第一篇：把握關鍵搭平臺 注重結合顯成效

把握關鍵搭平臺 注重結合顯成效

--馬鞍鎮(zhèn)學習文建明工作法經驗總結

按照市、縣委學習推廣文建明工作法的工作部署，鎮(zhèn)黨委精心組織，創(chuàng)新載體，引導和激勵廣大黨員干部群眾以文建明同志為榜樣，對照典型找差距，找準學習的切入點和結合點，在全鎮(zhèn)興起學習熱潮，并把文建明精神轉化為干好實際工作的強大動力，使全鎮(zhèn)各項工作得到落實，讓廣大群眾得到更多的實惠。

把握四個關鍵。一是學習文建明同志是如何把散、亂、差的“問題鎮(zhèn)”變成了“致富鎮(zhèn)”、“和諧鎮(zhèn)”、“示范鎮(zhèn)”的做法，在肝癌晚期經過19次手術后仍然忘我工作的精神。二是學習文建明同志始終以黨和人民的事業(yè)為重，扎根農村基層、干事創(chuàng)業(yè)，心系群眾、無私奉獻的精神。三是學習文建明同志與時俱進、勇于改革、奮勇爭先、開拓進取的創(chuàng)新精神。四是學習文建明同志講大局、講付出、講實干、講紀律的崇高品質。要求全鎮(zhèn)黨員干部結合當前的工作實際以文建明精神激勵自己，將精力放在干事創(chuàng)業(yè)和抓落實上。為馬鞍鎮(zhèn)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步作出應有貢獻。

搭建四個平臺。一是以廣播電視宣傳為主。以村通廣

1播和網絡公司為主陣地，在馬鞍有線電視節(jié)目上反復播出，大力宣傳文建明同志的先進典型事跡，文建明“三二”工作法的具體內容，營造良好的輿論氛圍。二是以遠程教育網絡宣傳為次。要求基層黨組織組織黨員干部通過“農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡”觀看文建明事跡材料，學習“三二”工作法精神實質。三是以學習會議為輔。黨委班子成員深入到基層組織參與專題學習會、座談會等。黨員干部結合實際工作撰寫學習心得，在干部群眾中傳閱，接受群眾的監(jiān)督。四是以標語橫幅宣傳作鞏固。在場鎮(zhèn)和村社區(qū)的主要路段懸掛張貼標語共10多條，提高學習文建明“三二”工作法的號召力和感染力。通過這些措施，黨員干部深受鼓舞，紛紛表示要以文建明同志為榜樣，以“三二”工作法為抓手，在工作中勇于實踐，為民用權，為民謀利，做黨放心、群眾滿意的黨員干部，做人民群眾的貼心人。

堅持四個結合。一是將學習文建明“三二”工作法和加強領導班子及干部隊伍建設相結合。鎮(zhèn)屬各部門、各村(社區(qū))以學習推進“三二”工作法為契機，教育本部門、本單位黨員干部要以文建明同志為榜樣，奮發(fā)有為、努力工作，為我鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展獻策出力，以實際行動向建黨９０周年獻禮。通過學習，鎮(zhèn)機關干部服務基層的熱情得到進一步提高，各駐村干部腳步子更勤更快更帶

勁，主動尋困難找事做，解決民生疾苦，探尋為民方法，為群眾謀劃致富門路。二是將學習實踐文建明“三二”工作法與作風建設相結合。要求廣大黨員始終堅持把黨性原則擺在第一位，對不正之風和錯誤言行要敢于堅決批評和抵制，我鎮(zhèn)在作風建設中采取“四個一”措施，即舉行一輪座談，開展一次剖析，辦理一批實事，培養(yǎng)一批先進，進一步加強領導干部的工作作風。繼續(xù)下大力氣整治驕、懶、空、虛、假、奢等不良作風。目前，在全鎮(zhèn)形成人人講學習、人人齊參與、人人爭先進的良好氛圍。三是將學習實踐“三二”工作法與村“兩委”換屆相結合。在換屆過程中，引導連片黨委成員以文建明同志為標桿，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，注重科學發(fā)展和重視基層導向，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹一批先進，傳承文建明式典型，選優(yōu)、配強基層黨組織領導班子。同時要求涉及進退留轉的村(居)干部要正確對待換屆結果，帶頭講黨性，做堅持原則的表率；帶頭維護大局，做遵章守紀的表率；帶頭抓好工作，做創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情愉快，“留”時加倍努力，“轉”時奮發(fā)進取。四是將學習實踐文建明“三二”工作法與開展創(chuàng)先爭優(yōu)相結合。繼續(xù)引導廣大黨員以文建明為榜樣，選樹典型，推進“黨員先鋒行”活動；推進結對共建大行動、承諾聯(lián)評大行動、典型示范大行動、績效

考評大行動和黨群共建大行動“五大行動”。將文建明“三二”工作法編成卡片、印成學習資料，發(fā)放到各部門和單位，要求各基層黨組織積極組織廣大黨員干部認真學習，充分發(fā)揮先進典型的標桿、示范、引導作用。

彰顯四點成效。一是全鎮(zhèn)上下興起了“比、講、帶、守”的工作熱潮。在機關事業(yè)單位黨員干部中形成比服務、比貢獻、比形象“三比”工作氛圍，在非公企業(yè)黨員干部中形成講誠信、講法紀、講和諧“三講”工作意識，在農村黨員干部中形成帶頭富、帶民富、帶村富“三帶”工作目標，在社會組織黨員干部中形成守信念、守道德、守規(guī)范“三守”工作行為，充分展現(xiàn)了馬鞍鎮(zhèn)黨員干部的新氣象。二是努力推進民生工程。民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)代版“為人民服務”的具體體現(xiàn)。馬鞍鎮(zhèn)提出了2011年為民實事好事工作目標，將投入2000余萬元市政建設資金打造場鎮(zhèn)風貌；籌措水利建設資金50余萬元整治維修水利設施；籌措民政資金50余萬元幫扶救濟弱勢群體；籌措資金50余萬元用于中小學校維修和擴建；籌措公路建設資金100萬元用于村道公路建設。三是園區(qū)建設初具規(guī)模。鎮(zhèn)黨委號召黨員干部發(fā)揚文建明是干事創(chuàng)業(yè)精神，努力推進特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，目前，馬鞍鎮(zhèn)客家民俗一條

