第一篇：鎮(zhèn)基層黨組織合理設(shè)置實(shí)施方案

根據(jù)萬字[2005]36號(hào)文件精神要求，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，擴(kuò)大黨在最基層的覆蓋面，提高黨在最基層的執(zhí)政能力，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)黨的最基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞縣委九屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步在最基層建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮最基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、滲透力、影響力和創(chuàng)造力，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證和人才保障。

二、目標(biāo)要求經(jīng)過努力，使全鎮(zhèn)最基層黨的組織建設(shè)工作步入規(guī)范化、制度化軌道。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人群、城鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)組織（重點(diǎn)是民營經(jīng)濟(jì)）和新社會(huì)組織中建立基層黨組織；黨員教育管理進(jìn)一步規(guī)范化；在農(nóng)村種養(yǎng)加銷致富能手、優(yōu)秀外出和外來務(wù)工經(jīng)商青年和“兩新”組織中，發(fā)展黨員工作健康有序，最終實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)：有健全的黨組織網(wǎng)絡(luò)，有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，有作用發(fā)揮明顯的黨員隊(duì)伍，有素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，有完善的黨建工作制度。

三、最基層黨組織的合理設(shè)置

1、行政村黨組織的設(shè)置一是將人口多、黨員多（168名）的原***村黨支部升格為***村黨總支，隸屬***鎮(zhèn)黨委。下設(shè)西北街、西南街、東沙河街3個(gè)黨支部。二是根據(jù)外出務(wù)工黨員多（外出務(wù)工黨員28名，占全村黨員的61%），且務(wù)工地點(diǎn)較為固定（主要集中在北京昌平）、從事行業(yè)統(tǒng)一集中（主要為建筑業(yè)）的特點(diǎn)，將原太平灣村黨支部升格為太平灣村黨總支，隸屬***鎮(zhèn)黨委。下設(shè)建筑行業(yè)和種養(yǎng)業(yè)兩個(gè)黨支部。三是設(shè)立榆林溝村黨總支，隸屬***鎮(zhèn)黨委。按照“大村幫小村，強(qiáng)村帶弱村”的原則，將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近（種植業(yè)以爆粒玉米、脫毒薯為主，養(yǎng)殖業(yè)以育肥牛為主）的榆林溝、南夭、西溝、西柳林、瓦夭5個(gè)村聯(lián)合設(shè)置黨總支部。撤消原瓦夭村黨支部，原支部黨員轉(zhuǎn)入西柳林村黨支部管理，其它各村支部隸屬總支管理，支部成員不變。四是設(shè)立西河灣黨總支，隸屬***鎮(zhèn)黨委。按照產(chǎn)業(yè)相同、資源互補(bǔ)、地域相鄰的原則，將廟兒溝、冰河、殺虎溝、醋柳坪、牛兒灣、半打溝、辛夭子7個(gè)村聯(lián)合設(shè)置黨總支部。原各村支部隸屬總支管理，支部成員不變。五是設(shè)立***居委會(huì)黨支部，隸屬***鎮(zhèn)黨委。***居委會(huì)成立以后，各項(xiàng)工作已基本進(jìn)入正常軌道，設(shè)置黨組織條件已基本成熟，同時(shí)也便于對(duì)城鎮(zhèn)居民黨員的統(tǒng)一教育管理，根據(jù)上述情況，設(shè)立居委會(huì)黨支部。

2、“兩新”組織中黨組織設(shè)置為擴(kuò)大黨組織在非公有制企業(yè)中的覆蓋面，充分發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，按照“先行組建，逐步提高，分類指導(dǎo)”的工作思路，設(shè)置***民營企業(yè)黨總支，隸屬***鎮(zhèn)黨委。按照民營企業(yè)行業(yè)類別的不同，民營企業(yè)黨總支下設(shè)3個(gè)支部。一是設(shè)立礦山行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，支部黨員包括全鎮(zhèn)所有礦產(chǎn)企業(yè)的在職黨員經(jīng)營者及黨員職工。二是設(shè)立果品行業(yè)企業(yè)黨支部，支部黨員包括***果品有限責(zé)任公司，***三環(huán)果脯廠，張家口市永昌源果仁食品有限公司三家在職黨員經(jīng)營者及黨員職工。撤消原果品廠黨支部。三是設(shè)立方源奶牛廠黨支部，支部黨員包括方源奶牛養(yǎng)殖廠黨員養(yǎng)殖戶及管理人員。四是設(shè)立機(jī)械鑄造企業(yè)黨小組，隸屬礦山行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，黨員包括萬全縣農(nóng)家樂機(jī)械廠，***精工鑄造廠兩家在職黨員職工及黨員經(jīng)營者。撤消原農(nóng)具廠黨支部。

