第一篇：新會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行“五項(xiàng)制度”構(gòu)建非公企業(yè)發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系(改)

新會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委實(shí)行“六項(xiàng)制度”

構(gòu)建非公企業(yè)黨組織發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系

近年來(lái)，各類非公經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，從業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，做好非公企業(yè)黨員發(fā)展工作已成為新形勢(shì)下黨建工作的重點(diǎn)之

一。此外，隨著村民自治的不斷演進(jìn)，農(nóng)村“兩委”競(jìng)選日趨激烈，黨員身份已成為進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的一種政治資本。但農(nóng)村發(fā)展黨員工作一方面因農(nóng)村人才匱乏而面臨“失血”的境地；另一方面部分素質(zhì)不高的“積極分子”基于某種動(dòng)機(jī)而不斷敲擊黨組織的大門。個(gè)別動(dòng)機(jī)不純的農(nóng)村進(jìn)企務(wù)工人員，企圖“借道”非公企業(yè)入黨，再把黨員組織關(guān)系回遷農(nóng)村以達(dá)到其“曲線入黨”的目的。為保證非公企業(yè)發(fā)展黨員質(zhì)量，保持非公企業(yè)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性和穩(wěn)定性，新會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作的管理，實(shí)行發(fā)展黨員“六項(xiàng)制度”（即推薦制、測(cè)評(píng)制、雙重培養(yǎng)考察制、雙向公示制、票決制、追究制），為非公企業(yè)黨組織發(fā)展黨員質(zhì)量提供了前提保證。

（一）實(shí)行推薦制。確定培養(yǎng)對(duì)象、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象均實(shí)行推薦制。民主推薦的入黨積極分子必須是已向黨支部提出入黨申請(qǐng)、經(jīng)黨組織較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)、比較成熟的培養(yǎng)對(duì)象；民主推薦的發(fā)展對(duì)象必須從入黨積極分子中產(chǎn)生，且必須是列為入黨積極分子培養(yǎng)一年以上、基本符合黨員條件的人員。黨支部在召開推薦會(huì)時(shí)，吸收半數(shù)以上的黨員和一定比例的群眾參加，在獲半數(shù)以上與會(huì)人員提名的推薦人選中，研究確定培 1

養(yǎng)對(duì)象、入黨積極分子和推薦上報(bào)發(fā)展對(duì)象，報(bào)上級(jí)黨組織審批。推薦28歲以下青年作為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象的，一般從團(tuán)員中產(chǎn)生；確定團(tuán)員為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象，必須經(jīng)團(tuán)組織推薦。推薦制的實(shí)行，確保了納入黨組織視野進(jìn)行培養(yǎng)的對(duì)象、從申請(qǐng)入黨人中列為入黨積極分子、以及從入黨積極分子中確定發(fā)展對(duì)象都是黨員和群眾公認(rèn)的，從源頭上防止出現(xiàn)個(gè)別人說(shuō)了算和暗箱操作等問(wèn)題。

（二）實(shí)行雙重培養(yǎng)考察制。非公企業(yè)里面的務(wù)工人員，除了一部分是省外的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員外，相當(dāng)多的一部分是本地“洗腳上田”的農(nóng)民或本地農(nóng)村戶籍人員。對(duì)于本地農(nóng)村戶籍的非公企業(yè)務(wù)工人員申請(qǐng)入黨，開發(fā)區(qū)黨委采取以工作生活所在地黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育管理工作。支委會(huì)每半年對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、工作情況討論一次，討論情況以信函的形式向發(fā)展對(duì)象戶籍所在地黨組織反饋并了解相關(guān)情況或征求意見，對(duì)發(fā)展對(duì)象實(shí)行工作、戶籍兩地“同步跟蹤，動(dòng)態(tài)管理”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向發(fā)展對(duì)象反饋。經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當(dāng)發(fā)展對(duì)象具備了黨員條件后，接收其入黨申請(qǐng)的非公企業(yè)黨組織要在征求戶籍所在地黨組織意見后，才研究吸收他們?nèi)朦h。

（三）實(shí)行雙向公示制。確定發(fā)展對(duì)象、吸收為預(yù)備黨員和預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正三個(gè)環(huán)節(jié)上，在征求戶藉所在村黨組織意見后，將相關(guān)情況在該發(fā)展對(duì)象戶籍所在村（村務(wù)公開欄或黨務(wù)公開欄）進(jìn)行雙向公示，公示期為七天。公示期內(nèi)如有情況反映的，則在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見，視情作出同意、暫緩或不宜培養(yǎng)發(fā)展的決定。同時(shí)，經(jīng)書面征求意見和公示后無(wú)異議的，非公企業(yè)黨組織把相關(guān)公示材料及政審資料整理后，報(bào)開發(fā)區(qū)黨委備案，并抄送戶籍所在村級(jí)黨組織。自“雙向公示制”實(shí)行以來(lái)，開發(fā)區(qū)黨委轄下非公企業(yè)已有2名發(fā)展對(duì)象因在戶籍所在地公示反映有問(wèn)題而被取消了發(fā)展對(duì)象資格；1名預(yù)備黨員因在戶籍地公示期間有群眾反映其預(yù)備期內(nèi)在村里有違反村規(guī)民約的行為而被延長(zhǎng)了預(yù)備期。

