第一篇：民政部門黨建工作存在問題調(diào)研報告

根據(jù)市委組織部、市委市直機關(guān)工委《關(guān)于組織開展全市機關(guān)黨的建設(shè)工作調(diào)研的通知》精神，市民政局黨總支高度重視，組成專題調(diào)研組開展了調(diào)研活動，調(diào)研組總結(jié)了市直民政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作情況，分析了民政機關(guān)黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路。現(xiàn)將市民政局黨建工作調(diào)研情況報告如下：

一、基

本情況

**市民政局黨總支下設(shè)局機關(guān)、軍干所、軍供站、殯儀館、救助站、局機關(guān)老干部等6個黨支部，共有黨員119名。其中，35歲以下10名；36—50歲26名；51—60歲40名；61歲以上43名。大專以上學(xué)歷52人，高中文化以下67人。

幾年來，民政機關(guān)黨建工作按照上級黨委的部署，抓好各項工作，使各黨支部和廣大黨員干部以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和市委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務(wù)的完成，為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

二、民政機關(guān)黨建工作的主要做法與成效

近幾年來，市民政局黨總支按照市委、市直機關(guān)工委的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，取得了明顯成效。

（一）適應(yīng)新形勢，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，機關(guān)職能的不斷轉(zhuǎn)變，機關(guān)黨建工作也面臨著許多新情況和新特點。就我們民政機關(guān)而言主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市建設(shè)趨于國際化，民政事業(yè)趨于多元化，機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實任務(wù)需要還存在著一定的差距。二是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨的管理教育機制與改革發(fā)展形勢難以合拍，重形式輕效果的現(xiàn)象還比較突出，影響了政府機關(guān)職能的有效發(fā)揮。三是隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，部分黨員干部的利益觀、政績觀出現(xiàn)了多樣化，黨的教育管理職能如果發(fā)揮不好，就會使機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)受到制約，就會影響到整個事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我們堅持以黨支部建設(shè)為重點，全面加強民政機關(guān)黨的建設(shè)。

1.理順黨組織關(guān)系，加強黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全黨組織，總支、各支部進(jìn)行換屆選舉，健全支部班子，保證了工作的正常運行。并且，為了便于組織離退休黨員的學(xué)習(xí)、管理和活動，2007年12月成立了局機關(guān)老干黨支部。黨總支根據(jù)《黨員發(fā)展工作實施細(xì)則》，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。2001年以來發(fā)展新黨員10人。

2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.強化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。在影響發(fā)展的各種要素中，人的知識和素質(zhì)是最為關(guān)鍵的因素，所以目前現(xiàn)代化國家普遍高度重視人的資源的開發(fā)，把知識運用和智力提高作為增強核心競爭能力的關(guān)鍵。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)型機關(guān)是學(xué)習(xí)型社會重要組織之一，是學(xué)習(xí)型社會的引領(lǐng)者。因此，加強對黨員的教育培訓(xùn)是機關(guān)黨建工作的重要任務(wù)之一。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度?？傊А⒅Р慷ㄆ诙〞r抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅持集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)和基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點，定期開辦講座。邀請有關(guān)的專業(yè)人士進(jìn)行授課，接受先進(jìn)思想和工作理念，拓寬黨員干部的視野。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。并且，健全了黨支部職責(zé)、支部議事規(guī)則、黨支部書記、支委職責(zé)、“三會一課”和民主生活會等一系列相關(guān)制度，并按照這些規(guī)章制度抓運轉(zhuǎn)，抓落實，平時檢查督促，年終考評總結(jié)，做得好的個人和支部，總支給予表彰。

（二）從實際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

針對民政機關(guān)黨員年齡偏大，采取了“小型、靈活、多樣、實效”原則，開展黨的活動，充分發(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用。

1.本著“次數(shù)不多，時間不長”的原則，組織老黨員過好組織生活。對行動方便的老黨員安排參加集體組織生活和其他黨的活動，對行動不便的老黨員指派聯(lián)系人，重大黨內(nèi)活動上門傳達(dá)，征求意見，使他們始終感受到

黨組織的關(guān)懷和溫暖。

2.采取一些喜聞樂見的方式，開展適合老黨員的活動。如“七一”建黨等重大節(jié)日，舉行黨員表彰大會、座談會、暢談改革開放大好形勢、通報民政機關(guān)的工作；就地參觀考察；開展黨的知識競賽、文體娛樂活動；走訪慰問困難黨員等等。近四年來，黨總支表彰優(yōu)秀黨員50人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者7人次；慰問困難黨員40人次，向汶

川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費”4萬多元。通過這些活動，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強了黨支部的向心力。

（三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用

1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。強有力的思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢，做好思想政治工作是各項工作的政治保證和力量源泉。因此，我們按照增強時代感、加強針對性、實效性、主動性的要求，加大思想政治工作的力度，著重在“實”字上下功夫。一是了解人員思想情況實。在堅持正常的思想調(diào)查和考核的同時，把經(jīng)常性思想工作做經(jīng)常。二是教育引導(dǎo)方式實。對于帶有普遍性的思想問題，通過定期集中教育方式進(jìn)行解決，及時統(tǒng)一思想，糾正風(fēng)氣。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點。同時，黨組織主動關(guān)心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。

