第一篇：“提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平”專(zhuān)題-----蘇州市建立健全黨員隊(duì)伍能進(jìn)能出機(jī)制的探索和實(shí)踐

五三一”工作法讓黨員隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，黨員要發(fā)揮先鋒作用和核心力量。而黨的力量，不僅取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。

隨著黨員規(guī)模的逐年壯大，如何正確處理黨員的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系？這是一個(gè)考量黨員隊(duì)伍管理教育科學(xué)化水平的時(shí)代命題。

加強(qiáng)基層黨建、健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，這是黨的十八大提出的重要任務(wù)。中央黨校一位教授這樣注解：“共產(chǎn)黨不是政治俱樂(lè)部，不合格黨員必須要清除！”

嚴(yán)把入口、強(qiáng)化管理、暢通出口，近年來(lái)，蘇州市在黨員隊(duì)伍管理中以改革創(chuàng)新的精神探索實(shí)施了黨員隊(duì)伍建設(shè)“五三一”工作法，并于2010年開(kāi)始全力探索開(kāi)展黨員“出口”機(jī)制試點(diǎn)工作，在控制黨員隊(duì)伍總量的同時(shí)，切實(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量?！拔迦弧惫ぷ鞣础拔逡?guī)范三提升一健全”，是指發(fā)展黨員有五項(xiàng)規(guī)范、黨員教育管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升、健全一套黨員出口機(jī)制。這一創(chuàng)新工作法有效破解了新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的新難題，初步構(gòu)建起了黨員隊(duì)伍能進(jìn)能出機(jī)制，為蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證和源頭活力。

嚴(yán)把“入口”關(guān)

“五規(guī)范”構(gòu)建發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系

【鏡頭掃描】

提高黨員質(zhì)量，嚴(yán)把“入口”是第一道關(guān)。

如何好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)？一個(gè)科學(xué)的發(fā)展指標(biāo)和一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制如同給黨員發(fā)展入口上了一把鎖。

入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的比例不得低于8：4：1，在吳江區(qū)，要成為一名合格的黨員必須順利通過(guò)十道關(guān)，當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為“3232”工作機(jī)制，即要實(shí)行三公示、兩點(diǎn)評(píng)、三審查、兩票決，漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可能取得打開(kāi)黨員入口這把鎖的“秘鑰”。在相城區(qū)，要取得入黨資格還需經(jīng)過(guò)職能部門(mén)的“六聯(lián)審”，在成為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，紀(jì)檢、法院、檢察院、計(jì)生、信訪、公安等六個(gè)職能部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行審查，六部門(mén)出具的書(shū)面結(jié)論就是張“硬pass”?！按蜩F還需自身硬”。只要自身過(guò)硬，黨的大門(mén)永遠(yuǎn)是敞開(kāi)的。但是，如果經(jīng)不起考驗(yàn)，不僅關(guān)難過(guò)而且門(mén)難進(jìn)。2012年，蘇州全市新發(fā)展黨員15237人，比上年減少131名；其中大專(zhuān)以上學(xué)歷黨員同比增長(zhǎng)4.6%，生產(chǎn)一線黨員同比增長(zhǎng)3.2%，非公經(jīng)濟(jì)組織黨員同比增長(zhǎng)4.2%。控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的黨員發(fā)展新要求，在這組數(shù)據(jù)中清晰彰顯。

【制度解讀】

積極向黨靠攏，這種強(qiáng)烈的意愿是一種社會(huì)正能量。但應(yīng)該看到，入黨動(dòng)機(jī)有差別，有的人盡管組織上入了黨，思想上卻沒(méi)有入黨甚至不準(zhǔn)備入黨。這樣的黨員越多，黨的戰(zhàn)斗力反而越下滑。

堅(jiān)持質(zhì)量、慎重發(fā)展，這是蘇州發(fā)展新黨員的一條“金標(biāo)準(zhǔn)”。從源頭上保持黨的純潔性，我市組織部門(mén)制定了“五項(xiàng)規(guī)范”，即規(guī)范年度計(jì)劃、工作流程、履職資格、檔案管理、責(zé)任追究，做到發(fā)展有計(jì)劃，入黨要票決，上崗需認(rèn)證，歸檔有標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)要追責(zé)，杜絕隨便“點(diǎn)頭打鉤”。