街、紅軍街和能源工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，重點打造的馬鞍鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)得到全面推進。四是譜寫招商引資新篇章。鎮(zhèn)黨委堅持以項目為中心，以優(yōu)化投資環(huán)境為前提，以項目的引進服務和推介為重點，以資源開發(fā)和大企業(yè)配套為依托，大力開展招商引資和推進項目建設工作，如總投資3.1億元的四川領邦科技4萬噸不溶性硫磺生產項目，投資20多億的高清燃油助濟生產項目，投資1.5億元的德順房產項目等。

第二篇：亭湖法院四個結合抓文明單位創(chuàng)建顯成效

鹽城亭湖法院四個結合抓文明單位創(chuàng)建取得明顯成效

近年來，亭湖法院在抓文明單位創(chuàng)建過程中，堅持執(zhí)法辦案為第一要務理念，以推進契合時代特點的文化建設為著力點，做到“四個結合”，取得了明顯的成效。日前，在2010鹽城市精神文明建設先進單位評選活動中，該院榮獲“鹽城市文明行業(yè)”稱號。

一是結合文化建設抓文明創(chuàng)建。堅持以物質文化感染和精神文化引領為切入點，從精神、環(huán)境、實踐等層面營造出健康向上的法院文化氛圍。將100多幅文明建設宣傳標語和法文化格言警句裝飾于樓梯和走廊，在局域網、互聯(lián)網、辦公場所等廣為宣傳以“尚法、勤勉、為民、清廉”為內容的法院精神，幫助干警樹立共同的職業(yè)價值追求。投資建設的乒乓球室、健身房、圖書閱覽室等文化休閑場所3處，每年開展知識講座、演講比賽、文藝表演類活動多次，使干警在融知識性、娛樂性、思想性為一體的文化氛圍中陶冶情操，凝聚力量，提升品位。

二是結合隊伍建設抓文明創(chuàng)建。以法官職業(yè)道德建設為主線，打牢文明創(chuàng)建思想基礎。注重加強對干警思想道德建設長效機制的探索，實行以支部為單位的思想政治學習“一月一學”和以部門為單位的“一周一議”的學習制度，采取集中培訓和自學相結合的方式，不斷加強法官職業(yè)道德教育，使干警的執(zhí)法理念從機械執(zhí)法轉變?yōu)榉沾缶值膱?zhí)法觀；嚴格按照建設學習型黨組織、學習型法院的要求，健全完善各項教育培訓制度，通過鼓勵學歷提升、邀請專家到院 授課、舉辦法苑論壇、開展院校合作等形式，充實和更新干警的法律素養(yǎng)，增強干警對職業(yè)的責任感、尊榮感，使干警全身心投入法院工作。

三是結合執(zhí)法辦案抓文明創(chuàng)建。將執(zhí)法行為作為隊伍建設的重要內容，以抓儀容儀表、交往禮節(jié)、文明用語來加強禮儀建設；以抓考勤紀律、保密紀律、形象紀律來加強紀律建設；以抓庭審語言、庭審紀律、庭審禮儀來加強技能建設。積極引入內外部監(jiān)督機制，在院各部門聘請廉政監(jiān)督員15名，從社會各界選聘15名行風監(jiān)督員，對干警遵守審判紀律及廉政制度的情況實時進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督工作實現(xiàn)了由事后監(jiān)督向事前、事中預防的轉變，使干警的執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，提高了司法公信力。

四是結合司法為民抓文明創(chuàng)建。在文明創(chuàng)建工作中，始終堅持以人為本，積極實踐“為大局服務、為人民司法”工作主題，樹立法院良好服務形象。以開展“人民法官為人民”主題實踐活動為主線，加強司法審判的延伸功能和服務功能，推出了“法官聯(lián)系企業(yè)”、“巡回法律服務”等活動，2010年，走訪群眾和聯(lián)系企業(yè)1000余戶，現(xiàn)場化解矛盾糾紛150余起。積極開展“法院開放日”活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院，積極組織群眾代表參觀法院，滿足人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，使法院的社會形象得到了有力提升。(何中斌、朱立龍)

第三篇：百色支隊領導干部當兵鍛煉注重三帶四合促基層工作顯成效

百色支隊團級領導干部當兵鍛煉注重三帶三合促基層工作顯成效

為積極響應《廣西公安消防部隊團以上領導干部下基層當兵鍛煉實施方案》文件精神的要求，進一步密切聯(lián)系基層，增進官兵感情，了解基層疾苦，豐富實踐經驗，轉變機關作風，切實夯實基層基礎工作，自團以上領導干部下基層當兵鍛煉活動開展以來，百色支隊黨委成員深入基層當兵鍛煉、調研指導，幫助基層解決重點、難點問題，取得了明顯成效。

三帶：帶問題、帶溫暖、帶促進

一是帶問題下基層。每名干部堅持把“體驗生活、了解實情、調研工作、解決問題”作為總目標，帶著課題下基層，帶著問題回機關，結合自身任職情況和工作經驗，從裝備測試、隊伍管理、從優(yōu)待警、警營文化等多方面開展針對性調研。深入一線，切實從戰(zhàn)士生活、訓練、工作中掌握第一手資料，體悟基層酸甜苦辣，反思和檢討機關不足。二是帶溫暖下基層。此次當兵鍛煉活動旨在了解基層實情，傾聽基層官兵呼聲，與基層干部掛鉤結對互助，取長補短、共同提高，加強基層全面建設，營造基層機關互動、互促、互信的和諧氛圍。在學習、工作之余，“列兵”們與基層消防員進行“面對面，心貼心”的談心交流，全面細致地了解了他們個人愛好、興趣特長、家庭情況等情況，傾聽了隊員內心的心聲，真正接納戰(zhàn)士們的真實想法，并積極幫助隊員解決實際困難，在感情上拉近了與基層隊員的距離，做到“體察民情”把溫暖帶到兵營。

三是帶促進下基層。當兵鍛煉的黨委干部始終堅持互學互進。在訓練中當“戰(zhàn)斗員”，與戰(zhàn)士們同吃、同住、同勞動、同訓練、同娛樂，過普通一兵的生活，身體力行爭當標兵；在生活上當“指導員”，幫助官兵尤其是新同志和重點人員解決思想困惑，端正入伍動機，堅定理想信念；同時為提高促進基層官兵使命感和責任感，組織基層消防員一同學習“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”課，上課期間，以一名“普通列兵”的身份積極參與發(fā)言，切實做到認清當前形勢，著眼于公安消防部隊實際，加強新理論、新知識、新技能的學習，不斷提高科學文化水平，以滿足履行滅火救援的職責使命需要。三合：結合基層、結合責任、結合工作