3、產(chǎn)業(yè)鏈上黨組織設(shè)置為充分發(fā)揮黨組織、黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，真正形成“支部加協(xié)會(huì)”、“公司加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，在產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)上合理進(jìn)行黨組織設(shè)置。沙地房村養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)成立黨小組，成員為沙地房村黨員養(yǎng)蜂戶，隸屬沙地房村黨支部。

四、做好在全鎮(zhèn)最基層發(fā)展黨員工作

1、重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)村種養(yǎng)加銷致富能手入黨每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的黨支部每年至少確定1—2名種養(yǎng)加銷致富能手，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，逐人建立培養(yǎng)檔案，納入黨委、總支、支部重點(diǎn)跟蹤教育和管理范疇，形成共同培養(yǎng)致富能手入黨的工作合力。

2、注重吸收優(yōu)秀外出務(wù)工青年入黨各黨總支、支部要對(duì)積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀外出青年登記造冊(cè)，建立培養(yǎng)檔案，充分把握時(shí)機(jī)，有針對(duì)性的搞好培訓(xùn)教育，要對(duì)外出時(shí)間實(shí)行跟蹤培養(yǎng)教育，及時(shí)把培養(yǎng)成熟的吸收到黨內(nèi)來。

3、積極穩(wěn)妥地做好外來務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作各黨總支、黨支部要主動(dòng)聯(lián)系本轄區(qū)、本行業(yè)的外來人員從中發(fā)現(xiàn)和掌握一批先進(jìn)分子，對(duì)那些政治素質(zhì)較好，有致富能力，主動(dòng)要求加入黨組織的人員，要積極做好教育引導(dǎo)及培養(yǎng)考察工作，按照“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，逐步把他們吸收到黨組織中來。

4、實(shí)施共青團(tuán)組織“推優(yōu)”工程要建立外出務(wù)工經(jīng)商青年基本信息庫，及時(shí)在35周歲以下外出務(wù)工青年相對(duì)集中的人群中建立團(tuán)組織，開展團(tuán)的工作并積極向黨組織“推優(yōu)”。鎮(zhèn)黨委要對(duì)縣委組織部審核批復(fù)團(tuán)縣委推薦的優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。附：***鎮(zhèn)黨委黨組織設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)表

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第二篇：優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

在優(yōu)化黨組織設(shè)置工作中，全州縣始終堅(jiān)持以人為本，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)行黨員分類，創(chuàng)新六大

設(shè)置方式：

一是把黨總支部建在行政村上，突出黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用。即將行政村一級(jí)黨組織設(shè)置為黨總支部，各黨總支部再根據(jù)實(shí)際，分類下設(shè)若干黨支部，使黨總支部成為下設(shè)各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心。分類黨支部的設(shè)置，主要依據(jù)各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、黨員特長(zhǎng)及居住地情況設(shè)置黨支部。如咸水鄉(xiāng)人和村黨總支部下設(shè)夢(mèng)公塘本地早蜜柑、臍橙種植黨支部，生豬養(yǎng)殖黨支部，農(nóng)產(chǎn)品銷售黨支部，老齡黨支部等11個(gè)黨支部。二是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)基地上，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，出現(xiàn)了許多各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織有利于廣大黨員交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。如咸水鄉(xiāng)人和村以夢(mèng)公塘本地早蜜柑、臍橙種植基地為依托，組建了咸水鄉(xiāng)人和村夢(mèng)公塘早蜜柑、臍橙種植黨支部。支部黨員平時(shí)在果場(chǎng)勞動(dòng)之余，能經(jīng)常在一起傳達(dá)黨的政策，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)，探討柑桔種植管理技術(shù)。同時(shí)，他們立足自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)。今年以來，已帶領(lǐng)大拉口、小拉背、楊家等自然村群眾改造老化果園、黃龍病果園

600多畝，新規(guī)劃和建設(shè)了一個(gè)1200畝連片的柑桔優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范場(chǎng)。

