第一篇：對(duì)農(nóng)信社構(gòu)建反假幣長(zhǎng)效機(jī)制的思考

假幣的滋生、滋擾是一種長(zhǎng)期存在的逆潮流而動(dòng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反假幣是國(guó)家整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，隨著反假幣宣傳力度的不斷加大和反假幣活動(dòng)的不斷深入，社會(huì)公眾反假意識(shí)有了很大提高，各金融機(jī)構(gòu)收繳假幣的操作程序也日益規(guī)范。但由于反假宣傳的局限、犯罪分子制販假幣手段的不斷變化，一些不法分子向農(nóng)村販運(yùn)和使用假

幣，坑害農(nóng)民，成為當(dāng)前假幣違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向，給作為農(nóng)村生力軍的農(nóng)村信用社的反假幣工作帶來了更大的難度。為此，我們必須經(jīng)常思考促進(jìn)本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的反假宣傳以及傳授識(shí)別假幣的方法和技能，作為今后反假工作的重點(diǎn)，切實(shí)提高人民群眾的反假技能，增強(qiáng)全社會(huì)反假意識(shí)，做到人人自覺抵制假幣，減小假幣可流通市場(chǎng)，有效遏制假幣在農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人民幣反假工作的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)和反假聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立反假貨幣工作組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門參與、相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，聯(lián)合反假的工作局面。反假貨幣工作，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民幣的信譽(yù)和人民群眾的切身利益。需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾徒y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門的密切配合協(xié)作，聯(lián)合反假才能行之有效，僅靠人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)是不行的。因此：一是要建立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的“反假貨幣聯(lián)度會(huì)議”。制定聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)各部門責(zé)任、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)反假工作；二是政府有關(guān)職能部門共同參與。如轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，政府辦公室、工商、公安、檢察院、法院、宣傳、文化、廣播電視、教育、城管等部門。明確各部門反假職責(zé)，劃分管轄區(qū)域，落實(shí)各級(jí)責(zé)任；三是農(nóng)村反假會(huì)議辦公室應(yīng)設(shè)在農(nóng)村信用社聯(lián)社。各基層信用社建立農(nóng)村反假貨幣工作站，具體負(fù)責(zé)日常反假工作，向各部門傳達(dá)上報(bào)文件，通報(bào)反假情況，檢查落實(shí)反假工作。

（二）建立和完善齊抓共管、整體推進(jìn)運(yùn)作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)，人行推動(dòng)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出農(nóng)村，全民參與的反假新格局。各級(jí)政府加大對(duì)愛護(hù)人民幣、反假人民幣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)除擔(dān)任所在區(qū)域反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)外，還應(yīng)與反假貨幣成員單位、下級(jí)行政機(jī)構(gòu)分別簽訂愛護(hù)人民幣、反假人民幣工作目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，強(qiáng)抓落實(shí)，整體聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并定期不定期地召開反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)存在的問題，查找工作不足，研究改進(jìn)措施；各級(jí)政府?dāng)M定一年一度的愛護(hù)人民幣、反假人民幣工作規(guī)劃，加大對(duì)假幣犯罪活動(dòng)打擊的組織協(xié)調(diào)力度，每年從地方財(cái)政安排一定的反假人民幣活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保愛護(hù)人民幣、反假人民幣活動(dòng)的正常開展，將反假人民幣工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，列為經(jīng)濟(jì)考核的重要指標(biāo)之一，長(zhǎng)效開展下去。

二、建立反假宣傳，防偽技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主力軍的作用

做好宣傳、造成聲勢(shì)、營(yíng)造農(nóng)村反假氛圍是反假工作的重點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)是反假工作的主體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是陣地，營(yíng)業(yè)窗口是關(guān)口，金融隊(duì)伍是主力軍。一是認(rèn)真部署，精心安排好每年的反假宣傳。集中時(shí)間、精力、財(cái)力、人力全力以赴，確保時(shí)間、任務(wù)、效果三落實(shí)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤醇俟ぷ鞯膶?shí)際，確定重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)。運(yùn)用廣播電視、圖片、傳單、標(biāo)語、反假光盤等進(jìn)行多渠道、全方位宣傳。同時(shí)要以金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為反假主陣地。制作懸掛反假知識(shí)宣傳牌，辦專刊，嚴(yán)把假幣入口關(guān)，依法收繳、鑒定假幣，杜絕將假幣再次流入社會(huì)，不留死角，不走過場(chǎng)，營(yíng)造全社會(huì)反假氛圍，提高公民意識(shí)，震懾犯罪分子；二是做好人民幣防偽知識(shí)培訓(xùn)。人民銀行要在新版人民幣發(fā)行前舉辦防偽知識(shí)技能培訓(xùn)，并及時(shí)將上級(jí)通報(bào)的假幣案例及假幣特征，流向及時(shí)傳達(dá)到各反假成員單位，使反假人員熟知防偽知識(shí)，熟練掌握反假技能；三是為農(nóng)村培訓(xùn)反假貨幣人員。利用農(nóng)村信用社走村入戶的便利條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社為單位，對(duì)全體員工組織反假幣培訓(xùn)，制定工作量化指標(biāo)，全面負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村的反假幣宣傳工作，在其攬儲(chǔ)和辦理信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極向農(nóng)民傳授反假幣知識(shí)，傳授識(shí)假辨假技能，幫助群眾提高反假意識(shí)，起到“一石雙鳥”的效果；四是大力宣傳銀行各類結(jié)算方式，減少現(xiàn)金流通。要大力宣傳和推廣銀行非現(xiàn)金結(jié)算方式，特別是充分發(fā)揮和利用銀行卡的各類功能，減少現(xiàn)金使用和流通。當(dāng)前全省金融機(jī)構(gòu)小額支付系統(tǒng)已正式啟用，應(yīng)動(dòng)員盡可能多的中小客戶加入到這一結(jié)算系統(tǒng)中來，普及和推廣“電子貨幣”，減少現(xiàn)金交易，是今后反假工作中的非常有效的手段。

三、完善反假網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，構(gòu)建適合農(nóng)村特點(diǎn)的立體宣傳體系