2.以為民辦實事為載體，提高為民辦事的質(zhì)量。關(guān)注民生，改善民生，保障民生，是黨的十七大的一個顯著特點，也是民政部門踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，解決民生將作為新時期民政工作的主題。因此，總支、支部堅持以人為本，把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標(biāo)，一是強化核心理念——“以民為本、為民解困，為民服務(wù)”；二是強化核心職責(zé)——“解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)”；三是強化核心作用——“維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧”，把工作的落腳點放在群眾“滿意”、“贊成”上，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持走群眾路線，傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，樹立黨組織以及黨員、干部的良好形象。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的利益，腳踏實地地多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處，提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平。認(rèn)真履行承諾，使承諾制成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅持求真務(wù)實，大力弘揚“八個方面”的良好風(fēng)氣，切實改進(jìn)作風(fēng)，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點，夯實工作基礎(chǔ)。幾年來，全市民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進(jìn)，民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設(shè)得到廣泛支持；六是專項社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實提升。這些成績的取得是民政戰(zhàn)線上廣大黨員干部辛勤勞動的結(jié)果，廣大黨員干部按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，遵紀(jì)守法，依法行政，開拓進(jìn)取，扎實工作，建功立業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三、民政機關(guān)黨建工作存在的問題與原因

總的來說，我市民政機關(guān)黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1.黨員年齡老化，模范作用“難發(fā)揮”，目前，50歲以上的老黨員將近占69.7%。這些老黨員有些身體狀況差，“身不由己”，難于發(fā)揮模范作用。

2.黨員教育方式不新，學(xué)習(xí)開展“難奏效”。一些基層黨支部對黨員教育工作認(rèn)識不深，重視不夠，工作滿足于一般號召，習(xí)慣于傳達(dá)文件，讀讀報刊等老辦法、老套套，毫無針對性，黨員教育內(nèi)容脫離黨員的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

3.黨支部經(jīng)費較少，黨員活動“難開展”。就當(dāng)前情況看，各個黨支部不同程度還面臨著許多具體困難，如籌措活動資金難等等，黨員活動經(jīng)費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。

4.個別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

5.黨務(wù)干部思想認(rèn)識不到位?？傊?、支部的黨務(wù)干部基本上是兼職人員，近年來，黨建工作任務(wù)逐步增多，使少數(shù)黨務(wù)干部把做黨務(wù)工作看成是份外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為支部工作無職無權(quán)，費力不討好，做思想政治工作壓力大，不好做，沒樂趣，工作認(rèn)識不到位，信心不足，有一定畏難情緒，積極性不高，加之業(yè)務(wù)工作繁忙，對抓業(yè)務(wù)工作與抓支部工作的關(guān)系處理得不夠好，使有些支部的“三會一課”制度不夠正常。

四、新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路

新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”以及科學(xué)發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo)，以改革的精神，創(chuàng)造性地抓好民政機關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。

（一）形成“一個共識”：即齊抓共管的思想共識。隨著改革開放不斷深入，保障民生各項工作的不斷推進(jìn)，民政機關(guān)的工作內(nèi)容越來越廣，涉及救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會福利、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、地名區(qū)劃與社會事務(wù)管理、老齡工作等，這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的，必須動員全社會的力量。因此民政機關(guān)黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。黨組織要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障、牽頭和表率的作用，民政機關(guān)的廣大黨員干部要努力帶頭做好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機關(guān)黨組織建設(shè)；各個黨支部要調(diào)動各方面的積極因素，不斷形成機關(guān)黨建工作的合力。

（二）建立“二個機制”：即責(zé)任機制和激勵約束機制。一是強化責(zé)任機制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會班子戰(zhàn)斗力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關(guān)黨支部目標(biāo)量化管理考評辦法》，進(jìn)一步完善黨支部任期年度工作目標(biāo)與考核辦法，考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，對工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。

（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。（1）抓龍頭工程，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點是優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）抓先鋒工程。加強機關(guān)黨員隊伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對要求入黨的機關(guān)青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實到人，實行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量。（3）抓民心工程。民政部門擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過社會福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益；通過促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，機關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（4）做好廉政文化進(jìn)機關(guān)等工作，努力在民政機關(guān)形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機關(guān)黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設(shè)的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機關(guān)的精神文明建設(shè)。

第二篇：民政部門黨建工作存在的問題及解決建議

民政部門黨建工作存在的問題及解決建議

根據(jù)市委組織部、市委市直機關(guān)工委《關(guān)于組織開展全市機關(guān)黨的建設(shè)工作調(diào)研的通知》精神，市民政局黨總支高度重視，組成專題調(diào)研組開展了調(diào)研活動，調(diào)研組總結(jié)了市直民政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作情況，分析了民政機關(guān)黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路?，F(xiàn)將市民政局黨建工作調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