三是把黨支部建在行業(yè)協(xié)會(huì)上，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，各種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，紛紛成立行業(yè)協(xié)會(huì)等新的經(jīng)濟(jì)組織。全州縣及時(shí)在這些組織中開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康、快速發(fā)展。如近年來該縣紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，部分農(nóng)戶自發(fā)組建了食用菌種植協(xié)會(huì)，紹水鎮(zhèn)黨委在此基礎(chǔ)上，積極組建了紹水鎮(zhèn)食用菌種植協(xié)會(huì)黨支部。協(xié)會(huì)黨支部成立后，積極組建黨員服務(wù)小組，為廣大種植戶送種子、送技術(shù)、跑銷路，提供“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在協(xié)會(huì)黨支部的帶動(dòng)下，紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年全鎮(zhèn)種植面積達(dá)270余萬平方米，總產(chǎn)值將超億元。同時(shí)，協(xié)會(huì)自身也得到了不斷發(fā)展，協(xié)會(huì)黨支部黨員由成立時(shí)的3名增加到現(xiàn)在的16名，協(xié)會(huì)會(huì)員由當(dāng)初的70名增加到現(xiàn)在的721名。四是把黨支部建在共同特性上，激發(fā)黨員共性作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員的活動(dòng)范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，出現(xiàn)了大量的有著共同特性的黨員，如流動(dòng)黨員、有共同興趣愛好和工作熱情的黨員、老齡黨員等。全州縣針對(duì)這些情況，在各村黨總支部下，分類設(shè)置了流動(dòng)黨員黨支部、維穩(wěn)黨支部、夕陽紅黨支部等，積極把這些有著共同特性的黨員組織在一起，激發(fā)他們的作用。如龍水鎮(zhèn)亭子江村黨總支部下設(shè)成立夕陽紅黨支部后，廣大老黨員便經(jīng)常集聚在一起學(xué)習(xí)黨的路線方針，同時(shí)積極做好村規(guī)民約監(jiān)督、社情民意收集、鄰里糾紛調(diào)解、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、幫助教育子女、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面參政議事等力

所能及的工作，為老黨員們發(fā)揮余熱搭建了新平臺(tái)，確保了老黨員們老有所樂，老有所為。

五是把黨支部建在自然村屯上，實(shí)現(xiàn)黨員管理全覆蓋。主要是針對(duì)部分行政村的自然村屯比較分散，個(gè)別自然村與村黨總支部距離較遠(yuǎn)，平時(shí)難以集中的情況，積極在各自然村設(shè)置黨支部。方便黨組織和黨員開展活動(dòng)、接受教育和管理。如兩河鄉(xiāng)魯水村委，全村轄15個(gè)自然村，3400多人，有黨員81名，村黨總支在黨員較集中且較偏遠(yuǎn)的馬鞍嶺、禾田等自然村設(shè)立了黨支部。把黨支部建在自然村上，有效地解

決了農(nóng)村黨員統(tǒng)一管理難的問題，實(shí)現(xiàn)了黨員管理縱向到底的目的。

六是把黨支部建在業(yè)務(wù)科室上，提升服務(wù)發(fā)展大局水平。在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)基層黨組織的優(yōu)化設(shè)置上，全州縣堅(jiān)持以提高服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平為目標(biāo)。在縣直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，主要按照科（股）室的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行劃分，堅(jiān)持整合部門資源，突出服務(wù)職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的原則，分類設(shè)置各種類型黨支部。如勞動(dòng)局黨總支部下設(shè)就業(yè)中心、勞動(dòng)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、后勤服務(wù)等8個(gè)黨支部。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，全州縣打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和站所按所屬單位獨(dú)立設(shè)立黨支部的傳統(tǒng)模式，根據(jù)黨員工作性質(zhì)、愛好等功能特性，成立以功能型為主要類型的黨支部。如咸水鄉(xiāng)黨委下設(shè)的農(nóng)業(yè)黨支部的黨員就包括鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)組、沼氣組、農(nóng)建組、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、特產(chǎn)站）的黨員。

歸納全州縣優(yōu)化基層黨組織設(shè)置的組建形式，主要有以下幾種：一是 “功能型”組建形式。即根據(jù)黨員的不同需求、愛好、特長(zhǎng)、行業(yè)和發(fā)展取向，按照不同功能分類優(yōu)化設(shè)置黨組織，對(duì)黨員進(jìn)行有效服務(wù)和管理，全面強(qiáng)化黨建功能。如各協(xié)會(huì)黨支部、種養(yǎng)黨支部等。二是“地域型”組建形式。即按照一定的地

