第一篇：計劃生育工作者失獨之痛

一個計生委主任的失獨之痛:曾放棄二胎稱“別無選擇” 2012年08月08日 07:19:02 來源：

在李建榮從不輕易打開的柜子里，有兩樣?xùn)|西占據(jù)了最大的空間：一摞鮮紅的獎狀和一沓兒子的衣物。

退休前，她是石家莊一家大型國有企業(yè)的計生委主任。在這個崗位上的每一年，她都能捧回市級先進工作者的榮譽證書，一家人以她為榮。

然而，就在今年初，這位64歲的母親失去了自己的獨生兒子。她和丈夫陷入了對“老無所依”的深深恐懼之中。

“我曾有過另一個孩子的?！崩先艘皇滞衅鹧坨R，一手在眼睛上胡亂抹了幾下。時光倒流至1979年4月，懷孕兩個多月的她到醫(yī)院接受了人工流產(chǎn)手術(shù)?！耙巧聛?，現(xiàn)在不就頂用了？！”李建榮感慨道，“只是那時我別無選擇?！痹诶贤驴磥?，李建榮的“先進”名至實歸。她干活“不要命”，還特別擅長做思想工作，“代表上級的聲音”，把政策解釋得一清二楚。

“我那時可是信誓旦旦的！”這位前“計生主任”回憶往事，開始不斷地提高聲音。曾經(jīng)有很多育齡婦女問她，“家庭結(jié)構(gòu)變成‘4-2-1’怎么辦？”“獨生子沒了怎么辦？”她會斬釘截鐵地回答：“這不是你該考慮的問題，上面一定會解決?！?/p>

直到今天，她還是念叨著這套說辭。然而，語氣間少了堅定，多了哀求。而回復(fù)她的聲音，也變成了“你都這樣了還唱高調(diào)？”

“我沒法后悔。”這個年過花甲的女人緊緊攥住一塊手絹，有些發(fā)狠地說，“當(dāng)時坐這個位子，工作比孩子重要！”

李建榮清晰記得30多年前的情境。大兒子5歲了，她才懷上第二胎。按照“一個不少，兩個正好”的政策，她順利拿到了指標。然而，肚子還沒見隆起，新號召卻來了：“一對夫婦只生一個好?！?/p>

“領(lǐng)導(dǎo)親自來做工作”，本來自覺“合理合法”的李建榮開始動搖了。她的婆婆急得突

發(fā)心臟病住院，丈夫一到晚上就躲在大門外偷偷落淚。

在經(jīng)過近一個月的糾結(jié)后，這位“先進工作者”還是決定放棄腹中胎兒。為此，她還得強忍著痛苦，說服家里的老人“要理解和感恩國家”。

那是一個“說陰不陰，說晴不晴”的4月早晨，風(fēng)里還有冬天殘留的寒意。李建榮獨自跨上自行車，往婦科醫(yī)院騎去?！败囎映粒纫渤痢?，這位即將終止自己孩子生命的母親每前行一步，都在“掙扎”。“簡直是蹬著鋼圈去的”，她說，“我恨不得變成孫猴子，遁了，到?jīng)]人的地方生下孩子，再回來”。

到了醫(yī)院，她希望“隊伍越長越好，永遠也輪不到她”。但那一刻還是來了。因為當(dāng)時的醫(yī)療技術(shù)水平不高，她痛得數(shù)度嘔吐。

修養(yǎng)一周后，她便返回崗位。當(dāng)時也有幾個女同事和她的情況相同，但平時盡職盡責(zé)的李建榮一句也沒勸說過她們。

這一年內(nèi)，全廠364個育齡婦女，有60人和她一起，領(lǐng)取了獨生子女“光榮證”。發(fā)證的那天，領(lǐng)導(dǎo)對著喇叭，情緒高漲地表揚她們“為國家做出了貢獻”。

和以往的表彰大會不同，現(xiàn)場始終一片靜默。

“退休后，我和她們慢慢失去了聯(lián)絡(luò)?！崩罱s忐忑地表示，“不知道她們的孩子都好不好？”