市民政局黨總支下設(shè)局機關(guān)、軍干所、軍供站、殯儀館、救助站、局機關(guān)老干部等6個黨支部，共有黨員119名。其中，35歲以下10名；36—50歲26名；51—60歲40名；61歲以上43名。大專以上學(xué)歷52人，高中文化以下67人。

幾年來，民政機關(guān)黨建工作按照上級黨委的部署，抓好各項工作，使各黨支部和廣大黨員干部以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和市委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務(wù)的完成，為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

二、民政機關(guān)黨建工作的主要做法與成效

近幾年來，市民政局黨總支按照市委、市直機關(guān)工委的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，取得了明顯成效。

（一）適應(yīng)新形勢，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，機關(guān)職能的不斷轉(zhuǎn)變，機關(guān)黨建工作也面臨著許多新情況和新特點。就我們民政機關(guān)而言主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市建設(shè)趨于國際化，民政事業(yè)趨于多元化，機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實任務(wù)需要還存在著一定的差距。二是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨的管理教育機制與改革發(fā)展形勢難以合拍，重形式輕效果的現(xiàn)象還比較突出，影響了政府機關(guān)職能的有效發(fā)揮。三是隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，部分黨員干部的利益觀、政績觀出現(xiàn)了多樣化，黨的教育管理職能如果發(fā)揮不好，就會使機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)受到制約，就會影響到整個事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我們堅持以黨支部建設(shè)為重點，全面加強民政機關(guān)黨的建設(shè)。

1.理順黨組織關(guān)系，加強黨員的發(fā)展工作。

按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全黨組織，總支、各支部進(jìn)行換屆選舉，健全支部班子，保證了工作的正常運行。并且，為了便于組織離退休黨員的學(xué)習(xí)、管理和活動，2007年12月成立了局機關(guān)老干黨支部。黨總支根據(jù)《黨員發(fā)展工作實施細(xì)則》，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。2001年以來發(fā)展新黨員10人。2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.強化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。在影響發(fā)展的各種要素中，人的知識和素質(zhì)是最為關(guān)鍵的因素，所以目前現(xiàn)代化國家普遍高度重視人的資源的開發(fā)，把知識運用和智力提高作為增強核心競爭能力的關(guān)鍵。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)型機關(guān)是學(xué)習(xí)型社會重要組織之一，是學(xué)習(xí)型社會的引領(lǐng)者。因此，加強對黨員的教育培訓(xùn)是機關(guān)黨建工作的重要任務(wù)之一。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度。總支、支部定期定時抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅持集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)和基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點，定期開辦講座。邀請有關(guān)的專業(yè)人士進(jìn)行授課，接受先進(jìn)思想和工作理念，拓寬黨員干部的視野。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。并且，健全了黨支部職責(zé)、支部議事規(guī)則、黨支部書記、支委職責(zé)、“三會一課”和民主生活會等一系列相關(guān)制度，并按照這些規(guī)章制度抓運轉(zhuǎn)，抓落實，平時檢查督促，年終考評總結(jié)，做得好的個人和支部，總支給予表彰。

（二）從實際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用 針對民政機關(guān)黨員年齡偏大，采取了“小型、靈活、多樣、實效”原則，開展黨的活動，充分發(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用。

1.本著“次數(shù)不多，時間不長”的原則，組織老黨員過好組織生活。對行動方便的老黨員安排參加集體組織生活和其他黨的活動，對行動不便的老黨員指派聯(lián)系人，重大黨內(nèi)活動上門傳達(dá)，征求意見，使他們始終感受到 黨組織的關(guān)懷和溫暖。

2.采取一些喜聞樂見的方式，開展適合老黨員的活動。如“七一”建黨等重大節(jié)日，舉行黨員表彰大會、座談會、暢談改革開放大好形勢、通報民政機關(guān)的工作；就地參觀考察；開展黨的知識競賽、文體娛樂活動；走訪慰問困難黨員等等。近四年來，黨總支表彰優(yōu)秀黨員50人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者7人次；慰問困難黨員40人次，向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費”4萬多元。通過這些活動，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強了黨支部的向心力。

（三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用

1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。強有力的思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢，做好思想政治工作是各項工作的政治保證和力量源泉。因此，我們按照增強時代感、加強針對性、實效性、主動性的要求，加大思想政治工作的力度，著重在“實”字上下功夫。一是了解人員思想情況實。在堅持正常的思想調(diào)查和考核的同時，把經(jīng)常性思想工作做經(jīng)常。二是教育引導(dǎo)方式實。對于帶有普遍性的思想問題，通過 定期集中教育方式進(jìn)行解決，及時統(tǒng)一思想，糾正風(fēng)氣。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點。同時，黨組織主動關(guān)心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。