（一）農(nóng)村居民普遍文化素質(zhì)不高，對(duì)新知識(shí)的接受能力不強(qiáng)，為切實(shí)做到農(nóng)村反假宣傳有實(shí)效，采用適宜農(nóng)村特點(diǎn)的宣傳方式很重要：一是編印通俗易懂的反假知識(shí)和人民幣常識(shí)的宣傳資料，深入鄉(xiāng)村和人口集中的學(xué)校，擴(kuò)大宣傳履蓋面；二是通過真假實(shí)物對(duì)比、圖片展示等容易掌握的形式宣傳，提高實(shí)物鑒別水平；三是開展農(nóng)村群眾喜聞樂見的活動(dòng)，如農(nóng)村文藝演出等方式進(jìn)行反假宣傳，提高農(nóng)村居民認(rèn)知、參與反假工作的熱情。

（二）反假培訓(xùn)應(yīng)注重收到實(shí)效，富有新意。要建立分層管理、層層負(fù)責(zé)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，即建立各級(jí)反假

聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)成員單位和下級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室、各成員單位對(duì)本系統(tǒng)本部門的相關(guān)人員、各金融機(jī)構(gòu)對(duì)本單位所有一線臨柜人員和開戶單位的財(cái)務(wù)人員，這樣一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的反假知識(shí)和反假技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社從業(yè)人員的反假知識(shí)和反假技能培訓(xùn)，以此為依托，建立農(nóng)村人民幣反假骨干培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容包括人民幣基本知識(shí)、流通中人民幣防偽特征、鑒別要領(lǐng)、所發(fā)現(xiàn)假幣的特征以及反假技藝等，培養(yǎng)出一支支流動(dòng)的反假宣傳小分隊(duì)，建立一個(gè)個(gè)流動(dòng)的反假觀察哨，構(gòu)筑一道道移動(dòng)的反假防火墻。

（三）人民幣反假也可以借用創(chuàng)建“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“信用村”的形式，可在各個(gè)行政村或集貿(mào)市場(chǎng)等地方設(shè)立人民幣反假宣傳欄，并指定金融單位負(fù)責(zé)宣傳欄資料的更新，及時(shí)向社會(huì)提供、介紹反假工作中出現(xiàn)的新情況，使廣大群眾及時(shí)了解有關(guān)反假方面的知識(shí)、并能天天學(xué)習(xí)反假知識(shí)，鞏固和提高反假工作的效果，在整個(gè)社會(huì)中構(gòu)筑一道堅(jiān)固的反假防線，讓假幣無出藏身。此外，還可利用反假宣傳欄宣傳國(guó)家有關(guān)金融政策、金融法規(guī)、金融知識(shí)等信息，以解決農(nóng)村對(duì)金融知識(shí)的需求，這有助于農(nóng)村信用社更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

四、建立反假貨幣工作檢查監(jiān)督制約機(jī)制，形成群防群治、全社會(huì)聯(lián)合反假的工作氛圍

（一）為了規(guī)范假幣收繳、鑒定行為，做到客觀公正執(zhí)法，使假幣沒有流通市場(chǎng)：一是建立反假貨幣人員上崗考試，持證上崗規(guī)范操作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范假幣收繳、鑒定行為。人員實(shí)行持證上崗。明確了收繳、鑒定程序和法律責(zé)任，確保了假幣收繳、鑒定中的合法性和公正性；二是反假聯(lián)席會(huì)議在人行職能部門成立“貨幣真?zhèn)舞b定中心”，向公眾公布聯(lián)系電話，專門負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)收繳的假幣進(jìn)行最終裁定。解決處理社會(huì)公眾投訴和疑難幣的裁決；三是經(jīng)常深入到各金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，收繳的假幣帳務(wù)和實(shí)物保管情況；四是經(jīng)常到反假貨幣聯(lián)席會(huì)議成員單位了解和通報(bào)反假新情況，協(xié)調(diào)各職能部門的工作聯(lián)系，研究和解決反假工作中的難點(diǎn)和問題，督促對(duì)假幣案件的受理、審理和結(jié)案工作。嚴(yán)厲打擊制假、販假、使用幣的違法行為；五是建立反假獎(jiǎng)勵(lì)和懲處對(duì)等機(jī)制，進(jìn)一步提高全社會(huì)配合、參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)工作人員收繳假幣的數(shù)量、金額大小，可適當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)城鄉(xiāng)居民舉報(bào)查實(shí)的假幣犯罪活動(dòng)也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此進(jìn)一步提高反假貨幣執(zhí)法單位、金融機(jī)構(gòu)工作人員及廣大城鄉(xiāng)居民的反假積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同營(yíng)造一個(gè)安全、可靠、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的人民幣市場(chǎng)流通環(huán)境。

（二）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成反假合力。金融機(jī)構(gòu)、公安部門、工商機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信息共享，對(duì)假幣案件從快從嚴(yán)破案，對(duì)提供線索、破案有功的群眾實(shí)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)群眾反假積極性，真正形成反假合力。對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)及破獲的假幣大案要案，應(yīng)利用媒介適當(dāng)進(jìn)行宣傳。通過宣傳，教育廣大人民群眾，震懾犯罪分子，形成制販假幣犯罪人人喊打的社會(huì)氛圍，長(zhǎng)期保持反假幣斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)。讓假幣如無源之水，無本之木，不給它留有生存空間，把它消滅在萌芽狀態(tài)。

第二篇：淺析農(nóng)信社構(gòu)建廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

近年來，通過不斷深化改革，農(nóng)村信用社在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，自身實(shí)力得到了不斷的提升，各類業(yè)務(wù)得到了不斷發(fā)展。農(nóng)村信用社的不斷發(fā)展壯大，除狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)外，重視廉政建設(shè)也是成功原因之一。農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，在重視業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，努力打造廉政文化建設(shè)，真正做到“兩手都要硬”。而如何建立以廉政為思想

內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式，構(gòu)建廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，成為了廉政建設(shè)的新課題。筆者就構(gòu)建農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性和具體措施，談幾點(diǎn)想法：

一、廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀。

近年來，隨著改革的不斷深入，內(nèi)控制度的不斷完善，農(nóng)村信用社對(duì)廉政建設(shè)也越來越重視，逐漸形成了農(nóng)村信用社獨(dú)特的廉政文化。主要體現(xiàn)在“三個(gè)結(jié)合”：