事實上，在此后的幾年間，這位母親總是做噩夢。夢里，一個小姑娘哭著拉住她的手，反復(fù)問她：“娘啊，你為啥不要我？”

10年前，李建榮的獨生子李來虎被查出患有神經(jīng)纖維瘤，開始接受大大小小的手術(shù)。為了給兒子治病，已經(jīng)退休的她學(xué)習(xí)中醫(yī)推拿，借錢開了個小診所，補貼治療費用。

“我是最不幸的，也是最要強的?！崩罱s緩緩地回憶道。母親去世時她只有10歲，此后她“背著弟弟，領(lǐng)著妹妹”，努力讀書，成績一直很優(yōu)秀。直到參加工作，這個出身貧寒農(nóng)家、靠國家減免學(xué)費才完成中專學(xué)業(yè)的姑娘，始終堅持認為“命運難不倒我，將來我一定比別人強”。

最初，李建榮在工會文藝隊工作。為了開展活動，她學(xué)會了五六種樂器，排練節(jié)目徹夜不睡。當(dāng)上計生委主任后，她更加努力了。有一次，她的第3、4、5節(jié)腰椎間盤脫出，“不能站，不能坐，不能走”，她就趴在床上寫報告、擬計劃。

“我當(dāng)時認為自己的工作很神圣。”在李建榮看來，“無論是洞房花燭夜還是兒子第一次叫‘媽媽’”，都比不上她憑借工作獲得榮譽的那些瞬間——“站在臺上，相機閃光燈晃眼，領(lǐng)導(dǎo)把獎狀遞到我手里?！?/p>

如今，這些“榮譽”占據(jù)了家里很大的空間?！斑@么厚！”李建榮的丈夫李文考伸出雙手比劃著，足有半米長?！翱墒牵惺裁从?？”他馬上收攏手臂，擰著眉頭，質(zhì)問自己的妻子。李來虎去世前，一直和父母生活在一起。即使娶妻生女，也沒有搬離“兩室沒廳”的老房子。如今，他們住的居民樓被鑒定為“危樓”已經(jīng)十幾年了，老兩口和兒媳、孫女依然擠在那里。

今年年初，李來虎的病情迅速惡化。又是一個4月，李建榮再次站在了命運的正對面?！伴愅醯罾餆o老少?！卑装l(fā)人送黑發(fā)人的母親悲嘆道，“這一次我還是別無選擇。”

因為過度悲傷，李建榮突發(fā)中風(fēng)。那天，120急救車來了兩個人，加上丈夫和兒媳，還是無法把她從3樓抬下去?！斑B個出去求助的人都沒有??！”李建榮說。

還有一次，1000度近視的她弄掉了眼鏡。因為什么也看不清，她只能跪在地上到處摸索，“兒子要在，一步就沖過來了”。事實上，隨著年齡的增長，視力帶給她的不便越來越多。一個人出門時，她會被臺階絆著，也會迷路，“身邊沒個人真不行”。

對于一位失去獨生兒子剛4個月的母親來說，忍住眼淚并不是一件容易的事。在近日播出的一期涉及失獨父母的電視節(jié)目中，作為嘉賓的李建榮失聲痛哭。

“那何止是孤獨??？我們老不起，病不起，死不起。”老婦人激動地喊了出來。談起李來虎，李建榮如數(shù)家珍。“我兒子小時候嘴很甜”、“我兒子在北京念的大學(xué)”、“我兒子最愛吃紅燒肉”、“我兒子給我買電視劇碟片”??在狹窄的老屋里，堆滿了李來虎用過的物品，她一樣也不舍得扔。

“你知道我保存他的東西到什么程度？”她瞪大了眼睛說，“月子里穿的衣服還留著！”李建榮每天的“必修課”是看一遍兒子的照片，每次看到他對著鏡頭，意氣風(fēng)發(fā)的模樣，“就覺著他還在”。