2.以為民辦實事為載體，提高為民辦事的質(zhì)量。關(guān)注民生，改善民生，保障民生，是黨的十七大的一個顯著特點，也是民政部門踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，解決民生將作為新時期民政工作的主題。因此，總支、支部堅持以人為本，把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標(biāo)，一是強化核心理念——“以民為本、為民解困，為民服務(wù)”；二是強化核心職責(zé)——“解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)”；三是強化核心作用——“維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧”，把工作的落腳點放在群眾“滿意”、“贊成”上，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持走群眾路線，傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，樹立黨組織以及黨員、干部的良好形象。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的利益，腳踏實地地多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處，提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平。認(rèn)真履行承諾，使承諾制成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅持求真務(wù)實，大力弘揚“八個方面”的良好風(fēng)氣，切實改進(jìn)作風(fēng)，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點，夯實工作基礎(chǔ)。幾年來，全市民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進(jìn)，民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設(shè)得到廣泛支持；六是專項社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實提升。這些成績的取得是民政戰(zhàn)線上廣大黨員干部辛勤勞動的結(jié)果，廣大黨員干部按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，遵紀(jì)守法，依法行政，開拓進(jìn)取，扎實工作，建功立業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三、民政機關(guān)黨建工作存在的問題與原因

總的來說，我市民政機關(guān)黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1.黨員年齡老化，模范作用“難發(fā)揮”，目前，50歲以上的老黨員將近占69.7%。這些老黨員有些身體狀況差，“身不由己”，難于發(fā)揮模范作用。

2.黨員教育方式不新，學(xué)習(xí)開展“難奏效”。一些基層黨支部對黨員教育工作認(rèn)識不深，重視不夠，工作滿足于一般號召，習(xí)慣于傳達(dá)文件，讀讀報刊等老辦法、老套套，毫無針對性，黨員教育內(nèi)容脫 離黨員的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

3.黨支部經(jīng)費較少，黨員活動“難開展”。就當(dāng)前情況看，各個黨支部不同程度還面臨著許多具體困難，如籌措活動資金難等等，黨員活動經(jīng)費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。

4.個別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

5.黨務(wù)干部思想認(rèn)識不到位?？傊А⒅Р康狞h務(wù)干部基本上是兼職人員，近年來，黨建工作任務(wù)逐步增多，使少數(shù)黨務(wù)干部把做黨務(wù)工作看成是份外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為支部工作無職無權(quán)，費力不討好，做思想政治工作壓力大，不好做，沒樂趣，工作認(rèn)識不到位，信心不足，有一定畏難情緒，積極性不高，加之業(yè)務(wù)工作繁忙，對抓業(yè)務(wù)工作與抓支部工作的關(guān)系處理得不夠好，使有些支部的“三會一課”制度不夠正常。

四、新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路

新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”以及科學(xué)發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo)，以改革的精神，創(chuàng)造性地抓好民政機關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。

（一）形成“一個共識”：即齊抓共管的思想共識。隨著改革開放不斷深入，保障民生各項工作的不斷推進(jìn)，民政機關(guān)的工作內(nèi)容越 來越廣，涉及救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會福利、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、地名區(qū)劃與社會事務(wù)管理、老齡工作等，這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的，必須動員全社會的力量。因此民政機關(guān)黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。黨組織要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障、牽頭和表率的作用，民政機關(guān)的廣大黨員干部要努力帶頭做好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機關(guān)黨組織建設(shè)；各個黨支部要調(diào)動各方面的積極因素，不斷形成機關(guān)黨建工作的合力。

（二）建立“二個機制”：即責(zé)任機制和激勵約束機制。一是強化責(zé)任機制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會班子戰(zhàn)斗力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關(guān)黨支部目標(biāo)量化管理考評辦法》，進(jìn)一步完善黨支部任期工作目標(biāo)與考核辦法，考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，對工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。

（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。（1）抓龍頭工程，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點是優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）抓先鋒工程。加強機關(guān)黨員隊伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對要求入黨的機關(guān)青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實到人，實行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量。（3）抓民心工程。民政部門擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過社會福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益；通過促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，機關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（4）做好廉政文化進(jìn)機關(guān)等工作，努力在民政機關(guān)形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動員各方面力量，以黨支部為 單位，把機關(guān)黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設(shè)的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機關(guān)的精神文明建設(shè)。

第三篇：基層黨建工作存在的問題(調(diào)研報告)

基層黨建工作存在的問題

一、基層黨建整體發(fā)展不平衡：

1、黨建工作發(fā)展整體不平衡。存在三個板塊之間發(fā)展不平衡，縣域之間發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，尤其是艱苦邊遠(yuǎn)村隊、社區(qū)基層黨建發(fā)展不平衡，一些基層組織軟弱渙散的問題還沒有從根本上得到解決；非公企業(yè)黨建仍然是薄弱環(huán)節(jié)；

2、各縣市近兩年抓基層黨建工作精力受換屆影響較大，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生主題，如何更好地發(fā)揮基層黨建工作的基礎(chǔ)和保障作用，研究的還不夠深入，辦法還不夠多；基層組織建設(shè)缺乏整體性、連續(xù)性，各基層黨組織圍繞發(fā)展抓黨建的整體思路還需要進(jìn)一步完善、優(yōu)化；

