第一篇：凝聚發(fā)展動力,提升服務層次,為加快脫貧解困提供堅實保障[精選]

凝聚發(fā)展動力提升服務層次為加快脫貧解困提供堅實保障

—在全縣黨群工作會議上的講話2006年2月10日同志們：

這次會議是縣委決定召開的。主要目的是深入貫徹縣十三屆四次全委（擴大）會議精神，客觀總結過去一年的黨群工作，研究部署今年的黨群工作任務，進一步明確主攻，凝聚力量，創(chuàng)新操作，努力開創(chuàng)全縣黨群工作新局面。

剛才，我們對2005年度全縣組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、婦聯(lián)工作、老促會工作以及關心下一代工作等先進單位進行了表彰獎勵。在這里，我代表縣委向受到表彰獎勵的單位表示熱烈的祝賀！對工作在黨群戰(zhàn)線上的同志們一年來所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！希望受到表彰獎勵的單位再接再厲，戒驕戒躁，當好標兵，做好表率，其它部門要努力向先進學習，積極進取，開拓創(chuàng)新，共同推進全縣黨群工作登臺階、上水平。下面，我講三個方面問題。

一、2005年，我們緊扣經濟中心，服務發(fā)展大局，把經營理念貫穿于黨群工作始終，活化操作，大膽實踐，各項工作都取得了可喜成績

2005年是全縣經濟社會發(fā)展扎實推進、變化明顯的一年。全縣上下各級組織、廣大黨群工作者緊緊圍繞加快脫貧解困大局，以謀求全縣人民根本利益為宗旨，致力于把經營理念轉化為經營實踐，大興求真務實之風，力謀加快發(fā)展之策，打造干事創(chuàng)業(yè)之勢，開拓創(chuàng)新，和諧共進，為縣域經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展提供了堅實的組織保障、思想保障和作風保障。

1、更新思想觀念，加快發(fā)展的氛圍日益濃厚。全縣各級黨群組織以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，營造了人人謀發(fā)展、抓工作、促落實的濃厚氛圍。不斷強化理論武裝工作，各級黨委實行逢會必學制度，加強了對中央、省、市、縣各種會議精神的學習與領會，注重對科學發(fā)展觀、和諧社會等重大理論的鉆研與解讀，堅持用先進思想武裝頭腦，豐富理論儲備，思想政治建設水平進一步提升。積極推進埠外考察學習，全縣科級以上干部赴浙江、溫州、義烏、紹興、上海等發(fā)達地區(qū)學習考察130人次，各級領導干部更新了觀念、增長了見識、開闊了視野，為創(chuàng)新操作、科學決策蓄積了思想底蘊。扎實開展“三下鄉(xiāng)”活動，堅持把政策講到戶、技術傳到人、書本送到家，先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門巡回宣講縣委十三屆二次、三次全會精神30期，宣傳政策法規(guī)35場次，舉辦科普大集8次，科普培訓340期，發(fā)放科技資料6萬多份，7.8萬農民接受了新理論、新知識、新技術培訓，靠政策、技術發(fā)家致富的思想追求深入人心。注重新聞宣傳先行，推介優(yōu)勢，炒熱商機，牢牢抓住首屆中國（蘭西）亞麻節(jié)、縣市區(qū)項目建設匯報會、全國亞麻編織品洽談訂貨會等契機，主動邀請中央、省、市等各大新聞媒體，廣泛對產業(yè)開發(fā)、項目建設、民生改善等工作進行全方位報道，登大臺、上大報，蘭西的外向度和知名度日益提升。不斷豐富群眾精神文化生活，成功舉辦了春節(jié)晚會、元宵燈展、“麻城”之歌等一系列大型活動，堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開發(fā)向上的蘭西精神進一步弘揚，加快脫貧解困、推進小康社會建設的氛圍越來越濃，人氣指數節(jié)節(jié)攀升。

2、找準主攻重點，服務經濟建設的作用得到發(fā)揮。黨群各部門堅持經濟建設運行到哪里，黨群工作就跟進到哪里，時時、事事、處處服從、服務于全縣經濟社會發(fā)展。組織部門以推進鄉(xiāng)村職能轉變?yōu)橹攸c，積極引導農民進市場，一年來，在全縣共創(chuàng)辦黨群股份合作公司38個，鄉(xiāng)村干部產業(yè)示范服務基地113個，黨員服務區(qū)經濟聯(lián)合體61個，產業(yè)協(xié)會45個。宣傳部門緊緊圍繞中心，推介發(fā)展成果，在展示優(yōu)勢、匯聚力量、促進落實上取得了較好效果。統(tǒng)戰(zhàn)部門主動協(xié)調，積極爭取，贏得省委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)9家單位定向幫扶，幫扶項目全面啟動。婦聯(lián)以推進“萬名婦女建麻城”和“畜牧興家”活動為重點，充分發(fā)揮女干部、女經紀人的帶頭作用，積極引導廣大婦女投身種植、養(yǎng)殖、加工等項目開發(fā)建設，特別是組織廣大婦女積極開展亞麻編織生產，從根本上改變了廣大農村婦女“夏忙冬閑”的生產生活方式。工會以實施“一幫一”工程為重點，協(xié)調幫扶部門投入各類資金120萬元，啟動致富項目581個，建立就業(yè)基地6處。共青團以為經濟社會發(fā)展奠定智力資本為重點，積極爭取省鑫正擔保公司捐資20萬元，建立了長崗鄉(xiāng)長德希望小學；主動與國家、省青基會及域外企業(yè)聯(lián)系，使44名貧困中學生、7名貧困大學生得到資助，黨群各部門較好地在脫貧解困中發(fā)揮了助推作用。

3、恪守工作職能，齊抓共管的格局已經形成。全縣各級黨群組織牢固樹立了“大黨群”思想，各部門戮力同心，密切配合，互助協(xié)作，形成了服務經濟社會發(fā)展的整體合力。一年來，婦聯(lián)與民政局等單位共同開展了扶貧解困送溫暖工程，爭取小額貸款1200萬元，惠及3000戶貧困戶；共青團與勞轉辦密切合作，共同邀請東北農業(yè)大學教授為廣大農民傳授種養(yǎng)技術；史志辦與組織部共同完成了《蘭西縣組織史》第四卷的編寫和出版工作

