第一篇：建立健全九項工作制度 進(jìn)一步密切黨群關(guān)系——大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村大力推進(jìn)黨務(wù)公開切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

建立健全九項工作制度 進(jìn)一步密切黨群關(guān)系——大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村大力推

進(jìn)黨務(wù)公開切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

發(fā)布時間：2009-11-17 信息來源: 浦東黨建網(wǎng) 字體大小[ 大 中 小 ]

為深入貫徹落實(shí)《中共上海市浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)委員會推進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施辦法》（團(tuán)鎮(zhèn)委〔2009〕1號）文件精神，結(jié)合全村正在深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動，大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村黨總支把推進(jìn)黨務(wù)公開作為學(xué)實(shí)活動的突破點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)踐，邊學(xué)邊改，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨組織的黨務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展了黨內(nèi)民主，密切了黨群干群關(guān)系；也為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。

具體做法如下：

一、消除黨群思想誤區(qū)，切實(shí)提高對黨務(wù)公開工作的認(rèn)識

大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村共有黨員人數(shù)113人，3個黨支部，6個黨小組。當(dāng)村黨總支書記在學(xué)實(shí)活動動員大會上強(qiáng)調(diào)，以推進(jìn)黨務(wù)公開工作為抓手，力促學(xué)實(shí)活動得實(shí)效時，部分黨員表示對黨務(wù)公開不了解、不明白；部分黨員甚至擔(dān)心如果把黨總支的全部工作目標(biāo)都公開，由于在執(zhí)行目標(biāo)時存在一些不確定因素，有可能導(dǎo)致目標(biāo)不能按計劃完成，一旦沒有完成，就會影響村黨總支在村民群眾心目中的威信，從而會影響黨的執(zhí)政形象。

面對這些疑問，趙橋村黨總支在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動期間特別召開了一次黨員代表座談會，一是邀請鎮(zhèn)黨群辦的工作人員對推進(jìn)黨務(wù)公開工作的重要意義、基本內(nèi)涵、重要作用等進(jìn)行了重點(diǎn)解讀；二是以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，向全體黨員進(jìn)行宣傳，如《中國共產(chǎn)黨章程》第10條規(guī)定：“黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與”，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》

第三章“監(jiān)督制度”中關(guān)于“重要情況通報和報告”、“述職述廉”及“詢問和質(zhì)詢”等規(guī)定都是用來保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和維護(hù)黨員民主權(quán)利的，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第17條也明確規(guī)定：“黨組織做出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報?！?，消除了部分黨員的思想誤區(qū)，讓全村黨員都明白推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨的工作透明度，是黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的客觀需要，也是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，促進(jìn)農(nóng)村各項工作落實(shí)的重要保證，從而統(tǒng)一了全村黨員的思想認(rèn)識，調(diào)動了全村黨員都來關(guān)注黨務(wù)公開工作。

二、建立健全各項工作制度，切實(shí)為黨務(wù)公開內(nèi)容提供保障

1、“三會一課”制度。趙橋村黨總支根據(jù)自身情況制定了自己的“三會一課”制度。該制度規(guī)定每季度最后一月召開一次支部黨員大會以研究和解決黨支部中的重大問題；每月召開一次支部

委員會，如遇到兩委有特殊工作，根據(jù)需要隨時召開；每兩周召開一次黨小組會，組織黨員學(xué)習(xí)和研究小組的重要問題；每季度按時上好黨課，黨課內(nèi)容緊密聯(lián)系趙橋村的思想實(shí)際。

2、黨總支議事制度。黨總支議事會議每月召開一次；如遇到特殊情況，可臨時決定召開；議事會議原則上由村黨總支部書記負(fù)責(zé)召集和主持，支委成員參加；根據(jù)實(shí)際需要的可請黨小組參加，村民代表列席；討論議題要做到暢所欲言，態(tài)度鮮明，充分發(fā)揚(yáng)民主；重大問題實(shí)行投票表決，一般問題采取舉手表決；決議須取得應(yīng)到會人員半數(shù)以上同意，方能生效；村黨總支部書記在議事時，要鼓勵和支持參會人員發(fā)表不同意見，不搞“一言堂”和“家長制”等。