兒子的影子還保留在孫女的身上。她常凝望著這個剛滿10歲的小女孩，“一轉(zhuǎn)身兒，耳朵像他爸，一皺眉頭，表情像”。

兩位老人還背負著給兒子治病的十多萬元外債。有親戚提出“不用還了”，她不答應(yīng)，“只要手上有一點錢，馬上還債，誰都不容易”。

她努力讓自己從陰影里走出來。在診所里，她對人總是笑臉相迎，而對喪子之痛只字不提。和她同一幢樓里，也住著一位失獨母親，整日把自己鎖起來，不愿與人交流。李建榮偶爾便會去安慰她，“唱唱小歌，講講幽默”。

在家里，“奶奶奏手風(fēng)琴，爺爺拉二胡，孫女彈電子琴”，組成一支小樂隊，用音樂的方式排遣悲傷。

但正如李建榮所說，“這悲傷永遠無法平復(fù)”。說起兒子的時候，這位大半輩子好強的女人，眼淚一刻不停。

當(dāng)被問及如果重新選擇一次，她會不會留住第二個孩子時，李建榮只有一個字，“生”。在李建榮看來，目前情形下，進不進養(yǎng)老院，成了一個問題。進，其他老人的孩子來探望時會“撕裂傷口”。不進，“死在家里怕都沒人知道”。她期待著一座專為失獨者開辦的養(yǎng)老院，“我們這些同類可以彼此安慰”。

“如果我們不解決好這個問題，就是對人民的不負責(zé)任?！眲倓傔^去的7月，國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞如是說道。

當(dāng)下，首批獨生子女的父母正步入老年。有專家估算，目前全國至少100萬個失獨家庭，每年新增7.6萬個。

“我們是‘一孩化’的先驅(qū)，我相信國家不會不管。”李建榮喃喃地說著。

她摸出隨身攜帶的兒子的手機，貼在眼前仔細翻看。短信草稿箱里，保存著一條兒子沒來得及發(fā)出的信息。

時間定格在李來虎生命的倒數(shù)第二天。他或許是從昏迷中醒過來，努力拿起手機，摁下了幾個字：“媽媽，我回家了?！?/p>

第二篇：2013內(nèi)蒙古申論熱點：計劃生育之失獨

2013內(nèi)蒙古申論熱點：計劃生育之失獨

以1980年中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》為標志，獨生子女政策已經(jīng)實行30余年。這一政策的實施，用一代人的時間實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，緩解了人口與就業(yè)、資源、環(huán)境的矛盾，創(chuàng)造了長達30余年的“人口紅利”期。

然而，根據(jù)國家統(tǒng)計局人口普查和人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，計算得出的總和生育率多年已經(jīng)低于1.5，聯(lián)合國在2010年發(fā)表的《世界生育率模式2009》中，也相應(yīng)地把中國2006年的總和生育率修正為1.4，歸入低生育國家的行列。

【熱點背景】

1、在我國，計劃生育政策已實行了30多年，并且取得了舉世矚目的成就。但由于種種原因，全國各地，特別是在城市里出現(xiàn)了一個特殊的群體，即“失獨”家庭。在這樣的家庭中，40、50歲以上已經(jīng)沒有再生育可能的夫婦失去了家中唯一的獨生子女，而擺在他們面前的，卻是最嚴酷的精神寂寞和晚年養(yǎng)老問題。在衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》中，中國每年新增7.6萬個失獨家庭，而據(jù)專家推測，目前，中國的“失獨”家庭實際上已經(jīng)超過了100萬個。

