第一篇：加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的四點(diǎn)建議

加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的四點(diǎn)建議

臨江鄉(xiāng)共有17個(gè)黨支部，其中村黨支部有14個(gè)。我先說(shuō)說(shuō)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這塊存在的問(wèn)題吧。

第一個(gè)問(wèn)題是，村支書(shū)年齡偏大

我們的14個(gè)書(shū)記，45歲以下的就6個(gè)，45歲到60歲的5個(gè)，60歲以上的3個(gè)。村支部書(shū)記這個(gè)活兒在農(nóng)村來(lái)講非常重要，但是也非常難干，好人不愛(ài)干，孬人干不了。村支書(shū)之所以年齡大，是因?yàn)樗麄冊(cè)诖謇镞€有點(diǎn)兒威望，一屆一屆順延著就干下來(lái)了。但是，因?yàn)槟挲g偏大，思想、思路、文化水平等各方面，都和現(xiàn)在的形勢(shì)需要不相匹配。第二個(gè)問(wèn)題是，村支書(shū)的工作積極性不高

村支書(shū)工資偏低，這個(gè)可能是個(gè)共性問(wèn)題。我們鄉(xiāng)去年人均收入在7000塊錢(qián)，村支部書(shū)記考核完了以后，最高的也就掙了8000塊錢(qián)，最低的不足6000塊錢(qián)。村支部書(shū)記的職責(zé)有兩個(gè)，一個(gè)是發(fā)展，一個(gè)是穩(wěn)定?，F(xiàn)在，哪個(gè)地方都不可能是風(fēng)平浪靜，都有一些積累起來(lái)的矛盾。有些村支書(shū)覺(jué)得，自己黑夜白天地忙，辛辛苦苦干了這一年，受了很多累，遭了很多罪，挨了很多掘，可到頭來(lái)工資沒(méi)掙多少，這是導(dǎo)致他們工作積極性不高的直接原因。

還有，就是各別村存在的債務(wù)問(wèn)題。其實(shí)，村支書(shū)也想著發(fā)展，但因?yàn)榇謇餂](méi)錢(qián)，干不了啥。有的干了幾年甚至十

幾年，村里山河依舊，漸漸地在群眾當(dāng)中也就失去了威信，隨之而來(lái)社會(huì)矛盾也就不少。這也影響了他們的工作積極性。

再一個(gè)問(wèn)題，也算是個(gè)體制問(wèn)題吧。咱們兩委換屆，提倡的是黨支部和村委會(huì)交叉任職，在兩委干部配備上，其實(shí)也都是那么幾個(gè)人。可是，咱們?cè)谵D(zhuǎn)移支付的安排上，雖然同樣是委員，但是，村委會(huì)委員有工資，黨支部委員卻沒(méi)有。村委會(huì)委員非黨的人也可以當(dāng)，而黨支部委員必須是黨員，那么有的黨支部委員就不一定進(jìn)村委會(huì)，這種情況事實(shí)上在無(wú)形當(dāng)中弱化了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，這也是存在的一個(gè)問(wèn)題吧。第三個(gè)問(wèn)題是，村黨支部書(shū)記卸任以后經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有保障有很多老支部書(shū)記卸任以后成了貧困戶，成了我們黨委、黨支部和現(xiàn)任黨支部書(shū)記救濟(jì)的對(duì)象。我們每年春節(jié)時(shí)，都有那么一筆專門(mén)針對(duì)他們的救濟(jì)資金。不久以前，我們有個(gè)卸任的支部書(shū)記來(lái)找，他說(shuō)得非常實(shí)在，說(shuō)自己在村里干了多少年，當(dāng)了幾年書(shū)記，從來(lái)沒(méi)張過(guò)嘴，現(xiàn)在我遇到困難了，看看能不能幫助一下。現(xiàn)在我們鄉(xiāng)有個(gè)村黨支部書(shū)記剛剛提出不想干了。他今年58歲，干了很多年了，村里這幾年各方面工作也沒(méi)什么起色，上訪量也比較大。他現(xiàn)在是工作安排不下去，矛盾問(wèn)題也解決不了，基本上干不下去了?，F(xiàn)在有不少村支部書(shū)記都有這樣的想法，都覺(jué)得沒(méi)少受累沒(méi)少操心的，但是回過(guò)頭看呢也，在任時(shí)待遇不高，往前看呢，卸任

后又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障，所以也就不太愿意干這個(gè)活兒。這也是好的村支書(shū)難選的原因。

下面我想提幾點(diǎn)建議：

第一個(gè)建議，就是對(duì)村干部工資這塊，是不是能夠形成一個(gè)工資增長(zhǎng)機(jī)制。

第二個(gè)建議，關(guān)于提高村黨支部的素質(zhì)方面，能不能采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的系統(tǒng)培訓(xùn)。

第三個(gè)建議，對(duì)這些個(gè)村黨支部書(shū)記，離職的也好，卸任的也好，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面能不能出臺(tái)些政策。

第四個(gè)建議，對(duì)村黨支部書(shū)記中比較優(yōu)秀的，能否給個(gè)激勵(lì)成長(zhǎng)的出路，考事業(yè)單位也好啊，提拔也好啊，能不能從這個(gè)方面做些工作。

