第一篇：實行黨員民主聽證會制度拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督新渠道

實行黨員民主聽證會制度拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督新渠道

為增強村務(wù)管理的透明度，保障黨員正確行使民主權(quán)利，加強農(nóng)村黨員先進(jìn)性建設(shè)，提高村級自治組織的民主管理和民主監(jiān)督水平，我們鎮(zhèn)黨委從2007年開始在徐家祠村黨支部探索實行了黨員民主聽證會制度，讓黨員參與和監(jiān)督支部事務(wù)和村級事務(wù)，更好地落實了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的活力，有力地推動了農(nóng)村三個文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真總結(jié)徐家祠村試點工作的基礎(chǔ)上，將黨員民主聽證會在全鎮(zhèn)各村全面推開。

一、以保障黨員的民主權(quán)利為手段，把舉行黨員民主聽證會作為夯實農(nóng)村黨組織建設(shè)的“凝固劑”

實施黨員民主聽證會之前，部分村黨支部在村級重大事務(wù)問題上，往往只是通過召開村“兩委”干部會議的方式進(jìn)行決策，廣大黨員喪失了自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于合法的權(quán)利得不到保障，黨員對村里的各項工作缺乏熱情，參與積極性不高，這給村黨組織開展工作帶來一定的難度。針對這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委深刻體會到：“眾人拾柴火焰高，村里的工作關(guān)鍵還是要靠發(fā)揚民主，靠大家齊心協(xié)力”。經(jīng)過調(diào)查研究，鎮(zhèn)黨委一方面規(guī)范各村的村務(wù)公開和村民自治工作，另一方面探索開展了黨員聽證會試點工作，進(jìn)一步調(diào)動廣大黨員參與黨組織建設(shè)和村級事務(wù)的積極性，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，凝聚黨員和群眾的合力，盡快扭轉(zhuǎn)落后面貌。

與此同時，鎮(zhèn)黨委還對聽證的內(nèi)容進(jìn)行了明確界定。凡是涉及到村黨支部重大決策、村級事務(wù)的重大事項和黨員群眾切身利益的事，原則上都要進(jìn)行黨員聽證，充分聽取黨員的意見和建議，接受黨員和群眾的質(zhì)詢，并與黨員一道協(xié)商，提出推進(jìn)工作的辦法和措施。通過舉行黨員民主聽證會，不僅保障了黨員的民主權(quán)利，讓黨員在支部決策和村級事務(wù)管理上“坐上了正席”，而且使黨員進(jìn)一步明白了該干什么和該怎樣干的問題，改變了過去由支部命令黨員干為現(xiàn)在的黨員幫著支部干，黨支部的號召力和戰(zhàn)斗力得到了提升。在錢家村實施改水過程中，由于實行黨員民主聽證會，老黨員王文貴、錢世堂、徐傳余等紛紛主動站出來幫助支部做好宣傳工作和每戶50元改水費的收繳工作，積極化解矛盾，贏得了群眾的信任和支持，確保了改水工程的順利完成。

二、以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，把舉行黨員民主聽證會作為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的“連心橋”

作為直接面對群眾、緊密聯(lián)系群眾的農(nóng)村基層黨支部，最重要的任務(wù)就是要為群眾辦實事、做好事。因此，鎮(zhèn)黨委要求村黨支部在舉行黨員聽證會時，要始終從群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，抓住黨員和群眾關(guān)心的熱點、疑點和難點問題，不斷拓展黨員民主聽證會的內(nèi)容，豐富黨員民主聽證會的形式，逐步把黨員民主聽證會向縱深推進(jìn)。錢家村黨支部明確提出黨員民主聽證會議題要圍繞村黨支部年度工作計劃、支部建設(shè)、村內(nèi)生產(chǎn)性和公益性建設(shè)、村集體資產(chǎn)和資源項目開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)承包、扶貧款（物）分配、村規(guī)民約等重

大事項來確定。同時，規(guī)定黨員民主聽證會一般每季度召開一次，遇到重大事務(wù)，隨時召開，并規(guī)定黨員民主聽證會要與黨員代表會、黨員大會相結(jié)合，以確保黨員民主聽證會形式更廣、內(nèi)容更實。

