意見和建議，要高度重視、認真研究，及時準確地反饋給黨組織和黨員個人。

2、開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，黨員領導干部要帶頭開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進理解和團結，為開展批評和自我批評作必要的準備，創(chuàng)造良好的氛圍。

3、撰寫黨性分析材料。對照黨章規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，對照黨的十六屆四中全會提出的“五個方面能力”和省委提出的增強執(zhí)政理念、建設執(zhí)政主體、夯實執(zhí)政基礎、健全執(zhí)政體制、樹立執(zhí)政形象；對照市委提出的著眼于強化執(zhí)政的思想理論武裝，著眼于建設高素質的執(zhí)政骨干隊伍，著眼于增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，著眼于塑造求真務實的執(zhí)政形象，著眼于提高拒腐防變能力；對照縣委十屆四次全會提出的樹立正確的群眾觀、權力觀、政績觀，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點查找存在問題，并根據征求到的群眾和黨員的意見，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。

4、開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，然后黨員之間進行相互評議、開展批評。專題組織生活會一般以黨支部為單位召開，黨員人數較多的，可以黨小組為單位召開，但要認真組織，嚴格標準，嚴肅紀律，嚴把質量關。黨員領導干部要以身作則，帶頭開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

5、召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

6、向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助其認識問題，切實加以改正。

7、通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。第三階段：整改提高（4月上旬至5月上旬）這一階段是先進性教育活動取得實效的關鍵。通過落實整改計劃、整改責任和整改措施，取得整改實效，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。這個階段的時間一般不少于4周，要重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改方案。針對征求到的意見和分析評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案，提出整改的目標和措施，明確整改的重點和時限。整改方案要緊扣實際，突出針對性、計劃性和可操作性。

2、認真進行整改。對那些需要解決、又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。要建立科學有效的整改工作責任機制，一把手要負總責，各項整改工作和措施都要有明確的負責人。上級機關和黨員領導干部的整改要為下級機關和其他黨員作出表率。落實整改措施要列出時間表，加強督促檢查，確保整改工作落到實處。要結合開展主題實踐活動，主動服務基層、服務群眾。通過確定一批示范窗口和示范崗，廣泛開展服務、示范活動，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關注的事情做起，讓群眾切身感受到教育活動帶來的實實在在的成效。

3、向群眾公布整改情況。制定的整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是黨支部對優(yōu)秀黨員要以適當方式進行表揚。三是對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據有關規(guī)定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全加強黨員教育管理的長效機制。在先進性教育活動中，要重視做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進分子及時吸收到黨內來。上述工作結束后，黨組織要以適當方式在一定范圍內向下級機關、單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關情況；并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時補課。

四、第一批教育活動需要把握好的幾個問題

1、認真解決思想認識問題。堅持把提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央關于開展先進性教育活動的一系列精神和省、市、縣委的部署要求統(tǒng)一思想，引導廣大黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員生產、工作、生活等方面的實際問題結合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題，努力消除一些黨員存在的擔心、畏難、厭倦等思想情緒。

2、發(fā)揮領導干部的示范帶頭作

用。黨員領導干部在抓好本部門本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員身份參加教育活動，努力做到“四個帶頭”，即帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要以中央教育辦編發(fā)的《保持共產黨員先進性教育黨課參考教材》為素材，結合各自實際，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，既參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子專題民主生活會。

3、著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題的原則，找準和解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本部門本單位內部管理方面存在的突出問題。堅持黨建工作與業(yè)務工作同頻共振，樹立一心為民的形象、求真務實的形象、清正廉潔的形象和推動工作的形象，形成一條抓經常性工作與抓突出問題的重點整治相結合的作風建設路子，使我縣各級黨政機關成為為民、務實、清廉的表率機關。

4、做好聯(lián)系群眾的工作。認真落實“為民、務實、清廉”的要求，創(chuàng)建適合本部門、本行業(yè)和本單位特點的活動載體，開展“下基層聽意見，辦實事解難題，當先鋒促發(fā)展”、“崗位當先鋒，行業(yè)樹新風”、“強素質，增效益，樹形象”、“黨員示范崗”等形式多樣、切合實際的主題實踐活動，真心誠意地聽取群眾意見，實實在在地為群眾辦好事、辦實事。堅持從群眾反映強烈的問題抓起，從具體問題抓起，與機關事業(yè)單位的效能建設、行風評議、文明建設等工作結合起來，以點及面，不斷拓展，形成整體效應。