第二篇：怎樣抓好村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

我們長(zhǎng)山鎮(zhèn)是吉林省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鎮(zhèn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省均名列前矛，其中一個(gè)重要的原因就是他們有一個(gè)較強(qiáng)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。為什么他們的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍這么強(qiáng)？帶著這個(gè)問(wèn)題我走訪了長(zhǎng)山鎮(zhèn)黨委組織委員周榮光同志。在交談中他說(shuō)，鎮(zhèn)黨委始終把加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重常抓不懈，著力在“選、肓、管、備”四個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化措施。現(xiàn)已初步建立起一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。為加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織保證。

一、選準(zhǔn)

在選用上，重標(biāo)準(zhǔn)，把好關(guān)。俗話說(shuō)：“群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看班長(zhǎng)?！睅啄陙?lái)該鎮(zhèn)黨委始終在選用村黨支部書(shū)記上投放較大的精力，注重把德才兼?zhèn)洹⒛挲g較輕的人選重用，擺脫了以前“論資排輩”只在村班子中幾個(gè)人身上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，畫(huà)圈圈傳思想觀念的束縛，做到了用人目標(biāo)公開(kāi)、用人標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、用人范圍公開(kāi)。實(shí)行了個(gè)人自薦、群眾推薦和黨委考核的辦法。如東庫(kù)里村和卡倫店分別選用了致富“女能人”當(dāng)村黨支部書(shū)記，選用后這兩個(gè)薄弱村的面貌都有了根本改變。除此之外，他們還注意在退伍兵黨員中發(fā)現(xiàn)人才。如新立村，地處查干湖邊緣，吉林油田本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園新立采油廠座落在轄區(qū)之內(nèi)，地理位置得天獨(dú)厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然資源開(kāi)發(fā)潛力很大，但由于沒(méi)有一個(gè)好的當(dāng)家人，造成村屯多年面貌依舊。1994年鎮(zhèn)黨委及時(shí)撤換了已經(jīng)任職數(shù)年的原黨支部書(shū)記。把年齡較輕、事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的退伍兵黨員吉春貴同志提拔到村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。五年來(lái)，新立村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了明顯變化。集體固定資產(chǎn)由48萬(wàn)元增加到150萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)390萬(wàn)元，僅98年就達(dá)59萬(wàn)元，預(yù)計(jì)99年全村上噴灌50公頃，程控電話和有線電視將全部開(kāi)通。

二、肓好

在培養(yǎng)上，重教育，換思想。全鎮(zhèn)六個(gè)村黨支部書(shū)記大多數(shù)實(shí)際文化程度只相當(dāng)于初中文化。這就很難在激烈多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重任。為此該鎮(zhèn)黨委決定做好以下三項(xiàng)工作：

（一）、建立村黨支部書(shū)記檔案，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)各村黨支部書(shū)記的“德、能、勤、績(jī)”至少考察一次，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，寫(xiě)出考察材料，裝入個(gè)人檔案。作為衡量村黨支部書(shū)記政績(jī)的主要依據(jù)之一。

（二）、定期對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行奉獻(xiàn)意識(shí)教育，增強(qiáng)富村裕民教育的責(zé)任感和緊迫感。樹(shù)立法治觀念，依法治村。增強(qiáng)為群眾發(fā)展生產(chǎn)，提供深層次社會(huì)化服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)培訓(xùn)。使之樹(shù)立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、公平、效率、開(kāi)放、法律等到一系列適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的新觀念。

（三）、在培訓(xùn)渠道和方法上鎮(zhèn)黨委制定了村支部書(shū)記五年培訓(xùn)規(guī)劃，本著實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，除利用鎮(zhèn)黨校集中培訓(xùn)辦班外，還開(kāi)辟了函授，選送上學(xué)等培訓(xùn)新形勢(shì)。另外在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取了理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，組織村書(shū)記到外地參觀學(xué)習(xí)，提高他們掌握運(yùn)用發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技能和本領(lǐng)，從而解決了想干不會(huì)干，想富不會(huì)富的問(wèn)題，增強(qiáng)了培訓(xùn)教職工育的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、管?chē)?yán)

管理中，注重效果。他們對(duì)村支部書(shū)記管理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，約束機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)范化程度以形成“能者上，庸者下”的良性循環(huán)。一是、實(shí)際政績(jī)考核制，建立村書(shū)記崗位責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委組織委員負(fù)責(zé)跟蹤寫(xiě)實(shí)，黨委年終要進(jìn)行考核兌現(xiàn)，將結(jié)果歸入個(gè)人檔案，作為今后聘用干部，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，確定干部待遇及退崗補(bǔ)助金多少的依據(jù)，從而增強(qiáng)了村支部書(shū)記“不進(jìn)則退”的危機(jī)感，強(qiáng)公競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是、實(shí)行住期審計(jì)制。對(duì)村黨支部書(shū)記實(shí)行目標(biāo)管理,由鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村辦個(gè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理情況，每月進(jìn)行一次審計(jì)核準(zhǔn)并公布于眾，接受群眾監(jiān)督，有交保證村黨支部書(shū)記廉潔從政，減少工作失誤。三是、實(shí)行民主講評(píng)制，每要組織黨員、村民委員會(huì)，村民理事會(huì)、群眾代表等，對(duì)村黨支部書(shū)記的工作進(jìn)行一次講評(píng)。村支部書(shū)記直接向群眾做述職報(bào)告，然后讓群眾評(píng)人評(píng)事，把握群眾對(duì)其接受程度，信任程度期望程度，從而全面了解村支部書(shū)記的德、能、勤績(jī)及在群眾中的威信。