3、基層黨務(wù)工作者，尤其是地縣基層辦干部交流調(diào)整頻繁，且缺乏系統(tǒng)必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，在一定程度上影響了基層黨建工作的開展。

二、基層黨建工作機制尚不完善，缺乏操作性、科學(xué)性和實效性：

（1）“聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”工作機制缺乏具體的考核辦法或考核細(xì)則，只有“聯(lián)動”的具體任務(wù)而缺乏“聯(lián)創(chuàng)”的具體要求，對成員單位的約束力不強，參與基層黨建工作的積極性不高；對成員單位具體任務(wù)、推進(jìn)措施缺乏量化的指標(biāo)，影響了工作任務(wù)的落實；

（2）城鄉(xiāng)互助大多數(shù)仍然是幫錢幫物，形式單一，沒 有長期性；駐村干部管理不規(guī)范，積極性、責(zé)任心難調(diào)動；

（3）黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶工建的力度不夠，缺乏有效的“帶”的措施，農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)相對滯后；

（4）對示范點黨的建設(shè)指導(dǎo)不夠，對圍繞新農(nóng)村建設(shè)加強基層黨建工作中的好經(jīng)驗好做法總結(jié)提煉不夠，示范帶動作用未能充分發(fā)揮。各項工作不平衡。硬件較完善，但示范點黨建特色不明顯，有些甚至比較薄弱。

（5）從全地區(qū)角度看，對各縣市黨建工作考核實行“一攬子”考核，按照“三個板塊”發(fā)展要求，在抓好基層黨建分類指導(dǎo)、分類考核上還缺乏有效管用的方法、措施和手段；從調(diào)研情況來看，各縣市也缺乏對所屬基層黨委的分類指導(dǎo)、分類考核，影響了邊遠(yuǎn)艱苦、基礎(chǔ)較差基層黨組織的工作積極性；

（6）黨建責(zé)任專題述職形式較單一，述職后的整改提高缺乏必要的措施保障。

（7）“三級聯(lián)創(chuàng)”活動自2004年全面啟動以來，成效顯著。但自2005年命名基層五好黨委以來，近兩年來再未進(jìn)行過命名、復(fù)驗，驗收、命名等工作基本處于停滯狀態(tài)；

（8）對基層創(chuàng)造的加強黨的建設(shè)的鮮活經(jīng)驗總結(jié)提煉、宣傳推介不夠，黨建工作區(qū)域特色還不夠鮮明；縣市之間缺乏工作聯(lián)系與經(jīng)驗交流，創(chuàng)新成果普及推廣力度不夠。

三、黨員教育難、管理難、結(jié)構(gòu)不合理、作用不到位等問題依然存在：

（1）黨員老齡化較為嚴(yán)重，黨員發(fā)展后繼乏人。村隊中年輕有能力的人外出較多，社區(qū)居民入黨積極性不高，企業(yè)職工因流動性大而發(fā)展入黨困難；在流動人員中發(fā)展黨員 依然是空白；

（2）各級黨員服務(wù)站點工作開展不正常，有場地?zé)o人員，有牌子無活動。流動黨員管理缺乏有效措施；

（3）黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的方法載體老化、傳統(tǒng)，沒有新意，缺乏吸引力；“天山先鋒”主題實踐活動未能很好的落實到位；

（4）個別黨員組織觀念淡薄，尤其是牧區(qū)黨員居住分散，企業(yè)黨員流動性大，教育管理難度加大。部分農(nóng)村黨員雙帶能力不強，作用發(fā)揮不明顯。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校運行不規(guī)范，缺少專職培訓(xùn)人員，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)方法單一，培訓(xùn)時間沒有得到有效的保證。黨員學(xué)習(xí)民文教材較少，培訓(xùn)基地建設(shè)有待于加強。

（6）各縣市對××黨組［200×］×號《關(guān)于在全地區(qū)各級黨組織中深入開展黨內(nèi)關(guān)懷工作的通知》精神沒有完全領(lǐng)會，沒有相關(guān)的安排意見和推進(jìn)措施；

（7）黨務(wù)公開在內(nèi)容、形式、程序、方法上還不規(guī)范，實際效果不明顯。

四、基層黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化還不相適應(yīng)：（1）部分村隊基層黨組織沒有達(dá)到全覆蓋。目前，××縣有10個村、××市有2個村因為撤并不徹底，有村委會，但沒有設(shè)立黨組織，無法體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；

（2）地區(qū)大部分牧民定居點屬數(shù)村合建，同一定居點黨員分屬不同黨組織管理，黨組織活動受到影響，黨員教育管理及發(fā)揮作用不到位；

（3）適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在專業(yè)協(xié)會上的力度還不夠，受各方面影響，黨組織在農(nóng)村合 作組織中的作用發(fā)揮還不到位；