域特征，以便于黨員開展集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)為目標(biāo)，從黨員的生活環(huán)境實(shí)際出發(fā)進(jìn)行設(shè)置。如各自然村黨支部，三是“聯(lián)合型”組建形式。即按照行業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)、發(fā)展內(nèi)容和服務(wù)方向等方面特性進(jìn)行組建，黨員不足3名的要在相關(guān)行業(yè)多個(gè)單位中建立“聯(lián)合型”黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置的全覆蓋。如才灣鎮(zhèn)黨委下設(shè)的非公企業(yè)聯(lián)合黨支部。四是“聯(lián)動(dòng)型”組建形式。即在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中按照職能特征，整合黨建資源，建立與農(nóng)村基層黨支部上下聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的功能型黨支部。如縣農(nóng)業(yè)局黨總支部下設(shè)的水果種植黨技術(shù)推廣支

部、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)推廣黨支部等。

（三）促進(jìn)作用發(fā)揮，落實(shí)三大舉措

一是科學(xué)界定新黨組織職能。優(yōu)化組織設(shè)置后，村黨組織由以村屯居住地為主要依附條件形成的“單向功能單一制”的傳統(tǒng)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民職業(yè)分工為主要依附條件的“多項(xiàng)功能復(fù)合制”的基層黨建新體制，黨組織所承擔(dān)的職責(zé)也與之相適應(yīng)地發(fā)生變化，村黨總支仍要按照黨章規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨支部工作責(zé)任制，努力把下設(shè)黨支部建設(shè)成為黨總支部的左膀右臂。各黨支部要在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)不同群體黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證黨的方針政策落實(shí)到農(nóng)村基層，即履行共同職責(zé)。同時(shí)，還要依據(jù)其自身不同特點(diǎn)，履行其分類職責(zé)。如行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及協(xié)會(huì)黨支部的分類職責(zé)：一要抓服務(wù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、市場(chǎng)營銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面為黨員和農(nóng)民群眾提供各類服務(wù)。二要抓引導(dǎo)。引導(dǎo)從業(yè)黨員學(xué)用科技，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，培植和扶持典型戶和示范戶。三要抓協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)和解決從業(yè)黨員及群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大產(chǎn)業(yè)、勤勞致富等方面遇到的各種困難和問題。流動(dòng)黨員黨支部的分類職責(zé)著重要在傳遞信息、宣傳家鄉(xiāng)、引進(jìn)項(xiàng)目、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用。等等。

二是選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。“火車跑得快，全靠車頭帶?！毙碌慕M織設(shè)置形式，要求黨總支書記具備更高的素質(zhì)、更強(qiáng)的能力，要能夠駕馭復(fù)雜的工作局面，領(lǐng)導(dǎo)好性質(zhì)不同的各黨支部的工作；同時(shí)也要求黨支部的書記能夠盡快適應(yīng)新崗位的工作需要，把黨的工作做深、做細(xì)，把黨的影響做大、做強(qiáng)，把集體和群眾致富的渠道做寬、做廣。一個(gè)支部活動(dòng)能否開展正常，黨組織和黨員作用能否充分發(fā)揮，選好配強(qiáng)支部書記是關(guān)鍵。在各支部選舉中，全州縣首先明確支委職數(shù)，對(duì)3—8名黨員的黨支部設(shè)1名支部書記，不設(shè)支部委員；對(duì)有9名或9名以上黨員的黨支部，設(shè)支部書記1名，支部委員2名。其次是依章選舉。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條列》的規(guī)定，組織黨員召開選舉大會(huì)，采取“公推直選”的方式選舉產(chǎn)生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的優(yōu)秀人才選拔到支部書記的崗位上來。