四、后備

在后備上，重長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)要求。從村支部書(shū)記隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的需要出發(fā)，他們注重后備隊(duì)伍建成設(shè)，努力反那些有文化、年紀(jì)輕、作風(fēng)硬、熱愛(ài)基層工作、有群眾服務(wù)熱情的優(yōu)秀分子選到后備隊(duì)伍中。在培養(yǎng)上給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、村里有重大決策本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園，都找他們商量，主動(dòng)征求意見(jiàn)，對(duì)比較優(yōu)秀的人選，讓他們?cè)诖謇锶螘?huì)計(jì)、治保主任等職務(wù)，步培養(yǎng)和鍛煉他們的能力，目前每個(gè)村都確定了1至2個(gè)村支部書(shū)記后備人選，全鎮(zhèn)共有村支部憶記后備人選取10人。同時(shí)黨委堅(jiān)持“備用結(jié)合”的原則做到重點(diǎn)人選重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀人選優(yōu)先使用，東庫(kù)里村黨支部書(shū)記牟永范，由于德、才素質(zhì)比較好，群眾威信高，去年從一個(gè)婦女主任的崗位上提拔為村黨支部書(shū)記，已經(jīng)很低快打開(kāi)了工作局面。村黨支部書(shū)記隊(duì)伍質(zhì)量是不是過(guò)硬，關(guān)鍵看鎮(zhèn)黨委，長(zhǎng)山鎮(zhèn)村支部書(shū)記隊(duì)伍如此過(guò)硬，功在有鎮(zhèn)黨委的英明領(lǐng)導(dǎo)和非凡決策，相信長(zhǎng)山鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍會(huì)越來(lái)越精良。

第三篇：某縣村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：某縣村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，**縣針對(duì)部分農(nóng)村黨支部書(shū)記在工作中存在的“債務(wù)纏身無(wú)力干、素質(zhì)偏低不能干、任務(wù)繁雜拖著干、激勵(lì)弱化不愿干”等不良現(xiàn)狀，切實(shí)堅(jiān)持四項(xiàng)舉措，著力打造一支思想解放、素質(zhì)過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）提升

素質(zhì)強(qiáng)支書(shū)。一變觀念。定期組織村支書(shū)到外地參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，讓村支書(shū)自覺(jué)克服“山溝意識(shí)”和“小富即滿”的思想，增強(qiáng)帶領(lǐng)基層群眾致富的信心和決心。同時(shí)，積極引導(dǎo)村支書(shū)克服基層難和無(wú)作為的消極思想，切實(shí)樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取、一心為民的觀念，促使其真心實(shí)意為民辦實(shí)事、謀發(fā)展。二精業(yè)務(wù)。對(duì)村支書(shū)進(jìn)行輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策和技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，讓村支書(shū)掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化村支書(shū)致富能力。三增知識(shí)。堅(jiān)持實(shí)行村支書(shū)學(xué)習(xí)制度，要求村支書(shū)參加大專學(xué)歷教育。全縣年齡在45歲以下，具有高中或相當(dāng)于高中學(xué)歷的村支書(shū)，都可免費(fèi)參加黨校經(jīng)濟(jì)管理或法律兩個(gè)專業(yè)、學(xué)制三年的大專函授。近兩年來(lái)，全縣參加函授報(bào)名的村支書(shū)346名，經(jīng)考試被合格錄取185名，占全縣523個(gè)村支書(shū)的35。力爭(zhēng)再通過(guò)三至五年，使全縣60的村支書(shū)達(dá)到大專學(xué)歷。

（二）建制化債幫支書(shū)。一是建立干部談話制度，加強(qiáng)思想溝通。定期同基層村支收交心談心，及時(shí)了解并積極幫助村干部解決生產(chǎn)生活的實(shí)際困難和問(wèn)題，取消各種不合實(shí)際的“達(dá)標(biāo)”、“升級(jí)”、“考核”、“形象工程”，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，輕裝前進(jìn)。二是逐步化解村級(jí)債務(wù)，丟掉沉重包袱。加大村級(jí)債務(wù)清理，摸清債務(wù)來(lái)源和現(xiàn)狀，并根據(jù)債務(wù)的不同性質(zhì)，明確責(zé)任人，采取清欠減債，化轉(zhuǎn)抵債、創(chuàng)收還債、籌資還債等多種方法加以處理和消化，切實(shí)化減村級(jí)債務(wù)，讓村支書(shū)從償還債務(wù)的負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，一心一意帶領(lǐng)基層群眾謀發(fā)展。三是切實(shí)加大宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒體宣傳優(yōu)秀村支書(shū)、愛(ài)民村支書(shū)的先進(jìn)典型，確保能夠在村民中形成理解村支書(shū)工作、支持村支書(shū)工作的良好氛圍，給村支書(shū)提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