在一項對一個“失獨”家庭團體成員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：他們之中，有90%的成員年齡在50至60歲之間。其中，半數(shù)成員患有高血壓、心臟病等老年慢性疾病，患癌癥、癱瘓等重大疾病的達15%，超過60%的成員因承受不了喪子打擊，長期患有不同程度憂郁癥。有的還導(dǎo)致夫妻離異、家庭破碎，超半數(shù)成員曾有過自殺傾向和自閉表現(xiàn)??在飽受身心痛苦的同時，不少成員還面臨著經(jīng)濟重擔(dān)。因家庭發(fā)生重大變故，50%成員家庭經(jīng)濟困難，月收入在1200元以下，20%成員靠“低?！鄙?。另外，成員們雖然遭遇各不相同，但都有著共同的心理需求：90%以上成員希望將來能集中養(yǎng)老，以利于相互幫助、相互傾訴，有自救療傷的意愿。2、2007年，國家人口計生委開始開展獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作。青島市是試點地區(qū)之一。根據(jù)試點方案：獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關(guān)注的群體。獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，在女方達到49歲之后，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故。此后，青島市市南區(qū)將這項標準提高到每人每月150元。每年年底發(fā)放的這筆錢，對于四方區(qū)“失獨”居民L女士來說，卻是一筆不能少的收入。她和丈夫所在的國有廠倒閉后，已經(jīng)多年沒領(lǐng)到工資。他們每個月的生活來源有三項：800元左右的低保、丈夫打零工賺來的四五百元、每個月二三百元的計劃生育扶助金。

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L女士所在的四方區(qū)，早在2007年之前，就已經(jīng)開始關(guān)注失獨家庭。2003年實行的《四方區(qū)計劃生育公益金管理暫行辦法》規(guī)定，對具有四方區(qū)常住戶口的未成年獨生子女死亡家庭，給予1000元的一次性經(jīng)濟補助;對不再生育家庭給予2000元的一次性經(jīng)濟補助。2004年開始，四方區(qū)針對獨生子女意外死亡的計劃生育家庭實施養(yǎng)老扶助政策。對符合條件的人員，每人給予一次性養(yǎng)老扶助金2000元。2005年開始，四方區(qū)對于符合女方年滿50周歲、男方年滿55周歲等條件的獨生子女意外死亡家庭，實行重大疾病醫(yī)療保險制度。對于符合條件的家庭，計生部門免費投保。一旦發(fā)生12種重大疾病，被保險人就能及時獲得醫(yī)療賠付?！凹热痪裆峡赡軣o法治愈，在物質(zhì)上對那些家庭幫上一把也是好的?！?/p>

不過，上述政策還僅僅限于四方區(qū)一個區(qū)域內(nèi)，并未得到全面普及，缺乏完善的機制和體系。2001年底頒布的《人口和計劃生育法》明確規(guī)定，對于失獨家庭，“地方應(yīng)該給予必要的幫助?！钡珜τ凇皫椭钡木唧w內(nèi)容、具體由誰實施，均未提及。另外，從失去孩子到能夠領(lǐng)取特別扶助金之前的這段時間，失獨群體缺少來自政府層面的精神撫慰和經(jīng)濟救助。一個讓人憂慮的問題是，數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)，50歲以上失獨群體日益龐大。這些人群已經(jīng)面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等現(xiàn)實困境。

而現(xiàn)實也讓失獨者明白，有些問題不是靠錢就能解決的。不久前，另一位失獨者吳榮91歲的老母親因為身體不適住進醫(yī)院。治療期間，總有一些需要子女反復(fù)簽字的項目。那天，直到吳榮走進病房，醫(yī)生確認了他的身份，才愿意給老人輸液——“沒有親屬在場，人家怕出問題”?！暗任覀兝狭耍撛趺崔k?誰給我們簽字?誰陪我們輸液?”兒子的去世，讓他對生命有了更深刻認識，但他不知道，不久的將來，誰能在他的家屬那一欄上簽字。

不僅如此，66歲的吳榮已經(jīng)開始為他和妻子的養(yǎng)老問題發(fā)愁了。因為當(dāng)他咨詢了青島幾家養(yǎng)老院之后，對方的回復(fù)中都包括一個必要條件——入住養(yǎng)老院時老人有自理能力，且需要監(jiān)護人(多為子女)的簽字。接受記者采訪時，青島市老年公寓和青島福彩養(yǎng)老院的工作人員也表示，他們至今還沒有接收過失獨老人，而如果讓其親友做擔(dān)保，“引起法律糾紛沒法判人家的家務(wù)事。”吳榮覺得，或許，政府部門應(yīng)該設(shè)立專門負責(zé)失獨群體的組織，比如社區(qū)里可以為失獨家庭提供諸如上門修水管、修下水道等服務(wù)，醫(yī)院可以提供一些志愿服務(wù)，至少省去簽字或者排隊的麻煩。