三是加強(qiáng)黨員的教育和管理。優(yōu)化組織設(shè)置后，各黨支部黨員都有了明確的共同目標(biāo)和類似特長(zhǎng)愛好，更利于教育管理。在具體的實(shí)踐中，全州縣做到“六個(gè)結(jié)合”，一是與黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。根據(jù)黨員的特長(zhǎng)及意愿，設(shè)定合適的崗位，明確其工作職責(zé)，最大限度發(fā)揮黨員作用。如咸水鄉(xiāng)黨委農(nóng)業(yè)黨支部，分別設(shè)置了柑桔種植技術(shù)服務(wù)崗、食用菌種植技術(shù)服務(wù)崗、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)服務(wù)崗等，規(guī)定崗位黨員對(duì)應(yīng)做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，并規(guī)定了具體的考核指標(biāo)。二是與黨員承諾制相結(jié)合。積極推行黨員工作目標(biāo)承諾制，公開接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督和評(píng)議。三是與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，激發(fā)廣大黨員的先鋒意識(shí)。如縣勞動(dòng)局黨總支部下設(shè)的就業(yè)服務(wù)中心黨支部，通過開展“服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。四是與支部具體職責(zé)相結(jié)合。如各類種養(yǎng)型黨支部，對(duì)黨員的教育，在抓好黨性教育的同時(shí)，側(cè)重抓好專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。五是與農(nóng)村黨員大培訓(xùn)相結(jié)合。有計(jì)劃、有步驟、分批次組織開展農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。六是與黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合。通過結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)

廣大黨員群眾致富奔小康。

第三篇：基層黨組織實(shí)施方案

咸醫(yī)黨字〔2013〕第09號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不斷提高基層黨組織的服務(wù)水平，按照省、市委“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，現(xiàn)就在全市深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十次黨代會(huì)以及市委四屆二次全會(huì)精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，深化“五個(gè)基本”建設(shè)，優(yōu)化組織體系、服務(wù)功能、骨干隊(duì)伍、制度規(guī)范、激勵(lì)保障、責(zé)任機(jī)制，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施和促進(jìn)我院全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，培育服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績(jī)突出的服務(wù)型基層黨組織，培育服務(wù)意識(shí)濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的服務(wù)型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

一是充分利用媒體、院內(nèi)OA網(wǎng)、醫(yī)院網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等全方位、多角度、立體式進(jìn)行宣傳，營造心系基層、心系群眾環(huán)境氛圍。二是分層分類推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)支持各級(jí)黨組織創(chuàng)建各具特色的基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)（片、帶），培育和樹立一批先進(jìn)典型，推動(dòng)全院基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

中共綿陽市腫瘤醫(yī)院委員會(huì) 關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的

實(shí)施方案

醫(yī)院各黨支部：

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，經(jīng)院黨委研究決定，在醫(yī)院各黨支部中深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)制定我院實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大提出的“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組

織建設(shè)”要求，推動(dòng)全院各黨支部以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方法、完善服務(wù)舉措、構(gòu)建服務(wù)體系，探索建立新時(shí)期基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)涪城在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，要堅(jiān)持把“服務(wù)群眾，做群眾工作”作為主要任務(wù)，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，以人為本、構(gòu)建和諧的基本要求，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，根據(jù)我院醫(yī)療服務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，樹立“服務(wù)臨床、服務(wù)病員”的理念，堅(jiān)持“以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量為核心、以病人滿意為目標(biāo)”的辦院宗旨，找準(zhǔn)以服務(wù)為導(dǎo)向的功能定位，構(gòu)建以服務(wù)為特色的體制機(jī)制，不斷提升我院黨員干部服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)病員的本領(lǐng)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織

１、班子隊(duì)伍優(yōu)。黨委及支部領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，結(jié)構(gòu)

１、“結(jié)對(duì)”服務(wù)。根據(jù)聯(lián)系社區(qū)實(shí)際，圍繞加強(qiáng)新農(nóng)村和“五零”和諧城市建設(shè)，每年幫助聯(lián)系社區(qū)辦一些看得見、摸得著、受歡迎的實(shí)事；每個(gè)在職黨員要與聯(lián)系對(duì)象“結(jié)窮親”，提供各項(xiàng)幫助。

２、“組團(tuán)”服務(wù)。以支部為單位，面向社區(qū)每半年開展一次“組團(tuán)”服務(wù)。

３、“志愿”服務(wù)。深入推進(jìn)“學(xué)雷鋒、我志愿、我行動(dòng)”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)，每名注冊(cè)黨員志愿者每年至少參加 50 小時(shí)（或 ８ 次）志愿服務(wù)，重點(diǎn)提供學(xué)習(xí)、關(guān)愛、互助式服務(wù)，營造扶貧濟(jì)弱、友愛和睦的社會(huì)風(fēng)尚。