（三）強(qiáng)化監(jiān)督廉支書(shū)。一是加強(qiáng)制度監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”的財(cái)經(jīng)制度，進(jìn)一步完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的管理，從制度上確保村支書(shū)廉潔奉公。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善村民代表評(píng)議村干部制度，開(kāi)展“支書(shū)作風(fēng)舉報(bào)”、“支書(shū)作風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，讓支書(shū)的工作置于群眾監(jiān)督之下。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。組織黨支部黨員對(duì)村支書(shū)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)30以上的村支書(shū)進(jìn)行黃牌警示，誡免談話，限期改正，連續(xù)兩年不稱職的予以免職。

（四）保障激勵(lì)促支書(shū)。一是政治上多關(guān)心，讓其有“奔頭”。今年年初，縣委提出“六個(gè)十”的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，對(duì)全縣10名優(yōu)秀的村支書(shū)將破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從根本上激發(fā)了村支書(shū)工作熱情，并通過(guò)半年的運(yùn)作，成效顯著。二是經(jīng)濟(jì)上增加其收入，讓其有“想頭”。堅(jiān)持按相關(guān)文件發(fā)放村支書(shū)基本工作金費(fèi)，并根據(jù)各村實(shí)際情況，對(duì)工作有起色、群眾滿意和為全村立下功勞的村支書(shū)，按簽訂的任期目標(biāo)合同，另外給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，全縣多數(shù)村還按“兼職兼薪、多勞多得”的原則，進(jìn)一步提高了村支書(shū)的基本工資，改善了村支書(shū)的待遇。三是生活上多幫助，讓其有“靠頭”。全面實(shí)施“黨員農(nóng)貸快車(chē)”，對(duì)部分想致富又缺少資金的村支書(shū)，優(yōu)先安排貸款資金，切實(shí)改變他們想致富而又少資金的狀況。徹底改變村支書(shū)退休后無(wú)人管的不合理的現(xiàn)象，全面落實(shí)村支書(shū)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，解決好村支書(shū)后顧之憂，讓村支書(shū)老有所靠。縣上每年安排專項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批工作有起色的貧困村支書(shū)，鼓勵(lì)他們?cè)缛彰撠氈赂弧?/p>

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第四篇：XX市村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

XX市村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

中共XX市委（2010年5月 日）

根據(jù)省委政研室調(diào)研通知要求，我們及時(shí)組織調(diào)研專班，對(duì)全市村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX市共有639個(gè)行政村，村黨支部書(shū)記639人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，年齡在30歲以下的7人，占1.1%；31-40歲之間的126人，占19.7%；41-50歲之間的340人，占53.2%；51-59歲之間的151人，占23.6% ；60歲以上的15人，占2.4%。

從文化程度上看，本科以上的1人，占0.2%；大專文化的22人，占3.5%；高中、中專文化的370人，占57.9％；初中文化的239人，占37.4%。

從性別結(jié)構(gòu)上看，女支部書(shū)記11人，占1.72％。從職務(wù)上看，書(shū)記、主任“一肩挑”的529人，占82.8%。從選任方式上看，“兩推一選”產(chǎn)生的606人，占94.8%；直接任命的33人，占5.2%。

從任職時(shí)間上看，3年以下的131人，占20.5%；3-6年的164人，占25.7%；7-9年的147人，占23%；10-12年的105人，占16.4%；13-15年66人，占10.3%；16年以上的26人，占4.1%。

從來(lái)源渠道看，現(xiàn)任村干部551人，占86.2%；致富帶頭

人84人，占13.1%；外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員62人，占9.7%；復(fù)原退伍軍人3人，占0.5%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派22人，占3.5%。

從任“兩代表一委員”的結(jié)構(gòu)看，省黨代表1人，占0.2%；市黨代表44人，占6.9%；全國(guó)人大代表1人，占0.2%；市人大代表64人，占10%；市政協(xié)委員6人，占9.4%。

從年基本報(bào)酬看，2401-5000元的69人，占10.8%；5001-10000元的532人，占83.3%；10000元以上的38人，占5.9%。

從享受的社會(huì)保障看，享受醫(yī)療保險(xiǎn)的173人，占27.1%；享受離職補(bǔ)償?shù)?人，占1.1%；享受定期體檢的16人，占2.5%；全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。

從獎(jiǎng)勵(lì)情況看，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的2人，占0.3%；獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的53人，占8.5%。

從基層干部和群眾的反映來(lái)看，絕大部分村黨支部書(shū)記在基層工作中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、主要做法和成效

近年來(lái)，市委堅(jiān)持把加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要任務(wù)來(lái)抓，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的要求，不斷健全完善選拔任用、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。

1、完善選拔任用機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”