；在老干部工作上，相關部門都以為老干部辦好事、解難題為己任，各司其責，各盡其職，合力攻關，通過資產置換建立了老干部活動中心，添置了健身設施；積極落實老干部的政治待遇，成立了老干部智囊團、顧問團，共有30名老干部成為各部門、各行業(yè)的義務監(jiān)督員，老領導、老同志的積極作用得到充分發(fā)揮。黨校在提高辦學質量、擴大辦學規(guī)模和改善辦學環(huán)境方面又

邁出了新步伐；工商聯(lián)強化商會職能，壯大會員組織，在為民營企業(yè)跑資金、上項目、搞宣傳上做出了積極努力；關心下一代工作在救助貧困生、加強未成年人思想道德建設方面發(fā)揮了積極作用；老促會發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展調查研究，撰寫形成的《致富不忘老區(qū)人》調研報告，一些有價值的觀點得到了縣委主要領導的充分肯定。

4、加強隊伍建設，謀事干事的能力進一步增強。突出創(chuàng)業(yè)型領導班子建設，堅持重實踐、重政績、重公論、重廉潔的導向，制定出臺了《蘭西縣黨政正職領導干部公推差選暫行辦法》、《蘭西縣科級領導班子黨政副職領導干部差額選任暫行辦法》、《蘭西縣創(chuàng)業(yè)型領導班子和領導干部考核實施辦法》等項制度，注重定性和定量相結合、組織考核與部門評價相結合、個人述職與群眾評價相結合，實現了工作研究與方法研究的有機結合，各級班子的謀事干事能力進一步增強。突出經營型干部隊伍建設，把懂經營、善管理、能融資作為選用干部標準，堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合，不斷提升黨員干部隊伍的整體素質，一年來，全縣提拔充實了后備干部61名，選派100名副科級后備干部到基層掛職鍛煉；舉辦各類培訓班14期，培訓黨員干部800多人次。突出人才隊伍建設，制定出臺了《蘭西縣優(yōu)秀人才選拔管理辦法》和《蘭西縣拔尖人才選拔管理辦法》，建立了2300人的縣、鄉(xiāng)、村三級人才庫；積極為人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺，全縣共涌現出市級優(yōu)秀人才102名，中青年專家8名。突出服務型基層組織建設，牢牢抓住村“兩委”換屆契機，配齊配強了群眾信任、黨委放心的村級班子，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘功能進一步完善，全縣市場經濟型黨支部書記達到40。突出“雙帶型”黨員群體建設，全年發(fā)展黨員412名，在幫民富、解民難上發(fā)揮了先鋒模范作用。黨群各部門結合工作實際，扎實開展各種形式的素質升級活動，深入推進本戰(zhàn)線隊伍解放思想、增長本領和改進作風，自身建設水平不斷提升，樹立了良好的內外在形象。

客觀評價過去一年的黨群工作，成績突出，效果顯著。但按照加快脫貧解困、推進小康社會建設的要求，仍然存在一定的差距和不足。主要表現在：黨群工作與經濟工作結合的還不夠緊密，黨群工作對經濟工作的促進作用有待于提高；個別干部還缺乏謀劃、開展黨群工作的戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光，對新形勢下探索黨群工作新途徑還缺乏大的力度，等等，這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究解決。

二、2006年，是“十一五”開局之年，我們要認清黨群工作面臨的新形勢，積極探索，創(chuàng)新實踐，找準黨群工作與經濟工作的最佳結合點

客觀地對蘭西經濟社會發(fā)展進行深入分析、判斷與預測，當前乃至今后一個時期，黨群工作面臨的形勢與任務發(fā)生了明顯的變化?？梢哉f，挑戰(zhàn)與機遇并存，從黨的建設形勢看，全國正在深入推進黨員先進性教育，集中學習和問題查擺已經結束，當前建立一整套黨員作用發(fā)揮的長效機制，永葆先進性，是各級黨群工作者必須研究的課題；從社會主義新農村建設的形勢看，各項惠農政策指向越來越清晰、集中，不能簡單地把新農村建設理解成蓋幾棟樓、修幾條路的問題，新農村建設涉及政治、經濟、文化、法制、科技及意識形態(tài)等多個領域，如何建設新農村亟需黨群各部門研究與破解；從蘭西的發(fā)展實際看，縣十三屆四次全委（擴大）會議科學提出了“融入哈市經濟圈，聚合發(fā)展要素，經營優(yōu)勢，對接市場，建強‘兩城’，做活‘一帶’，致力‘三化’，立足‘兩個同步’，走基礎先行、依城帶鄉(xiāng)、以貿促工、民營興業(yè)、開放開發(fā)的貿工立縣、科教興縣之路”這樣一個思路，理性剖析了“十一五”期間城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經濟轉型、產業(yè)升級、民生改善這一重要時段特征，這就要求黨群各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到縣十三屆四次全委（擴大）會議精神上來，認真領會，深入研究，并把各項工作任務真正落到實處。同時，先進性教育、新農村建設以及全會精神的貫徹落實也給廣大黨群工作者貢獻智慧、施展才華提供了廣闊空間與舞臺。因此，廣大黨群工作者必須立即行動起來，恪守工作職責，匯聚各方智慧，迅速掀起干事創(chuàng)業(yè)、競攀新高的熱潮，真正發(fā)揮出黨群工作對經濟和社會事業(yè)發(fā)展的促進作用和保障作用。今年，全縣黨群工作的總體要求是：深入貫徹落實縣十三屆四次全委（擴大）會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以謀求全縣人民根本利益為宗旨，緊扣經濟社會發(fā)展中心，把服務大局作為第一方略，把完成任務作為第一要務，把引資上項作為第一抓手，積極推進思維創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，為加快縣域經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證和動力支持，實現黨群工作再登新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績、再有新作為。各黨委（總支）、縣直各部門要按照印發(fā)給大家的工作要點，高標準、高效率地推進各項工作扎實開展。關于具體要求，要重點把握好以下四點。