通過實行黨員民主聽證會，黨支部逐步建立了高效快捷的為民辦事新機制，群眾普遍反映的吃水難、用電難、排灌難等問題得到了較好的解決。石辣村過去村里群眾一直吃的是“搬家水”，衛(wèi)生狀況較差，對群眾的健康造成了一定的危害，急需實施自來水改造。由于改水工程涉及到家家戶戶的利益，同時還需要投入20多萬元。為此，村黨支部于今年年初召開黨員民主聽證會，邀請在家的40多名黨員和部分群眾參加，廣泛聽取黨員的意見和建議。會上，由黨員作出最后的決定：不接集鎮(zhèn)管網(wǎng)，采取打深井的辦法改水，并形成了爭取支持，多方籌資的工作方案?，F(xiàn)在，走進(jìn)村民家中，水籠頭擰開后，流淌出來的都是經(jīng)過消毒處理后的干凈甜美的自來水。黨員民主聽證會真正做到了想群眾之所想，盼群眾之所盼，急群眾之所急，使黨群關(guān)系更加融洽，心貼得更加緊了。

三、以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，把舉行黨員民主聽證會作為推進(jìn)第一要務(wù)的“助推器”

發(fā)展，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)黨員民主聽證會工作中，始終堅持服從服務(wù)于發(fā)展這個大局，確保村級經(jīng)濟擺脫困境，走向健康發(fā)展。

由于地處偏遠(yuǎn)，周崗的村級經(jīng)濟一直比較薄弱，10個行政村有7個被區(qū)政府列入幫扶村。面對這種情況，鎮(zhèn)黨委要求村黨支部一方面通過舉行黨員民主聽證會，廣泛征求黨員在發(fā)展壯大村級經(jīng)濟中的良策，幫助支部理清發(fā)展思路。另一方面，通過舉行黨員民主聽證會，進(jìn)一步消除黨支部一班人在發(fā)展村級經(jīng)濟中的思想顧慮與障礙，增強發(fā)展信心和決心，做到“一門心思求發(fā)展，真心實意帶民富”。村黨支部充分利用黨員民主聽政會好的意見和建議，在發(fā)展村級經(jīng)濟中著力打好四張牌。一是打好“特色牌”。充分利用圩區(qū)土地優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)。截止目前，全村已發(fā)展養(yǎng)殖、種植大戶10多個，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和花卉苗木種植超過400畝。二是打好“招商牌”。以真誠熱情的服務(wù)，吸引客商到村里來投資辦廠。兩年來，先后引進(jìn)了海威綠色食品、一品紙箱包裝、康友復(fù)合材料廠等企業(yè)，解決村民就業(yè)90多名。三是打好“雙帶牌”。積極發(fā)揮黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中的先鋒模范作用。村主任張宜慶更是我區(qū)村干部“雙帶”工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。四是打好“幫扶牌”。抓住區(qū)委、區(qū)政府實施“薄弱村幫扶”活動契機，與區(qū)有關(guān)部門主動聯(lián)系，積極爭取有關(guān)信息、資金和技術(shù)支持，切實增強村級經(jīng)濟的“造血功能”。

四、以完善工作機制為保障，為推進(jìn)黨員民主聽證會裝上“安全軌”

黨員民主聽證會是基層黨建工作的一項創(chuàng)新舉措，鎮(zhèn)黨委和錢家村黨支部牢牢抓住完善工作機制這個關(guān)鍵，精心組織，確保工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)并取得實效，重點抓好了以下四個環(huán)節(jié)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委高度重視，重新調(diào)整了駐村聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)，明確由分

管黨務(wù)工作的副書記定點聯(lián)系錢家村黨支部，幫助制定工作方案，指導(dǎo)開展具體工作。二是堅持輿論先行。鎮(zhèn)黨委和村黨支部通過召開支委會、黨員大會，在村務(wù)公開欄中張貼公告等形式，廣泛宣傳黨員民主聽證會的目的、意義、內(nèi)容與程序，充分調(diào)動黨員群眾參與的積極性和主動性。三是明確工作程序。會前，建立健全了黨員民主聽證會預(yù)告制、黨員聯(lián)系群眾制，確保黨員在召開聽證會前能深入群眾、了解民意、傾聽民聲；會中，明確了清點黨員到會數(shù)、介紹議題與方案、黨員質(zhì)詢提問、申辯答復(fù)和黨員表決等工作程序；會后，及時做好會議記錄的歸檔工作。四是加強督促考核。鎮(zhèn)黨委定期對聽證項目的辦理、落實情況進(jìn)行督查，并要求村黨支部要將有關(guān)辦理、落實情況及時向黨員群眾進(jìn)行反饋。對能及時解決的，確定完成目標(biāo)的時限和責(zé)任人；對一時不能完成的，要向黨員群眾做好解釋工作。同時，鎮(zhèn)黨委還將“黨員民主聽證會”工作納入到對村黨支部年度考核內(nèi)容，作為評選“五個好”黨支部的重要依據(jù)。