3、有專家指出，近年來，我國生育率持續(xù)下降，目前已低于發(fā)達國家平均水平。放開“單獨二胎”的聲音不斷出現(xiàn)，國家有關(guān)部門也在努力調(diào)研。對政府來說，“生不生二胎”絕不只是放開一紙禁令那么簡單，需要全方位的細致考量。從生育意愿和撫養(yǎng)成本的角度看，多生一個孩子需要個人和家庭的理性規(guī)劃，而從上學(xué)就業(yè)、社會保障等方面看，每增加一個人口都需要政府管理和公共服務(wù)相應(yīng)跟進。世界其他一些國家的經(jīng)驗表明，依據(jù)國情實際制通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

定科學(xué)合理的生育政策將對國家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。計劃生育政策從1982年納入基本國策以來，為我國控制人口總量、提升國民素質(zhì)起到了不可否認的積極作用。當(dāng)前，面對放開“單獨二胎”的民意熱潮，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動傾聽，又要審慎部署;既要尊重每個家庭的意愿權(quán)利，也要考慮整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

事實上，中國的人口紅利正面臨著“拐點”。國家統(tǒng)計局此前公布的2012年統(tǒng)計公報顯示，2012年末，中國大陸15至59歲勞動年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，比上年末下降0.6個百分點，這是相當(dāng)長時期以來中國勞動年齡人口絕對數(shù)量首次出現(xiàn)下降。與此同時，中國的老年人口的比重繼續(xù)攀升。公報顯示，2012年中國大陸60周歲及以上人口19390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末增加了891萬人，提高了0.59個百分點。據(jù)預(yù)計，中國勞動年齡人口在比較長的一段時間，至少在2030年以前，會穩(wěn)步、逐步有所減少。

有專家表示，勞動年齡人口數(shù)量首次下降意味著中國人口紅利消失的拐點已在2012年出現(xiàn)，將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著影響，中國應(yīng)當(dāng)在心理和政策上做好足夠準備。一個客觀的情況是，中國目前還沒真正跨過“中等收入陷阱”，卻不得不面臨“未富先老”的挑戰(zhàn)。面對這種挑戰(zhàn)，中國的相關(guān)人口政策、社會政策、社會保障體系都應(yīng)該作出應(yīng)對措施，要不然很成問題。專家強調(diào)，往往現(xiàn)行的體制具有很大的慣性，所以現(xiàn)在新一屆政府要全面啟動新一輪的體制改革，人口生育政策的調(diào)整也是大家所期待當(dāng)中的。

【考點分析】

一、概括題

閱讀給定資料，概括當(dāng)前“失獨”家庭面臨的主要問題。

要求：全面、準確、有條理。【答題思路】

這是一道典型的概括題。題干要求我們分析的是“主要問題”，因此應(yīng)對注意提取材料中的負面信息。通過對材料的梳理，我們可以看到三段給定材料中，材料1說主要是從微觀層面介紹了失獨家庭面臨的主要問題。材料2主要是從社會層面介紹了失獨家庭面臨的主要問題。材料3則主要說的是人口紅利的問題，因此，作答范圍應(yīng)集中在材料1和材料2。

【參考解析】

一、家庭成員問題：

1、身體健康狀況差;

2、精神上受到較大打擊，缺乏撫慰且無人可以傾訴;

3、家庭經(jīng)濟困難。

二、社會環(huán)境問題：

1、保障性法律法規(guī)不健全，缺乏完善的機構(gòu)和體系;

2、缺少來自政府層面的精神撫慰和經(jīng)濟救助;