４、“崗位”服務(wù)。在各黨支部中設(shè)置示范崗、示范窗口、示范科（部門）室，力爭(zhēng)到 ２０１３年底，創(chuàng)建成涪城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員服務(wù)群眾示范單位，黨員服務(wù)群眾示范窗口，黨員服務(wù)群眾示范崗。

（四）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，做實(shí)服務(wù)保障

以“人民群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)納入支部黨建考核體系，做到“述職述服務(wù)、評(píng)議評(píng)服務(wù)、考核考服務(wù)”。不斷深化“承諾、述諾、踐諾、評(píng)諾”等考評(píng)機(jī)制，健全完善群眾事務(wù)黨員服務(wù)代理制，引導(dǎo)全院黨支部與黨員找準(zhǔn)群眾關(guān)切，分別承諾 ３—４ 件服務(wù)事項(xiàng)，通過個(gè)人自

評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等方式評(píng)價(jià)踐諾成果，對(duì)承諾落實(shí)不好、群眾不滿意的進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。推行積分制服務(wù)管理辦法（具體辦法另行制定），明確黨員聯(lián)系服務(wù)群眾內(nèi)容和相應(yīng)分值，實(shí)行日常紀(jì)實(shí)、動(dòng)態(tài)管理；服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系社區(qū)和院黨委根據(jù)黨支部和黨員服務(wù)情況進(jìn)行服務(wù)評(píng)議和分值核定，相關(guān)分值作為確定黨員星級(jí)、表彰先進(jìn)、處置不合格黨員的主要依據(jù)。

四、推進(jìn)步驟

服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，要按照“統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則扎實(shí)推進(jìn)。２０１３年在全院全面鋪開，２０１４ 年轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進(jìn)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（２０１３年5月）

結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確路徑保障。按照“三分類三升級(jí)”要求，對(duì)照服務(wù)型黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展基層黨組織分類定級(jí)工作，為各黨支部晉位升級(jí)做好組織準(zhǔn)備。

（二）全面推進(jìn)階段（２０１３年５月下旬—１０月）按照“整體推進(jìn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、全面提升”的原則，在鞏固提升先進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹黨的十八大精神，全面

任副組長(zhǎng)，總支委員、下屬支部書記為成員的創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室在院綜合辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的全面開展。

二、主要任務(wù)

緊扣“提升服務(wù)能力、聚焦服務(wù)功能、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、密切黨群關(guān)系”的要求，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，即：構(gòu)建一套完善的工作體系，建立一套常態(tài)化長(zhǎng)效化的服務(wù)機(jī)制，健全一套強(qiáng)有力的人財(cái)物保障措施，形成一套科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，建設(shè)一批群眾滿意的服務(wù)型黨組織，努力使基層組織服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提高，服務(wù)水平顯著提升。

（一）提升服務(wù)能力

針對(duì)基層組織服務(wù)臨床、服務(wù)群眾能力不足的問題，切實(shí)抓好能力提升建設(shè)。

1.要找準(zhǔn)服務(wù)定位。緊緊圍繞創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院為目標(biāo)，以開展創(chuàng)級(jí)達(dá)標(biāo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)、“三好一滿意”活動(dòng)等為載體，服務(wù)醫(yī)院提檔升級(jí)及轉(zhuǎn)型發(fā)展；服務(wù)醫(yī)療質(zhì)量提高；轉(zhuǎn)變醫(yī)院職能部門工作作風(fēng)服務(wù)臨床科室工作；轉(zhuǎn)變黨員意識(shí)深化黨員聯(lián)系群眾工作，服務(wù)好廣大干部群眾。

2.要把握工作方向。通過黨員聯(lián)系群眾、職能科室聯(lián)系臨床和“讓傾聽拉近我們的距離”活動(dòng)等多種形式，了解職工思想動(dòng)態(tài)和問題訴求，采取各種措施統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集聚人心，調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工的積極性、主動(dòng)性。

3.要抓好機(jī)制建設(shè)。以創(chuàng)建“三型”黨組織為抓手，建立健全黨建機(jī)制，落實(shí)好支部“三會(huì)一課” 制度、堅(jiān)持每月開展“干部素質(zhì)論壇”、政治學(xué)習(xí)和“讀經(jīng)典”等好做法，全方位提高黨員干部的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要培養(yǎng)鍛煉黨員干部解決實(shí)際問題的能力。