一是緊密結(jié)合三農(nóng)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，通過50年多年的發(fā)展，信用社與三農(nóng)建立了不可分割的血肉關(guān)系。作為廉政文化建設(shè)，也將與三農(nóng)的這種魚水關(guān)系體現(xiàn)得淋漓盡致。由于廣大農(nóng)村信用社黨員大部分時(shí)間在與農(nóng)戶打交道，因此在他們身上體現(xiàn)出強(qiáng)烈的農(nóng)村鄉(xiāng)土和淳樸氣息。

二是緊密結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村信用社作為金融機(jī)構(gòu)，廉政建設(shè)與其他企業(yè)和單位有著根本區(qū)別。金融機(jī)構(gòu)的誘惑力和風(fēng)險(xiǎn)度比其他任何單位和企業(yè)都要高得多。因此，農(nóng)村信用社的廣大黨員干部在日常工作中，抵御了高度的誘惑，黨性得到了不斷提升，更能堅(jiān)持原則和廉潔自律。

三是緊密結(jié)合案件防范。案防工作是作為金融部門的農(nóng)村信用社的重中之重，做好案防工作就等于為資金安全裝上了防火墻。從近年來銀行發(fā)生過的案件來看，內(nèi)部犯罪占據(jù)九成以上。因此，農(nóng)村信用社深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢內(nèi)部員工思想防線，從而保證了案件防范的成果。

二、構(gòu)建廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的主要途徑。

（一）必須建立服務(wù)基層、深入農(nóng)村的長(zhǎng)效工作機(jī)制。首先，要建立信合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)查的工作機(jī)制。隨著信用社業(yè)務(wù)的展以及通訊的普及，信用社員工聯(lián)系工作都采用電話方式，下基層與農(nóng)民與客戶面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)大大減少，減弱了與農(nóng)民朋友的血肉聯(lián)系，影響了一些工作的進(jìn)一步深入開展。建議通過定期下基層調(diào)研、下派到基層任職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員等方法，為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造了解社情民意、提高組織群眾能力的有利條件。積極探索干部員工“送金融到企業(yè)”、“送金融下農(nóng)村”活動(dòng)，鼓勵(lì)干部員工到農(nóng)村和其他基層單位體驗(yàn)生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾，做群眾工作的一整套制度體系，建立信用社分社主任以上干部、信貸員“聯(lián)鄉(xiāng)包村”制度等；其次，要建立暢通群眾信息渠道的各項(xiàng)制度。如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和信貸人員、客戶經(jīng)理要定期征求農(nóng)民群眾意見的制度，定點(diǎn)接待群眾和“下訪”的制度。設(shè)立信訪接待部門，負(fù)責(zé)接待來訪群眾，接收群眾來信，溝通領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的聯(lián)系。設(shè)立聯(lián)系群眾的熱線電話、“接待日制度”、“網(wǎng)上信箱”，疏通、拓寬與群眾聯(lián)系的渠道。同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)新工作方法，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”，建立暢通的工作、信息聯(lián)系機(jī)制。

二、健全民主決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。要健全民主決策，用民主推動(dòng)人民民主。建立健全情況通報(bào)制度、情況反饋制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度，使黨員和群眾更好地了解和參與各項(xiàng)事務(wù)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，使黨章對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種要求制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，通過制度的約束，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。我們要在實(shí)踐中不斷探索、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、管理機(jī)制等。

三、建立長(zhǎng)效的教育和服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要健全領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的培訓(xùn)、教育機(jī)制。在做好日常業(yè)務(wù)的同時(shí)，要堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把黨的路線方針政策與我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合的能力，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、員工的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德和廉政文化等的建設(shè)，帶動(dòng)全體黨員形成終身學(xué)習(xí)的風(fēng)尚，積極了干部員工教育提供各項(xiàng)服務(wù)。

四、是要建立健全干部、員工廉政建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。

除了對(duì)日常業(yè)務(wù)的考核外，定期對(duì)干部員工學(xué)習(xí)、作風(fēng)、服務(wù)方面的考核，提倡堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，特別是結(jié)合農(nóng)村信用社實(shí)際，要加強(qiáng)對(duì)廣大信貸人員的作風(fēng)建設(shè)，改正工作作風(fēng)，提高辦事效率；廉潔自律做得好的領(lǐng)導(dǎo)員工應(yīng)給予物資上的鼓勵(lì)或回報(bào)。為此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)當(dāng)建立“廉政公積金”制度，或者提高公務(wù)員工資水平，以

此提高廉潔自律者對(duì)未來依法取得豐厚回報(bào)的心理預(yù)期，激發(fā)并鞏固其廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，達(dá)到抑制腐敗動(dòng)機(jī)的目的。

五、建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要構(gòu)建完善的“教育養(yǎng)廉”機(jī)制。通過實(shí)施經(jīng)常性的多種多樣的廉政教育，持之以恒地培養(yǎng)人的內(nèi)在思想道德品質(zhì)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化人的道德自律意識(shí)，使人畢生崇尚

真、善、美。教育內(nèi)容要豐富多彩，既要有人生理想信念教育，又要有心理人格教育；既要有勤廉典型教育，又要有腐敗警示教育；既要有黨紀(jì)政策教育，又要有法律規(guī)章教育等。同時(shí)要注意教育形式要多種多樣，既要有理論灌輸教育，又要有現(xiàn)身說法教育；既要有電化式教育，又要有談話式教育等。另外，教育時(shí)機(jī)要把住幾個(gè)重要契機(jī) “進(jìn)社、入黨、提職”必須接受專門教育的制度。二是構(gòu)建長(zhǎng)效的崗位責(zé)任制建設(shè)，要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的廉政教育，努力營(yíng)造“家庭清廉是?！钡姆諊?，構(gòu)筑“把前門、堵后門”的家庭拒腐防線。通過完善崗位責(zé)任制，全員簽訂《合規(guī)承諾書》、《家庭助廉責(zé)任書》等，構(gòu)建長(zhǎng)效的制度保障機(jī)制；三是建立長(zhǎng)效的用人機(jī)制，從政治待遇著入，對(duì)廉潔自律做得好的干部員工給予政治上的褒獎(jiǎng)。主要在評(píng)優(yōu)表彰、提升職務(wù)時(shí)必須把是否做到了廉潔自律作為一條硬指標(biāo)，對(duì)于在廉潔自律方面做得不好的領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得評(píng)優(yōu)或提拔，形成用人導(dǎo)向。四是必須構(gòu)建嚴(yán)格的“監(jiān)懲促廉”機(jī)制。通過加強(qiáng)監(jiān)督和懲處，減少腐敗機(jī)率，遏制腐敗動(dòng)機(jī)，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，重點(diǎn)是加大對(duì)“人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)以及自由裁量權(quán)”的使用、運(yùn)行的監(jiān)督，卡住權(quán)力濫用。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法，使不廉潔自律者受到應(yīng)有的懲處，從而促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己，廉潔從政，從而促進(jìn)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