3、無子女提供擔(dān)保，醫(yī)院、養(yǎng)老院等不愿收治。通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

二、分析題

參考給定材料，結(jié)合當(dāng)前實際，分析當(dāng)前對生育政策進行調(diào)整的必要性。

要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

【答題思路】

這道題是一道未來性原因分析題，重在分析對生育政策調(diào)整的必要性。所謂必要性就是做一個行為帶來的好處。因此，這道題實際上是說調(diào)整生育政策有哪些好處。根據(jù)三則材料的安排，我們可以從對家庭的角度，對社會的角度還有人口紅利的角度進行剖析，組織答案。如材料所說的我國現(xiàn)在出現(xiàn)了人口紅利的拐點，那么調(diào)整生育政策必然可以提高人口紅利。從社會的角度，如材料中所說，我們的社會進入到未富先老的階段，那么生育政策的調(diào)整可以改變我國未富先老的社會困局。從家庭的角度，即解決“失獨”家庭的困境問題。

【參考解析】

一、有利于提高人口紅利。當(dāng)前我國生育率較低，勞動年齡人口越來越少，勞動力對經(jīng)濟增長的貢獻急劇減縮，生育政策調(diào)整有利于提高勞動者數(shù)量。

二、解決人口老齡化問題，改善“未富先老”的狀況。

三、解決“失獨”家庭困境。失獨家庭數(shù)量增加，面臨社會保障、養(yǎng)老體系等問題。對生育政策進行調(diào)整有利于減少失獨家庭數(shù)量。

四、政策調(diào)整是一個系統(tǒng)工程，需要全方位的細致考量;現(xiàn)行的體制具有很大的慣性，需要早作規(guī)劃。

三、對策題

結(jié)合給定資料，談?wù)勅绾谓鉀Q當(dāng)前“失獨”家庭面臨的問題。

要求：措施全面、針對性強、具有可操作性。

【答題思路】

這是一道典型的對策題，是針對當(dāng)前“失獨”家庭面臨的問題提出對策。因此可以根據(jù)第一道概括題總結(jié)歸納的問題提出對策。與第一題一樣，對策的提出也應(yīng)該從社會到家庭的角度提出，在提對策時，可以根據(jù)“萬能八條”的思維對對策進行填充，從政策、政府機制、個人等角度提出對策。

【參考解析】

一、完善政策，解決困難。對為失獨家庭提供幫助的具體內(nèi)容和具體實施主體予以規(guī)范。通遼人事考試信息網(wǎng)：http://tongliao.offcn.com/

二、從政府層面給予經(jīng)濟補助、醫(yī)療保障等必要的經(jīng)濟救助和精神撫慰。對已經(jīng)實施相關(guān)政策的地方經(jīng)驗要及時予以總結(jié)和推廣。

三、發(fā)揮志愿者作用。設(shè)立專門負責(zé)失獨群體的組織，為失獨家庭提供上門服務(wù)、醫(yī)療保障等。

四、全面部署，推進改革。政府管理和公共服務(wù)相應(yīng)跟進，在對當(dāng)前勞動力現(xiàn)狀和人口結(jié)構(gòu)進行全面評估的基礎(chǔ)上推進人口生育政策調(diào)整。

四、公文寫作

給定資料中提到青島市四方區(qū)在扶助失獨家庭方面所做的工作。請以四方區(qū)政府工作人員的名義，擬定一份向上級進行這方面工作匯報的內(nèi)容要點。

要求：內(nèi)容全面，具有條理，不考慮格式。

【答題思路】

這道題是一道公文題。題目要求我們以四方區(qū)政府工作人員的名義，擬定一份向上級進行這方面工作匯報的內(nèi)容要點。因此，要根據(jù)申論思維，全方位進行描述。首先要闡述清楚背景以及現(xiàn)狀，以及相關(guān)工作。其次，要從時間維度上全面介紹過去已經(jīng)做過的工作和將來要做的工作。