工程和“接班人”工程，積極拓寬選用渠道，改進(jìn)選用方式，不斷優(yōu)化村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。一是明確選用標(biāo)準(zhǔn)。改變過(guò)去選用“好人”的做法，提出“雙高雙強(qiáng)”（即政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）的標(biāo)準(zhǔn)，提出“自己不會(huì)富，不能當(dāng)干部；不會(huì)帶民富，不是好干部；好人加能人，選他當(dāng)干部”等形象生動(dòng)的宣傳口號(hào)，選用既是“好人”又是“能人”的“雙高雙強(qiáng)”型干部。二是拓寬來(lái)源渠道。順應(yīng)新形勢(shì)的要求，注重拓寬選人用人的視野，采取“內(nèi)選”、“外引”、“下派”等多種途徑不斷挖掘村黨支部書(shū)記人選的“源頭活水”。除將本村致富能手、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、復(fù)員退伍軍人中的黨員作為村黨支部書(shū)記人選外，注重把外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員請(qǐng)回本村擔(dān)任村黨支部書(shū)記，從市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，選派優(yōu)秀年輕干部到村任“第一書(shū)記”，僅2005年以來(lái)，全市從市鎮(zhèn)兩級(jí)行政事業(yè)單位共選派174名黨員干部到村任職，在2008年的換屆選舉中，從市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派22名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記或第一書(shū)記，吸引62名外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。沔城回族鎮(zhèn)王河村請(qǐng)回民營(yíng)企業(yè)主劉成良回村任支部書(shū)記后，不要工資，出錢(qián)修路建村部，調(diào)整結(jié)構(gòu)搞外銷(xiāo)，促進(jìn)了全村新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。通過(guò)選人用人導(dǎo)向的變化，目前，全市95%的村黨支部書(shū)記有一技之長(zhǎng)，60%的村黨支部書(shū)記有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。三是嚴(yán)格選人程序。村黨支部書(shū)記的產(chǎn)生，嚴(yán)格按照“兩推直選”的方式進(jìn)行。“兩推”即由全體黨員和群眾

代表全額定向推薦村黨組織班子成員，參加推薦的群眾代表不得少于參加推薦的黨員數(shù)，且結(jié)構(gòu)、分布均要具有代表性；“直選”即通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)，按照設(shè)定的職位直接選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、委員，不再是先選出委員，再由委員選書(shū)記、副書(shū)記，有效擴(kuò)大了基層民意，為村黨支部書(shū)記、村主任“一肩挑”奠定了基礎(chǔ)。四是儲(chǔ)備后備人才。將回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員作為村黨支部書(shū)記后備干部的培養(yǎng)重點(diǎn)，建立信息庫(kù)，著力培養(yǎng)和儲(chǔ)備一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村黨支部書(shū)記后備干部隊(duì)伍。目前，信息庫(kù)已收錄農(nóng)村后備干部1356人，確保了每個(gè)村都有2名以上后備干部。村黨支部書(shū)記后備干部的確定，實(shí)行黨員干部推薦，村黨支部研究后報(bào)鎮(zhèn)辦黨委審批，并向全體村民公布。鎮(zhèn)辦黨委負(fù)責(zé)管理村黨支部書(shū)記后備干部檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考察，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的及時(shí)提拔重用。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提升綜合素質(zhì)。堅(jiān)持“上調(diào)一級(jí)、優(yōu)先教育”的原則，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，努力提高村黨支部書(shū)記推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平。一是培訓(xùn)形式多樣。采取黨校示范培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才基地培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、論壇活動(dòng)、集中拉練活動(dòng)、外出考察、“一村一名大學(xué)生”函授學(xué)習(xí)、誡勉談話等多種方式開(kāi)展教育培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)的實(shí)效性。市委對(duì)全市639名村黨支部書(shū)記按好中差進(jìn)行排隊(duì)，分類(lèi)抓好培訓(xùn)，每年至少舉辦2期村黨支部書(shū)記示范培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)支部書(shū)記100人以上。挑選全市100名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，成立“XX市百位村黨組織書(shū)記

論壇”，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、交流研討、走訪調(diào)研、外出考察等活動(dòng)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，提升整體素質(zhì)。2009年將農(nóng)村后備干部、大學(xué)生村官納入全市青年后備干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班次開(kāi)展集中培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的純理論教學(xué)方法，采取理論測(cè)試、分組討論、集中交流、學(xué)員講壇、才藝展示、模擬面試等競(jìng)爭(zhēng)性訓(xùn)練方式，提升農(nóng)村后備干部的綜合素質(zhì)。二是培訓(xùn)內(nèi)容全面。圍繞新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要，既注重政治理論、法律法規(guī)、宗旨觀念、廉潔奉公等方面的教育培訓(xùn)，又注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融管理、農(nóng)業(yè)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，努力造就推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的“行家里手”。針對(duì)部分城郊村征地?cái)?shù)量多、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，建立村黨支部書(shū)記談話教育制度，由對(duì)口聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦黨委班子成員定期對(duì)其進(jìn)行提醒談話、誡勉談話，加強(qiáng)廉政教育。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面專家，每年堅(jiān)持開(kāi)展“農(nóng)技專家壟上行”活動(dòng)，讓農(nóng)技專家與村干部面對(duì)面交流、手把手輔導(dǎo)。目前，全市95%的村黨支部書(shū)記掌握了1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)，成了村里的致富能手。三是培訓(xùn)制度保障。市委組織部將村黨支部書(shū)記培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)定村黨支部書(shū)記每年集中培訓(xùn)時(shí)間不得少于7天，從時(shí)間上保證了對(duì)村黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)。市管黨費(fèi)每年按人平2元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茳h員干部集中輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從經(jīng)費(fèi)上保證了對(duì)村黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加高等學(xué)歷教育，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)參加高等學(xué)歷教育的村黨支部書(shū)記，參照干部學(xué)歷教育待遇，由市財(cái)政報(bào)銷(xiāo)40%的學(xué)費(fèi)。