第二篇：實行黨員民主聽證會制度拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督新渠道

文章標(biāo)題：實行黨員民主聽證會制度拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督新渠道

為增強村務(wù)管理的透明度，保障黨員正確行使民主權(quán)利，加強農(nóng)村黨員先進(jìn)性建設(shè)，提高村級自治組織的民主管理和民主監(jiān)督水平，我們鎮(zhèn)黨委從2007年開始在徐家祠村黨支部探索實行了黨員民主聽證會制度，讓黨員參與和監(jiān)督支部事務(wù)和村級事務(wù)，更好地落實了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的活力，有力地推動了農(nóng)村三個文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真總結(jié)徐家祠村試點工作的基礎(chǔ)上，將黨員民主聽證會在全鎮(zhèn)各村全面推開。

一、以保障黨員的民主權(quán)利為手段，把舉行黨員民主聽證會作為夯實農(nóng)村黨組織建設(shè)的“凝固劑”

實施黨員民主聽證會之前，部分村黨支部在村級重大事務(wù)問題上，往往只是通過召開村“兩委”干部會議的方式進(jìn)行決策，廣大黨員喪失了自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于合法的權(quán)利得不到保障，黨員對村里的各項工作缺乏熱情，參與積極性不高，這給村黨組織開展工作帶來一定的難度。針對這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委深刻體會到：“眾人拾柴火焰高，村里的工作關(guān)鍵還是要靠發(fā)揚民主，靠大家齊心協(xié)力”。經(jīng)過調(diào)查研究，鎮(zhèn)黨委一方面規(guī)范各村的村務(wù)公開和村民自治工作，另一方面探索開展了黨員聽證會試點工作，進(jìn)一步調(diào)動廣大黨員參與黨組織建設(shè)和村級事務(wù)的積極性，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，凝聚黨員和群眾的合力，盡快扭轉(zhuǎn)落后面貌。

與此同時，鎮(zhèn)黨委還對聽證的內(nèi)容進(jìn)行了明確界定。凡是涉及到村黨支部重大決策、村級事務(wù)的重大事項和黨員群眾切身利益的事，原則上都要進(jìn)行黨員聽證，充分聽取黨員的意見和建議，接受黨員和群眾的質(zhì)詢，并與黨員一道協(xié)商，提出推進(jìn)工作的辦法和措施。通過舉行黨員民主聽證會，不僅保障了黨員的民主權(quán)利，讓黨員在支部決策和村級事務(wù)管理上“坐上了正席”，而且使黨員進(jìn)一步明白了該干什么和該怎樣干的問題，改變了過去由支部命令黨員干為現(xiàn)在的黨員幫著支部干，黨支部的號召力和戰(zhàn)斗力得到了提升。在錢家村實施改水過程中，由于實行黨員民主聽證會，老黨員王文貴、錢世堂、徐傳余等紛紛主動站出來幫助支部做好宣傳工作和每戶50元改水費的收繳工作，積極化解矛盾，贏得了群眾的信任和支持，確保了改水工程的順利完成。

二、以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，把舉行黨員民主聽證會作為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的“連心橋”

作為直接面對群眾、緊密聯(lián)系群眾的農(nóng)村基層黨支部，最重要的任務(wù)就是要為群眾辦實事、做好事。因此，鎮(zhèn)黨委要求村黨支部在舉行黨員聽證會時，要始終從群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，抓住黨員和群眾關(guān)心的熱點、疑點和難點問題，不斷拓展黨員民主聽證會的內(nèi)容，豐富黨員民主聽證會的形式，逐步把黨員民主聽證會向縱深推進(jìn)。錢家村黨支部明確提出黨員民主聽證會議題要圍繞村黨支部工作計劃、支部建設(shè)、村內(nèi)生產(chǎn)性和公益性建設(shè)、村集體資產(chǎn)和資源項目開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)承包、扶貧款（物）分配、村規(guī)民約等重大事項來確定。同時，規(guī)定黨員民主聽證會一般每季度召開一次，遇到重大事務(wù)，隨時召開，并規(guī)定黨員民主聽證會要與黨員代表會、黨員大會相結(jié)合，以確保黨員民主聽證會形式更廣、內(nèi)容更實。