（4）社區(qū)黨組織所屬黨員多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，但在優(yōu)化黨組織設(shè)臵、加強黨員隊伍建設(shè)方面仍然沒有大的進(jìn)展；在社區(qū)設(shè)立黨總支、建立樓宇黨支部、市場黨支部等方面沒有實現(xiàn)突破；

五、班子、隊伍、經(jīng)費、陣地、機制仍然是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵問題：

1、村級干部“人難選”、能力弱的問題普遍存在，影響了村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮：

（1）年輕、頭腦靈活、致富能力強的農(nóng)民黨員外出務(wù)工、經(jīng)商較多，人力資源流失嚴(yán)重，后備力量不足，村干部無人可選的問題比較突出；

（2）當(dāng)前農(nóng)村指令性、硬性任務(wù)較多，需要解決的各類矛盾問題多，需要應(yīng)付的各類檢查驗收、考核達(dá)標(biāo)多，村干部疲于應(yīng)付，普遍感到工作量大，工作壓力大；

（3）村干部待遇偏低，崗位缺乏吸引力。七縣市大部分村隊村干部年報酬低于本地農(nóng)民人均收入，個別縣市不足3000元。由于集體經(jīng)濟(jì)有限，村干部的交通費、通訊費、差旅費等都無法正常解決，掏自己錢辦公家事的情況多。養(yǎng)老保險沒有全面推開，村干部有后顧之憂。近年來僅有2名村干部被選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，僅占全地區(qū)村隊支部書記、主任的0.13％，村干部普遍感到政治上無盼頭。

（4）村干部管理考核不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的激勵機制。各縣市對村干部的考核程序、方式不同，同一縣市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間考核方式也不一致，容易造成疏嚴(yán)不齊的現(xiàn)象。（5）村干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。稅費改革后，村級組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，老辦法不能用，新辦法不會用，村民的法制意識、民主意識日益提高，與村干部個人能力素質(zhì)產(chǎn)生矛盾；

（6）農(nóng)村專業(yè)合作組織尚處于起步階段，在提高農(nóng)民組織化程度、增加集體和農(nóng)牧民收入方面發(fā)揮作用有限；

2、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事的現(xiàn)象依然突出：（1）七個縣市中，××、××兩縣市集體經(jīng)濟(jì)稍好，但仍有近30％的村隊集體收入在5萬元以下?！痢潦?、××縣、××縣、××縣、××縣均有30%以上的村隊集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以下，目前，各縣市還有近50個空殼村。

（2）來源單一，增收渠道不寬。目前，村級集體經(jīng)濟(jì)收入的81.5％來自集體土地的發(fā)包。

（3）部分縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊的“雙清”工作尚未開展或開展的不扎實、不徹底，清出了很多土地未能履約收費，實行合同管理。

（4）鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)缺乏發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的方法，存在畏難情緒；強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足資源優(yōu)勢求發(fā)展。

（5）村隊用于各種檢查驗收達(dá)標(biāo)等非生產(chǎn)性開支較多。對200×年自治區(qū)下發(fā)的《關(guān)于加強村級組織建設(shè)的意見》中提出的“村級各種檢查驗收達(dá)標(biāo)考核等全部歸入“三級聯(lián)創(chuàng)”，由組織紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合把關(guān)”的規(guī)定沒有得到很好地落實。村隊每年迎接各種檢查驗收達(dá)標(biāo)等費用約需5000元左右。

3、村級組織辦公活動場所建設(shè)方面：

（1）新建村級辦公陣地負(fù)債較多，僅××縣20個計劃內(nèi)新建的村級陣地目前負(fù)債120萬元；

（2）村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公室管理運轉(zhuǎn)經(jīng)費沒有保障，尤其是水、電、暖等費用缺乏，被迫停電、停水，影響了正常使用；

（3）辦公室設(shè)施不配套，冬季取暖沒有很好地解決。大多數(shù)村級辦公場所冬季用煤不足，村活動場所冬季太冷，夏季村民太忙，活動室利用率不高。

（4）村隊閱覽室圖書資料少，不能適應(yīng)新形勢下廣大群眾的需求。

（5）大部分村隊沒有專職管理人員，管理不規(guī)范。

4、基層民主建設(shè)方面：

（1）村級民主議事制度存在程序不夠規(guī)范的問題。（2）村民代表會議制度落實不夠，作用發(fā)揮不明顯。有些村民代表的選舉產(chǎn)生與村干部的關(guān)系更密切，代表村干部的意愿多些，在代表村民意愿的作用方面發(fā)揮不夠；

（3）對“村務(wù)民主管理議事卡”制度認(rèn)識不到位，推進(jìn)力度不夠；

（4）鄉(xiāng)村兩級黨組織黨務(wù)公開在內(nèi)容、形式、方法等方面不規(guī)范。

（5）部分村隊村務(wù)公開內(nèi)容上不夠具體、時間上不夠及時，群眾反映的問題還不能及時得到答復(fù)。

5、農(nóng)村基層組織人員、經(jīng)費保障方面：

（1）農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費不足。稅費改革后，鄉(xiāng)村 經(jīng)費主要來自上級財政轉(zhuǎn)移支付，但普遍存在缺口。轉(zhuǎn)移支付除支付鄉(xiāng)村干部報酬外，所剩無幾，維持正常辦公運轉(zhuǎn)都較困難，更談不上公共事業(yè)建設(shè)投入；