一是與基層情況相結合。在當兵鍛煉期間，支隊黨委要求要結合大走訪、大接訪工作，在所在支隊召開一次警民懇談會，重點聽取重點單位代表對消防部門和消防監(jiān)督員在行政審批、消防監(jiān)督檢查、信訪處置、便民利民服務、作風建設等方面的意見和建議。

二是與強化責任相結合。為切實開展好此次活動，杜絕活動中的形式主義，支隊黨委給當兵鍛煉干部壓擔子、交任務，要求沉到底、幫到位、面對面、心貼心，引導鍛煉干部，認真分析研判當前工作，特別是根據(jù)基層反映的重點、難點、熱點、弱點及傾向性問題，以及實際觀察、體會和思考，分析研判當前部隊建設中的問題，提出可行性舉措，推動工作發(fā)展，切實加強干部隊伍責任意識，把當兵鍛煉落到實處。

三是與推動工作相結合。支隊黨委成員邊當兵、邊調研、邊幫帶基層，并積極走訪地方黨委政府、紀檢監(jiān)察、糾風辦、檢察機關和今年以來的行政許可服務對象等50個以上社會單位和一批轄區(qū)群眾，擴大聽取群眾意見建議的范圍，主動了解社情民意情況，聽取意見，集思廣益，真正做到問政于民、問需于民，幫助基層協(xié)調轄區(qū)黨委政府的關系，著力消防部隊建設。期間，機關干部還扎實推進基層“大排查、大整治”活動，深入基層轄區(qū)一同開展各類人員密集場所開展消防安全監(jiān)督檢查工作，有針對性的對重點單位、重點場所開展指導消防安全“四個能力”建設和“戶籍化”管理，切實提高重點場所的火災防控能力和員工的防火意識。

機關干部秉著切實端正當兵鍛煉態(tài)度，當兵就要真當，蹲連就要真蹲，放下架子、俯下身子，徹底忘掉自己的身份，以普通一兵的身份駐隊到班，做到身在兵中、兵在心中。要虛心學習基層官兵身上的好思想、好作風、好經驗，在摸爬滾打中增進官兵關系，努力做到“三個提高”。提高工作執(zhí)行力，通過下基層當兵鍛煉。不斷增強“能干事”的本領、提高“會干事”的水平，使自己具備處理各類新情況和新問題的能力。著眼于“實際”。腳踏實地，樹立實干作風，埋頭苦干，兢兢業(yè)業(yè)，將自己的本職工作做好。在小事的磨煉中不斷積累經驗，增長才干，為自己儲備分析研判，處理大事的能力。提高機關辦事效率，從當“列兵”中收獲的體驗、觀察、了解中，敏銳感知，注意掌握部隊管理、教育學習、訓練操課、執(zhí)勤執(zhí)法、安全穩(wěn)定等各個方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，與基層干部一起，共同分析問題產生的主要原因，制定解決問題的主要對策，有效提高辦事效率。提高群眾滿意度，此次當兵鍛煉立足于開門評警活動實踐，暢通走訪渠道，加強整改力度，強勢推進“保障民生”工程，以訪問民情、訪察民意、訪排民憂和評議工作、評查問題、評選先進，展示支隊官兵問計于民、為民服務的高尚情懷。

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu)搭平臺 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆出成效——基于仙居縣朱溪鎮(zhèn)黨委換屆試點工作思考(2011-10-12)

創(chuàng)先爭優(yōu)搭平臺 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆出成效

——基于仙居縣朱溪鎮(zhèn)黨委換屆試點工作思考

□應永利

[內容提要]農村社會發(fā)生的深刻變革以及基層政權面臨的危機都呼喚著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉方式的改革，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉方式才能激發(fā)了黨員參政的熱情。仙居縣朱溪鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨委換屆試點工作，對新時期社會生態(tài)環(huán)境變動下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉改革作了探索。本文對基于其實踐思考，建議在實踐探索中應注意克服自上而下權力推動的缺點，注意與規(guī)章制度的健全完善相協(xié)調，注意與監(jiān)督罷免機制配套發(fā)展相銜接。

[關鍵詞]社會生態(tài)環(huán)境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；創(chuàng)先爭優(yōu)；黨內民主

作者應永利，男，中共臺州市委黨校圖書館副館長，政工師，手機***

以公選直選為主要形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉改革正已全面推開，如何以改革創(chuàng)新精神，積極穩(wěn)妥地擴大黨內基層民主，成為新的歷史條件下需要亟待認真研究并加以推進的重要問題。今年上半年，仙居縣朱溪鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨委換屆試點工作，對新時期社會生態(tài)環(huán)境變動下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉改革作了探索，不僅是黨委換屆工作的一次具體實踐，也是擴大黨內民主的一次新嘗試，為我們提供了許多有益的啟示。

一、新時期社會生態(tài)環(huán)境變動下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉改革的背景動因 馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑，不僅決定了上層建筑的性質，經濟基礎的變化也會影響到上層建筑的發(fā)展。同樣，社會生態(tài)環(huán)境的變化對黨的執(zhí)政體制改革發(fā)展具有重要的影響作用。改革開放后，農村社會發(fā)生的深刻變革以及基層政權面臨的危機都呼喚著鄉(xiāng)

村治理體制的變革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉方式的改革。

1、人民民主對黨內民主的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨執(zhí)政體制變遷的發(fā)生，既受到經濟和政治環(huán)境變動的影響，也同文化生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化密切相連。一個國家的政治制度及其反映出來的政治文化傳統(tǒng)，歸根到底是由這個國家的經濟制度決定的，因其會形成截然不同的社會利益格局，并又進一步影響和制約著政黨的領導方式和執(zhí)政方式。改革開放以來，經濟市場化改革的取向打破了高度同質化、均等化的狀態(tài)，階層結構發(fā)生了新的變化，也帶來了深刻的伴生效應，導致階級階層的利益訴求突出，利益表達多元化，從而增強了民眾的政治參與意識，提高了現(xiàn)代公民意識，促進了社會團體的政治參與有序進行。在擴大公民政治參與的路徑上，需要為公民政治參與提供良好的參與方式和制度保證，開發(fā)現(xiàn)有政治資源，拓寬公民政治資源參與的渠道，以適應經濟社會發(fā)展水平。伴隨市場經濟的發(fā)展帶來了價值觀念的嬗變，公民意識和法治意識的不斷蘇醒，實現(xiàn)了意識形態(tài)的重塑及創(chuàng)新，為黨的執(zhí)政體制改革提出了要求并提供了理論支撐。沒有健全的黨內民主，就不能很好地推動和促進人民民主的發(fā)展。