通過實行黨員民主聽證會，黨支部逐步建立了高效快捷的為民辦事新機制，群眾普遍反映的吃水難、用電難、排灌難等問題得到了較好的解決。石辣村過去村里群眾一直吃的是“搬家水”，衛(wèi)生狀況較差，對群眾的健康造成了一定的危害，急需實施自來水改造。由于改水工程涉及到家家戶戶的利益，同時還需要投入20多萬元。為此，村黨支部于今年年初召開黨員民主聽證會，邀請在家的40多名黨員和部分群眾參加，廣泛聽取黨員的意見和建議。會上，由黨員作出最后的決定：不接集鎮(zhèn)管網(wǎng)，采取打深井的辦法改水，并形成了爭取支持，多方籌資的工作方案?，F(xiàn)在，走進(jìn)村民家中，水籠頭擰開后，流淌出來的都是經(jīng)過消毒處理后的干凈甜美的自來水。黨員民主聽證會真正做到了想群眾之所想，盼群眾之所盼，急群眾之所急，使黨群關(guān)系更加融洽，心貼得更加緊了。

三、以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，把舉行黨員民主聽證會作為推進(jìn)第一要務(wù)的“助推器”

發(fā)展，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)黨員民主聽證會工作中，始終堅持服從服務(wù)于發(fā)展這個大局，確保村級經(jīng)濟擺脫困境，走向健康發(fā)展。

由于地處偏遠(yuǎn)，周崗的村級經(jīng)濟一直比較薄弱，10個行政村有7個被區(qū)政府列入幫扶村。面對這種情況，鎮(zhèn)黨委要求村黨支部一方面通過舉行黨員民主聽證會，廣泛征求黨員在發(fā)展壯大村級經(jīng)濟中的良策，幫助支部理清發(fā)展思路。另一方面，通過舉行黨員民主聽證會，進(jìn)一步消除黨支部一班人在發(fā)展村級經(jīng)濟中的思想顧慮與障礙，增強發(fā)展信心和決心，做到“一門心思求發(fā)展，真心實意帶民富”。村黨支部充分利用黨員民主聽政會好的意見和建議，在發(fā)

展村級經(jīng)濟中著力打好四張牌。一是打好“特色牌”。充分利用圩區(qū)土地優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)。截止目前，全村已發(fā)展養(yǎng)殖、種植大戶10多個，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和花卉苗木種植超過400畝。二是打好“招商牌”。以真誠熱情的服務(wù)，吸引客商到村里來投資辦廠。兩年來，先后引進(jìn)了海威綠色食品、一品紙箱包裝、康友復(fù)合材料廠等企業(yè)，解

決村民就業(yè)90多名。三是打好“雙帶牌”。積極發(fā)揮黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中的先鋒模范作用。村主任張宜慶更是我區(qū)村干部“雙帶”工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。四是打好“幫扶牌”。抓住區(qū)委、區(qū)政府實施“薄弱村幫扶”活動契機，與區(qū)有關(guān)部門主動聯(lián)系，積極爭取有關(guān)信息、資金和技術(shù)支持，切實增強村級經(jīng)濟的“造血功能”。

四、以完善工作機制為保障，為推進(jìn)黨員民主聽證會裝上“安全軌”