時(shí)代在發(fā)展、規(guī)劃常常趕不上變化。為此，自2011年起，我市變發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃制為年度計(jì)劃制，每年根據(jù)全市黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要和各地各單位工作開(kāi)展實(shí)際，制定提出面上相應(yīng)提高型、保持型和控制型指標(biāo)，切實(shí)提高黨員發(fā)展宏觀指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。在發(fā)展黨員流程規(guī)范中，細(xì)化梳理了40個(gè)步驟，通過(guò)流程圖演示的方式，將每一步要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、需要完成的手續(xù)和產(chǎn)生的歸檔資料進(jìn)行明確，從制度設(shè)計(jì)上保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。今年以來(lái)，12371黨員服務(wù)熱線未接到一起有關(guān)發(fā)展黨員問(wèn)題的投訴。

黨務(wù)工作者是黨員“入口”的把關(guān)人，業(yè)務(wù)熟悉程度直接關(guān)系黨員發(fā)展工作水平。我市從提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力入手，“以考促學(xué)”，探索建立發(fā)展黨員工作履職資格認(rèn)證制度。黨務(wù)干部只有通過(guò)考試并取得“上崗證”，才能履行發(fā)展黨員工作職責(zé)。同時(shí)要求，新任職的黨務(wù)干部在上任后半年內(nèi)必須參加資格考試。到2012年底，全市已有7593名黨務(wù)干部通過(guò)考試，取得了履職資格證書(shū)，下一步還將繼續(xù)分批組織，實(shí)現(xiàn)全市黨務(wù)工作者的動(dòng)態(tài)“全覆蓋”。

黨員發(fā)展工作絕不是一個(gè)章一蓋、一個(gè)字一簽就了之。一旦出現(xiàn)過(guò)失，誰(shuí)蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。問(wèn)責(zé)制的推行，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市各級(jí)黨組織發(fā)展黨員工作的責(zé)任意識(shí)，有效減少了相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生。

擦亮黨員“身份證”“三提升”夯實(shí)教育管理服務(wù)基礎(chǔ)

【鏡頭掃描】

進(jìn)了門(mén)、入了黨，并不意味著拿到了“金字招牌”。擦亮黨員“身份證”、切實(shí)發(fā)揮作用，還需嚴(yán)管理、勤教育。

去年11月20日，在全市“黨員組織紀(jì)律集中教育月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，一摞摞黨員警示卡、《出國(guó)(境)黨員管理手冊(cè)》和《黨員組織關(guān)系管理問(wèn)答》發(fā)放到各基層黨組織負(fù)責(zé)人手上。拿到一本本黨務(wù)實(shí)用手冊(cè)、讀著一條條規(guī)定，很多黨員和黨務(wù)工作者表示，“這些警示和教育讓我們重新認(rèn)識(shí)了黨員的責(zé)任和義務(wù)”。市委常委、組織部長(zhǎng)郭臘軍表示，“開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)就是要提高黨員的自我管理意識(shí)和能力，讓黨員更加珍惜自己的政治生命”。

干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么。理想信念、組織紀(jì)律淡化，發(fā)展能力不足，這是當(dāng)前黨員隊(duì)伍中易得的“常見(jiàn)病”?！胺啦≈尾　?，我市組織部門(mén)開(kāi)出了一劑“良方”：創(chuàng)新教育手段，通過(guò)設(shè)立先鋒系列“一壇兩庫(kù)”，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨員教育正面引領(lǐng)，凝聚起社會(huì)正能量?！耙粔瘍蓭?kù)”是指“先鋒講壇”、“先鋒師資庫(kù)”和“先鋒書(shū)庫(kù)”，讓黨員學(xué)有課堂、教有良師、讀有好書(shū)。