（四）實(shí)行追究制。發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰(shuí)介紹誰(shuí)考察，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)定：對(duì)因入黨介紹人和考察人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的，追究培養(yǎng)人、介紹人和考察人責(zé)任；對(duì)確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按發(fā)展黨員程序或沒有進(jìn)行公示的，追究黨支部書記和組織委員責(zé)任；對(duì)發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴(yán)和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒有按時(shí)召開黨委會(huì)研究的，追究黨委書記和組織委員的責(zé)任；對(duì)違反《黨章》規(guī)定被吸收入黨的，不予承認(rèn)，并按責(zé)任大小對(duì)失職者批評(píng)教育，對(duì)違反黨紀(jì)的給予黨紀(jì)處分。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委通過(guò)建立健全工作制度，使發(fā)展黨員工作走上了制度化、規(guī)范化軌道，取得了良好成效。一是保證了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展黨員“四個(gè)無(wú)”的工作目標(biāo)，即無(wú)

違反入黨程序的、無(wú)黨的基本知識(shí)考試不合格的、無(wú)發(fā)展后群眾投訴的、無(wú)違反有關(guān)政策的。二是有效地改善了開發(fā)區(qū)黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。黨員的平均年齡由2008年的41歲下降到2010年的37歲，大專以上文化程度黨員增加了12個(gè)百分點(diǎn)，婦女黨員增加了3個(gè)百分點(diǎn)。三是大批優(yōu)秀青年被吸引到黨組織中來(lái)。近三年新發(fā)展的47名新黨員中，絕大部分已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的中上層，成為企業(yè)發(fā)展的骨干力量。他們充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，得到企業(yè)主和廣大職工的普遍肯定。四是壯大了入黨積極分子隊(duì)伍。因發(fā)展黨員保證質(zhì)量，進(jìn)而保證了黨員的先進(jìn)性，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，“當(dāng)黨員、爭(zhēng)先進(jìn)”已成為企業(yè)員工的職業(yè)追求，許多非公企業(yè)優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏。目前，已有600多人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，入黨申請(qǐng)人數(shù)比2008年翻了兩翻。

第二篇：實(shí)行五項(xiàng)制度保障高質(zhì)量發(fā)展黨員

實(shí)行五項(xiàng)制度保障高質(zhì)量發(fā)展黨員

為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”，在推行發(fā)展黨員全程記實(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

實(shí)行“測(cè)試制”，思想認(rèn)識(shí)“先入黨”。對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察，具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨（工）委備案后，確定為發(fā)展對(duì)象。縣委組織部或基層黨（工）委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行不少于三天（或二十四學(xué)時(shí)）的短期集中培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行書面測(cè)試，增強(qiáng)發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的正確認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)和態(tài)度。書面測(cè)試合格的發(fā)展對(duì)象，按程序預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交黨支部大會(huì)研究討論是否接收為預(yù)備黨員。

實(shí)行“預(yù)審制”，把好嚴(yán)格“審查關(guān)”。對(duì)擬提交支部大會(huì)討論接收的發(fā)展對(duì)象，支部委員會(huì)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)基層黨（工）委預(yù)審。基層黨（工）委對(duì)發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、黨員群眾認(rèn)可程度、培養(yǎng)教育情況、入黨程序是否規(guī)范、檔案材料是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致地審核后報(bào)縣委組織部審查備案?；鶎狱h（工）委根據(jù)需要聽取紀(jì)檢監(jiān)察、公安、信訪、衛(wèi)健、市管、稅務(wù)等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，防止發(fā)展對(duì)象“帶病入黨”。

實(shí)行“票決制”，有效行使“表決權(quán)”。支部黨員大會(huì)在接收預(yù)備黨員或討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，與會(huì)有表決權(quán)的黨員必須采取無(wú)記

名投票的方式進(jìn)行表決，有表決權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，即“雙過(guò)半”才能形成支部大會(huì)決議。票決的原始票和匯總表裝入黨員檔案，支部大會(huì)決議規(guī)范寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》。研究發(fā)展黨員工作中堅(jiān)決防止以口頭表決、舉手同意等形式取代“票決制”。

實(shí)行“公示制”，切實(shí)提高“透明度”。黨支部在確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行公示制度，在支部公示欄公示相關(guān)內(nèi)容及監(jiān)督電話，接受黨員、群眾監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期間無(wú)人提出異議或者有反映經(jīng)調(diào)查核實(shí)后不影響發(fā)展的，方可正式提交支部大會(huì)討論通過(guò)；對(duì)公示期限內(nèi)有反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確有問(wèn)題且不符合黨員條件的，經(jīng)支部委員會(huì)研究后，不予提交支部大會(huì)討論；涉及違紀(jì)違法的將有關(guān)線索提交紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)等進(jìn)行處理。

實(shí)行“責(zé)任追究制”，確保工作的“嚴(yán)肅性”。對(duì)發(fā)展黨員工作來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限、培養(yǎng)考察失職、審核把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，為非中共黨員人員出具中共黨員身份證明等情形的，嚴(yán)肅追究基層黨（工）委及書記、副書記（組織員）或分管領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織及書記等人員的責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在黨支部大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保發(fā)展黨員過(guò)程責(zé)任明確、審核嚴(yán)格、程序規(guī)范，增強(qiáng)新發(fā)展黨員的先進(jìn)性和純潔性。