關(guān)于我區(qū)對失獨家庭進行扶助的工作匯報

背景：

1、獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關(guān)注的群體。

2、50歲以上失獨群體日益龐大。這些人群已經(jīng)面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等現(xiàn)實困境。

3、2007年，國家人口計生委開始開展獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作。青島市是試點地區(qū)之一。

我區(qū)現(xiàn)狀：失獨家庭問題逐漸顯現(xiàn)，失獨家庭成員存在身心問題，亟需得到關(guān)懷。已做工作：

1、出臺相關(guān)規(guī)定，對失獨家庭給予經(jīng)濟補助;

2、對失獨家庭進行養(yǎng)老扶助，發(fā)放養(yǎng)老補助金;

3、對符合條件的失獨家庭實行重大疾病保險制度。

現(xiàn)存問題：

1、缺乏完善的機制和體系;

2、在失獨家庭人員符合條件前仍缺乏精神撫慰和經(jīng)濟救助。

未來措施：完善相關(guān)的政策體系，建立對失獨人員的常態(tài)化輔助機制。

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第三篇：失獨老人

主題：關(guān)于失獨老人幫扶政策問題的完善

現(xiàn)狀:

1、自從2001年我國進入老年型社會以來，我國的人口老齡化相對其它國家速度快、規(guī)模大。隨著高齡老人的快速增加，計劃生育家庭面臨的養(yǎng)老護理問題也日益凸顯。

2、按照已有數(shù)據(jù)，有些機構(gòu)做了樣本統(tǒng)計：中國15歲至30歲的獨生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個失獨家庭，按此統(tǒng)計，中國失獨家庭至少已超百萬。

3、失獨家庭的幫扶制度并不完善：在2001年頒布了《人口與計劃生育法》中，涉及失獨群體社會保障的條款為該法的第四章第二十七條：“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助?！钡怯蟹蓪＜曳治?，這里的“幫助”不是“責(zé)任和義務(wù)”，而且“給予必要的幫助”這個概念很模糊。在法律上沒有一個具體的量化標準，執(zhí)行起來也有很大的伸縮性。

4、針對失獨家庭，現(xiàn)行的國家計生特別扶助政策，對獨生子女傷亡家庭進行補貼每月每人一至兩百元，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時，夫妻雙方才能同時納入扶助范圍。而這樣的經(jīng)濟救助和年齡門檻對于數(shù)量龐大的失獨家庭來說只能是杯水車薪。

解決方案：

1、經(jīng)濟上地方政府要落實養(yǎng)老扶助政策，全國的幫扶標準要統(tǒng)一，不夠的由國家支出。

2、心理上相關(guān)專業(yè)部門要深入調(diào)查，切實關(guān)注失獨老人的心理狀況。

3、社會上各個成員之間要形成共識，努力共同營造關(guān)愛氛圍，帶領(lǐng)失獨老人走出傷痛陰影。

背景：

1、計劃生育——生二胎

2、失獨def.3、自從2001年我國進入老年型社會以來，我國的人口老齡化相對其它國家速度快、規(guī)模大。隨著高齡老人的快速增加，計劃生育家庭面臨的養(yǎng)老護理問題也日益凸顯。

4、數(shù)量大。按照已有數(shù)據(jù)，有些機構(gòu)做了樣本統(tǒng)計：中國15歲至30歲的獨生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個失獨家庭，按此統(tǒng)計，中國失獨家庭至少已超百萬。

5、制度不完善

6門檻高

第四篇：失獨家庭

創(chuàng)意：

在人們的身邊生存著這樣一個特殊的群體。他們年齡大都在50開外，疾病或意外卻讓他們遭遇獨子夭折的厄運。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，只能獨自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。全國“失獨家庭”已超100萬！“獨苗”夭折，步入暮年的他們有著怎樣的生存狀況？

現(xiàn)如今，政府已經(jīng)意識到了將由此產(chǎn)生的貧困與贍養(yǎng)問題，并試點一些生活補貼項目。但物質(zhì)上的補貼，是無法彌補心靈上的創(chuàng)痛。因此，我團隊將以石家莊為實施地區(qū)，開展一系列的關(guān)愛“失獨家庭”的公益活動：