第三篇：農(nóng)信社怎樣構(gòu)建案件防范長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村信用社案件防控機(jī)制研究

長(zhǎng)期以來，農(nóng)信社是各類金融機(jī)構(gòu)中案發(fā)率較高的。而內(nèi)控制度不健全和有章不循，是造成案發(fā)率高的主要原因。因此，如何加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，構(gòu)建案件防范的長(zhǎng)效機(jī)制，是需要我們認(rèn)真研究的重大課題。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，本報(bào)邀請(qǐng)了基層農(nóng)信社的領(lǐng)導(dǎo)，就如何做好這項(xiàng)工作，建立案件防范長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)表意見。

農(nóng)村信用社案防中存在的問題

一：當(dāng)前農(nóng)信社案件多發(fā)、案件防范方面存在的主要問題有哪些？

內(nèi)部控制缺位，是導(dǎo)致農(nóng)信社違規(guī)操作、經(jīng)濟(jì)案件多發(fā)的根本原因。據(jù)分析，金融機(jī)構(gòu)發(fā)生案件的80%是有章不循造成的，20%是制度缺陷造成的。近年來，通過改革發(fā)展，農(nóng)信社在制度建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但執(zhí)行力低下的問題使大量的制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致案件頻發(fā)。在改革的大環(huán)境下，部分農(nóng)信社注重了改革工作和業(yè)務(wù)發(fā)展，卻忽視了對(duì)員工的思想政治、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，導(dǎo)致少數(shù)員工職業(yè)素質(zhì)較差，道德觀念喪失，鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)違法。部分農(nóng)信社對(duì)審計(jì)監(jiān)督重視不夠，審計(jì)覆蓋面過窄，頻率不夠，加之內(nèi)審部門缺乏獨(dú)立性，尚未建立獨(dú)立有效的內(nèi)部審計(jì)體系，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有名無實(shí)，致使內(nèi)審流于形式，檢查走過場(chǎng)，使一些違規(guī)問題和案件長(zhǎng)期得不到解決。雖然近幾年通過招收大學(xué)生，使農(nóng)信社年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)歷層次提高，但由于歷史原因，部分農(nóng)信社員工隊(duì)伍，特別是部分農(nóng)信社監(jiān)察保衛(wèi)部門成為企業(yè)“養(yǎng)老”部門，強(qiáng)制休假、崗位輪換制度

得不到落實(shí)，難以保障業(yè)務(wù)穩(wěn)健開展。

姬瑞朝：農(nóng)信社案件防范工作雖取得了一些成績(jī)，但是，引發(fā)農(nóng)村信用社案件的隱患仍然存在。主要表 現(xiàn)在以下方面：內(nèi)控制度不夠健全，部分農(nóng)村信用社存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕制度建設(shè)和執(zhí)行的問題；有章不循、違章未究或追究不到位的問題仍然存在；制度和上級(jí)精神執(zhí)行力差，敷衍了事，檢查走形式，甚至瀆職導(dǎo)致案件屢屢發(fā)生；管理上粗放，存在忽視操作性風(fēng)險(xiǎn)防范和缺乏精細(xì)化管理意識(shí)；部分農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)、事后監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門未得到足夠重視或作用未得到充分發(fā)揮；有些信用社對(duì)員工思想政治、法制和制度教育不夠或缺失等。

主持人：近幾年來，你們?cè)诎讣婪斗矫媸窃趺醋龅模饕扇×四男┐胧?/p>

鐘金銘：我們圍繞健全和完善內(nèi)部控制，防范案件，從法人治理、內(nèi)控制度

制定、修改和完善到執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)，做了大量的工作。

完善三個(gè)體系。一是法人治理運(yùn)行體系。通過制定和執(zhí)行《法人治理運(yùn)行規(guī)則》等29項(xiàng)法人治理規(guī)章，充分發(fā)揮股東代表、外部董事、監(jiān)事和獨(dú)立董事的作用，強(qiáng)化信息披露工作，提高透明度，有效建立了比較完善的法人治理運(yùn)行體系。二是建立了授權(quán)管理體系。授權(quán)體系采取“分級(jí)授權(quán)、下授一級(jí)”的模式，由各單位、各部門在各自的受權(quán)范圍內(nèi)開展工作，明確了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為及業(yè)務(wù)操作的權(quán)利、責(zé)任承擔(dān)者。三是內(nèi)控制度體系。開展了“整章建制年”活動(dòng)，根據(jù)

自身業(yè)務(wù)發(fā)展和票據(jù)兌付工作需求，對(duì)全行各崗位、各環(huán)節(jié)、各部門內(nèi)控管理制度進(jìn)行了全面完善規(guī)范，整編成冊(cè)。共制定、修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度161項(xiàng)，涵蓋了各個(gè)部門和專業(yè)，形成了與農(nóng)村合作銀行相匹配的內(nèi)部控制制度體系。

抓好三大環(huán)節(jié)。思想到位、執(zhí)行到位和監(jiān)督到位是內(nèi)控建設(shè)的三個(gè)環(huán)節(jié)，只有抓好了這三大環(huán)節(jié)，才能切實(shí)有效的防范案件發(fā)生。一是思想到位。建立了內(nèi)控知識(shí)學(xué)習(xí)制度，定期組織員工內(nèi)控學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工內(nèi)控意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止了各類案件的發(fā)生。二是執(zhí)行到位。通過整章建制，制定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，規(guī)范了日常業(yè)務(wù)操作程序，要求員工嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。推行了客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金制和稽核人員問責(zé)制，加大責(zé)任追究力度，確保執(zhí)行落實(shí)到位。三是監(jiān)督到位。為保障各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，督促員工依規(guī)經(jīng)營(yíng)，我行完善檢查監(jiān)督機(jī)制，通過會(huì)計(jì)輔導(dǎo)、事后監(jiān)督和稽核審計(jì)等多種形式，加大了對(duì)各業(yè)務(wù)部門和分