2、基層民主的發(fā)展對政權民主的倒逼。隨著改革開放的推進和經濟社會的巨變，基層民主以有步驟、有秩序的穩(wěn)妥的制度化進程，為改革提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進了人民知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權的不斷實現(xiàn)。在村民自治的實踐中，農民直接受到了民主教育，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村民自治民主的“倒逼”下，出現(xiàn)了主動推動農村基層民主發(fā)展的實踐。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權在國家政權體系中的獨特地位，改革開放以來農村的巨大變遷，特別是社會主義市場經濟條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已不可能重現(xiàn)當年無所不包、無所不管的“輝煌”。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉方式，不僅是更替黨委班子成員，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動，對于推動農村基層政治生活的民主化、制度化具有重要的現(xiàn)實意義。

3、干部制度內在痼疾對政黨合法性的侵蝕。黨的執(zhí)政能力和人民群眾的認同是互相促進的。執(zhí)政能力越強，越容易得到人民群眾的

認同；人民群眾的認同程度越高，執(zhí)政黨的路線方針政策就越能順利地得到貫徹執(zhí)行，從而大大降低執(zhí)政的成本。反之，就會動搖執(zhí)政的合法性基礎。由于長期處于執(zhí)政地位，執(zhí)政黨較少受到外部競爭和監(jiān)督的壓力，造成黨的干部制度的內在痼疾，導致國家政策難以推開，鄉(xiāng)村矛盾緊張，并危及到執(zhí)政黨的合法性基礎。當前，我們正處在社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，社會矛盾較多，特別是農村的矛盾更為突出，解決“三農”問題，保持農村穩(wěn)定已經成為各級黨組織的重要任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公推直選通過引入群眾參與，競爭機制和選舉辦法，革新了傳統(tǒng)干部選拔制度，拓展了干部民主選拔的范圍，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導人的素質結構和群眾認同度。

二、仙居縣朱溪鎮(zhèn)黨委換屆試點工作的實踐探索

朱溪鎮(zhèn)位于仙居縣東南部，區(qū)域面積209平方公里，下轄53個行政村，人口31024人。鎮(zhèn)黨委下設5個黨總支，73個黨支部（其中村黨支部53個，機關黨支部19個，駐桐鄉(xiāng)黨支部1個），1154名黨員（其中農村黨員923名，女黨員146名）。2011年3月，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，朱溪鎮(zhèn)是臺州市唯一被確定為省、市直接聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點單位，他們將換屆選舉作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場，堅持以擴大農村基層黨內民主為主線，進一步解放思想，把發(fā)揚民主貫穿于換屆試點工作的全過程，保障和突出農村黨員和代表的主體地位。在省、市委組織部的直接指導下，精心組織，周密部署，通過近一個月的努力，較好地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點工作，為發(fā)揚民主推進改革作了有益探索。

1、科學規(guī)劃，把發(fā)展之策謀劃好。試點過程中，朱溪鎮(zhèn)堅持把形成一個好的黨委工作報告作為重點，把黨委工作報告起草的過程，變成廣納民意、廣聚民智、凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。操作過程中，堅持“先定事、后選人”，將黨委工作報告作為引領朱溪鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的綱領性文件，組建專門起草班子，在深入調研的基礎上形成初稿。經本鎮(zhèn)老干部、企業(yè)家、致富帶頭人等不同層面的座談會廣泛征求意見，反復修改完善，最終形成了以“建設美麗鄉(xiāng)村”為總體目標，以“實施生態(tài)立鎮(zhèn)”為發(fā)展戰(zhàn)略的報告主題，提出了建設生態(tài)朱溪、和諧朱溪和活力朱溪的“三個朱溪建設”任務，較好地體現(xiàn)了朱溪鎮(zhèn)廣大黨員群眾的心聲。通過工作報告起草、討論，進一步統(tǒng)一了思想、明確了目標、鼓足了干勁、繪就了藍圖，以報告來引導代表凝聚力量、形成共識，真正以事業(yè)選人。

2、堅持標準，把黨代表選舉好。實際操作中，朱溪鎮(zhèn)堅持嚴把代表素質關，把真正能代表民意、參政議政能力強的黨員，選拔到黨代表隊伍中來。一是創(chuàng)新選舉方式。全面實行“公推直選”的辦法，由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數(shù)，采用黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的方式對代表候選人進行推薦提名，并對推薦提名對象進行資格審查。召開測評會，對符合條件的推薦人選進行信任度測評。選舉單位根據(jù)信任度測評情況，提出代表候選人初步人選，并在一定范圍公示后，報鎮(zhèn)黨委審查批復，提交選舉單位召開黨員大會黨員進行直選。同時，借鑒村級組織換屆選舉工作經驗，組織代表候選人分別作出競選承諾、履職承諾和辭職承諾。二是優(yōu)化代表結構。他們明確黨員干部代表的比例不超過50%，將一線代表比例提高了10個百分點。并根據(jù)這一比例要求，將婦女和農民、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人、“兩新”組織從業(yè)人員及大學生村官等一線代表名額，分解到各選舉單位，提出代表結構性要求。加強對代表選舉工作的宣傳引導，特別是對一些要求參選的村黨組織書記做好正面引導，未當選的村黨組織書記全部列席鎮(zhèn)黨代會，有效解決了一線代表和婦女代表推選難的問題。本次換屆，朱溪鎮(zhèn)共選舉出黨代表63名，其中基層一線代表33名，占代表總數(shù)的52.4%，比上屆上升了34.7%；婦女代表15名，占代表總數(shù)的23.8%，比上屆上升了22.3%；45周歲以下的代表35名，占代表總數(shù)的55.6%；大專以上學歷18名，比上屆上升了9.5%。三是提升代表能力。在黨代會召開前，他們用一天半時間，對新當選的黨代表進行培訓，開展調研視察、專題懇談，增強黨代表的履職意識和履職能力，真正成為黨員群眾的代言人。

3、優(yōu)化結構，把領導班子選配好。按照試點方案要求，朱溪鎮(zhèn)