1、積極與本地政府民政部門、街道社區(qū)、居委會等聯(lián)系，尋求指導(dǎo)，獲得較為全面的本地“失獨家庭”信息。

2、在本地高校招募志愿者，組織相關(guān)的慰問、懇談、文體交流活動，并開展一系列的家政服務(wù)、體檢醫(yī)療、郊游出行等關(guān)愛活動。

3、對“失獨家庭”進行相關(guān)的問卷調(diào)查，訪談?wù){(diào)查與觀察調(diào)查，并將此次公益活動過程與效果以詳細文字的形式反映給民政部門、街道社區(qū)、居委會。

4、高校志愿者成立組織，建議并協(xié)助街道組織家園，為關(guān)愛“失獨家庭”活動提供活動陣地，使得該公益活動得以長期長效的開展 創(chuàng)意亮點：

失獨家庭，這是一個特殊的群體，對這個群體的關(guān)注、理解與幫扶應(yīng)該引起政府和社會更多的重視。本項目立足于時代發(fā)展的特殊階段，積極發(fā)現(xiàn)容易被忽略的社會問題，并在大學(xué)生的能力范圍內(nèi)，尋求解決辦法與公益措施，讓公益真正“益暖中華”

第五篇：失獨家庭倡議書

倡議書

大家好！

過去四十年，國家計劃生育政策的實施，對于緩解人口增長壓力，穩(wěn)定社會發(fā)展起到了決定性的作用。

但與此同時，因為積極響應(yīng)計劃生育政策，有一部分社會群體將承擔(dān)計劃生育政策帶來的負面影響，他們就是失獨困難家庭——因為失去獨生子女而導(dǎo)致自身養(yǎng)老問題得不到有效解決的困難家庭。

那么，我們這些國家政策的正常受益者，是不是應(yīng)該盡我們的一份力量去關(guān)注、去支持這些失獨困難家庭呢？

因此，我們倡議，大家為了失獨困難家庭的養(yǎng)老問題貢獻自己的一份力量！同時，我們建議，大家不要把失獨困難家庭歸于弱勢群體而去捐錢捐物，而應(yīng)該視他們?yōu)樯鐣M成的一部分，通過社會創(chuàng)新的模式把他們納入社會的大家庭之中。

拋磚引玉：

我們可以依托社區(qū)發(fā)展“有機產(chǎn)品合作社”，一方面可以邀請有社會責(zé)任感的有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為供應(yīng)商并提供各種優(yōu)惠，一方面可以通過失獨家庭的社區(qū)關(guān)系來為合作社銷售的產(chǎn)品提供信任保證，而合作社的利潤則用于支持社區(qū)失獨困難家庭的養(yǎng)老補助。

這樣有機產(chǎn)品企業(yè)可以獲得品牌美譽度，社區(qū)居民可以購買到放心的產(chǎn)品，而失獨困難家庭可以通過自己的努力獲得持續(xù)的養(yǎng)老補助，同時更可以通過為社區(qū)居民服務(wù)而更好地融入社會大家庭。

同時，這個模式依托社區(qū)來展開，很容易啟動。根據(jù)我們的估算，五萬元就可以啟動一個社區(qū)合作社，如果能夠得到社區(qū)、婦聯(lián)及其他機構(gòu)支持的話，每個社會合作社正常運營的話可以滿足二十個以上失獨困難家庭的養(yǎng)老需求。

社區(qū)合作社期待您的支持！您可以出錢，也可以在您所在的社區(qū)參與合作社的建設(shè)，也可以推薦優(yōu)秀的有機產(chǎn)品企業(yè)，或者幫助對接其他社會資源。

同時，期待大家有更多的模式創(chuàng)新，一起讓失獨困難家庭不再困難、不再孤單！謝謝！

“失獨困難家庭支持計劃”籌備委員會

2014年5月22日