【制度解讀】

黨員規(guī)模越大，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)面臨難度就越高，教育、管理和服務(wù)工作也就越有必要性、越需針對(duì)性。

夯實(shí)黨員日常教育、管理和服務(wù)工作基礎(chǔ)，蘇州瞄準(zhǔn)“三個(gè)提升”，即突出解決問(wèn)題導(dǎo)向，著力提升黨員教育的有效性；實(shí)施類(lèi)別化管理，著力提升黨員管理的針對(duì)性； 打造服務(wù)聯(lián)系群眾長(zhǎng)效平臺(tái)，著力提升黨員服務(wù)的持久性。

蘇州要勇立發(fā)展潮頭，黨員干部就要能干事、干好事、不出事。為此，我市黨員教育工作突出抓理論武裝、黨性教育和科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施基層黨組織書(shū)記、新黨員、大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)四項(xiàng)工程。2012年，全市累計(jì)培訓(xùn)基層黨組織帶頭人4.2萬(wàn)名，1009名業(yè)績(jī)突出的老書(shū)記與1236名年輕書(shū)記進(jìn)行結(jié)對(duì)“傳幫帶”。

不同領(lǐng)域不同類(lèi)型的黨員有不同特點(diǎn)，教育和管理工作不能一套辦法一管到底。類(lèi)別化管理，確保了我市黨員日常管理工作的實(shí)用性和實(shí)效性。針對(duì)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，我市建立高校畢業(yè)生黨員信息專(zhuān)項(xiàng)登記制度，全市8300多名畢業(yè)生黨員信息全部登記入卡。蘇州是開(kāi)放大市，人員流動(dòng)密集，根據(jù)中組部相關(guān)規(guī)定，我市建立出國(guó)（境）黨員專(zhuān)項(xiàng)管理制度，對(duì)公派和因私出國(guó)（境）黨員的管理流程、常見(jiàn)文體、相關(guān)表式進(jìn)行全面規(guī)范。同時(shí)建立健全流動(dòng)黨員雙向管理工作機(jī)制，實(shí)施流動(dòng)黨員“溫暖計(jì)劃”，讓流動(dòng)黨員無(wú)論走到哪都能找到組織找到“家”。

因?yàn)橐粋€(gè)共同的名字，全市50萬(wàn)名黨員就有了一份共同的責(zé)任。凝結(jié)起全體黨員的力量，蘇州在全國(guó)成立首家以黨員關(guān)愛(ài)命名的幫扶生活困難群眾基金會(huì)，立足增強(qiáng)黨員身份意

識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，每年“七一”前夕集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶生活困難群眾行動(dòng)，連續(xù)三年累計(jì)募集2.1億元資金，發(fā)放1.93億元，惠及全市4.9萬(wàn)戶(hù)困難群眾。全體黨員用幫扶行動(dòng)共同書(shū)寫(xiě)了一個(gè)大“愛(ài)”，也鑄就了一個(gè)溫暖的黨建品牌。

打開(kāi)保優(yōu)汰劣通道“六步十二式”健全黨員“出口”機(jī)制

【鏡頭掃描】

黨籍，不是保險(xiǎn)庫(kù)。手持黨員“身份證”，思想和行為卻脫離了黨的要求、甚至與黨的要求背道而馳。對(duì)不合格的黨員，就要堅(jiān)決打開(kāi)去偽存真、保優(yōu)汰劣的“出口”和通道。蘇州早在2010年就開(kāi)始率先探索開(kāi)展建立黨員“出口”機(jī)制試點(diǎn)工作，通過(guò)制定具有嚴(yán)謹(jǐn)“法理性”的方案和處理規(guī)范，對(duì)不合格黨員堅(jiān)決說(shuō)“不”。許多基層黨組織書(shū)記說(shuō)，對(duì)不合格黨員，過(guò)去一直想處置，但缺少有力政策依據(jù)，現(xiàn)在有了“尚方寶劍”，動(dòng)真碰硬有底氣了。