圍繞配強一個“好班子”，實行“全程差額”，著力優(yōu)化班子結構，提高班子的整體功能。一是擴大差額比例。本屆朱溪鎮(zhèn)黨委班子擬設委員8人（不包括兼任黨委委員的派出所所長），其中設書記1人、副書記2人。朱溪鎮(zhèn)紀委擬設委員5人，其中設書記1人。他們在鎮(zhèn)黨委委員全額定向推薦的基礎上，按照鎮(zhèn)黨委委員配備職數(shù)50%左右的差額比例，確定候選人初步人選。經考察公示，對符合條件的人選提交縣委常委會進行票決，按不少于25％的差額比例確定鎮(zhèn)黨委委員候選人預備人選，經縣委批復后提交鎮(zhèn)黨代表大會選舉。黨委委員候選人差額比例比以往提高了5個百分點。二是改進提名方式。按照規(guī)定，制訂鎮(zhèn)黨委委員的任職資格條件，并進行公告。對現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委班子成員開展民主評議工作，與屆期考察相結合，由現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委班子成員對屆期內的履職表現(xiàn)進行述職和測評。對照鎮(zhèn)黨委委員的任職資格條件，通過組織推薦、聯(lián)名舉薦、黨員自薦等方式，重點在現(xiàn)任的鎮(zhèn)領導班子成員、鎮(zhèn)機關干部、鎮(zhèn)企事業(yè)單位干部和優(yōu)秀的村干部、大學生“村官”中進行鎮(zhèn)黨委委員候選人公推提名，共有20名黨員干部被推薦提名。在對推薦提名人選進行資格審查的基礎上，召開民主推薦會，以無記名投票方式，進行新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員全額定向推薦，產生了14名候選人初步人選。經考察公示，提交縣委常委會票決。三是開展競職演說。在鎮(zhèn)十四屆黨代表大會選舉會議上，鎮(zhèn)黨委班子成員候選人逐一上臺發(fā)表競職演說，回答代表的提問，改進以往簡單介紹候選人基本情況的見面方式，增進代表對候選人的了解，使代表更好地作出理性選擇。經差額選舉，一次選舉產生朱溪鎮(zhèn)新一屆黨委委員，組織意圖高票實現(xiàn)。新一屆鎮(zhèn)黨委委員均為大學以上學歷，平均年齡為39.6歲，35歲以下的4名，女干部1名，班子結構較為合理優(yōu)化。

4、嚴格要求，把黨代會組織好。朱溪鎮(zhèn)堅持把規(guī)范換屆工作程序，確保換屆工作發(fā)揚民主、推進改革的措施落到實處。一是重新修訂了鎮(zhèn)黨代會常任制度。他們在總結原有做法和經驗的基礎上，重新修訂完善了以黨代表任期制、黨代會年會制和黨委負責制為主要內容 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度。重點推行實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會“四化十六制”，通過建立健全黨代表工作室、黨代表論壇、黨代表組團聯(lián)系、黨代表履職考評、大會專題發(fā)言、黨委專項工作通報、代表提案提議等制度，努力實現(xiàn)代表教育管理規(guī)范化、代表作用發(fā)揮常態(tài)化、黨代會年會運行特色化、代表權利保障剛性化。在本次黨代表大會上，朱溪鎮(zhèn)黨委，就黨員群眾比較關注的朱溪水庫建設問題作了專項通報，有三位代表作了專題發(fā)言，收到代表提案提議32件，代表的議黨議政積極性高漲。二是推行實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表黨內詢問和質詢制度。為充分發(fā)揮黨代表在黨內監(jiān)督中的作用，他們專門建立了鎮(zhèn)黨代表詢問質詢制度，明確規(guī)定鎮(zhèn)黨代表，可以就鎮(zhèn)黨委、紀委班子及其成員在貫徹黨的方針政策和上級重大決策部署中出現(xiàn)的問題，執(zhí)行鎮(zhèn)黨代會、紀委全會作出的決定、決議和重大工作部署中出現(xiàn)的問題，黨風廉政建設中出現(xiàn)的問題以及其他黨員群眾反映強烈的突出問題，進行詢問和質詢。在鎮(zhèn)黨代會上，他們專門召開代表詢問質詢會議，代表們紛紛就關心的問題，向鎮(zhèn)黨委班子成員進行了詢問和質詢，收到了較好的效果。他們正在總結試點工作經驗，準備在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中全面推行實施這項制度。三是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重大決策咨詢顧問團制度。為進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道議事決策機制，規(guī)范決策程序，提高決策的科學化、民主化水平，縣委結合這次換屆試點專門出臺文件，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立重大決策咨詢顧問團。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重大決策咨詢顧問團人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)本地的特色產業(yè)、工作重點等實際，從聯(lián)系本地的上級有關部門領導、特色產業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術人員、曾經在本地工作過的老領導以及本地在外的知名人士等人員中聘任。決策咨詢顧問團一般由10—15人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一頒發(fā)聘書。決策咨詢顧問團通過咨詢例會、專題論證、書面征求、個別咨詢等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制定長遠發(fā)展規(guī)劃和短期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展特色產業(yè)、開展集鎮(zhèn)建設和新村改造、實施民生重大項目和重大政策、創(chuàng)新社會管理、改進基層黨的建設等提供決策咨詢意見，有效防止和減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道盲目決策、錯誤決策。四是嚴明換屆選舉紀律。他們要求廣大黨員干部在

換屆過程中認真遵守換屆工作紀律，切實做到依法依章參選。同時，在黨委換屆考察中廣泛開展候選人談心談話，重申法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，講清違法違紀選舉后果。并結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面開展換屆承諾，在黨代表推選中，全面推行競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾等“三項承諾”制度。在鎮(zhèn)黨委換屆中，開展鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委班子成員候選人廉潔競選承諾，簽訂書面廉潔競選承諾書，向黨員群眾鄭重作出承諾，營造了風清氣正的換屆風氣。五是擴大換屆影響面。將擴大民主貫穿于換屆選舉的全過程，在試點中，組織了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織委員全程觀摩大會全過程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面鋪開培訓了骨干，積累了經驗。同時，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會旁聽制度，從村委會主任、村婦女委員、種養(yǎng)殖大戶以及致富能手等邀請10名黨員群眾旁聽大會開幕式，增進了黨員群眾對黨代會的了解。此外，為使朱溪鎮(zhèn)廣大黨員、干部、群眾能及時了解黨代表大會盛況，縣里還通過有線廣播轉播、遠程教育網錄播、微博網絡直播等方式，對朱溪鎮(zhèn)黨代會進行全方位的報道，拉近鎮(zhèn)黨代會與普通民眾的距離，進一步提高黨員群眾的參與面和知曉率。