（二）打造服務(wù)品牌

1.打造“衛(wèi)生應(yīng)急”品牌。在鞏固全國衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好“西部新城急救中心”的輻射作用，主動(dòng)深入轄區(qū)中小學(xué)、廠礦企業(yè)、軍警等相關(guān)部門，開展針對(duì)性地自救互技能培訓(xùn)，提升片區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急整體水平。

2.打造全程優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)品牌。院前與社區(qū)配合做好慢病病人、健康人群健康狀況調(diào)查工作，建立轄區(qū)居民健康檔案。住院中，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。結(jié)合“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“拉家?！被顒?dòng)，讓醫(yī)護(hù)人員在診治工作之余主動(dòng)下病房開展健康教育，對(duì)病人及其家屬進(jìn)行健康宣教和心理咨詢。出院后，信息化實(shí)現(xiàn)客戶關(guān)系管理。加強(qiáng)“出院病人回訪”活動(dòng)。主管醫(yī)生通過電話回訪和家庭訪視等形式，定期對(duì)出院患者和家屬進(jìn)行回訪，指導(dǎo)后期康復(fù)，提供健康咨詢等。通過這種無縫隙的健康關(guān)愛措施，為地區(qū)群眾提供主動(dòng)、連續(xù)、綜合的醫(yī)療服務(wù)，打造健康品牌。

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（五）強(qiáng)化服務(wù)保障

認(rèn)真落實(shí)已有政策，研究制訂干部隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、陣地等保障措施，保證基層組織服務(wù)有隊(duì)伍、有資源、有手段。

1.要保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)。建立穩(wěn)定的組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，對(duì)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行規(guī)范化管理，納入醫(yī)院年初預(yù)算，形成與單位發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部和職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.要健全服務(wù)陣地。加大投入，完善黨組織學(xué)習(xí)室、圖書館等必要活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持書記抓、抓書記。各黨支部要高度重視，把開展“固本強(qiáng)基創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織行動(dòng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的具體抓手、支部黨建工作的中心任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨總支（支部）書記要帶頭認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，制訂工作方案和具體辦法，精心組織實(shí)施，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的問題。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行市委組織部《關(guān)于在基層黨建工作中防止形式主義六條規(guī)定》，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)開展創(chuàng)建行動(dòng)。要著力解難題、求實(shí)效，切實(shí)解決創(chuàng)建工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，注重在整合資源上下功夫，防止另起爐灶、重復(fù)投入；在繼承創(chuàng)新上下功夫，防止亂提口號(hào)、瞎折騰；在結(jié)合實(shí)際上下功夫，堅(jiān)決防止各種形式主義，確保各項(xiàng)工作實(shí)實(shí)在在、見到實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。要結(jié)合各支部特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，定期督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，不斷把創(chuàng)建行動(dòng)引向深入。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為基層黨建工作考核的主要內(nèi)容，研究制訂考核指標(biāo)，以工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)作為考核的重要依據(jù)

第四篇：基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作方案

基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作方案

基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作方案 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以建制村為基礎(chǔ)的黨組織設(shè)置模式已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極探索科學(xué)合理的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，使黨組織在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用，結(jié)合實(shí)際，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委五次、六次全會(huì)和市委二屆十二次全會(huì)、區(qū)委三屆三次全會(huì)精神，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、試點(diǎn)的選定

鎮(zhèn)的村作為探索基層黨組織設(shè)置方式的試點(diǎn)村。

試點(diǎn)村的基本情況：村有18個(gè)自然村，22個(gè)村民小組，總?cè)丝?627人，支部黨員79名，黨員的結(jié)合較復(fù)雜，有離退休人員的黨員，有在八寨溝景區(qū)做旅游服務(wù)工作的黨員，有是行業(yè)協(xié)會(huì)骨干的黨員，有經(jīng)商搞流通的黨員等。轄區(qū)內(nèi)有林化廠、八寨溝旅游風(fēng)景區(qū)、在建設(shè)的八寨溝民族新村，成立了松脂協(xié)會(huì)和蠶桑協(xié)會(huì)。村中還有中、小學(xué)校，衛(wèi)生院、郵政、電信、農(nóng)村信用社等單位，有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。該村主要的農(nóng)產(chǎn)品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。