黨員王某長(zhǎng)期不參加組織生活，一開(kāi)始對(duì)黨組織“勸退”的擬處理意見(jiàn)不屑一顧，明確表示“無(wú)所謂”，經(jīng)過(guò)黨組織和老黨員一次又一次的幫助教育，他最終認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)作檢討和進(jìn)行自我批評(píng)，并懇請(qǐng)黨組織給他悔過(guò)自新的機(jī)會(huì)。

這位“問(wèn)題黨員”的轉(zhuǎn)變，是蘇州試點(diǎn)工作取得成效的一個(gè)典型縮影。

【制度解讀】

教育在先、處理在后，信服在前、手續(xù)在后，處置一個(gè)、警醒一片，這是蘇州循序漸進(jìn)推進(jìn)試點(diǎn)工作的思想基礎(chǔ)?！耙罨幹貌缓细顸h員工作的試點(diǎn)，建立健全黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制??”中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山在去年底全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話進(jìn)一步堅(jiān)定了蘇州開(kāi)展黨員“出口”試點(diǎn)工作的信心和決心。

蘇州至今已開(kāi)展三批試點(diǎn)工作，全市約六分之一的黨組織和黨員參加了試點(diǎn)工作。在暢通黨員隊(duì)伍“出口”中，我市強(qiáng)化過(guò)程控制，形成了全面梳理黨員隊(duì)伍狀況、深入細(xì)致排查、組織開(kāi)展紀(jì)律教育、擬定報(bào)批處置方案、組織開(kāi)展處置、材料歸檔總結(jié)完善等六步工作流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都做到有理有據(jù)合規(guī)。

同時(shí)，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為暢通不合格黨員出口的關(guān)鍵，健全完善了不合格黨員處置的工作規(guī)范。以黨內(nèi)不同時(shí)期關(guān)于黨員管理工作的各類(lèi)規(guī)定和現(xiàn)有黨內(nèi)規(guī)范為框架，制定了包括聯(lián)系不上的黨員、有不合格行為表現(xiàn)或不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員、出國(guó)（境）黨員等4類(lèi)12種不同情形黨員的處理（管理）規(guī)范，形成了涵蓋各種類(lèi)型的黨員隊(duì)伍“出口”工作細(xì)則。

在試點(diǎn)過(guò)程中，市委組織部及時(shí)編印下發(fā)工作手冊(cè)。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事表示，處置工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，“上手”難，政策理解不透就容易定性錯(cuò)誤。工作手冊(cè)對(duì)各類(lèi)處置對(duì)象的處置步驟、要求進(jìn)行了細(xì)分，方便學(xué)習(xí)掌握，確保了工作的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、不出紕漏。

蘇州的實(shí)踐證明，循序推進(jìn)、逐步擴(kuò)大的黨員“出口”試點(diǎn)工作成為了不斷統(tǒng)一黨組織、黨員思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也成為了黨員能進(jìn)能出機(jī)制內(nèi)涵和外延得以不斷深化的過(guò)程。

第二篇：“提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平”專(zhuān)題----江西省注重在各類(lèi)人才中做好發(fā)展黨員工作(2006年11月)

江西省注重在各類(lèi)人才中做好發(fā)展黨員工作

（2006年11月）

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，人才資源已成為影響發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源。如何加緊實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，做好在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作，把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到黨組織中來(lái)，在這方面，江西省從實(shí)際出發(fā)作了積極探索。

一、重視發(fā)展優(yōu)秀人才入黨，謀劃新的工作思路

江西要崛起，人才是關(guān)鍵。江西省深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展各類(lèi)優(yōu)秀人才入黨，把各類(lèi)人才凝聚在黨的周?chē)?，并通過(guò)這一示范導(dǎo)向作用，在全社會(huì)形成關(guān)心人才、吸引人才、使用人才的良好氛圍，從而為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才和組織保證。對(duì)此，江西省就如何做好在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作提出了“兩優(yōu)先、四傾斜、四優(yōu)化”的工作思路。即優(yōu)先發(fā)展具有一技之長(zhǎng)的致富能手、技術(shù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)骨干入黨，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)秀人才后備干部入黨；向35歲以下各類(lèi)優(yōu)秀人才傾斜，向工作生產(chǎn)第一線優(yōu)秀人才傾斜，向貧困落后、黨員隊(duì)伍老化地區(qū)的致富人才傾斜，向高知識(shí)群體、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才傾斜；優(yōu)化教育培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化載體活動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)管理機(jī)制。按照這一工作思路，江西省制定下發(fā)了《關(guān)于在實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中做好發(fā)展黨員工作的通知》等文件，來(lái)保障在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作的開(kāi)展。