1、拓寬視野，運用市場經濟思維賦予黨群工作新內涵。黨群工作的出發(fā)點和落腳點，就是引領、促進、保障經濟社會發(fā)展，背離于這一行為宗旨，黨群工作就會迷失方向，體現不出工作效益和工作價值。隨著免征農業(yè)稅各項配套改革的逐步深入，工作職能、方式方法都發(fā)生了明顯變化，黨群各部門必須順時應勢，由領導管理向經營服務轉變，把思維調整到引資金、上項目、幫民富、促發(fā)展上，用市場經濟思維審視、設計、運籌黨群工作，不斷賦予黨群工作新思想、新內涵，力求黨群工作經濟效益、政治效益和社會效益三效合一。組織部門要善于運用市場經濟思維去研究人才問題，要認真研究科學選人用人機制，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，科學合理配置人才資源，真正為全縣經濟社會發(fā)展提供人才保障；宣傳部門要把推進思想解放、鼓舞士氣、塑造蘭西形象作為主攻重點，為縣委決策落到實處蓄積精神動力；統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極凝聚黨外力量，暢通納賢渠道，充分發(fā)揮非公有制經濟人士在脫貧解困實踐中的主體作用；其它群團部門都要找準自己在產業(yè)開發(fā)、項目建設、環(huán)境優(yōu)化、基礎設施完善以及社會主義新農村建設中的位置，把市場經濟本質要求、上級政策和蘭西實際有機結合起來，在“我是誰、為了誰”上明晰定位、理清思路，在“干什么、怎么干”上動腦筋、想實招、求突破，不斷豐富工作內涵，延伸服務觸角，促進黨群工作在服務縣域經濟社會發(fā)展的實踐中發(fā)揮自己應有的作用。

2、創(chuàng)新思維，圍繞加快脫貧解困創(chuàng)建黨群工作新載體。工作載體是工作目標實現的途徑，任何一項工作都需要有效的載體，形式多樣的載體是煥發(fā)黨群工作生機和活力的重要手段。黨群各部門要緊緊圍繞脫貧解困大局，潛心研究切入經濟建設的有效載體，以載體創(chuàng)新打開工作新局面。一要豐富工作載體。在過去的工作實踐中，涌現出一些好的載體，應一如既往堅持，如，組織部門要繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)型領導班子、經營型干部隊伍、服務型基層組織、“雙帶型”黨員群體等載體建設，全面增強各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；宣傳部門要深入開展“愛家鄉(xiāng)、當先鋒、做貢獻、促發(fā)展”宣傳活動，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)斗志工作，全力打造“創(chuàng)新蘭西、活力蘭西、魅力蘭西”；統(tǒng)戰(zhàn)部門要深入推進“9＋1”幫扶工程，釋放人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，創(chuàng)新形式，凝聚力量，擴大幫扶成果；工會要認真履行職責，組織開展經濟技術創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、職工素質升級和“一幫一”等活動，保護、調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性；共青團要抓好“牽手扶貧解困工程”、“希望工程”等創(chuàng)業(yè)建功活動，激發(fā)廣大青年在實踐中接受鍛煉；婦聯(lián)要深入推進“萬名婦女建麻城”等活動，引導廣大婦女走出小家庭，到更廣闊的社會舞臺創(chuàng)造新業(yè)績，實現人生價值；科協(xié)要扎實開展好“科普之冬”活動，為廣大農民群眾送去種植、養(yǎng)殖實用技術；其它黨群部門也都要揚長自身優(yōu)勢，創(chuàng)建服務于脫貧解困的各種活動，促進黨群工作與經濟工作融為一體。除了這些已經開展的活動，還要根據新的形勢、新的要求研究新的載體，做到干有抓手、抓有操作性。二要建強項目載體。黨群各部門要牢固樹立“抓工作就要抓項目、抓項目就是抓中心”的思想，不能視項目而不見，必須緊密結合“兩城一帶”建設，一切工作圍繞項目轉、盯著項目干，積極鼓勵、支持各級黨群干部投身經濟建設主戰(zhàn)場，采取招商引資、自我投資、股份合作等途徑，創(chuàng)辦、領辦種養(yǎng)、加工、流通和民營科技企業(yè)項目，建立產業(yè)示范服務基地和股份聯(lián)合體，不斷拓展黨群工作領域，延伸服務觸角。黨群各部門要根據自身工作特點，找準為項目服務的主攻點，組織部門要從項目堆里選干部，切實培養(yǎng)和造就一批能夠駕馭市場經濟的“項目型人才”，形成“以項目論英雄、憑實績用干部”的導向；宣傳報道要廣泛推介興企上項的成功做法，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍；其它群團組織也都要發(fā)揮各自的職能作用，主動融入項目之中，在創(chuàng)新項目開發(fā)建設實踐中做大工作成果。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境載體。廣大黨群干部要強化“人人都是投資環(huán)境、個個代表蘭西形象”的意識，多說利于投資興業(yè)的話，多謀民眾脫貧致富的招，多做促進工作落實的事。宣傳部門要為發(fā)展主體搖旗吶喊、鼓勁助威，積極營造引導干事創(chuàng)業(yè)的思想輿論環(huán)境；組織部門要突出黨政、企業(yè)經管、科技研發(fā)和鄉(xiāng)土人才隊伍建設，全力營造服務脫貧解困的人才環(huán)境；統(tǒng)戰(zhàn)部門要多做凝心聚力工作，主動營造促進加快發(fā)展的人文環(huán)境；其它群團組織都要用服務大局的實際行動打造“環(huán)境友好、投資樂園、誠信蘭西”的品牌。

3、激活內力，咬住任務目標建立黨群工作新機制。要結合工作要點，把競爭機制、效益機制引入黨群工作中來，硬化推進措施，從更深層面激發(fā)黨群系統(tǒng)的內動力，確保各項任務落到實處。一要建立實績考核機制。要按照縣委考核實施意見，堅持原則，明確考核內容與標準，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點看職能轉換、財源建設、中介發(fā)育、民眾增收的實績；縣直部門重點看增資減債、對上爭取、扶貧幫弱的實績；群團組織重點看服務大局、引資上項、自身建設的實績。要自覺執(zhí)行“以下評上、以上評下、上下互評”的考核辦法，主動吸收不同工作角度的意見建議，積極接納社會各個層面的真知灼見。要嚴格兌現獎懲，以實績考核檢驗干部素質與能力，確保黨群工作符合發(fā)展形勢、跟上縣委腳步、滿足民眾要求。二要建立干部能上能下機制。凡是思維有創(chuàng)新、工作有起色、目標有突破的德才兼?zhèn)?、績效顯著的干部，要予以重獎重用，明確“上”的標準與程序；凡是在崗位上長期打不開局面、缺乏新思想、沒有新舉措的花拳繡腿、無所作為的干部，建議縣委進行組織調整，完善“讓”的各項配套措施；凡是出現違紀劣績、敷衍塞責、民眾不認可的干部，要實施通報批評，并待崗淘汰，暢通“下”的渠道，徹底解決有人干、有人看、有人說咸、有人道淡的問題，真正在蘭西形成有為有位有舞臺、無為無位無待遇的選人用人導向。三要建立競爭機制。黨群各部門要充分釋放部門優(yōu)勢，按照任務要求，把效益手段引入工作中來，讓工作成果與自身利益掛鉤，激發(fā)黨群干部在招商引資的主戰(zhàn)場上一顯身手，在經濟發(fā)展的大舞臺上一比高低，以有效激勵機制推進工作落實。