三、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉改革需要注意的問題

黨的十七大報告明確指出，積極推進黨內民主建設，逐步擴大基層黨組織領導班子的直接選舉范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公推直選，是基層黨內選舉制度的創(chuàng)新，其目的是擴大黨內基層民主。然而，這一適應性改革在取得顯著成效的同時，卻無法突破原有體制的一些基本框架和原則的局限性，這是必須思考的現(xiàn)實問題。

一要注意克服自上而下權力推動的缺點。作為國家政權最基層的一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權系統(tǒng)與農村社會的交接點，執(zhí)政黨直接面對基層群眾。尤其是在經濟社會飛速發(fā)展、社會利益多元化的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的控制力不可喪失、不可削弱，其黨內民主的實踐顯示出獨特的一面。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手中擁有的權力比以往更具彈性，與此同時老百姓對黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的要求也不斷增強，再加上經濟社會發(fā)展帶來的利益不平衡造成了基層矛盾交織、化解難度大，基層

組織和干部最先感受到了穩(wěn)定的壓力，進而轉化為改革的動力。在基層民主不斷發(fā)展的同時，必然對如何通過制度化的民主手段，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的政治合法性，提高民意基礎和政治認同度構成的壓力?，F(xiàn)在一些鄉(xiāng)村矛盾多、維穩(wěn)壓力大，這與干部的選任制度有一定的關系。上面派下來的干部，老百姓不認識、不了解，很難產生信任感。再加上有些干部過分‘對上負責’，看領導眼色行事，老百姓見了怨氣很大，更容易激化矛盾。市、區(qū)、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公推直選的熱情并不是“趕時髦”或“作秀”，而是因為一方面嘗到了改革甜頭，另外一方面也有黨員權利意識增強“倒逼”基層擴大民主的客觀因素。尤其是村(社區(qū))一級黨組織普遍實行公推直選后取得的良好效果，使“公開推薦、直接選舉”這一方式在基層干部、黨員、群眾之間形成了共識。與基層黨員干部的熱情相比，愿意自我加壓，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公推直選的領導干部并不是很多，他們對村(社區(qū))一級開展公推直選比較主動，但上升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級卻普遍有所顧慮，怕冒風險，怕出問題，怕踩“雷區(qū)”?？梢?，除了基層黨員群眾，公推直選的動力還有執(zhí)行實施層面的基層主要干部和主導推動層面的各級地方黨委。黨內基層民主建設不能單純依靠個別人的創(chuàng)新理念和改革沖動，而要依靠制度性的激勵保障機制來提升基層主要干部的干勁和熱情，促進基層民主建設進一步釋放活力。

二要注意與規(guī)章制度的健全完善相協(xié)調。黨的十七屆四中全會提出“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”后，被視為擴大黨內民主的“公推直選”迎來了新一輪的推廣應用。公推直選是擴大黨內民主、落實黨員權利的有效方式，但這并不是說原來干部選任方式絕對不科學，需要徹底顛覆。直選只是多元社會下進行利益選擇、利益協(xié)調、利益博弈的一種形式，目的在于增加干部選任中的民主實質。由于相關的規(guī)章和法規(guī)滯后于基層公推直選的發(fā)展，實踐中也凸顯出了當前的干部管理體制、黨內規(guī)章和法規(guī)不相配套，甚至有所沖突的問題。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社區(qū)相比，受到的宗

派、黑惡、家族勢力干擾較小，但仍面對拉票、賄選的現(xiàn)實威脅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會新增了黨內詢問質詢、專項工作通報、黨委委員候選人競職演說等內容，會議時間從原來的一天延長到一天半，增加了換屆工作的成本；換屆采用了全額定向推薦，擴大了差額比例，實施了候選人競職演說，在實際操作中增加了組織意圖與群眾意愿有機統(tǒng)一的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨代表的素質和能力，有待進一步加強等等。為此，要建立健全黨務政務公開制度，保障黨員群眾的知情權，實現(xiàn)基層黨組織與黨員群眾的信息交流。要創(chuàng)新公推直選與黨代會常任制的結合方式，保障黨員群眾參與民主決策、民主管理。針對試點過程中存在著公推直選的部分基層黨組織，同時也是黨代會常任制的試點單位的情況，不妨把直選領導班子與發(fā)揮黨代表的作用相銜接，通過黨代表參與決策、黨委向黨代會報告工作、質詢與詢問、黨代表聯(lián)系群眾、評議甚至罷免黨委委員等制度設計，形成以民主選舉為權力節(jié)點、以“授權”到“收權”為權力回路的制度框架。根據(jù)黨的十七大報告和黨章修正案，在吸收各地創(chuàng)造的新鮮經驗的基礎上，對1990年6月頒布實施的《基層黨組織選舉工作暫行條例》要適時進行修改完善，從政策法規(guī)上為公推直選工作提供依據(jù)。

三要注意與監(jiān)督罷免機制配套發(fā)展相銜接。在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般年齡層次較低，干部交流也比較頻繁，由于直選出的干部工作一般比較出色，被任內調動、破格提拔的機會也比較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆一般是五年，但在干部年輕化、干部交流的大背景下，多位公推直選的書記、副書記、黨委委員都有任內調動的情況。如果直選上來的干部，干了一年就調走高升，他對選民的承諾就會落空，將直接影響直選的公信度和選民熱情。因此，要對公推直選產生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子應建立完整任期制度，嚴格規(guī)定在任期內不準隨意調動，如確實需要調動的，需嚴格按照有關規(guī)定程序操作。各縣（市、區(qū)）黨委或者上級地方黨委及其組織人事部門，將黨內干部管理辦法與公務員法相關規(guī)定有機地銜接起來，分批制定關于直選干部的考核、晉升、獎勵、培訓、交

流等一系列制度，以保證直選領導干部的工作積極性。要結合各地的實際情況，根據(jù)基層黨組織定期向黨員通報情況并接受監(jiān)督的制度要求，應建立健全考核監(jiān)督制度，規(guī)定直選的領導班子主要成員在年末和屆末向全體黨員和群眾代表匯報任職情況和工作實績，并由全體黨員和群眾代表民主測評班子成員，不合格者、不勝任者進入罷免程序，切實保障黨員群眾的監(jiān)督權。實踐表明，在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉方式的實踐探索中，只有黨員主體作用進一步得到尊重和落實，黨內民主的示范帶動作用真正得到發(fā)揮，人民民主建設真正得到加強，才能實現(xiàn)黨內基層民主與經濟社會發(fā)展的良性互動。

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第五篇：構建一個平臺 建立一套機制 注重兩個結合有效提升勞務隊伍組織化建設水平