3、民主評議制度。堅持實(shí)事求是、民主公開、平等的原則，每年召開一次黨員民主評議會。通過對黨員的正面教育、自我教育、黨內(nèi)外群眾評議以及黨組織的考核，對每名黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀公正的評價。并通過組織措施，達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。通過民主評議黨員，表彰先進(jìn)，保持黨組織的先進(jìn)性。

4、黨員發(fā)展公示制度。根據(jù)黨章和發(fā)展黨員工作細(xì)則規(guī)定，發(fā)展黨員必須廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。趙橋村實(shí)行發(fā)展黨員公示制，通過充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，激發(fā)廣大黨員群眾積極參與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的熱情。公示的對象為經(jīng)支部黨員大會討論，黨總支研究決定，計劃近期發(fā)展為預(yù)備黨員的同志；公示的內(nèi)容為公示對象的姓名和單位；公示的時間為黨總支研究決定的次日張榜公示，公示時間為30天；公示的方式和公示對象統(tǒng)一由黨總支公示，在村民委員會黨務(wù)公開欄張榜公示，廣泛聽取意見。同時注明收集反饋意見的地點(diǎn)、聯(lián)系電話或E-mail地址。

5、干部廉政制度。該制度主要內(nèi)容如下：求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富；不浮夸虛假，做表面文章。為民辦實(shí)事，解決群眾生產(chǎn)、生活中的具體困難；不只顧自己利益而不關(guān)心群眾疾苦。自覺接受監(jiān)督，聽取黨內(nèi)外群眾意見；不當(dāng)特殊黨員，脫離群眾。廉潔奉公，遵紀(jì)守法；不以權(quán)謀私，行賄受賄，請客送禮。任人唯賢，辦事公道；不搞親疏，厚此薄彼等。

6、黨費(fèi)收繳制度。黨員必須自覺交納黨費(fèi)；所有黨干部每月交納黨費(fèi)不少于10元，其余黨員每月交納黨費(fèi)不少于5元；預(yù)備黨員從黨組織批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交黨費(fèi)的，按自行脫黨處理； 黨費(fèi)有專人管理，建立專賬，支部至少每季度應(yīng)向上級黨組織上交一次黨費(fèi)。

7、黨員聯(lián)系制度。黨總支要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，切實(shí)做好群眾工作，發(fā)動每個黨員聯(lián)系一至二名群眾，并根據(jù)自己的實(shí)際情況建立黨員聯(lián)系群眾手冊；黨員要關(guān)心群眾的生活，經(jīng)常注意群眾的情緒和要求，使群眾具體感受到黨的關(guān)懷和溫暖；要經(jīng)常了解群眾對黨員、黨組織工作的批評和意見，凡是正確的意見，就應(yīng)當(dāng)向黨組織反映，認(rèn)真采納，一時難以辦到的，要耐心地講清道理，做好解釋工作；凡是錯誤的意見、無理的要求，要進(jìn)行說服、教育、引導(dǎo)群眾正確對待；要妥善處理群眾中的矛盾，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時做工作，使矛盾妥善得到解決，防止矛盾進(jìn)一步激化；

黨員要將自己聯(lián)系群眾的情況認(rèn)真記錄在“黨員聯(lián)系群眾手冊”上，定期向黨組織匯報情況。

8、黨總支報告制度。每季度要向黨員代表大會報告一次工作。主要報告村黨總支對上級有關(guān)部門布置的工作任務(wù)以及黨員代表會議的各項決議、決定的執(zhí)行和落實(shí)情況；年中向黨員代表大會報告一次工作。主要是總結(jié)匯報上半年度工作完成情況，討論確定下半年度工作計劃及措施；年底向黨員代表大會匯報年度工作總結(jié)和來年工作安排。主要報告本年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)以及黨建工作的完成情況；工作報告會由黨員代表會主席主持召開，由黨總支書記主任報告工作。