4、順時應勢，著眼“十一五”時段特征探索黨群工作新方法?！笆晃濉笔翘m西的政策轉化期、優(yōu)勢彰顯期和發(fā)展機遇期，體制轉換、經濟轉型以及增長方式轉變將使縣域經濟在加快發(fā)展中演生出許多新事物、新問題，黨群工作只有改變那些不合時宜的觀念、思維和做法，積極探索適應形勢變化與發(fā)展要求的方式方法，才能跟上時代的步伐，發(fā)揮出應有的作用。工作中要把握好四項原則。一要求實務實。黨群工作與經濟工作相比較，往往被稱作“虛功”，實踐當中，黨群工作要有成效、有位置，必須虛功實做。要貼近實際，不能高高在上，有針對性地研究問題、提出工作策略；要有實實在在的載體，不能就“虛”抓“虛”，找準切入經濟建設的主攻點和落腳點；要求得實效，不能虛無縹緲，善于在消除矛盾中促進落實，使各項工作在務虛中見成果。二要引入市場化手段。要把市場經濟思維貫穿于黨群工作始終，運用市場化手段配置黨群系統(tǒng)中的優(yōu)勢資源，想問題、做決策、謀發(fā)展都要追求經濟效益、政治效益、社會效益最大化。三要集民智、聚民力。一方面，要深入基層調查研究，到生產一線去研究問題，訪賢于百姓、求知于實踐，全面掌握第一手資料；另一方面，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于把基層的熱情、追求、智慧和力量融入到黨群工作中來、引導到產業(yè)開發(fā)的重大決策上來、凝聚到脫貧解困的大目標上來。四要推進齊抓共管。各級黨群組織要牢固樹立合作共贏的戰(zhàn)略思想，摒棄孤軍作戰(zhàn)、單線挺進的慣有模式，善于調動方方面面的積極性共同工作；各部門要彼此配合、密切協(xié)作，工作上同謀、資源上共享、優(yōu)勢上互補，真正形成黨群工作整體聯(lián)動格局，進一步擴大覆蓋面、增強凝聚力。

三、錛住既定目標，硬化措施，注重質效，創(chuàng)造性地完成全年各項工作任務

開創(chuàng)黨群工作的嶄新局面，需要全縣上下各級黨群組織的共同努力。廣大黨群工作者必須抓住牽一發(fā)而動全身的關節(jié)點，找到成功的途徑和辦法，為實現既定目標提供可靠保證。

1、履行管黨職責，切實加強自身建設。各級黨組織是履行管黨責任的職能部門，要本著對事業(yè)負責的態(tài)度，不斷強化理論武裝，虛心學習政策、經濟、法律、科技等現代理論知識，深入推進思想政治建設，為工作創(chuàng)新蓄積思想底蘊；不斷升級黨員干部素質，優(yōu)化隊伍結構，努力提高駕馭市場經濟的能力、解決復雜問題的能力、在困境中開創(chuàng)新局面的能力和創(chuàng)新手段抓落實的能力，為縣域經濟社會發(fā)展提供組織保證；不斷改進工作作風，增強政治意識、大局意識和宗旨意識，始終保持黨員先進性，用勤政廉政取信于民，以重實干、求實效推動工作與時俱進。

2、強化領導責任，構建一級抓一級的工作格局。抓好工作落實，領導是關鍵。各級領導干部務必增強做好黨群工作的責任感和使命感，切實負起領導責任，拿出主要精力研究、部署黨群工作，細化分解各項任務，納入實績目標考核范疇，建立激勵約束機制，做到分工協(xié)作、密切配合、上下聯(lián)動，真正形成一把手親自抓、主管領導具體抓、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

3、實行典型引帶，營造大干快上的發(fā)展氛圍。各個單位都要把抓典型作為推進工作的重要手段，有目的、有計劃、有步驟地樹立不同行業(yè)、不同層次的典型，鄉(xiāng)村要把利用科學、勤勞致富的代表，城鎮(zhèn)要把自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典范，機關要把愛崗敬業(yè)、無私奉獻的標兵作為典型培育方向，今年，黨群戰(zhàn)線的各部門都要抓出幾個先進典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，把各行各業(yè)涌現出來的叫得響、立得住、過得硬的典型宣傳出去、弘揚開來，尤其要廣泛宣傳基層黨員干部帶頭興辦實業(yè)、帶領民眾進市場創(chuàng)業(yè)的成功典型，切實發(fā)揮輻射帶動作用，在更深層次、更廣領域激發(fā)廣大民眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，匯聚發(fā)展合力，進一步營造你追我趕、大干快上的工作氛圍。

4、加大督導力度，提高落實質效。黨群各部門要建立健全思路清晰、責任明確、上下貫通的督辦檢查制度和工作程序，每一項任務都要拿出一整套推進落實的措施和辦法，實行全過程、全方位的跟蹤問效。對于大事大項，要一步一步展開、一層一層分解，環(huán)環(huán)緊扣、步步加壓，督查到底，敲鐘問響見成效；對于常規(guī)工作，要定期分析通報，經常反饋情況，及時排除工作落實中的梗阻，全力解決工作運行中的問題，保證達到高質高效要求。廣大黨群工作者既不能游離于經濟建設之外，更不能浮在上面遠離基層，要主動深入生產一線，研究經濟發(fā)展，促進督辦落實，不斷提升黨群工作服務經濟社會發(fā)展的層次與水平。

同志們，新的形勢逼人奮進，新的目標振奮人心，加快脫貧解困、推進小康社會建設為大家施展才華、實現人生價值提供了廣闊的空間和舞臺。縣委希望，全縣各級黨組織和廣大黨群工作者要圍繞中心，找準定位，創(chuàng)新操作，真抓實干，為縣域經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：著力服務品牌發(fā)展、全面推進綜合治理為建設一流莆田煙草提供堅實保障(定稿)

著力服務品牌發(fā)展 全面推進綜合治理 為建設一流莆田煙草提供堅實保障

——2012年全市煙草專賣管理工作會議報告

（2012年3月26日）

同志們：

這次全市專賣管理工作會議的主要任務是貫徹落實全省專賣管理和全市煙草工作會議精神，總結2011年專賣管理工作，認真分析當前形勢，部署今年專賣管理各項工作任務。下面，我主要談三方面的內容：