構建一個平臺 建立一套機制 注重兩個結合有效提升勞務

隊伍組織化建設水平

摘要：中鐵五局成都公司西成項目部在西成客專（四川段）施工任務中通過構建一個勞務班組公平競爭平臺，建立一套“六清”、“六管”落實機制，注重黨群協(xié)理員工作和瓦斯安全管控與勞務隊伍組織化建設的兩個結合，有效提升了項目的勞務隊伍組織化建設水平，實現(xiàn)了勞務隊伍“穩(wěn)得住”、“管得住”的目標。

Abstract： In the construction task of Xi'an-Chengdu Passenger Dedicated Line（Sichuan section），the project department of Chengdu Engineering Co.，Ltd.of China Railway No.5 Engineering Group Co.，Ltd.has constructed a platform for fair competition of labor service teams，established a set of implementation mechanism，and paid attention to combination of work of party and committee coordinator and gas safety control and labor organizational construction.After that，the organizational construction level of labor force has been effectively enhanced and the target of “stable” and “control” of the service team has been achieved.關鍵詞：平臺；機制；發(fā)展

Key words： platform；mechanism；development

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0087-02

0 引言

中鐵五局成都公司西成項目部組建于2013年3月，主要承擔西成客專（四川段）四標兩隧一橋共15.14km的施工任務，主要工程為全長11632m的黃家梁隧道，135m的何家坡大橋，管內掘進3376m的巖邊里隧道；其中黃家梁隧道為全線唯一一座高瓦斯隧道，施工風險極高；項目設“八部一室一隊”（含物資、試驗分公司），三個隧道架子隊，機械、鋼結構、混凝土三個分公司站隊；管內合同造價為10.6億元，合同工期為34.9個月，開工日期為2013年3月1日，計劃竣工日期為2017年6月28日。進場以來，項目部按照公司的統(tǒng)一安排部署，積極推行勞務隊伍組織化建設，通過構建一個勞務班組公平競爭平臺，建立一套“六清”“六管”落實機制，注重黨群協(xié)理員工作和瓦斯安全管控與勞務隊伍組織化建設的兩個結合，有效提升了項目的勞務隊伍組織化建設水平，實現(xiàn)了勞務隊伍“穩(wěn)得住”“管得住”的目標。構建一個平臺，嚴格班組選用

項目部所轄勞務隊伍（班組）按開挖支護、二襯、綜合班三個工序設置，截止目前共14支隊伍，其中：自建型工班5支，二類勞務隊伍9支。按照“管骨干”的要求，選好班組長、選好班組骨干是為實現(xiàn)班組有效可控的前提，為做到這兩點，我們采取有效措施積極為班組的選用構建一個公平競爭的平臺，嚴格班組的選用程序。

1.1 構建公平競爭平臺 為做到班組選用的公平競爭，項目自進場起就通過公司勞務資源管理部面向全公司選拔班組，把選拔班組種類、資格條件、選拔程序、都進行集體研究討論、公開公布，從而真正使班組選用實現(xiàn)了陽光操作。進場勞務隊伍班組均嚴格按“三權分立”的原則集體研究確定，先由公司勞務資源管理部根據(jù)班組的履職能力表現(xiàn)確定其“能不能用”，再由公司合同部依據(jù)班組的實際情況研究其“怎么用”，最后由項目經過一段時間的考察確定其“用不用”。一經選用即由項目部根據(jù)實際情況構建成勞務型工班以及自建型工班并報公司統(tǒng)一命名，行文公布，明確各勞務隊伍及施工班組的屬性、稱謂，并由項目部與架子隊嚴格對勞務隊伍進行過程管控和信譽評價。

1.2 嚴格班組選用程序 在確定候選班組后，每個班組還需經過單位正式員工的實名推薦，并由推薦人出具實名推薦書，以增強班組選用推薦的嚴肅性。在班組選定考察期，先由項目經理與班組長進行面對面的考察談判，明確班組管理模式和班組工資分配方式，嚴格按照“基本工資+進度工資+考核工資”三部分的模式對班組長明確；在班組合同簽訂期，由項目總經濟師、各隊領導、合同部組成談判小組分別和各班組進行合同談判并全程攝像，明確班組管理要求及雙方權利義務，簽訂計件承包合同書和承諾書后方可進場；同時還針對項目高瓦斯高風險實際，向班組長闡明安全管理的要點和重點，給予班組三個月的試用期，對在試用期工作達不到項目要求的，堅決予以清退。如我部黃家梁隧道明洞小里程譚傳玖開挖班，在不能有效履行項目管理要求時，我們采取果斷措施予以了清退。建立一套機制，確保有效執(zhí)行

做好“六清”、“六管”是落實勞務隊伍組織化建設的核心，為讓“六清”、“六管”在西成項目落地生根，項目部積極探索推行了一套“培訓營氛圍、檢查保落實、考核提效果”的“訓、查、考”管理機制，較好地促進了“六清”“六管”的有效落實執(zhí)行。

2.1 培訓營氛圍 一是對公司勞務隊伍組織化建設的要求開展集體培訓。通過生產會、交班會、專題會等形式加大對勞務組織化建設的宣貫，讓主要管理人員、班組主要骨干明白勞務隊伍組織化建設的目的意義和相關要求，營造濃厚開展該項活動的氛圍。二是按照“崗前培訓請”、“持?C上崗清”、“管培訓”的要求，對所有進場勞務工都進行了有針對性的培訓。主要有瓦斯安全管理、開挖質量控制、水壓爆破、非焊接工藝等，培訓合格方能上崗。開工以來，項目部共進行各類培訓75次，參培人員達到2752人次，培訓率達100%；組織勞務工崗前培訓考試23批次，785名農民工考試合格上崗，上崗合格率達100%，委外培訓持證瓦檢員、電工、電焊工、爆破工、起重工等144人次。