為了營(yíng)造在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作的濃厚氛圍，江西省通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，開(kāi)辟專(zhuān)欄，加強(qiáng)宣傳。省委組織部組織開(kāi)展了“發(fā)展黨員為人才強(qiáng)省服務(wù)”征文活動(dòng)，拍攝了黨員電教片《崛起路上爭(zhēng)當(dāng)先鋒》，在全省基層黨組織和廣大黨員中播放。近三年來(lái)，江西省發(fā)展了13.5萬(wàn)名新黨員，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占11%；各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占22%；生產(chǎn)一線各類(lèi)人才占70%；農(nóng)村致富能手、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位及重要科研教學(xué)人才達(dá)到70%以上。人才集聚能力大幅提高，全省人才流進(jìn)與流出的比例由2000年的1?誜7下降到目前的1?誜1.1。

二、推行特色培養(yǎng)載體，吸收各類(lèi)人才入黨

江西省根據(jù)本省實(shí)際，在發(fā)展黨員工作中，重點(diǎn)抓好對(duì)高知人才、鄉(xiāng)土人才、職工技能能手、社區(qū)賢能、外出務(wù)工能人等不同人才群體的教育引導(dǎo)，并針對(duì)他們的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，加強(qiáng)培養(yǎng)。

“三培兩建”--吸收高知人才。高知群體是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。為做好在高知群體中發(fā)展黨員工作，江西省組織開(kāi)展了“三培兩建”活動(dòng)，即“把優(yōu)秀的'雙高'（高學(xué)歷、高職稱(chēng)）人員培養(yǎng)成黨員，把'雙高'人員中的黨員培養(yǎng)成教學(xué)科研骨干和學(xué)科帶頭人，把教學(xué)科研骨干和學(xué)科帶頭人中的黨員培養(yǎng)成后備干部；在教研室、實(shí)驗(yàn)室、研究室建立黨支部，在重點(diǎn)課題、項(xiàng)目上建立黨支部”。在鼓勵(lì)高知人員業(yè)務(wù)冒尖的同時(shí)，注意激發(fā)他們的政治熱情，引導(dǎo)他們中的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。以“領(lǐng)導(dǎo)+指導(dǎo)”的培養(yǎng)教育模式，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確定為高知入黨積極分子的政治導(dǎo)師，通過(guò)思想上引導(dǎo)、工作上關(guān)心、生活上幫助，使他們盡快在政治上成熟起來(lái)，在教學(xué)和科研中發(fā)揮骨干帶頭和先鋒模范作用。景德鎮(zhèn)市組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或高知老黨員與高知入黨積極分子“結(jié)對(duì)子”。截至2004年底，全市2758名高知人員中有黨員1614名，占58.2%。江西師范大學(xué)把黨支部建在教研室、實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目上，教授、博士、歸國(guó)人員中的黨員比例達(dá)到48%，青年教師黨員比例達(dá)到41%。

“三培兩帶”--吸收鄉(xiāng)土人才。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富的重要力量。江西省為把農(nóng)技推廣員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等一批“土專(zhuān)家”、“田秀才”吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，從2002年開(kāi)始，實(shí)施了“三培兩帶”工程。工程實(shí)施以來(lái)，全省共有7.5萬(wàn)名鄉(xiāng)土人才遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，2.9萬(wàn)名被確定為入黨積極分子，2.4萬(wàn)名加入黨組織，103.5萬(wàn)名農(nóng)民在黨員和鄉(xiāng)土人才的示范帶領(lǐng)下走上了致富之路。