一、2011年專賣管理工作回顧

（一）打假破網深入推進。2011年，市局立足本地實際，以?斷源頭、端窩點、破網絡、抓主犯?為重點，精心組織，密切協(xié)作，提升打假破網水平。一是領導重視，措施有力。年初，明確了打假打私工作重點和目標，著力提升打假破網能力，注重加強線索情報的收集和分析，強化案件經營意識，始終保持高壓態(tài)勢，確保任務目標完成。二是完善機制，深化協(xié)作。去年3月份，市局與公安局聯(lián)合召開卷煙打假工作聯(lián)席會議，總結、分析打假工作開展情況，達成思路共識。4月份，市局與市公、檢、法聯(lián)合召開全市卷煙打假總結表彰會，一批先進公安干警和優(yōu)秀協(xié)作單位受到表彰，為打擊制售假煙網絡案件工作起到了積 1

極推動作用。11月份，組織召開關于落實《涉煙刑事案件若干問題會議紀要》的公、檢、法、煙草四部門聯(lián)席會議，進一步深化聯(lián)合辦案機制，實現涉煙刑事案件相關事項的有效對接。三是認真經營，全面突破。在煙草、公安的共同努力下，經過一年多的線索經營，成功破獲?8.25?假煙網絡案件，抓獲涉案嫌疑人3名，搗毀假冒卷煙儲藏窩點3個，現場查獲非法生產卷煙800多條及大量交易賬本。此案涉及莆田全市銷售點超過40個，涉案金額逾百萬元，有效震懾了制售假煙違法犯罪分子，進一步凈化了本地卷煙市場。

（二）市場監(jiān)管著重有力。2011年，市局以營造良好的卷煙市場環(huán)境為目標，把握卷煙市場動態(tài)，加大力度，重點突破，不斷凈化卷煙市場。一是抓好重點區(qū)域治理。去年初，確定涵江、楓亭為重點區(qū)域，開展專項整治行動。加大對全市客運車站、碼頭、鐵路貨運站等6大運輸樞紐的市場監(jiān)控力度，切斷?假、非、私?卷煙的運輸通道。對帶有批發(fā)性質和公開擺賣或暗中經營違法卷煙的重點戶建立檔案，進行有效監(jiān)控和重點打擊。重點區(qū)域整治期間，共查獲涉煙案件367起，涉案卷煙342.3件，涉案金額141萬元，其中5萬元以上案件3起。二是抓好重點品牌監(jiān)管。突出服務?通系列?品牌培育，通過系統(tǒng)查詢、日常走訪、交叉暗訪等方式，把品牌上柜是否規(guī)范、下柜是否正常、明碼實價是 2

否到位、品牌推介是否到位等情況納入日常監(jiān)管，及時準確地把握重點品牌異常動態(tài)及其流向情況，為?通系列?的健康成長和價格穩(wěn)定提供了良好的市場環(huán)境。三是抓好終端環(huán)節(jié)管理。以誠信分值分類為基礎，綜合考量零售戶守法經營狀況和配合度等因素，實行差異化管理；綜合運用教育轉化、服務感化和行政處罰、誠信扣分等手段，對零售戶進行有效引導；持續(xù)完善終端管理準入、互動和退出機制，引導零售戶自覺守法經營、誠信經營。四是抓好日常市場管理。各縣（區(qū)）局按照工作部署，切實履行市場監(jiān)管職責。2011年，全市累計出動市場檢查3.6萬人次，查獲涉煙案件670起，比增21.7%。涉案卷煙587件，其中非法渠道卷煙306件，非法生產卷煙276件，非法進口卷煙5件；共查獲5萬元以上案件9起，比增12.5%；完成網絡案件1起，逮捕犯罪嫌疑人5人，網上追逃1人，判刑8人。其中，城廂區(qū)局查處案件163起，完成任務數的102%，涉案卷煙85件；涵江區(qū)局查處案件168起，完成任務數的105%，涉案卷煙250.3件；仙游縣局查處案件175起，完成任務數的109%，涉案卷煙53件；秀嶼區(qū)局查處案件103起，完成任務數的64.4%，涉案卷煙54件，并完成一起網絡案件任務；直屬大隊查獲案件61起，完成任務數的67.7%，涉案卷煙145件。

（三）內部監(jiān)管嚴格規(guī)范。2011年，我局不斷健全內管制 3

度流程，落實內管工作職責，嚴格規(guī)范內部經營行為，推進內部監(jiān)管持續(xù)提升。一是增強規(guī)范經營意識。以國家局新下發(fā)的內管工作規(guī)范為契機，舉辦新內管工作規(guī)范培訓。通過課件展示、案例分析和現場討論等形式，結合內管工作存在的問題和難點進行講解，具有較強的針對性和實用性；10月份，組織為期四天的技能鑒定培訓和考試，進一步明確了內管職責、工作方法和業(yè)務流程，增強了內管人員的規(guī)范意識和實操技能。二是規(guī)范內部經營秩序。落實日常監(jiān)管制度，建立健全日常監(jiān)管體系，有效落實對營銷、物流、海晟等部門的日常監(jiān)督檢查。針對?一卡多戶?的現象，及時啟動內管異常調查程序，對調查中確認存在代（套）訂卷煙行為的零售戶，按其供貨類別分別予以降量和誠信扣分等處理，對涉及的客戶經理、專管員、送貨員分別給予嚴肅處分，進一步規(guī)范了內部經營秩序。三是建立三線互控機制。兩次組織召開內管專項工作聯(lián)席會，圍繞合理供貨、終端管理、?通?系列監(jiān)管，積極探索如何更有效地提高規(guī)范經營水平。明確三線信息即時反饋機制，對日常市場走訪、管理、服務過程中遇到的異常情況及時通過系統(tǒng)進行反饋，落實專人處理，進一步增強互動協(xié)作意識，提高終端監(jiān)管水平。四是加強重點檢查考核。兩次抽調各縣（區(qū)）局內管人員組成檢查考核組，通過查閱資料、實地核查、市場走訪等方式，全面檢查考核內管工作開展情況及各級 4