3、完善考核監(jiān)督機(jī)制，確保盡職盡責(zé)。一是推行實(shí)事承諾制。指導(dǎo)村黨組織年初召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)全年需要辦理的實(shí)事充分征求黨員群眾意見(jiàn)，確定承諾事項(xiàng)，由村黨支部書(shū)記上臺(tái)作出承諾，并在黨務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)。年底召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，由村黨支部書(shū)記匯報(bào)承諾事項(xiàng)完成情況，對(duì)未能完成的事項(xiàng)，分析其中原因，落實(shí)整改措施。二是健全考核制度。每年年初制定村級(jí)工作目標(biāo)考核責(zé)任制和村黨支部書(shū)記崗位職責(zé)考核制度，內(nèi)容上從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、文明村建設(shè)、黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)治安、群眾滿意度等多個(gè)方面進(jìn)行考核，如在抓黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)上出臺(tái)《XX市村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定村黨支部必須從“三會(huì)一課”抓起，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，至少每月一次支部委員會(huì)、一次黨小組會(huì)，每季度一次支部黨員大會(huì)，每半年上一次黨課；堅(jiān)持開(kāi)展“黨建主題月”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，每月確定一個(gè)黨建活動(dòng)主題，組織黨員、干部、群眾積極參與；實(shí)行村干部集中辦公和輪流值班制度，村黨支部書(shū)記周一至周五必須全日上班。方法上實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。平時(shí)考核由市委組織部通過(guò)暗訪督查、進(jìn)村調(diào)研，鎮(zhèn)辦黨委通過(guò)檢查工作、個(gè)別談話、參加村級(jí)班子民主生活會(huì)等途徑了解村黨支部書(shū)記有關(guān)情況，年終考核主要采用目標(biāo)考核和述職評(píng)議的方式進(jìn)行。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任完成情況和民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，由鎮(zhèn)辦黨委對(duì)村黨支部書(shū)記作出綜合評(píng)價(jià)。三是完善述職評(píng)議制度。村黨支部書(shū)記每年向黨員、村民代表述職一次，由鎮(zhèn)辦黨委組織黨員、村民代表聽(tīng)取述職

情況并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)結(jié)果在本村適當(dāng)范圍內(nèi)和鎮(zhèn)辦黨委班子中公開(kāi)，并與工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲誡嚴(yán)格掛鉤。四是建立任期和離任審計(jì)制度。鎮(zhèn)辦黨委對(duì)村黨支部書(shū)記堅(jiān)持一年一審計(jì)和離任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)變化情況、債務(wù)債權(quán)情況等，作出客觀公正的審核評(píng)價(jià)。審核結(jié)果向黨員、群眾公開(kāi)，作為村黨支部書(shū)記獎(jiǎng)懲、去留的重要依據(jù)。

4、完善激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。注重采取政治激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)保障、環(huán)境優(yōu)化、生活關(guān)心等多種手段，激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是政治上激勵(lì)。對(duì)政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，依照法定程序優(yōu)先推薦擔(dān)任市級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員。對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村黨支部書(shū)記，市委每年“七一”結(jié)合“紅旗創(chuàng)建”活動(dòng)，拿出一定比例的名額對(duì)“紅旗村黨組織書(shū)記”進(jìn)行表彰，并在市內(nèi)媒體上大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，先后樹(shù)立了張溝鎮(zhèn)先鋒村黨支部書(shū)記陳江啟、三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村黨支部書(shū)記李銀楷、陳場(chǎng)鎮(zhèn)沈?yàn)炒妩h支部書(shū)記劉為玉等一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記。用足用好上級(jí)關(guān)于在優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的有關(guān)政策，按照公平、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，從2007年起先后組織2次招錄工作，錄用7名村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。二是經(jīng)濟(jì)上保障。為讓村黨支部書(shū)記勞有所得、退有所養(yǎng)，我市從2001年起，開(kāi)始探索試行村黨支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、村干部績(jī)效工資制度以及工資直達(dá)制度。先后分4批共為263名村黨支部書(shū)記辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)（市級(jí)辦理85名，鎮(zhèn)

辦辦理178名）。去年，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，在專題調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村干部工資待遇的意見(jiàn)（試行）》、《XX市離任村干部補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等3個(gè)文件，在省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，從市財(cái)政拿出115萬(wàn)元專項(xiàng)資金，為651名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1455名離任村主職干部發(fā)放了生活補(bǔ)貼，著力提高村黨支部書(shū)記經(jīng)濟(jì)待遇，解決他們的后顧之憂。三是環(huán)境上優(yōu)化。設(shè)身處地為村黨支部書(shū)記著想，給他們撐腰壯膽、排憂解難。每年堅(jiān)持開(kāi)展“村痞地霸”專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)那些插手、干擾村級(jí)事務(wù)管理，特別是肆意打擊報(bào)復(fù)村黨支部書(shū)記的黑惡勢(shì)力，依法予以嚴(yán)厲打擊。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，先后投入2380萬(wàn)元資金，新建、改擴(kuò)建村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所440個(gè)，有效改善了村黨支部書(shū)記辦公環(huán)境。四是生活上關(guān)心。市、鎮(zhèn)辦黨委堅(jiān)持在每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，通過(guò)刊發(fā)慰問(wèn)信、送慰問(wèn)物資、發(fā)放慰問(wèn)金等形式，對(duì)全市村黨支部書(shū)記進(jìn)行慰問(wèn)。陳場(chǎng)等鎮(zhèn)還實(shí)行了“三必訪”制度，即村黨支部書(shū)記生病住院時(shí)必訪、家庭遭遇變故時(shí)必訪、逢年過(guò)節(jié)時(shí)必訪，及時(shí)了解并幫助解決實(shí)際困難，讓村黨支部書(shū)記更加安心、順心地干好工作。