2.2 檢查保落實 一是為確保公司勞務隊伍組織化建設要求執(zhí)行落實到位，前期由項目部對各架子隊、各工區(qū)逐一進行督導，對落實不到位的架子隊督促整改落實。二是對架子隊執(zhí)行有偏差的，在執(zhí)行過程中及時予以糾正。重點落實在： “人員進出清”上，項目部對各勞務班組按照作業(yè)工種和作業(yè)量進行定員定崗，勞務工進場和退場均需班組長書面報架子隊領導進行審批方能實施，并由勞資員進行實名登記、現(xiàn)場核對。“用工關系清”上，勞務工進場后經項目醫(yī)務人員組織統(tǒng)一體檢，且培訓合格后，由其本人持身份證到勞人處簽訂用工合同，堅決杜絕班組長代簽代辦?！叭藛T考勤清”上，各架子隊均在洞口門禁系統(tǒng)設立了鐘式打卡考勤機，在勞務工打卡考勤后，再由施工員進行施工現(xiàn)場點名，進行安全質量人員卡控；月底由各隊勞人按考勤和安全質量人員卡控情況考核班組員工出勤工天，并張榜公布。“工資發(fā)放清”上，每月25日根據(jù)班組收方和班組考勤情況，按照“管資金”“管分配”的要求，由各隊隊長主持和班組長進行工資分配，再上報項目勞人、財務審核，總經濟師審批。避免員工薪酬單月過高或過低，又保持了班組工資的整體延續(xù)性和合理性，并且每月都由財務直接發(fā)放到勞務工工資卡上，杜絕班組長代領。對勞務班組的合理利潤，則嚴格按月度支付30%、季度支付50%、完工支付剩余20%的方式，做到了“以豐補欠”。

2.3 考核提效果 為提高落實勞務隊伍組織化建設要求的效果，我們充分利用項目開展的“一爭二比三提高”勞動競賽這個平臺，把考核作為推進該項活動、提高該項活動效果的有效手段予以抓好抓實。一是在每月的“一爭二比三提高”勞動競賽考核上都把勞務隊伍組織化建設作為考核的一項重要內容，加大考核權重，對各架子隊的落實情況開展考核。二是按照“管考核”的要求，在對合同約定的承包方式、內容、單價每月根據(jù)實際完成情況按時計價，對合同外費用月清月結的同時，還切實開展好“開挖質量、工序循環(huán)、材料節(jié)超”三項考核，堅持五日兌現(xiàn)。三是按照“管成本”的要求，對各班組在考核中發(fā)現(xiàn)的問題，沉下心去俯下身子幫助班組開展好經濟活動分析，動態(tài)掌握勞務隊伍人工、機械、材料的使用情況，了解其真實成本狀況，從進度、超欠挖、材料節(jié)超等方面幫助勞務隊伍深入分析，查找盈虧原因，讓勞務班組了解其自身的成本控制優(yōu)勢和不足，幫助勞務隊伍改進施工工藝，大力推行水壓爆破、非焊接工藝等，讓勞務隊伍通過提高管理水平合理賺錢。截止至2013年12月，項目部對架子隊各工區(qū)共進行了7個月的開挖質量管理考核，共計發(fā)放獎勵金額53501元，處罰金額142068元；工序循環(huán)進度效果考核共計進行了22次，發(fā)放循環(huán)考核獎勵178345元，罰款99300元；材料節(jié)超考核，累計罰款34000多元；隧道的平均線性超挖從考核前的17.7cm下降到9.7cm。注重兩個結合，力促共益發(fā)展

“高瓦斯、高風險”是西成項目的顯著特點。安全是項目的最大效益也是班組的最大效益。對西成項目而言管好了瓦斯也就管住了安全，如何在推進勞務隊伍組織化建設當中，發(fā)動全員參與讓瓦斯管理深入人心，變要員工安全為員工要安全呢？西成項目積極采取措施注重將黨群協(xié)理員工作和嚴抓班組瓦斯安全管控與勞務隊伍組織化建設相結合，切實做到“黨群協(xié)理員穩(wěn)隊伍，嚴格瓦斯管理保平安”，確保了班組的穩(wěn)定和瓦斯隧道的施工安全，促進了項目和班組的共益發(fā)展。

3.1 ?h群協(xié)理員穩(wěn)隊伍 黨群協(xié)理員是抓好勞務隊伍組織化建設的中樞神經，是統(tǒng)領班組思想、促進班組保安全、保穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”。在工作推進中我們一是在黨群協(xié)理員之外還在架子隊骨干中選聘了一批懂業(yè)務、有經驗、講安全的黨群聯(lián)絡員，協(xié)助黨群協(xié)理員做好班組工作，為班組的保穩(wěn)定、保安全打下了基礎。二是創(chuàng)造條件利用黨群協(xié)理員、黨群聯(lián)絡員貼近班組實際，每月都召開黨群工作會，在會上集體研究和分析班組動向，對班組管理出現(xiàn)的問題及時出臺措施對癥下藥，充分發(fā)揮好黨群協(xié)理員、黨群聯(lián)絡員的政策法規(guī)宣傳員、安全質量督導員、內外部關系協(xié)調員、思想工作疏導員、合法權益維護員、突發(fā)事件預警員的作用，讓黨群協(xié)理員、黨群聯(lián)絡員真正成為勞務班組的“貼心人”。

3.2 嚴格瓦斯管理保平安 瓦斯治理必須全員參與才能事半功倍。為此西成項目從勞務工進場的第一天起，就在“崗前培訓清”中突出瓦斯管理的重要性，加大培訓力度。一是在班組中選聘了群安員和青安崗員，制作了瓦斯管理專題手冊，讓勞務工人手一本，并在洞口、生活區(qū)設立顯著的瓦斯警示標示，讓勞務工清楚瓦斯的特點和危害，提高了勞務工的瓦斯安全管理意識。二是開展了“瓦斯安全管理專項考核”，并積極歸納總結瓦斯防治的重點和要點，讓勞務班組清楚瓦斯施工工藝工法，又通過摸索歸納總結出了“超前鉆孔探瓦斯、日夜監(jiān)控測瓦斯、嚴控火源防瓦斯、加強通風治瓦斯”的瓦斯治理口訣，通俗易懂地讓班組員工明白了瓦斯的可防可控，達到了全員參與保安全的目的，保證了高瓦斯的施工安全，實現(xiàn)了項目的安全管理零事故。

總之，自進場以來通過構建一個平臺，建立一套機制，注重兩個結合，我們在高瓦斯、高風險條件下實現(xiàn)了勞務班組的穩(wěn)定可控，使項目呈現(xiàn)出了“勞務班組穩(wěn)定，安全質量可控、施工穩(wěn)步提升”的可喜局面，在西成公司組織的多次檢查評比中均名列前茅；在看到成績的同時我們也清醒地看到在推進勞務隊伍組織化建設上仍還有亟待加強的地方：一是班組長的思想認識仍有待進一步提高；二是在工資分配三部分上仍需持續(xù)深化推動；面對困難我們有信心有能力在公司的堅強領導下正視困難、剖析不足、持續(xù)改進，力爭在項目勞務隊伍組織化建設上取得新的更大的成績。

參考文獻：

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