單位和相關部門的內控制度執(zhí)行情況。共下發(fā)整改通知書6份，提出整改意見9條，均已限期整改到位。

（四）隊伍素質持續(xù)提升。2011年，市局通過組織教育培訓，加強績效考核，創(chuàng)新工作方法等方式，持續(xù)推進專賣隊伍建設。一是切實提高隊伍技能。共舉辦5場次96學時的專賣技能培訓，涵蓋崗位技能、內管規(guī)范、A-PDCA五步工作法、涉煙刑事案件移送等內容，不斷提高專賣人員綜合素質。全市行政執(zhí)法資格考試通過率為83.72%，專賣技能鑒定考試初、中、高級通過率分別為50%、58.1%和6.3%，均遠遠超過全省平均水平。二是逐步完善考核機制。將績效考核體系拆分融入四個體系之中，使各個體系內部形成提出目標、著手實施、評估改進的循環(huán)，更清晰地評價體系內部各項工作的開展情況?？己藱C制更加科學和完善，有效提高各崗位專賣人員的工作積極性和工作效率。三是持續(xù)創(chuàng)新工作方法。以各縣級局、所隊為主體，運用A—PDCA循環(huán)優(yōu)化作業(yè)流程，積極引導專賣人員思考工作、開展工作、改進工作的積極性和主動性，實現專賣人員從被動管理到自主管理的轉變。

二、著力服務品牌發(fā)展，為建設一流莆田煙草提供保障 新的一年，專賣管理工作要繼續(xù)遵循客觀規(guī)律，加快工作能力的提升，積極探索專賣管理服務品牌發(fā)展的新途徑、新方法，5

為重點品牌培育營造良好的市場環(huán)境。

（一）著力服務品牌發(fā)展,要以成效和經驗提供基礎保障 三年來，專賣管理工作在市局黨組的正確領導下，銳意求新，務實求進，取得較好的成效，積累了寶貴經驗。過去的三年，是轉變觀念、解放思想的三年。三年來，我們大力弘揚解放思想、實事就是、真抓實干、與時俱進的思想作風，逐步破除了?重經營、重服務、輕管理?的老思想、老觀念，樹立起保障規(guī)范經營和維護科學發(fā)展的專賣管理觀念，樹立起管理就是服務的理念，專賣隊伍精神面貌顯著改變。過去的三年，是清晰定位、打好基礎的三年。對專賣管理職能進行重新定位，明確專賣管理為規(guī)范經營保駕護航職能。明確專管所管好市場，稽查隊辦好案件職能。在清晰定位的基礎上，提出了2009年打基礎、2010年求突破、2011年促創(chuàng)新的專賣管理工作思路。2009年，強調?深化內外監(jiān)管、提高工作質量，促進專賣管理‘嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力’。? 2010年，強調?夯實管理基礎，突出兩個建設，努力實現專賣工作新突破。? 2011年，強調?創(chuàng)新管理，全面提升，努力推動專賣管理工作上水平。?明晰目標定位，為專賣管理工作的有效開展打下較好的基礎。過去的三年，是強化監(jiān)管、凈化市場的三年。專賣?四個體系?建設不斷完善，市場監(jiān)管能力逐步提升。全市的市場凈化率從原先的81%提高到93%，提高 6

12個百分點。證照相符率從原先37%提高到97%，提高60個百分點。合理供貨相符率從77.5%提高到81.8%，提高4.3個百分點。全市新辦零售許可證4231戶，辦理停（歇）3382戶。查處各類案件1610起，比之前3年416起增長了近3倍，其中5萬元以上案件21起，網絡案件4起，判刑16人，市場控制力得到有效提高。過去的三年，是銳意創(chuàng)新、持續(xù)提升的三年。在管理方式上，導入A-PDCA五步工作法。管理方式從注重檢查頻率向注重檢查實效轉變、管理手段從簡單處罰向源頭追溯轉變。在市場監(jiān)管上，強調監(jiān)管質量，重點監(jiān)管和日常監(jiān)管并重。在打假破網上，強化案件經營，提高打假破網能力。在內管機制上，完善工作機制，提高監(jiān)管效率。過去的三年，是提升素質、增添活力的三年。所（隊）建設進一步健全，人員進一步充實，專賣隊伍整體素質有了較大提升，大專以上學歷占比從55.3%提高到81.3%，本科以上學歷從27.2%提高到39.3%。具有初級崗位資格人員占比從7.9%提高到17.2%，中級資格占比從9.6%提高到36.9%，高級資格人員從無到有，現占比17.2%。通過隊伍建設年活動、技能競賽、分類培訓等，隊伍素質明顯提升，活力有效增強。

（二）著力服務品牌發(fā)展，要以思想和觀念提供精神保障 繼續(xù)解放思想、轉變觀念是應對當前行業(yè)改革發(fā)展的前提和 7

基礎，注入服務品牌發(fā)展理念是推進專賣管理工作提升的必然要求。著力服務品牌發(fā)展是適應行業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。國家局提出?加大品牌培育力度，著力推進重點品牌又好又快發(fā)展。?省局工作會明確?全省行業(yè)要把品牌培育作為第一要務，更加積極主動地把全部智慧和精力集中在推動品牌發(fā)展上水平，特別是要推動‘七匹狼’上水平。? 專賣管理工作要積極圍繞這一發(fā)展目標，把能否服務好品牌發(fā)展作為檢驗專賣管理水平高低的重要標準之一。著力服務品牌發(fā)展是服務一流莆田煙草的現實需要。今年全市煙草系統(tǒng)工作會議上，尤局長著重強調：?以培育品牌為重點，突出‘通系列’、‘純系列’品牌培育，著力于提升‘七匹狼’品牌價值。?專賣管理工作要突出服務品牌發(fā)展這一重點，緊跟網建營銷模式，在充分掌握轄區(qū)內卷煙市場和營銷動態(tài)的基礎上，針對重點品牌的發(fā)展需要，著眼創(chuàng)新，提升管理水平。著力服務品牌發(fā)展是提升專賣管理水平的核心要求。當前和今后相當長的一段時間，專賣管理工作都必須圍繞服務品牌發(fā)展這一核心要求開展各項工作。市場監(jiān)管要圍繞服務品牌開展，內部監(jiān)管要圍繞服務品牌強化，專賣隊伍素質要圍繞服務品牌提升。

（三）著力服務品牌發(fā)展，要以體系和監(jiān)管提供市場保障 要提升專賣管理服務品牌發(fā)展水平必須在完善管理體系、健全監(jiān)管機制、專銷協(xié)同上下工夫，推進以品牌發(fā)展為核心的專賣 8