支機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督力度。

開展三項(xiàng)治理。我行積極開展案件專項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂和員工經(jīng)商辦企業(yè)三項(xiàng)治理活動(dòng)，通過兩年的案件專項(xiàng)治理，及時(shí)地糾正了分支機(jī)構(gòu)存在的各種違規(guī)、違紀(jì)行為,規(guī)范了業(yè)務(wù)操作程序，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展；開展了紀(jì)檢專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)員工經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行了全面排查，對(duì)商業(yè)賄賂、頂（冒）名違規(guī)貸款

等突出問題及時(shí)清理和整頓，對(duì)化解各方面的矛盾，起到了積極作用。

姬瑞朝：一年來，河南省聯(lián)社鄭州市農(nóng)信辦堅(jiān)持“勤教育、嚴(yán)內(nèi)控、重防范、強(qiáng)監(jiān)督”的治社理念，扎 扎實(shí)實(shí)地開展案件防范工作，取得了明顯成效。把學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度作為立社之本，在全市農(nóng)信系統(tǒng)集中開展“制度學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)銀行業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)信社各項(xiàng)規(guī)章制度，組織制度學(xué)習(xí)全員測(cè)試，并把農(nóng)信社各項(xiàng)制度細(xì)化到各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位及工作流程中，真正使制度入腦入心，貫穿到每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工遵章守紀(jì)觀念。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制休假、崗位輪換和定期交流制度。鄭州農(nóng)信系統(tǒng)全年共交流聯(lián)社機(jī)關(guān)中層干部25人、信用社主任57人、副主任119人、高風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗1671人，對(duì)13名信用社主任、11名副主任實(shí)施了強(qiáng)制休假，對(duì)在崗位交流和強(qiáng)制休假稽核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)格稽核和嚴(yán)肅處理，使全轄依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)有了進(jìn)一步提高。充分暴露陳案，嚴(yán)格控制新案。對(duì)過去發(fā)生案件而沒有查出的，現(xiàn)在查出了，對(duì)責(zé)任的追究可以放寬，鼓勵(lì)暴露陳案。嚴(yán)格控制新發(fā)案件，如果出了新發(fā)案件，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)現(xiàn)在陳案沒有暴露，甚至又有新案發(fā)生的，將嚴(yán)格上追兩級(jí)責(zé)任。鄭州市農(nóng)信辦成立稽核監(jiān)督中心，建立“垂直管理，上掛下查”的稽核管理體系，提高內(nèi)審工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，加大內(nèi)審頻率，對(duì)授權(quán)卡(柜員卡)、印鑒密押、空白憑證、金庫(kù)尾箱、查詢對(duì)賬、輪崗休假、錄像檢查和槍支彈藥等八大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一

次全面的內(nèi)部審計(jì)。

主持人：如何理解案件防范長(zhǎng)效機(jī)制，你們認(rèn)為怎么才能構(gòu)建起案件防范的長(zhǎng)效機(jī)制？

鐘金銘：我認(rèn)為，構(gòu)建案件防治的長(zhǎng)效機(jī)制，必須做到以下幾個(gè)方面：

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)信社要從省級(jí)聯(lián)社開始，自上而下成立案件防治的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制和案件防治工作，明確工作責(zé)任，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的案件防治工作格局。強(qiáng)化內(nèi)部控制。農(nóng)信社要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，全力提升執(zhí)行力，構(gòu)建防范各類風(fēng)險(xiǎn)，尤其是防范案件風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部防線。一是堅(jiān)持把制度建設(shè)作為抓好案件防治工作的前提，健全完善各項(xiàng)制度，要將現(xiàn)有制度全面梳理、整合，及時(shí)完善、健全，彌補(bǔ)制度漏洞，為案件防范構(gòu)建完善的制度堡壘；二是制定出來的制度只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，堅(jiān)決杜絕任何有章不循，違法操作的行為。

3加強(qiáng)思想教育。對(duì)員工加強(qiáng)思想政治和素質(zhì)教育，引導(dǎo)增強(qiáng)法制意識(shí)、道德意識(shí)和自律意識(shí)，提高案防意識(shí)，自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，為案防打好人本基礎(chǔ)。

4加大責(zé)任追究。農(nóng)信社要通過內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督的方式，加大對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查監(jiān)督力度，督促制度堅(jiān)決落實(shí)，對(duì)案件隱患全面排查，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步建立健全案件責(zé)任追究制度，對(duì)各類隱患徹底整改，對(duì)案件責(zé)任按規(guī)定嚴(yán)肅追究。

姬瑞朝：針對(duì)當(dāng)前誘發(fā)農(nóng)村信用社案件的諸多隱患，預(yù)防之策必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，切實(shí)建立起不愿違的自律機(jī)制、不能違的防范機(jī)制、不敢違的懲戒機(jī)制，形成教育、制度、管理、監(jiān)督“四位一體“的案件防范體系。要建立對(duì)員工進(jìn)行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)文化、職業(yè)道德操守、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等方面的教育培訓(xùn)制度，有組織、有計(jì)劃地開展對(duì)員工的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制和案例警示教育，引導(dǎo)員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。督促轄內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)和流程規(guī)范，逐步形成部門設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過程有監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)有檢測(cè)、工作有評(píng)價(jià)、事后有考核的全面有效的內(nèi)控制度體系，確實(shí)做到權(quán)力有限、責(zé)任有度、風(fēng)險(xiǎn)有數(shù)、內(nèi)控有效。當(dāng)前，農(nóng)信機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)是今后一個(gè)時(shí)期需要下大力氣解決的問題。要在組織架構(gòu)上完善法人治理，不僅是要做到理事長(zhǎng)和主任分設(shè)，形成相互制約的機(jī)制；而且要合理界定理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的權(quán)責(zé)，特別是對(duì)理事長(zhǎng)的職責(zé)定位和履職監(jiān)督要到位，防止“一長(zhǎng)獨(dú)大”。要進(jìn)一步完善內(nèi)部稽核審計(jì)制度，著力加強(qiáng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核審計(jì)組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。配備高素質(zhì)的專業(yè)稽核審計(jì)人員，增強(qiáng)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的獨(dú)立性、有效性和權(quán)威性；要改進(jìn)稽核審計(jì)方式，提高稽核審計(jì)工作的效率，對(duì)案件高發(fā)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、易發(fā)案件部位，要增加稽核審計(jì)的深度、廣度和頻率；要建立內(nèi)部稽核審計(jì)的問責(zé)制度，提高自我糾錯(cuò)能力，有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。