9、黨員志愿者活動制度。黨員志愿者人員組成:主要在村機(jī)構(gòu)和青年黨團(tuán)員中推選組成。組成趙橋村志愿者小分隊；黨員志愿者服務(wù)小分隊在鎮(zhèn)黨員志愿者分隊的安排下由村黨總支領(lǐng)導(dǎo)組織開展活動，也可以由村小分隊自行組織和實(shí)施以黨員為主體的各項服務(wù)活動；根據(jù)黨員志愿者的專業(yè)特長將志愿者分為政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、治安巡邏、家電維修、保健診療等隊伍；村黨員志愿者服務(wù)隊每月15日開展一次定期服務(wù)活動。另可根據(jù)工作形勢要求適時組織活動。志愿者服務(wù)隊的黨員要維護(hù)集體榮譽(yù)，顧全大局，遵守黨的各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律。對黨員志愿者隊伍服務(wù)活動和工作內(nèi)容進(jìn)行記載，收集與整理，并建立檔案。

九大機(jī)制的建立健全，不僅使得趙橋村的黨建工作能夠順利推進(jìn)，而且從內(nèi)容上保證了村黨務(wù)公開內(nèi)容的豐富性和時效性。真正能夠讓全村黨員群眾比較全面地了解村黨總支的活動和發(fā)展目標(biāo)。

三、集思廣益主動公開，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系

在具體實(shí)踐中，趙橋村黨總支堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，凡屬法律法規(guī)要求的內(nèi)容都公開。為此．趙橋村除以上九大制度實(shí)行公開外，還將以下三個方面也作為重點(diǎn)公開內(nèi)容：一是黨總支的重大決策、決定、決議等；二是黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況；三是黨員群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其他事項。圍繞以上三個重點(diǎn)方面，趙橋村黨總支針對本身的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。在黨務(wù)公開內(nèi)容的把握上，既圍繞重點(diǎn)，細(xì)化量化，又不搞得太繁瑣，重點(diǎn)是保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明，置于群眾監(jiān)督之下。

1、廣開言路，切實(shí)了解村民需求。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，趙橋村黨總支為落實(shí)好調(diào)研基層的要求，在黨務(wù)公開欄里貼出了“我為趙橋獻(xiàn)一言”的公告，讓村民和普通黨員能夠?qū)w橋村以前制定的各項制度和新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題暢所欲言。短短一周的時間里，黨總支就收到書面或口頭意見23條。這些意見經(jīng)過整理后，在黨員代表座談會上進(jìn)行了熱烈的討論，最后根據(jù)村的實(shí)際情況，決定出了本次學(xué)實(shí)活動中趙橋村實(shí)事工程項目——延伸部分田地農(nóng)化線和建造原趙橋村活動室和增加健身器材。

2、透明公開，增強(qiáng)群眾主人翁意識。為了改變多年來農(nóng)村生活污水直接排入渠溝小河的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，2009年8月趙橋村開始建設(shè)全鎮(zhèn)首個農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。但該項目在立項之時，就被村民、甚至黨員反對，誤認(rèn)為污水站將會對周邊環(huán)境造成污染，紛紛表示不愿其建在自家周圍。于是，村黨總支通過黨務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄重點(diǎn)介紹生活污水收集處理工程的基本原理和重要作用；村黨總支書記還親自帶領(lǐng)部分黨員群眾赴航頭鎮(zhèn)實(shí)地考察同樣的工程，讓黨員群眾真切地感受到：農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的建成不僅不會產(chǎn)生不良?xì)馕逗玩苌孟?，而且還能切實(shí)地改善生產(chǎn)生活環(huán)境。通過黨務(wù)村務(wù)公開以及實(shí)地考察之后，村民都了解了農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)的好處以及工作原理，不少村民還親自到村里提供選址和修建時的意見，使得這件本以為會花大力氣的實(shí)事工程僅在1月內(nèi)就全部完成，2009年10月該系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使用，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。趙橋村黨總支將實(shí)事工程的目的、利益和實(shí)行中的困難如實(shí)的公之于眾，這不但讓村民和普通黨員了解實(shí)情，而且增強(qiáng)了大家的主人翁精神，加強(qiáng)了黨組織與黨員、村民的凝聚力，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

總之，通過學(xué)實(shí)活動，趙橋村大力推進(jìn)黨務(wù)公開，切實(shí)做到了讓群眾了解發(fā)展中的情況，以主人翁的態(tài)度參與到新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，同時，讓群眾能夠依照公開的內(nèi)容，對村總支進(jìn)行監(jiān)督，有效消除了以往村民對村干部的誤解，“騙人的”、“空的”等牢騷怨言隨之消失，有效地凝聚了黨心、民心，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)又好又快的科學(xué)發(fā)展。