黨員民主聽證會是基層黨建工作的一項創(chuàng)新舉措，鎮(zhèn)黨委和錢家村黨支部牢牢抓住完善工作機制這個關(guān)鍵，精心組織，確保工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)并取得實效，重點抓好了以下四個環(huán)節(jié)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委高度重視，重新調(diào)整了駐村聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)，明確由分管黨務(wù)工作的副書記定點聯(lián)系錢家村黨支部，幫助制定工作方案，指導(dǎo)開展具體工作。二是堅持輿論先行。鎮(zhèn)黨委和村黨支部通過召開支委會、黨員大會，在村務(wù)公開欄中張貼公告等形式，廣泛宣傳黨員民主聽證會的目的、意義、內(nèi)容與程序，充分調(diào)動黨員群眾參與的積極性和主動性。三是明確工作程序。會前，建立健全了黨員民主聽證會預(yù)告制、黨員聯(lián)系群眾制，確保黨員在召開聽證會前能深入群眾、了解民意、傾聽民聲；會中，明確了清點黨員到會數(shù)、介紹議題與方案、黨員質(zhì)詢提問、申辯答復(fù)和黨員表決等工作程序；會后，及時做好會議記錄的歸檔工作。四是加強督促考核。鎮(zhèn)黨委定期對聽證項目的辦理、落實情況進(jìn)行督查，并要求村黨支部要將有關(guān)辦理、落實情況及時向黨員群眾進(jìn)行反饋。對能及時解決的，確定完成目標(biāo)的時限和責(zé)任人；對一時不能完成的，要向黨員群眾做好解釋工作。同時，鎮(zhèn)黨委還將“黨員民主聽證會”工作納入到對村黨支部考核內(nèi)容，作為評選“五個好”黨支部的重要依據(jù)。

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第三篇：創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度拓寬黨內(nèi)民主渠道

文章標(biāo)題：創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度拓寬黨內(nèi)民主渠道

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黨的十六大報告強調(diào)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命?！焙\濤總書記在中紀(jì)委六次全會上明

確提出：要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式。

黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活的基本原則和制度，是黨的活力之源泉。黨內(nèi)民主是否充分，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和人民民主的發(fā)展，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。近年來，××縣供電公司黨委在不斷強化黨內(nèi)民主意識，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)民主生活的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度，大膽拓寬黨內(nèi)民主渠道，進(jìn)行了有益的探索實踐和理論思考。

一、擴大差額選舉制度。選舉權(quán)是黨員的最基本的民主權(quán)利。在黨內(nèi)普遍建立差額選舉制度，實際上是尊重和體現(xiàn)黨員的選舉權(quán)，從程序上、制度上保證黨內(nèi)民主的實現(xiàn)。目前，黨內(nèi)差額選舉制度已普遍建立，差額比例也已確定。發(fā)展黨內(nèi)民主，需要對差額比例由目前的20擴大到20以上，并可逐步擴大黨內(nèi)直接選舉，這應(yīng)成為發(fā)展黨內(nèi)民主首先選擇的途徑。

××縣供電公司黨委近年來對各基層黨支部換屆選舉，要求盡可能擴大差額選舉比例，至少達(dá)到20以上，同時對條件較成熟的黨支部，提倡直接選舉產(chǎn)生新一屆支委或直接補選新支委。在目前正在籌備召開的公司第二次黨代會中，公司黨委對黨代表和新一屆黨委委員、紀(jì)委委員的候選人差額比例作出了明確的規(guī)定，均在20以上。特別是對黨代表的選舉，改變了召開第一次黨代會時各黨支部按照下達(dá)指標(biāo)直接等額提名選舉的做法，這在保障和擴大黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)上大大前進(jìn)了一步。

為了做好擴大差額后的選舉工作或直接選舉工作，我們認(rèn)為在今后的實際工作中，還要在以下五個方面進(jìn)行研究探討：一是進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范候選人的提名權(quán)，著力在程序性、公正性上下功夫；二是進(jìn)行適度競爭，舉行競選演講，便于黨員群眾從中擇優(yōu)；三是允許黨員群眾對候選人進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，以保證選舉質(zhì)量；四是采取切實措施，防止選舉過程中的“拉票”、“賄選”等現(xiàn)象的發(fā)生；五是防止“惟票取人”的簡單做法，妥善協(xié)調(diào)好組織意圖與選舉人意志之間的關(guān)系。

二、黨代會常任制。目前，在企業(yè)中黨代會總是在換屆中召開一次，黨代會代表不是常任制，他們在三至五年中行使一次職權(quán)后就沒有事可做了。雖然中央還沒有正式在企業(yè)中推行黨代會常任制，但我們認(rèn)為，同樣可以在企業(yè)中借鑒地方黨代會常任制試點的成功經(jīng)驗，試點推行企業(yè)黨代會常任制。