工作持續(xù)發(fā)展。完善服務品牌發(fā)展為導向的專賣管理體系。一要將品牌發(fā)展融入?四個體系?。設置品牌發(fā)展指標，在市場考核指標體系設置服務品牌發(fā)展關鍵指標考核，終端考核指標體系體現分類管理，提高品牌監(jiān)管的針對性、預見性和實效性?？冃Ч芾眢w系注重與品牌指標的銜接和融合，將服務品牌發(fā)展的評價結果運用到對專賣隊伍的績效考核上。在案件查處監(jiān)控體系強調對重點品牌的反饋，充分運用專賣信息系統(tǒng)，加強重點品牌信息監(jiān)測。二要將品牌發(fā)展與專賣管理制度相結合。結合服務品牌發(fā)展工作重點，創(chuàng)新管理制度，優(yōu)化工作流程，界定市、縣兩級權責范圍，對相關文件、規(guī)章制度和流程進行修訂完善，把服務品牌發(fā)展納入日?；ぷ?。健全服務品牌發(fā)展為重點的內外監(jiān)管機制。一要完善重點品牌的內部監(jiān)管機制。依照內部規(guī)范經營要求對重點品牌進行監(jiān)管，推動重點品牌培育規(guī)范，提升品牌發(fā)展的可持續(xù)能力。二要完善品牌發(fā)展的外部監(jiān)管機制。凈化市場，營造品牌發(fā)展的良好外部環(huán)境。穩(wěn)定價格，提升重點品牌的競爭力。做好合理定量，為重點品牌卷煙的發(fā)展鋪平道路，確保重點品牌健康發(fā)展。搭建服務品牌發(fā)展為載體的專銷協(xié)同平臺。一要理順專銷關系。專賣要突出依法行政，為銷售保駕護航；銷售要突出市場規(guī)律，增強服務水平。必須堅持“兩手抓”：一手抓專賣管理，切實保障市場凈化率，一手抓營銷管理，推行客戶關系管理，9

不斷提高重點培育品牌的市場占有率。二要建立互動機制。整合、創(chuàng)新業(yè)務流程，通過建立信息共享機制，部門溝通機制，實現資源共享、優(yōu)勢互補、緊密配合的專銷協(xié)同工作格局。

三、2012年全市專賣管理工作任務

2012年市局專賣管理工作的指導思想是：貫徹落實省局專賣工作會議、市局工作會議精神，圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務，著力服務品牌發(fā)展，全面推進綜合治理，深入開展卷煙打假、市場管理、內部監(jiān)管、品牌服務、隊伍建設等重點工作，推動專賣管理工作上新水平，為建設一流莆田煙草提供堅實保障。

（一）堅持守土有責，推動打假破網上新水平。當前卷煙打假形勢依然嚴峻，各單位要切實把?防擴散、防轉移?工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)以?端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯?為重點，長抓不懈。一是要提高認識，加大打假力度。牢固樹立守土有責意識，清醒認識當前打假工作的艱巨性，加大對可能存在的制假區(qū)域排查力度。制作重點排查區(qū)域地圖，對存在制假可能性較高的地區(qū)進行標注，定期巡查。同時，要加強與地方政府的溝通協(xié)調，落實管理責任，形成打假合力，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。二是要鞏固機制，深化部門協(xié)同。要進一步深化公安、煙草卷煙打假協(xié)作機制，做到溝通協(xié)調順暢、技術支持有力、執(zhí)法配合密切。建立和周邊兄弟單位的打假協(xié)作機制，總結去年與泉州市局 10

協(xié)作查獲假煙案件經驗，繼續(xù)深化合作，形成聯(lián)合辦案長效機制。三是要突破線索，防止制假擴散。豐富宣傳形式和內容，大力宣傳舉報獎勵政策、舉報方式和途徑，擴大社會舉報范圍。擴寬情報線索渠道，及時分析、查實舉報信息，突破有價值的案件線索，杜絕制假窩點向我市轉移、擴散。四是要持續(xù)經營，提高破網能力。充分學習、借鑒兄弟單位在案件經營方面的先進經驗，積極挖掘線索情報，加大案件經營力度。堅持?打假?與?打網絡?并重。今年要在確保完成省局布置的一起網絡案件的基礎上，力爭有更大的突破。

（二）加強綜合管理，推動市場監(jiān)管上新水平。要認真分析當前形勢，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，通過體系建設、區(qū)域治理、誠信管理等方式，全面推進綜合治理工作。一是要完善提升“四個體系”。市場監(jiān)管指標體系應突出對守法經營率、持證經營率、合理供貨相符率的關鍵指標考核；終端管理體系應重點抓好終端分類管理，提高監(jiān)管的針對性、預見性和實效性；績效管理體系應注重與指標評價體系的銜接和融合，將市場評價的結果運用到對專賣隊伍的績效考核上，拉大考核差距；案件查處監(jiān)控體系應突出對重要流程節(jié)點的監(jiān)控，加強對執(zhí)法文書、專賣經費支出、涉案物品等的監(jiān)管。今年市局將組織對?四個體系?課題進行全面驗收，總結經驗，推動市場管理水平的整體提升。二是要繼續(xù) 11

加強重點區(qū)域治理。要在有效鞏固現有治理成果的基礎上繼續(xù)開展重點區(qū)域整治。各縣級局，尤其是涵江區(qū)局、仙游縣局應繼續(xù)加大對有集散性質的涉煙違法行為的打擊力度。深化各縣（區(qū)）局間和相鄰地區(qū)間的有效協(xié)作，廣泛開展聯(lián)合行動。加強對重點戶的有效監(jiān)控和法律宣傳，破獲一批具有廣泛影響力的案件，有力震懾不法分子。三是要持續(xù)提高渠道監(jiān)管能力。密切關注各類卷煙的流向，突出緊俏煙、區(qū)域主銷品牌以及重點培育品牌的渠道監(jiān)管。強化對車站、碼頭、鐵路貨運及物流中心的監(jiān)控力度。探索建立與各物流快遞公司協(xié)作機制，加強對寄送涉煙物品的檢驗力度，切斷違法卷煙物流運輸渠道。四是要不斷深化誠信工程建設。通過行政、法律、經濟、文化的手段構建零售終端信用體系。通過行政保障、法律引導、經濟促進、文化宣貫，促使零售戶誠信經營。五是要扎實開展無證無照治理。進一步深化與工商部門的協(xié)作機制，聯(lián)合查處一批具有影響力的無證經營案件，震懾無證卷煙經營戶。嚴格合理定量的調整、核定，依托貨源供應，保障零售戶利益。同時，要繼續(xù)鞏固證照治理成果，確保證照相符率在97%以上。六是要切實推進日常市場監(jiān)管。堅持日常檢查和反常規(guī)檢查相結合的方式，適時開展市場整治專項行動。加強案件線索經營，鞏固市場管理成果。轉變案件任務考核導向，注重大要案經營。仙游縣局和城廂區(qū)局年內查獲各類違法違規(guī)案件 12 的任務數各160起，秀嶼區(qū)局和涵江區(qū)局各150起，直屬大隊60起。各縣（區(qū)）局須完成2起5萬元以上案件，直屬隊完成5起5萬元以上案件。其中，5萬元以上案件每超過一起可折抵案件數15起，3萬元以上或3件以上案件，每查獲一起可折抵案件數5起，各縣（區(qū)）局、直屬隊年內必須完成一起市級標準的網絡案件。