（2）鄉(xiāng)村兩級欠債較多。全地區(qū)鄉(xiāng)村兩級債務(wù)達(dá)×億元左右（全部為稅費改革前產(chǎn)生），其中：鄉(xiāng)級債務(wù)×億元，村級債務(wù)×億元。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員短缺，兼職多，工作量大?！痢潦朽l(xiāng)鎮(zhèn)有×個行政編制，實有工作人員×人，空編×人；

（4）邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊工作成本高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施較差，宿舍食堂不配套，干部職工生活無法正常保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除正常開支外，交通費、伙食費開支每月都在300元左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部差旅費無法保證，都是自行墊付，影響了工作積極性，難以栓心留人。

6、村委會換屆及一肩挑方面：

（1）啟動較慢，氛圍不足。各縣市對換屆選舉和“一肩挑”工作雖然做了安排，采取了一些措施，但氛圍不濃厚，動作不大；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一，認(rèn)識不到位，畏難情緒較嚴(yán)重。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為難度較大，不符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況。尤其是村隊干部認(rèn)為雖然減少了財政支出，但增加了工作量和工作難度，容易出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。（3）部分村民群眾民主意識不強，參與積極性不高。

（4）在民族成份多、宗族勢力復(fù)雜的村實行“一肩挑”，對開展工作有一定的影響。在牧民居住分散的牧業(yè)隊實行“一肩挑”，致使管理成本高、工作量大，影響工作質(zhì)量，對村隊發(fā)展不利。

7、軟弱渙散黨組織整頓方面：

（1）村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，黨支部書記駕馭能力有限，為民服務(wù)能力不強。

（2）班子成員年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，個別村“兩委”班子成員和黨員“雙帶”能力較差。

（3）村隊集體經(jīng)濟(jì)薄弱，負(fù)債重，遺留問題多。

8、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育方面：

（1）因村級辦公活動場所尚不配套，一些水電、取暖等問題未能較好解決，造成部分站點在管理、使用及發(fā)揮作用等方面存在問題較多；

（2）村級操作員待遇偏低，兼職較多，積極性不高，隊伍不穩(wěn)定。村干部尤其是黨支部書記不懂操作，影響站點的正常運轉(zhuǎn)；

（3）課件資源不夠豐富，適合教學(xué)需求的課件較少，不能滿足農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)需求，造成對農(nóng)村黨員干部群眾的吸引力不夠，學(xué)習(xí)積極性不高；

（4）學(xué)用方式較為單一，個性化學(xué)習(xí)較少，影響了教育培訓(xùn)質(zhì)量。

9、在街道社區(qū)黨建工作方面：

（1）社區(qū)陣地建設(shè)比較滯后，成為影響社區(qū)黨建工作的“瓶頸”。

（2）社區(qū)共駐共建機制尚不健全完善，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，社區(qū)資源有待于進(jìn)一步整合利用。

8（3）政府各職能部門下放到街道社區(qū)的各項工作，尚未完全形成責(zé)權(quán)利的有機統(tǒng)一?！皺?quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”工作機制沒有得到落實。

（4）社區(qū)干部待遇偏低，人員不穩(wěn)定，隊伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

（5）社區(qū)工作經(jīng)費短缺?！痢潦小ⅰ痢量h、××縣、××縣每個社區(qū)黨建工作經(jīng)費為5000元，××市、××縣、××縣每個社區(qū)黨建工作經(jīng)費為10000元。

10、在非公企業(yè)黨建工作方面：

（1）非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)展不平衡，基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步加大力度。

（2）業(yè)主對黨建工作的認(rèn)識和支持力度參差不齊。（3）“黨企雙掛職”工作推行力度還需加大，“雙掛職”人員管理還需規(guī)范，作用發(fā)揮還需增強。

（4）非公企業(yè)黨組織活動形式較單一，和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合得不夠緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨組織發(fā)揮作用的途徑有待于探索實踐。

（5）非公有制企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營活動不太正常，黨員隊伍難以穩(wěn)定，黨組織設(shè)臵難，發(fā)展黨員難。

（6）非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費缺乏。

中共××黨委組織部

2011年×月×日

第四篇：關(guān)于非公有制企業(yè)黨建存在問題的調(diào)研報告

關(guān)于非公有制企業(yè)黨建存在問題的調(diào)研報告

為進(jìn)一步摸清英雄中路街道轄區(qū)非公有制企業(yè)中黨建工作情況和動態(tài)，了解和掌握非公有制企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強非公有制企業(yè)黨建工作的方法和途徑，今年以來，對本轄區(qū)的非公有制企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，對非公有制企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作做了初步的分析和思考。