5、切實促進各項工作。要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，正確處理開展先進性教育與做好本部門本單位各項工作的關系，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展、行政業(yè)務和經營管理，合理安排，相互促進，協(xié)調發(fā)展。通過開展先進性教育活動，著力提高服務第一要務的能力、加強理論武裝的能力、協(xié)調完成任務的能力、凝聚人心帶領群眾的能力、履行黨內監(jiān)督職責的能力、解決實際問題的能力、勇于創(chuàng)新善于作為的能力。

6、建立健全規(guī)章制度。把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，著力選好、配強基層黨組織負責人，提高黨務干部素質，創(chuàng)建學習型黨組織。認真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，落實黨風廉政建設責任制，健全黨內生活制度和黨員教育培訓、表彰激勵、考核評議等制度。積極探索發(fā)揮黨員和黨組織作用的有效途徑，努力形成抓基層黨建工作的長效機制。

五、加強組織領導和指導 搞好第一批先進性教育活動，是擺在各級黨組織面前的一項重要政治任務。各部門各單位要加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織好第一批先進性教育活動。在同一批次中，上下級黨組織部署時間應適當拉開，黨政機關和所屬事業(yè)單位的先進性教育活動時間也可適當拉開。在先進性教育活動期間另有重大任務的單位，要妥善安排，確保“兩不誤”。

1、建立領導責任制。參加第一批先進性教育活動的縣直各系統(tǒng)黨委及其所屬教育單位都必須成立先進性教育活動領導機構和工作機構，落實專門工作人員。黨委負責人是本系統(tǒng)先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領導干部都是責任人，都要抓好分管部門、單位的先進性教育活動。各黨總支、支部負責人是先進性教育活動的直接責任人，要切實履行好職責，努力形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在第一批先進性教育活動期間，各部門各單位的主要負責同志除了參加中央和省、市、縣黨委、政府安排的會議、活動外，一般不再安排其他外出活動。有關部門在安排黨員干部參加各級黨校、行政學院（干校）學習培訓時，要避開第一批先進性教育活動。

2、建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。黨員領導既要帶頭搞好自身的學習，又要指導好聯(lián)系點的教育活動，同時還要幫助基層解決實際困難和問題。通過各級黨員領導干部帶頭作用的發(fā)揮，形成“網絡化聯(lián)系、立體性指導”的工作格局，切實把聯(lián)系點建成示范點。要及時發(fā)現先進性教育活動中帶有共性的問題，總結經驗，指導面上工作。

3、建立督查指導制度。縣派督導組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，積極向所在單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發(fā)現問題，督促解決；及時向縣委先進性教育活動領導機構反映情況，當好參謀。各教育單位要自覺接受督導組的督促檢查和工作指導，認真聽取督導組的意見、建議和工作要求。按照逐級負責的原則，縣直各系統(tǒng)黨委教育領導小組辦公室要安排黨性強、作風正、熟悉黨務工作的督導人員，加強對所屬部門和單位先進性教育活動的督促檢查。督導人員的數量要根據黨組織、黨員數量和實際工作需要安排，督導組成員可吸收部分將參加第二批先進性教育活動的黨務干部參加。

4、建立群眾監(jiān)督評議制度。各級黨組織在制定工作方案時，要廣泛征求意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為教育活動要重點解決的問題。要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾以一定的方式參與有關活動，及時向群眾公布有關情況，接受群眾的監(jiān)督和評價。

5、搞好輿論宣傳。各級黨組織要認真制定第一批先進性教育活動的宣傳計劃，重視運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，做好宣傳報道工作；縣委教育辦要認真編發(fā)《保持共產黨員先進性教育活動簡報》，各教育單位要積極主動向教育辦宣傳組報送有關信息。縣直各系統(tǒng)黨委也要采取各種形式，大力宣傳先進性教育活動的目的意義、指導思想、基本要求和必須遵循的原則，宣傳中央關于開展先進性教育活動的一系列精神和省、市、縣委的部署要求，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，努力營造先進性教育活動的良好輿論氛圍。先進性教育活動啟動后，縣派督導組要馬上到位開展工作?？h委和縣直各系統(tǒng)黨委先進性教育活動領導小組成員要結合各自工作實際，確定先進性教育活動聯(lián)系點。縣委組織部要把各部門各單位開展先進性教育活動的情況作為考察領導班子和領導干部工作實績的重要內容。先進性教育活動結束后，各黨組織要向上一級黨組織報送總結報告。參加第一批教育活動的黨組織要根據縣委出臺的《實施意見》和本《實施方案》精神，結合各自實際，研究制定具體的實施辦法。附：《**縣第一批參加保持共產黨員先進性教育活動的黨組織名單》。