（三）圍繞立足規(guī)范，推動內部監(jiān)管上新水平。各單位應配齊、配強內管專職人員，注重運用、分析內管信息，進一步提高內部監(jiān)管能力。一是要增強意識。認真貫徹落實《工作規(guī)范》，組織營銷、物流、海晟相關崗位人員學習內管相關規(guī)定，抓好新進人員和專職內管人員的培訓工作，明確規(guī)范要求，促使內管人員?敢于管、擅于管?，切實把規(guī)范經營各項規(guī)定和要求落到實處。二是要掌握信息。加強對真煙案件、預警信息、經營動態(tài)的數據分析，完善內管數據分析流程和制度，加大違規(guī)經營卷煙活動的整治力度，協(xié)調營銷部門調整貨源供應策略，下調違規(guī)零售戶的卷煙供貨量，嚴厲查處非法收購行為。三是要規(guī)范經營。加強對營銷策略的制定和實施、卷煙促銷、物流配送、海晟店經營等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴厲打擊?一卡多戶?、?一機多戶?行為，建立代（套）訂、倒賣或參與套購倒賣卷煙的零售戶檔案，對發(fā)現內部人員參與違規(guī)行為的，堅決一查到底，嚴格追究相關人員責任。13

四是要健全機制。繼續(xù)落實內管日常檢查和定期檢查工作制度，全面考核基層內管工作情況，進一步完善三線溝通反饋、信息共享機制，不斷優(yōu)化內管工作流程，推進內管工作日常化、規(guī)范化。

（四）突出把握重點，推動品牌發(fā)展上新水平。服務品牌發(fā)展是當前專賣管理的重要內容，專賣管理工作必須把握重點，提升服務品牌發(fā)展能力。一是提升服務意識，增強終端規(guī)范經營水平。要轉變專賣人員市場走訪方式和內容，積極引導零售戶守法經營，不斷增強零售戶的規(guī)范經營意識，促使其積極配合品牌培育工作。二是深化專銷結合，提升重點品牌培育能力。建立定期不定期的反饋機制，及時共享信息，在市場信息收集、合理貨源配置、銷售策略制定、促銷方案實施等各環(huán)節(jié)實現實時溝通，及時通報市場動態(tài)，共同解決品牌培育過程中的新問題，探索新思路，落實新舉措。三是把握考核導向，引入品牌發(fā)展考核機制。設立品牌發(fā)展指標，列入各縣（區(qū)）局的季度檢查和考核內容。各縣級局應修改考核辦法，將重點品牌監(jiān)管作為重要指標，突出過程和結果考核，從查獲重點品牌卷煙的案件起數、數量，價格及促銷行為等方面進行考核。四是強化內外監(jiān)督，促成品牌監(jiān)管合力。加強對重點品牌培育的外部卷煙市場環(huán)境進行有效監(jiān)管，通過對重點品牌卷煙市場流動情況、銷售情況、上下柜情況、價格等情況的監(jiān)控，為品牌培育創(chuàng)造良好的外部空間；對重點品 14

牌的銷售策略、促銷情況、合理定量情況進行有效的內部監(jiān)管，保證重點品牌規(guī)范經營，促進品牌的可持續(xù)發(fā)展。五是創(chuàng)新工作方式，提供品牌發(fā)展堅實保障。各縣（區(qū)）局應發(fā)揮能動性，自主探索服務品牌發(fā)展新途徑。各所、隊人員要提升服務品牌的主動性和創(chuàng)造性，不斷總結經驗，創(chuàng)新方法，提升專賣隊伍服務發(fā)展品牌的能力。

（五）著力增強素質，推動專賣隊伍上新水平。一支具備良好素質的專賣隊伍是推動專賣管理上水平的重要保障。一是要提高基層建設水平。深入開展標桿所、隊建設工作，制訂標桿所隊評比各項指標，定期開展評比活動，充分發(fā)揮標桿示范作用，帶動提升基層所隊整體素質。注重發(fā)揮以?內強素質夯實基礎，外塑形象提升水平?為內容的創(chuàng)優(yōu)活動的作用，加強對基層單位?創(chuàng)優(yōu)?活動的指導、檢查、督促，通過情況交流會、匯報會、創(chuàng)優(yōu)工作回頭看等形式，把創(chuàng)建工作融入日常工作，持續(xù)提升優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建水平。涵江區(qū)局要在吸收消化其余三個縣（區(qū)）局創(chuàng)優(yōu)經驗的基礎上，努力彰顯創(chuàng)優(yōu)特色，確保通過省局優(yōu)秀基層單位考評驗收。二是要加大教育培訓力度。今年將組織4期專賣人員崗位技能培訓，以多種途徑和方式進行有針對性的理論和業(yè)務技能授課。各單位要通過以會代訓、以賽促學等方式，提升各專業(yè)崗位人員學習自覺性和主動性，培養(yǎng)一批具有較強業(yè)務能力 15

和授課技能的專賣內訓師隊伍。三是要建立隊伍建設機制。通過建立健全專賣人員教育培訓、競爭激勵、動態(tài)管理、績效考核和責任追究五套機制，明確隊伍建設任務目標，搭建競爭激勵平臺，為隊伍建設提供機制保障。四是要豐富競賽活動載體。制訂隊伍建設大比武方案，從崗位技能、課題發(fā)布、作風體能、案卷評查、優(yōu)秀卷宗評議五方面分階段開展各項競賽，明確獎懲措施，形成各縣級局之間、各專賣部門之間、全體專賣人員之間比學趕超的濃厚氛圍，全面推進專賣隊伍建設。今年技能鑒定考試初、中、高級通過率應分別高于80%、70%、60%，并超過全省平均水平。

同志們，2012年的專賣管理工作任務更加艱巨繁重，我們要緊緊圍繞國家局、省局和市局工作部署，繼續(xù)以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好精神狀態(tài)，為專賣各項工作上水平做出新的努力和貢獻，為全面建設一流莆田煙草提供堅實專賣保障。