一、黨建工作基本狀況

目前，我轄區(qū)各類非公有制企業(yè)12家，從業(yè)人員達(dá)8千余人，共有黨員103人。非公有制經(jīng)濟(jì)在全區(qū)和社會發(fā)展中的重要地位，決定了加強和改進(jìn)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作不能有絲毫松懈。經(jīng)過多年的努力，我系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的非公企業(yè)中，已全部組建了黨組織，組建率達(dá)100%，另外2家的黨員數(shù)量少，為他們成立了聯(lián)合黨支部。但我街道的非公有制企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，亟待探索和解決。

二、存在的主要矛盾和問題

（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中非公有制企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認(rèn)為，經(jīng)過二十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，市場軼序和市場規(guī)則不斷健全，非公企業(yè)已逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、獨立自主、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分非公企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會、工會組織之后，其地位可見一斑。按黨章和中央有關(guān)規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，難以以黨員身份開展活動?？傊?，無論黨組織還是黨員個體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

（二）黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的矛盾，一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，企業(yè)主一般情況下只以經(jīng)營為目的，對黨的工作考慮較少。使部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對企業(yè)的作用不大，企業(yè)主一般情況下認(rèn)為黨建工作過多只會給企業(yè)添麻

煩，還要花費時間、人力、物力，因此部分企業(yè)的黨員的工作不能開展，黨組織有自然“流產(chǎn)”現(xiàn)象。

（三）非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內(nèi)容簡單，活動形式單一。存在黨費收繳難、發(fā)展黨員難，活動經(jīng)費少的現(xiàn)象。部分非公企業(yè)是從國有企業(yè)或集體企業(yè)改制成非公企業(yè)的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報等簡單形式上，加上企業(yè)黨建工作不規(guī)范，缺乏與相關(guān)部門的銜接，使企業(yè)黨組織工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認(rèn)識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。這些認(rèn)識的存在，使有的企業(yè)主對黨組織的活動持“忽視、冷漠、消極”的心態(tài)，使企業(yè)黨組織的正常運作無法完成。二是生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的正常工作也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。

（四）非公企業(yè)主主觀思想動態(tài)不穩(wěn)定。對黨的基本知識缺乏了解，個別業(yè)主還存在著一些模糊認(rèn)識。思想覺悟偏低，對黨的基本知識缺乏了解。個別的認(rèn)為共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，入黨可以在政治上享有更多權(quán)利和更高地位。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，部分私營企業(yè)主認(rèn)為黨組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場所、經(jīng)費等方面不太情愿。造成了非公有制企業(yè)黨建工作難開展、難提高的狀態(tài)。

第五篇：黨建工作存在的問題

黨建工作存在的問題

1、在黨建工作上，我們認(rèn)為在對黨建思想政治管理目標(biāo)責(zé)

任制方面的力度不足，各基層黨支部書記對黨建工作的重視不夠，大多數(shù)偏重于生產(chǎn)經(jīng)營工作，對黨建工作只是應(yīng)付。所以，很多的黨建工作只是浮在表面上，沒有落實到實處。

2、有部分黨支部書記對黨建工作業(yè)務(wù)處于不了解的狀態(tài)，所以不能很好地開展黨建工作。

3、對黨員的教育沒有形成制度化，至使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘

作用發(fā)揮的不夠好，凝聚力不夠強。

4、黨建基層管理工作不完善。

5、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力需要提高。發(fā)揮的不夠好，凝聚力不夠強。

6、加強黨建工作人才后備梯隊的建設(shè)，重點在年輕人中選拔那些政治素質(zhì)好的進(jìn)行培養(yǎng)。

措施、目標(biāo)及完成時間

1、加強基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，集中組織開辦各類黨

建知識培訓(xùn)班，經(jīng)常深入基層督促指導(dǎo)黨建工作，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，著力提高黨員隊伍和黨務(wù)工作者素質(zhì)，三月份已開辦積極分子培訓(xùn)班，四季度結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢，舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。

通過整改、培訓(xùn)等手段，二季度末前全面貫徹各項黨建制度，并深入落實，使各級黨務(wù)工作者思想意識和黨建工作管理水平明顯提高，把黨支部建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

2、落實黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。

一是結(jié)合通用集團(tuán)推行兩個“檔案”（黨員檔案、黨支部檔案）的建立，加強基層黨建工作，做到“五個知道”（知道黨員在哪里、知道黨員在想什么、知道黨員在干什么、知道黨員有什么思想問

題、知道黨員存在什么困難）。

二是每月深入基層檢查下級黨組織落實黨建責(zé)任制的情況，使各基層黨支部堅持“三會一課”制度，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。改進(jìn)工作方法和創(chuàng)新活動方式，增強黨的基層組織活力。

三是要發(fā)揮黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中的政治核心作用，深化以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的班子創(chuàng)建活動，發(fā)揮一把手表率作用。在“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”上下功夫，努力把黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