三、存在問(wèn)題及原因分析

1、引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng)。調(diào)查顯示，全市村黨支部書(shū)記中，“雙帶”能力強(qiáng)的只有146名，占22.8%，多數(shù)村黨支部書(shū)記沒(méi)有創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)。原因主要有三點(diǎn)：一是習(xí)慣于把自己臵身于一片小天地里，與外界的交流溝通不夠，不注重學(xué)習(xí)；二是抓大事、謀發(fā)展的能力較弱，示范意識(shí)

較差，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦和開(kāi)拓創(chuàng)新精神；三是工作方式不能適應(yīng)形勢(shì)需要，過(guò)多依賴行政手段，只當(dāng)“傳聲筒”，不善于指導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾。

2、工作積極性不高。部分村黨支部書(shū)記工作標(biāo)準(zhǔn)不高，主動(dòng)性不夠，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)和敢闖敢拼的精神，工作只求過(guò)得去，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。原因主要有四點(diǎn)：一是年齡過(guò)大、學(xué)歷不高導(dǎo)致其觀念比較陳舊，思考問(wèn)題、處理事情滿足于已有的經(jīng)驗(yàn)和做法，不能根據(jù)變化了的實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是報(bào)酬待遇與外出務(wù)工相比仍然偏低，跟不上高速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)速度。三是政治出路還不寬。體制因素導(dǎo)致多數(shù)村黨支部書(shū)記在政治上發(fā)展到了頭，近年來(lái)，我市也僅有7名村黨支部書(shū)記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。四是部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我市有525個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以下，其中有209個(gè)村是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。無(wú)錢(qián)辦事的矛盾比較突出，村黨支部書(shū)記從春干到冬，從來(lái)分不到獎(jiǎng)金，有時(shí)甚至連工資都難以兌現(xiàn)，這在一定程度上影響了他們的工作積極性。

3、工作精力難以到位。部分村黨支部書(shū)記不能真正把精力放在謀劃村級(jí)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富上。原因主要有四點(diǎn)：一是村級(jí)事務(wù)千頭萬(wàn)緒，大小工作都要書(shū)記事必躬親，造成了工作被動(dòng)應(yīng)付。二是沒(méi)有處理好“辦理公務(wù)”與“發(fā)家致富”的關(guān)系，認(rèn)為二者是對(duì)立的，只能選擇一樣干，個(gè)別人甚至把支部書(shū)記當(dāng)作一份“副業(yè)”。三是地方黑惡勢(shì)力、宗族房頭勢(shì)力干擾村級(jí)事務(wù)嚴(yán)重。

4、制度環(huán)境不夠優(yōu)化。村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)紛繁復(fù)雜，僅靠激勵(lì)村黨支部書(shū)記一人是很難圓滿完成任務(wù)的。當(dāng)前，省委出臺(tái)一系列

政策用于激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，但這些政策多數(shù)還是針對(duì)村主職干部特別是村黨支部書(shū)記，還有相當(dāng)一部分村副職干部的待遇保障問(wèn)題要求縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。事實(shí)上，我省縣級(jí)財(cái)政普遍較為困難，難以拿出足夠的資金解決副職干部的各項(xiàng)保障。另外，法規(guī)制度的不健全，導(dǎo)致村黨支部書(shū)記在處理村級(jí)事務(wù)時(shí)舉步維艱，普遍存在“軟辦法不管用，硬辦法不敢用”問(wèn)題。如調(diào)研中有村黨支部書(shū)記反映，某種田大戶多占耕地達(dá)60余畝，支部書(shū)記找其收承租費(fèi)時(shí)，他居然振振有詞：“這是我原來(lái)占的撂荒田，錢(qián)在我口袋里，就是不給你，你把我怎樣？”事實(shí)上，多數(shù)村黨支部書(shū)記也拿不出什么好的辦法來(lái)解決這一問(wèn)題。又比如，現(xiàn)行不準(zhǔn)收歷欠稅款的政策對(duì)原來(lái)主動(dòng)交錢(qián)的農(nóng)戶打擊較大，他們對(duì)自己以前主動(dòng)交錢(qián)的行為感到“后悔”，導(dǎo)致不履行責(zé)任、不交合法負(fù)擔(dān)的農(nóng)戶越來(lái)越多。對(duì)這一問(wèn)題，村黨支部書(shū)記同樣沒(méi)有好的辦法來(lái)解決。

四、相關(guān)對(duì)策及建議

一是要盡快提升村黨支部書(shū)記的創(chuàng)業(yè)致富能力。省委要通過(guò)科技培訓(xùn)、專家講座、外出考察、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等集中統(tǒng)一的方式加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記的創(chuàng)業(yè)致富能力培訓(xùn)，積極拓寬村黨支部書(shū)記視野，提升他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。