縣級供電企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，起著舉足輕重的作用，其地位也日益凸顯。加上縣級供電企業(yè)也是人才密集、技術(shù)密集和資金密集的自然壟斷行業(yè)，對其進(jìn)行黨代會常任制試點探索，有著不一般的意義和價值。

在縣級供電企業(yè)中推行黨代會常任制試點，第一，要成立黨代會常任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；第二，要建立規(guī)章制度，啟動工作運行機制。制定黨代會常任實施方案和細(xì)則，出臺黨代表調(diào)研制度、提案制度、聯(lián)系群眾制度、定期督查制度等，通過這些制度，拓寬黨代表發(fā)揮作用的途徑，使其成為聯(lián)系群眾的紐帶；第三，要加強對黨代表進(jìn)行權(quán)利和職責(zé)的培訓(xùn)教育，以保證黨代表正確行使各種權(quán)力。

在試點工作中，一是要著力抓好黨代會年會的召開。堅持每年至少召開一次由全體黨代表參加的黨代表會議，重點聽取審議黨委和紀(jì)委工作報告，組織和動員全體黨員帶領(lǐng)廣大員工全面完成黨委各項工作目標(biāo)和任務(wù)；二是要著力抓好黨代表的巡視活動，傾聽基層黨員的意見和建議，了解、檢查、督促公司黨委和公司基層各支部的工作。同時，也可就有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢和聽證。黨代表的巡視要與職代會員工代表的巡視相結(jié)合，巡視內(nèi)容要突出企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)等方面；三是要在黨代表中廣泛開展獻(xiàn)“金點子”活動，激勵黨代表建言獻(xiàn)策。借鑒“民主懇談會”、“民主聽證會”等一些基層民主建設(shè)中的成功經(jīng)驗，建立黨內(nèi)“民主懇談會”制度，實施“黨情暢通工程”。

三、黨務(wù)公開制度。黨的十六屆四中全會指出：“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)?！秉h務(wù)公開是落實黨員知情權(quán)的內(nèi)在要求，是維護(hù)黨員民主權(quán)利的有效渠道，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要條件。

2005年5月，××縣供電公司黨委率先在全省電力系統(tǒng)范圍內(nèi)開展黨務(wù)公開試點工作。公司成立了黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，出臺了黨務(wù)公開實施方案和細(xì)則，制定了黨務(wù)公開監(jiān)督制度、考評標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，聘請了黨務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員。黨務(wù)公開在公司黨委和各基層黨支部兩個層面全面推開，對黨務(wù)公開內(nèi)容、形式、時限和程序分別予以了明確規(guī)定。經(jīng)過一年來的實

第四篇：推行黨員民主聽證會制度實現(xiàn)非公企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營互動雙贏

推行黨員民主聽證會制度

實現(xiàn)非公企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營互動雙贏

勉縣現(xiàn)有從業(yè)50人以上的非公有制企業(yè)190家，從業(yè)人員3萬余人，其中黨員1187名，符合條件的31家企業(yè)全部建立黨組織。近年來，隨著全縣非公企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大的實際，我們始終堅持“非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里”的思路，著眼于不斷擴大黨的組織和黨的工作在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的覆蓋面，圍繞解決非公企業(yè)黨建工作業(yè)主不支持、黨組織組建難，黨員不理解、活動開展難，載體不靈活、作用發(fā)揮難的“三難”問題，推行了非公企業(yè)黨員民主聽證會制度，探索出了一條加強非公企業(yè)黨建黨組的新途徑。

非公企業(yè)黨員民主聽證會制度，就是通過召開黨員會議，對企業(yè)重要事項共商共議、質(zhì)詢論證，并提供最終聽證意見，為企業(yè)決策提供依據(jù)。我縣推行非公企業(yè)黨員民主聽證會制度，經(jīng)歷了“試點探路、完善深化、全面推行”三個階段，即2006年3月，我們選擇黨建工作基礎(chǔ)較好的陜西漢中鋼鐵有限公司、春光油脂有限公司、陜西萬興建筑安裝公司3家企業(yè)開展試點；2007年5月，我們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就相關(guān)制度和工作程序進(jìn)一步規(guī)范完善，繼續(xù)在這3家企業(yè)深化拓展，受到了企業(yè)經(jīng)營業(yè)主和企業(yè)黨組織、黨員的歡迎和認(rèn)可，也得到了上級組織部門的肯定；2009年以來，我們在全縣所有建立黨組織的非公企業(yè)中全面推行，實現(xiàn)了非公企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營互動雙贏。我們的主要做法是：