主持人：為構(gòu)建案件防治長(zhǎng)效機(jī)制，下一步有哪些具體計(jì)劃？

鐘金銘：為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，將具體采取三大措施：一是成立案件防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，行長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各

部室負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)案件防范與治理的日常工作。董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)及有關(guān)人員分別簽訂《案件防范責(zé)任書》、《連鎖包保責(zé)任書》，通過層層簽訂責(zé)任書，自上而下逐步建立覆蓋全行的“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的案件防范網(wǎng)絡(luò)體系，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的案件防范工作格局。二是為進(jìn)一步普及法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)全員的法制觀念和合規(guī)意識(shí)，創(chuàng)建良好合規(guī)文化，更加有效的加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，防范案件風(fēng)險(xiǎn)，在全行范圍內(nèi)組織開展了全面深入的合規(guī)教育活動(dòng)。三是要繼續(xù)加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，成立檢查組，對(duì)全行信貸管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理、監(jiān)察保衛(wèi)、人力資源等內(nèi)控管理情況開展全面檢查，對(duì)檢查出的問題積極整改落實(shí)，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)加大治理商業(yè)賄賂和員工經(jīng)商辦企業(yè)工作力度，堅(jiān)持防范與治理并重，標(biāo)本兼治，防治相結(jié)合。

第四篇：對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

文章標(biāo)題：對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻變化，既是發(fā)展黃金期，也是矛盾凸顯期。針對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的突出矛盾和問題，按照和諧社會(huì)的“六條標(biāo)準(zhǔn)”要求，著重是要建立和健全構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制，從而保證社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)。

一、建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制，以又好又快發(fā)展促進(jìn)和諧。社會(huì)矛盾和問題的存在，重要原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)不進(jìn)步，只有靠發(fā)展，才有實(shí)力和手段化解矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。和諧發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)的，必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展來促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，使發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾，突出解決好困難群體的生產(chǎn)生活問題。二是要堅(jiān)持全面發(fā)展。全面推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義精神文明、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)。三是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面保持相互適應(yīng)、有機(jī)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為彼此促進(jìn)。當(dāng)前，關(guān)鍵要在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，著力解決好科教文衛(wèi)相對(duì)滯后、分配差距擴(kuò)大、就業(yè)比較困難等社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題。四是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。要合理開發(fā)資源，增加資源的有效供給，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)；要堅(jiān)持度劃生育基本國(guó)策，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量；要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大污染治理力度，維護(hù)生態(tài)平衡。

二、建立健全社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)活動(dòng)力促進(jìn)和諧。和諧社會(huì)是充滿活動(dòng)力的社會(huì)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。這就要求必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。一是要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。要保護(hù)創(chuàng)造激情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，大力支持理論創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和發(fā)明創(chuàng)造，搭建人才匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立人才使用、評(píng)價(jià)和保障機(jī)制，營(yíng)造人能成才、人盡其才、才盡其用和各盡所能、各得其所而又和諧相處、充滿活力的社會(huì)氛圍和良好環(huán)境。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促進(jìn)和諧，創(chuàng)新體制和機(jī)制，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、用工制度、干部人事制度、行政審批制度等改革，通過激發(fā)活力、提高效率來進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。二是要激勵(lì)勤勞致富。大力培育“勞動(dòng)為本，創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，把一切有利于社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的活力匯聚起來，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。形成生動(dòng)活潑的政治局面。三是要激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。要完善勞動(dòng)、技術(shù)、管理、資本等要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，形成與現(xiàn)實(shí)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

三、建立健全社會(huì)管控機(jī)制，以安定有序促進(jìn)和諧。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，管理完善，秩序良好，安定團(tuán)結(jié)，民眾安居樂業(yè)。一是要強(qiáng)化管控責(zé)任。始終把抓好矛盾調(diào)解、安全生產(chǎn)、治安整治等作為立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理責(zé)任。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理水平。二是要?jiǎng)?chuàng)造新管控方法。深入研究社會(huì)管理規(guī)律，改進(jìn)管理方式方法，推進(jìn)社會(huì)管理體制的建設(shè)和管理創(chuàng)新。正確處理好德治和法治的關(guān)系，既要充分發(fā)揮法治作用，又要切實(shí)發(fā)揮德治作用；正確處理行政管理與社會(huì)自我管理的關(guān)系，充分發(fā)揮好城鄉(xiāng)基層自治組織、各種行業(yè)組織、社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織以及各類群體組織的管理和自律作用，努力形成政府管理與社會(huì)調(diào)節(jié)互動(dòng)互補(bǔ)的機(jī)制。三是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和社會(huì)管控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把工作重點(diǎn)放在積極預(yù)防上，千方百計(jì)化解矛盾，努力減少社會(huì)不安定因素，切實(shí)把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，保障人民群眾安居樂業(yè)。

四、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，以民主法治促進(jìn)和諧。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高執(zhí)政能力。社會(huì)和諧離不開與時(shí)俱進(jìn)的民主與法治統(tǒng)一的和諧政治，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須大力推進(jìn)民主政治和法治進(jìn)程。一是要發(fā)展民主政治。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣納群言，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求和社情民意收集的渠道，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上根治腐敗及其導(dǎo)致的社會(huì)不公平、不和諧的弊病，防止對(duì)社會(huì)公共利益的侵犯。而是要加強(qiáng)法治建設(shè)。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治上，有的是法律意識(shí)淡薄，有的是未嚴(yán)格地依法辦事。必須健全法制，加強(qiáng)法治，搞好法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法和社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，依法行政，公正司法，依法治理，根除人治弊端，建設(shè)法治社會(huì)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用，以法律手段維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是要完善監(jiān)督體系。建立健全社會(huì)監(jiān)督與制約機(jī)制，使有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的意識(shí)深入人心。以公共權(quán)力為監(jiān)督制約重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、黨內(nèi)外監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量作用。積極推進(jìn)政務(wù)公開以及各類社會(huì)事務(wù)信息的公開，增強(qiáng)各種權(quán)力運(yùn)行的透明度。