二是要著力增強(qiáng)村黨支部書(shū)記崗位吸引力。崗位吸引力是匯聚各類(lèi)優(yōu)秀人才投身新農(nóng)村建設(shè)的前提。建議出臺(tái)政策，全面打通村黨支部書(shū)記向行政事業(yè)單位流動(dòng)的渠道，加大從村黨支部書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，對(duì)年齡較大，不適合報(bào)考公務(wù)員的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，每年拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制，實(shí)行定向招

考。對(duì)特別優(yōu)秀的村黨支部書(shū)記，采取“提級(jí)、挪位”的辦法明確為副科職級(jí)，或選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提供施展才華的大舞臺(tái)。同時(shí)，建議省委加大對(duì)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記的表彰宣傳力度，組織開(kāi)展“全省百位優(yōu)秀村黨組織書(shū)記”、“全省十大杰出村黨組織書(shū)記”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的氛圍。

三是要加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記作風(fēng)情況的有效監(jiān)督。村黨支部書(shū)記直接與農(nóng)民打交道，村黨支部書(shū)記的作風(fēng)，在群眾眼里就直接代表著黨風(fēng)、代表著黨的形象。要建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、信訪部門(mén)聯(lián)系通報(bào)制度，健全監(jiān)督體系、拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)村黨支部書(shū)記秉公用權(quán)、務(wù)實(shí)親民、勤政為民。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化村黨支部書(shū)記工作環(huán)境。建議將各類(lèi)政策進(jìn)一步完善，如省財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，市、縣兩級(jí)各配套一部分，切實(shí)解決副職干部的待遇保障問(wèn)題，激發(fā)他們的積極性，全面激活村級(jí)班子，解決部分村黨支部書(shū)記工作無(wú)人幫、責(zé)任無(wú)人擔(dān)的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村政策法規(guī)進(jìn)一步完善，特別是出臺(tái)嚴(yán)厲措施，打擊“村痞地霸”，遏制宗族房頭勢(shì)力，為村黨支部書(shū)記營(yíng)造良好的執(zhí)政環(huán)境。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)管理的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)管理的意見(jiàn)

黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、健全科學(xué)民主的選任機(jī)制，把優(yōu)秀人才充實(shí)到村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員作為選任的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確年齡和學(xué)歷要求，如新任年齡一般不超過(guò)40周歲，文化程度在高中或中專以上等。在堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在更新選拔觀念、拓寬選人渠道和改進(jìn)選任方式上下工夫。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書(shū)記；注重培養(yǎng)后備人才，把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，引導(dǎo)大學(xué)生村干部進(jìn)村兩委，加強(qiáng)村黨支部書(shū)記后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、健全以需求為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨支部書(shū)記帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富能力。緊密結(jié)合村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，注意發(fā)揮先進(jìn)典型的示范表率作用，通過(guò)身邊人、身邊事教育引導(dǎo)農(nóng)村黨支部書(shū)記腳踏實(shí)地、公道正派、吃苦耐勞、干事創(chuàng)業(yè)，提高村黨支部書(shū)記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)。

三、健全村黨支部書(shū)記管理監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)村黨支部書(shū)記的工作責(zé)任感。充分發(fā)揮組織部門(mén)在村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中牽頭抓總的作用，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)績(jī)效考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則。可讓村干部參與到制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)工作的決策中來(lái)，先制定出一個(gè)客觀的、具有普遍適用性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)給各村黨支部書(shū)記。村黨支部書(shū)記根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出目標(biāo)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開(kāi)承諾。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村黨支部書(shū)記民主評(píng)議和監(jiān)督制度。堅(jiān)持一年一度的群眾、黨員民主評(píng)議活動(dòng)，年終召開(kāi)述職大會(huì)，由村黨支部書(shū)記從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面向鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進(jìn)行述職，接受黨員、群眾的詢問(wèn)和測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)黨委根據(jù)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行談話，反饋指出存在的問(wèn)題和不足，促使評(píng)議工作真正收到自我評(píng)價(jià)、自我認(rèn)識(shí)、自我教育和自我提高的效果。健全村黨支部議事規(guī)劃和決策程序，堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。建立健全村黨支部書(shū)記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

四、健全與村黨支部書(shū)記地位和作用相符合的激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)熱情。為了激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須保證村支部書(shū)記合理的待遇，完善激勵(lì)保障機(jī)制。一是待遇上予以保證。將村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的物質(zhì)利益掛鉤，以此強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識(shí)。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。二是政治上加大激勵(lì)。大力培植先進(jìn)典型，做好評(píng)優(yōu)工作。定期公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批貢獻(xiàn)突出的村黨支部書(shū)記，大張旗鼓地宣傳他們甘于奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的先進(jìn)事跡。三是人文上注重關(guān)懷。積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪慰問(wèn)村黨支部書(shū)記制度，做到“五必訪”：即村黨支部書(shū)生病住院時(shí)必訪，工作遇到困難時(shí)必訪，生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)必訪，產(chǎn)生較大思想情緒和意見(jiàn)時(shí)必訪，工作中遇到打擊報(bào)復(fù)時(shí)必訪，以真情關(guān)心村黨支部書(shū)記進(jìn)步，以真心關(guān)愛(ài)村黨支部書(shū)記成長(zhǎng)。