一、健全制度，規(guī)范聽證程序。非公企業(yè)民主聽證會制度按聽證事項的動議→聽證事項的確定→舉行聽證會→形成聽證意見→上報企業(yè)決策層→反饋聽證結(jié)果的程序進(jìn)行。分為“一級聽證”和“二級聽證”兩種形式，“一級聽證”即，召開一次聽證會，主要在建立黨支部的企業(yè)進(jìn)行，其聽證會由黨支部主持召開，全體黨員參加，聽證意見經(jīng)黨支部整理后直接提交企業(yè)經(jīng)營者?！岸壜犠C”，即，召開兩次聽證會，主要在建立黨委（黨總支）的企業(yè)進(jìn)行，第一次聽證會以黨支部為單位召開，由黨支部主持，全體黨員參加，聽證后形成支部整合意見；第二次聽證會由黨委（黨總支）主持召開，各支部黨員代表參加，聽證意見經(jīng)黨委（黨總支）整理后提交企業(yè)經(jīng)營者。其中，“二級聽證”的第二次聽證會，參會的黨支部黨員代表由黨委（黨總支）和企業(yè)經(jīng)營者協(xié)商確定，經(jīng)支部會議推舉產(chǎn)生。

二、前期懇談，民主確定議題。黨員民主聽證會的聽證范圍，主要包括事關(guān)企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的規(guī)劃、計劃及方案，職工福利待遇以及企業(yè)勞資關(guān)系，企業(yè)文化建設(shè)以及企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為需要聽證的其它事項，或三分之一以上黨員要求聽證的事項。聽證事項的確定以“充分發(fā)揚民主”為原則，可由企業(yè)決策層直接提出，也可由企業(yè)黨組織召開懇談會征求黨員意見提出。由企業(yè)決策層提出的聽證動議，需經(jīng)企業(yè)黨組織研究并廣泛征求黨員意見后確定；大多數(shù)黨員要求聽證的事項，經(jīng)企業(yè)黨組織與企業(yè)決策層溝通協(xié)商后，可作為黨員提出的聽證動議，直接列入聽證議題。如，陜西萬興建筑安裝有限公司黨支部在確定第一次黨員聽證會議議題時，提前下發(fā)聽證議題征詢表，通過黨員廣泛征求

職工意見建議，并認(rèn)真梳理歸類后，召開支部會研究，把黨員職工普遍關(guān)注的安全生產(chǎn)、通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證作為第一次聽證會的主要議題，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主和黨員職工的意愿。

三、會前商議，充分協(xié)商討論。在聽證會召開前五天，由黨組織通過廠務(wù)公開欄、廣播、發(fā)放通知單等形式向全體黨員公告聽證事項、時間、地點。實行黨員聯(lián)系職工群眾制度，根據(jù)黨員所在車間、工段和從事工作情況，每名黨員聯(lián)系5—10名職工，在聽證議題確定以后，由黨員深入到聯(lián)系的職工群眾中，圍繞確定的聽證議題，收集意見建議，匯總梳理歸類，做好聽證會發(fā)言準(zhǔn)備。如，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司煉鋼廠連鑄車間黨員王亞軍在收到提高企業(yè)生產(chǎn)效益的聽證通知后，查閱資料，主動征求所聯(lián)系職工的意見建議，就連鑄機在開澆時通過擺槽導(dǎo)流，每開澆一次就有900公斤左右的鋼水白白浪費掉的問題，大膽提出了 “引流——截流——二次引流”開澆法，徹底解決了導(dǎo)流造成的鋼水浪費，每年可為公司創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益達(dá)80余萬元。