五、建立分全人際關(guān)系構(gòu)建機(jī)制，以誠(chéng)信友愛促進(jìn)和諧。誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全民平等友愛、融洽相處。發(fā)展先進(jìn)文化，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，構(gòu)建和諧共處的人際關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。一是要培育誠(chéng)信的人際關(guān)系。要著力打造誠(chéng)信社會(huì)，積極推動(dòng)以政府誠(chéng)信為主導(dǎo)、企業(yè)誠(chéng)信為重點(diǎn)、個(gè)人誠(chéng)信為基礎(chǔ)的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，尤其是要做到人以誠(chéng)為本、重承諾、取信于民。要教育和引導(dǎo)人們立身做人以誠(chéng)為本，人與人之間誠(chéng)實(shí)守信、無欺無詐、真誠(chéng)相處。二是要培育友愛的人際關(guān)系。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)諒解寬容、豁達(dá)大度的精神，積極倡導(dǎo)友愛向善、互幫互助的風(fēng)尚，以每個(gè)人自己的友愛之舉贏得他人的友愛之心，形成全社會(huì)的友愛之風(fēng)。三是要培育團(tuán)結(jié)的人際關(guān)系。團(tuán)結(jié)之功，體現(xiàn)在合之德。要倍加重視和做好團(tuán)結(jié)工作，注重加強(qiáng)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨同人民的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)各民族人民的團(tuán)結(jié)，把全國(guó)上下的力理緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，和衷共濟(jì)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。

六、建立分全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以公平正義促進(jìn)和諧。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作，保護(hù)全體社會(huì)成員的合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。一是要協(xié)調(diào)好社會(huì)收入分配關(guān)系。處理好按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，減少低收入者數(shù)量，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間的收入差距，著力解決分配不公、收入過于懸殊的問題以及消除產(chǎn)生不合理、不合法因素，防止非法斂財(cái)和投機(jī)暴富。二是要努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)行積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，努力創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境，為各類勞動(dòng)者營(yíng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步把失地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，盡心竭力解民憂，盡職盡責(zé)保民安，及時(shí)解決影響群眾生活中的突出問題，最大限度地整合不同的利益群體。當(dāng)前，要突出解決好征地搬遷，特別是要堅(jiān)持依法辦事和嚴(yán)格按政策辦事，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

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第五篇：商業(yè)銀行反假幣工作的思考

信用社反假幣工作的思考

假幣在社會(huì)生活中屢屢出現(xiàn)危害著人民群眾的正常生活。假幣的流通影響了幣值穩(wěn)定，擾亂了金融秩序，危害嚴(yán)重。信用社作為與人民群眾生活息息相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，在反假幣工作中“扮演”著重要角色。由于假幣制造、販運(yùn)手段更加隱蔽，制作技術(shù)不斷翻新，信用社反假幣工作任重道遠(yuǎn)。

信用社反假幣工作的難點(diǎn)

高科技帶來制假高手段。隨著新技術(shù)的出現(xiàn)及其廣泛應(yīng)用，假幣與真幣在圖案、感觀上的差別逐漸縮小。有的甚至達(dá)到以假亂真的地步。特別是假人民幣有從大面額票幣向小額票幣發(fā)展的趨勢(shì)。落后的鑒定設(shè)備與先進(jìn)的造假技術(shù)之間存在矛盾。假幣的制作水平有了很大提高，使用了水印、安全線、變色油墨、微縮文字等技術(shù)，具有很大的欺騙性，即使各信用社現(xiàn)有的較先進(jìn)的點(diǎn)鈔、驗(yàn)鈔設(shè)備或多或少的也都存在一些缺陷，不能對(duì)貨幣的真?zhèn)芜M(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的鑒定，從而使金融機(jī)構(gòu)工作人員不敢大膽地去收繳假幣，貨幣持有人對(duì)收繳的貨幣存有疑心。

信用社的競(jìng)爭(zhēng)使得柜臺(tái)人員發(fā)現(xiàn)假幣難收繳。由于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，信用社基層柜臺(tái)工作人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)那些不配合的假幣持有人（客戶），因怕得罪客戶、失掉客戶，放縱了假幣持有人，使假幣不能及時(shí)收繳。

信用社的角色使得其反假后續(xù)工作弱化。近年來，國(guó)家對(duì)大宗制販假幣者制定了嚴(yán)厲的法律法規(guī)予以嚴(yán)懲，但隨著形勢(shì)的變 化，國(guó)家缺乏必要的全面有效的制裁手段，致使制假、販假人民幣犯罪分子有恃無恐。信用社基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員少，打擊假幣工作僅僅停留在柜臺(tái)宣傳上，假幣也僅限于收繳范圍，業(yè)務(wù)忙時(shí)，收繳的假幣無法追究來源，使制販假幣者得不到及時(shí)制裁，打假力度減弱。

當(dāng)前反假幣工作中存在的不足。

宣傳不到位。近幾年，人民銀行每年都要組織開展反假幣宣傳周活動(dòng)，國(guó)家還建立了反假幣工作聯(lián)席會(huì)議制度，力度不可謂不大。各信用社在宣傳周期間也都進(jìn)行了宣傳，懸掛標(biāo)語，散發(fā)傳單，還聯(lián)合新聞媒體宣傳人民幣知識(shí)和反假幣動(dòng)態(tài)。但是，從宣傳的形式來看，反假宣傳停留在“一陣風(fēng)”的集中宣傳和作用有限的柜臺(tái)宣傳上，宣傳效果不盡理想。

銀行員工反假技能考核不到位。《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》中規(guī)定，銀行工作人員必須持有“反假貨幣上崗資格證書”方可上崗。個(gè)別信用社只是為了使員工獲得 “證書”，突擊進(jìn)行培訓(xùn)、考試，并沒有將員工的反假技能納入到日?？己酥小＿@樣，一部分員工只是為了考試而考試，沒有進(jìn)一步結(jié)合工作，鞏固和鉆研反假幣業(yè)務(wù)，提高自己的反假技能，不能真正掌握反假貨幣知識(shí)。

配套設(shè)施不到位。有的信用社把主要精力和費(fèi)用投入到了見效快、存款多的對(duì)公存款上，而對(duì)和人民群眾日常生活緊密相關(guān)的反假設(shè)施投入不足，反假設(shè)備陳舊，配備不全，這樣客觀上造 2 成部分銀行“誤收誤付”假幣現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)一些信用社也以經(jīng)費(fèi)不足為由對(duì)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工收繳假幣不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也打擊了基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工收繳假幣的積極性。