“三培兩推”--吸收企業(yè)職工技術(shù)能手。江西省組織開(kāi)展了“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)能手、把生產(chǎn)技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員、把黨員技術(shù)能手培養(yǎng)成企業(yè)管理人員；把黨員生產(chǎn)技術(shù)能手推薦任班組長(zhǎng)，把負(fù)責(zé)企業(yè)中層管理的黨員推薦到企業(yè)決策層”為主要內(nèi)容的“三培兩推”活動(dòng)。通過(guò)黨員和技術(shù)能手結(jié)成“互培對(duì)子”，取得了明顯成效。贛州市采取“123”的辦法，即對(duì)每1名企業(yè)技術(shù)能手入黨積極分子，指定2名企業(yè)正式黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)，并由“三員”（組織員、黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員、基層黨委委員）負(fù)責(zé)指導(dǎo)，一批技術(shù)能手光榮加入黨組織，在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新改造方面發(fā)揮了骨干帶頭作用。兩年來(lái)，全市共完成企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目623個(gè)。

“一會(huì)六站”--吸收社區(qū)賢能。江西省立足社區(qū)特點(diǎn)，逐步形成了一套以“一會(huì)六站”為框架，以發(fā)揮黨組織和黨員作用為核心，以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本，以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)的社區(qū)黨建工作運(yùn)行模式。“一會(huì)”，即以老干部、老黨員、老勞模、老知識(shí)分子、老復(fù)員軍人為主體，以社區(qū)無(wú)職黨員為骨干，由熱心社區(qū)建設(shè)的志愿者組成的社區(qū)志愿協(xié)會(huì)，義務(wù)組織開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)，處理社區(qū)有關(guān)事務(wù)。社區(qū)志愿協(xié)會(huì)下設(shè)“六站”，即公益事業(yè)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督站、文化活動(dòng)聯(lián)系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調(diào)解站、致富信息傳遞站。通過(guò)推行“一會(huì)六站”黨建工作模式，組織社區(qū)中熱心公益事業(yè)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀社區(qū)賢能志愿上崗，履行工作職責(zé)，接受黨組織的培養(yǎng)教育。一大批政策的宣傳員、精神文明的示范員、先進(jìn)文化的傳播員、扶貧幫困的服務(wù)員、鄰里糾紛的調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生的清潔員在服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的實(shí)踐中，被培養(yǎng)發(fā)展成黨員，在構(gòu)建平安和諧新社區(qū)的過(guò)程中，起到了密切黨群關(guān)系的作用。九江市推行“一會(huì)六站”社區(qū)黨建工作兩年多來(lái)，共有1萬(wàn)多名無(wú)職黨員帶頭履行職責(zé)，帶動(dòng)了大批社區(qū)賢能為社區(qū)群眾服務(wù)，在社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的政治素質(zhì)高、群眾擁護(hù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的300多名優(yōu)秀志愿者，被社區(qū)黨組織培養(yǎng)吸收為黨員。

“引鳳還巢”--吸收外出務(wù)工優(yōu)秀分子。江西省針對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商人員多、年紀(jì)輕、觀念新、頭腦靈的特點(diǎn)，注意在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方成立流動(dòng)黨員黨支部，采取早引導(dǎo)、早選苗、早教育、早培養(yǎng)的“四早”措施，把外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員。撫州市從健全培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新培養(yǎng)方式入手，在縣級(jí)設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，村級(jí)設(shè)立流動(dòng)黨員管理中心，外出黨員較集中的地方成立流動(dòng)黨員黨支部，建立委托培養(yǎng)人、外出入黨積極分子聯(lián)絡(luò)員和雙向聯(lián)系卡“三項(xiàng)制度”。3年來(lái)，共在農(nóng)村外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子6612人，發(fā)展黨員1628人，占該市農(nóng)村3年發(fā)展黨員總數(shù)的31.7%。新余市采取建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案、落實(shí)聯(lián)系責(zé)任、實(shí)行“1+1”定人幫帶、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育、提供法律服務(wù)、免費(fèi)技能培訓(xùn)等多種方式，關(guān)心幫助外出務(wù)工人員。一些在外務(wù)工人員入黨后，十分關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展，積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前，全市305名流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地216個(gè)，帶富群眾7400多人；創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)141個(gè)，解決就業(yè)6000余人。