四、民主聽證，推進(jìn)科學(xué)決策。聽證會上，參會黨員可以通過辯論的形式圍繞聽證事項提出自己的意見、建議，也可就聽證事項當(dāng)場向企業(yè)黨組織或企業(yè)經(jīng)營者質(zhì)詢，黨組織或企業(yè)經(jīng)營者指定專人當(dāng)面回復(fù)、解釋。對已形成的初步聽證意見，采取舉手或不記名投票方式進(jìn)行表決，形成聽證會的最終意見，由黨組織遞交企業(yè)決策層。如，勉縣春光油脂有限公司在黨員民主聽證會上，參會黨員對公司提出的發(fā)展計劃、職工工資構(gòu)成等經(jīng)過充分討論后，舉手表決，形成了統(tǒng)一的聽證意見，為相關(guān)制度的順利推行奠定了堅實基礎(chǔ)。

五、落實反饋，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對在聽證會上提出的意見建議、質(zhì)詢情況，能現(xiàn)場答復(fù)的現(xiàn)場答復(fù)，需要進(jìn)一步研究暫時不能現(xiàn)場答復(fù)的，由企業(yè)經(jīng)營者在會后五日內(nèi)，將落實方案、計劃等情況反饋黨組織，由黨組織向全體黨員反饋，接受黨員群眾監(jiān)督，直至落實。如，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司對技術(shù)處黨員提出的培養(yǎng)復(fù)合型人才促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展的意見，被企業(yè)決策層采納。2008年，公司投資近百萬元建立了物理實驗室，為培養(yǎng)人才提供了堅實的平臺，有效緩解了公司專業(yè)技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)了又好又快發(fā)展。

推行非公企業(yè)黨員民主聽證會制度,有效落實了黨員和黨組織在非公企業(yè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動了黨組織和黨員為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的積極性、創(chuàng)造性，為黨員更好的服務(wù)企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮先鋒模范作用提供有效平臺，促進(jìn)了非公有制企業(yè)的健康快速發(fā)展。一是搭建了非公企業(yè)黨員發(fā)揮作用的新平臺，提升了黨組織在企業(yè)中的地位。通過開展非公企業(yè)黨員民主聽證會制度，讓黨員直接參與企業(yè)的重大決策，對企業(yè)重要事項共商共議和質(zhì)詢論證，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。勉縣錦泰魔芋有限公司業(yè)主張富全看到兄弟企業(yè)黨員在黨組織的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力地推動了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，積極主動與縣委組織部、企業(yè)駐地定軍山鎮(zhèn)黨委聯(lián)系，建立了勉縣錦泰魔芋有限公司黨支部，結(jié)合各階段生產(chǎn)任務(wù)組織開展創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員突擊隊”等一系列黨建主題活動，調(diào)動和發(fā)揮了黨員的工作積極性，提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量。二是架起了黨組織與企業(yè)經(jīng)營者的橋

梁，增強了黨組織的凝聚力和吸引力。黨員民主聽證會制度拓寬了黨組織參與企業(yè)重大決策的渠道，增強了黨組織的活力，吸引了越來越多的優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。勉縣春光油脂有限公司黨員張明全自豪地說：“過去我們只是企業(yè)的一個普通打工者，老板讓干什么就干什么，也不征求職工的意見?，F(xiàn)在就不同了，企業(yè)的一些重要決策形成前，首先要廣泛聽取和征求我們的意見，我為自己是一名黨員而感到自豪”。制度推行以來，全縣非公企業(yè)中共有153名優(yōu)秀青年向黨組織遞交入黨申請書，新發(fā)展黨員67名。三是增強了非公有制企業(yè)黨員職工民主意識，推動了企業(yè)管理民主化進(jìn)程。黨員在聽證會上積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策，感染和帶動了全體職工，消除了職工中普遍存在的“打工仔”和只要老板發(fā)錢，企業(yè)如何發(fā)展與我無關(guān)的思想，增強了黨員職工“企業(yè)是我家、發(fā)展靠大家”的主人翁責(zé)任意識，自覺參與維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動了企業(yè)管理民主化進(jìn)程。四是提高了非公企業(yè)決策的科學(xué)化，促進(jìn)了企業(yè)的健康快速發(fā)展。通過召開黨員民主聽證會，企業(yè)決策者廣泛征求黨員職工的意見建議，集思廣益，增強了決策的科學(xué)性，推動了企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。該項制度推行以來，全縣非公企業(yè)每年至少召開兩次以上聽證會，黨員共向企業(yè)決策層提出意見建議137條，被企業(yè)采納115條，促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。截至2009年底，非公有制經(jīng)濟增加值占全縣生產(chǎn)總值比重的64%，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。