對(duì)反假幣工作的建議

加大培訓(xùn)力度，提高反假工作人員的反假技能，提高一線假幣堵截能力。辦理貨幣存取業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員處在反假貨幣斗爭(zhēng)的第一線，由于假幣的制作方式和來源等情況十分復(fù)雜，因而他們的鑒定技術(shù)和水平直接決定著反假工作的質(zhì)量和態(tài)度。因此，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、政治素質(zhì)培訓(xùn)和反假貨幣技術(shù)技能及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)則顯得特別重要。培訓(xùn)不僅能提高銀行一線臨柜人員的識(shí)別假幣能力，還能提高他們堵截假幣的社會(huì)責(zé)任感。對(duì)信用社基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員要采取行之有效的培訓(xùn)方法，切實(shí)提高其反假業(yè)務(wù)技能。同時(shí)信用社還要積極組織行政企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，通過他們?cè)傧蛉嗣袢罕娦麄鞅鎰e真假人民幣的一般知識(shí)和技能，達(dá)到“一石二鳥”的效果。

加強(qiáng)宣傳力度，提高人民群眾的反假意識(shí)。反假工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，信用社要充分認(rèn)識(shí)到反假工作的艱巨性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，在對(duì)人民群眾宣傳講解反假幣知識(shí)的同時(shí)，也要進(jìn)行有關(guān)打擊制假、販假的法律法規(guī)宣傳，以增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和反假幣的責(zé)任感。反假宣傳要有所創(chuàng)新，不僅要有聲勢(shì)、有影響，還要見成效，不流于形式。一是將反假宣傳周改為反假宣傳日，反假宣傳日各金融機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一設(shè)點(diǎn)上街宣傳，金融機(jī)構(gòu)可 3 宣傳人民幣基本知識(shí)，公檢法等執(zhí)法機(jī)構(gòu)可用典型案例依法說法，進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳，教育群眾，震懾罪犯。二是平常的反假宣傳也要開展。人民銀行可利用中央電視臺(tái)收視率高和技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，播放公益宣傳廣告、人民幣防偽知識(shí)。各地可利用互聯(lián)網(wǎng)或地方報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播站等進(jìn)行多方位立體化的反假宣傳，內(nèi)容可涉及公益宣傳廣告、人民幣防偽知識(shí)、法律法規(guī)等等。三是利用農(nóng)閑季節(jié)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的宣傳，利用嚴(yán)冬和初春農(nóng)閑季節(jié)，采取農(nóng)民容易接受，喜聞樂見的形式，通過真假幣實(shí)物對(duì)比，圖片展示、講解、咨詢、資料分發(fā)等形式，進(jìn)行人民幣特征、假幣識(shí)別特征、人民幣鑒別方法、愛護(hù)人民幣、維護(hù)人民幣信譽(yù)的宣傳，讓人民群眾了解反假知識(shí)及相關(guān)法規(guī)，從而提高農(nóng)民朋友識(shí)別假幣能力和反假幣意識(shí)。四是推廣在小學(xué)開設(shè)宣傳愛護(hù)人民幣和識(shí)別人民幣常識(shí)課，使小學(xué)生從小受到人民幣知識(shí)教育，同時(shí)幫助家長(zhǎng)普及人民幣基本知識(shí)。

加大銀行機(jī)具研發(fā)力度，提高機(jī)具的防偽能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新版假幣的技術(shù)含量不斷增加，仿真程度越來越高，迫切需要人民銀行加大銀行防偽機(jī)具的研發(fā)力度，隨著法制建設(shè)的逐步深入，假幣的收繳鑒定程序也越來越規(guī)范，迫切需要鑒定設(shè)備，對(duì)貨幣的材質(zhì)、含量、水印、油墨等的真?zhèn)巫龀隹茖W(xué)、真實(shí)的鑒定，這也是實(shí)現(xiàn)反假幣工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的需要。

大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù)。隨著電子銀行業(yè)務(wù)和 4 銀行卡業(yè)務(wù)的廣泛普及，金融機(jī)構(gòu)在為廣大客戶提供方便、快捷服務(wù)的同時(shí)，也減少了現(xiàn)金的周轉(zhuǎn)，從而有效地規(guī)避了假幣風(fēng)險(xiǎn)。電子銀行業(yè)務(wù)：是銀行利用電子通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)技術(shù)向客戶提供銀行服務(wù)的一種方式。網(wǎng)上銀行，通過因特網(wǎng)站點(diǎn)向客戶提供金融信息服務(wù)和開戶、銷戶、查詢、對(duì)帳、轉(zhuǎn)帳、支付、信貸等金融交易服務(wù)，是一種綜合性的銀行業(yè)務(wù)形式，具有廣闊的發(fā)展前景。自助銀行，通過ATM、CDM、POS 等自助設(shè)備提供；電話銀行，通過有線電話系統(tǒng)提供人工接聽服務(wù)、自動(dòng)語音查詢和自動(dòng)/ 人工交易轉(zhuǎn)帳服務(wù)等金融服務(wù)。移動(dòng)銀行是通過無線移動(dòng)電話系統(tǒng)提供。移動(dòng)銀行是利用移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施資源，拓展手機(jī)增值服務(wù)，開展類似于網(wǎng)上銀行的金融服務(wù)。目前，電信部門對(duì)移動(dòng)銀行業(yè)務(wù)提供兩種基本接入?yún)f(xié)議，一種是基于短消息(ShortMessage，簡(jiǎn)稱SM)，一種是基于WAP 協(xié)議(無線應(yīng)用訪問協(xié)議)(Wireless Application Protocol)。銀行卡業(yè)務(wù)隨著銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，“一卡在手，走遍天下”已成為可能。通存通兌，特約商戶持卡消費(fèi)，自動(dòng)柜員機(jī)、銀行卡網(wǎng)絡(luò)等都為廣大持卡人提供了多種安全、可靠的優(yōu)越服務(wù)，而又不受假幣困擾。

深化考核力度，把反假工作納入到日常考核中。各信用社要將反假幣宣傳、培訓(xùn)、前臺(tái)業(yè)務(wù)檢查、設(shè)備使用維護(hù)、制度建立及執(zhí)行情況等納入基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)考核管理內(nèi)容，建立長(zhǎng)效機(jī)制，起到信用社在反假幣工作中應(yīng)有的作用。