三、創(chuàng)新審查把關(guān)機(jī)制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量

江西省在發(fā)展各類(lèi)優(yōu)秀人才入黨的工作中，堅(jiān)持按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

采取“先上崗、后入黨”的培養(yǎng)模式，把好入黨積極分子考察關(guān)。江西省把2004年定為“入黨積極分子建設(shè)年”，把入黨積極分子推上一定崗位，通過(guò)考察他們?cè)趰徫簧系谋憩F(xiàn)情況，確定優(yōu)選發(fā)展對(duì)象。宜春市近3年來(lái)，先后有2.2萬(wàn)名鄉(xiāng)土人才入黨積極分子在各種崗位上鍛煉，1.5萬(wàn)名政治成熟、工作突出者光榮加入黨組織。

實(shí)行“四查”、“四看”，把好發(fā)展對(duì)象審查關(guān)?！八牟椤保匆徊椴牧鲜欠颀R全，手續(xù)是否完備；二查材料是否屬實(shí)、規(guī)范；三查各種材料之間反映的問(wèn)題是否銜接一致；四查發(fā)展對(duì)

象的公示情況?！八目础奔矗阂豢窗l(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)是否端正，理想信念是否堅(jiān)定；二看業(yè)務(wù)技能水平是否突出，完成任務(wù)是否出色；三看遵紀(jì)守法是否自覺(jué)，各種利益關(guān)系能否正確處理；四看模范帶頭作用能否發(fā)揮。通過(guò)“四查”、“四看”，有效提高了審查工作的針對(duì)性，防止了公式化和簡(jiǎn)單化。

試行“兩票制”，把好對(duì)發(fā)展對(duì)象的表決關(guān)?！皟善敝啤?，即先由一定范圍的群眾代表采取無(wú)記名投票的方式，表達(dá)是否同意發(fā)展對(duì)象入黨的意愿，作為黨組織的參考，之后，由黨員采取無(wú)記名投票的方式對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行表決。通過(guò)這種了解群眾意愿、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的方式，有效保證了發(fā)展新黨員的質(zhì)量。

提出“三員”要求，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)?！叭龁T”要求，即組織員要做“守門(mén)員”，在對(duì)發(fā)展對(duì)象的審核把關(guān)上，防止不符合黨員條件的人員進(jìn)入黨內(nèi)；做“督察員”，在基層黨組織履行發(fā)展黨員程序上，防止簡(jiǎn)化程序、突擊發(fā)展；做“指導(dǎo)員”，在發(fā)展黨員工作的計(jì)劃和業(yè)務(wù)政策上，防止長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作或違反有關(guān)政策規(guī)定發(fā)展黨員。目前，江西省在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高校已初步建立了一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的組織員隊(duì)伍，他們?cè)谧龊冒l(fā)展各類(lèi)優(yōu)秀人才入黨工作中發(fā)揮了重要作用。

江西省在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作的探索和實(shí)踐，為我們提供了有益的啟示：必須站在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，重視做好在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作。必須把發(fā)展黨員工作與人才工作和黨的基層組織建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，做到既要與基層人才的培養(yǎng)、使用、開(kāi)發(fā)相結(jié)合，又與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力相結(jié)合。必須針對(duì)各類(lèi)人才的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新各具特色的教育培養(yǎng)方式方法，因地、因人、因事制宜，創(chuàng)新培養(yǎng)教育載體。必須嚴(yán)格把關(guān)，確保在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員的質(zhì)量。黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，并在實(shí)踐中探索確保發(fā)展黨員質(zhì)量的有效機(jī)制，才能確保發(fā)展黨員質(zhì)量。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作的組織保障機(jī)制，這是做好在各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作的有力組織保障。