三、黨組織設(shè)置的原則 構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體

系，必須按照黨章規(guī)定、農(nóng)村發(fā)展新要求和圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，提高農(nóng)村黨員組織化程度，推進(jìn)新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的作用。必須堅(jiān)持如下原則： 第一，必須有利于黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的原則； 第二，必須有利于開展黨的活動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督的原則； 第三，必須有利于加強(qiáng)黨組織與群眾聯(lián)系的原則； 第四，必須有利于提高農(nóng)村黨員組織化程度，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的原則； 第五，必須有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。

四、黨組織的設(shè)置

村黨支部共有黨員79名，已經(jīng)達(dá)到成立黨總支的條件，因此我們計(jì)劃把村黨支部升格成為黨總支。具體是：

1、成立村黨總支。

2、在黨總支下面設(shè)立若干個(gè)黨支部。根據(jù)洞村成立有各種協(xié)會(huì)、是旅游開發(fā)區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轄地、并且正在搞新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的特色，擬在黨總支下面成立六個(gè)黨支部，即：松脂協(xié)會(huì)黨支部、蠶桑協(xié)會(huì)黨支部、八寨溝旅游景區(qū)黨支部、八寨溝民族村黨支部、林化廠黨支部和村聯(lián)合黨支部。

3、行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。

五、方法步驟及時(shí)間安排

村黨組織設(shè)置的試點(diǎn)工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、研究設(shè)置辦法、征求意見、組織實(shí)施、總結(jié)完善六個(gè)階段，時(shí)間從3月中旬開始，5月份結(jié)束。區(qū)委組建工作組開展工作，人員從區(qū)委組織部、區(qū)基層辦、農(nóng)業(yè)局抽人組成。宣傳發(fā)動(dòng)

主要任務(wù)是采取印發(fā)傳單、張貼標(biāo)語、開座談會(huì)或集中宣講等方式，把中央關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)精神向

廣大群眾講明白、講清楚，把自治區(qū)、市和區(qū)的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神向群眾傳達(dá)，使廣大黨員群眾了解開展農(nóng)村基層黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作的目的意義。

摸底調(diào)查

任務(wù)是對(duì)試點(diǎn)村的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，主要是調(diào)查試點(diǎn)村現(xiàn)有黨員情況，包括：黨員的人數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)，文化程度，從事職業(yè)，分布地點(diǎn)，該村的支柱產(chǎn)業(yè)、建立協(xié)會(huì)情況等。從事職業(yè)的情況要調(diào)查清楚從事什么職業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或流通經(jīng)商、外出務(wù)工經(jīng)商、或在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中務(wù)工、或在景區(qū)務(wù)工、或加入在某個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。還在把在景區(qū)從事服務(wù)業(yè)的黨員數(shù)、參加到各種協(xié)會(huì)的黨員數(shù)、在民族新村居住的黨員數(shù)等情況要進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并把調(diào)查的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，登記造冊(cè)。研究設(shè)置辦法

根據(jù)調(diào)查情況由區(qū)委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委及村黨支部班子一起研究村黨組織的

設(shè)置方案。目前村黨支部有黨員79名，已經(jīng)夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設(shè)置上，工作組著重從五個(gè)方面考慮。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業(yè)協(xié)會(huì)、民族新村、八寨溝景區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨支部。第三方面著重考慮新設(shè)立黨組織的班子人選問題；第四方面要考慮新設(shè)立黨支的辦公場(chǎng)地；第五方面在考慮新設(shè)立黨支部充分發(fā)揮作用的問題。在研究村黨組織設(shè)置問題時(shí)，要召集村黨小組長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分黨員代表參加，一起討論研究，形成設(shè)置方案。征求意見

把形成的黨組織設(shè)置初步方案發(fā)放到每位黨員手中和送到有關(guān)部門進(jìn)行征求意見，對(duì)收集到的意見加以認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步完善黨組織的設(shè)置方案，設(shè)置方案初定后報(bào)上級(jí)黨委審批。組織實(shí)施

主要工作任務(wù)：

1、召開黨員大會(huì)。宣讀上級(jí)黨委的批復(fù)和黨組織設(shè)置的方案，并對(duì)黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作進(jìn)行說明。

2、向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示有關(guān)事宜。根據(jù)設(shè)置方案，以村黨支部的名義向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示成立村黨總支部并設(shè)立若干個(gè)黨支部。

3、鎮(zhèn)黨委批復(fù)。鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意成立村黨總支部及設(shè)立若干個(gè)黨支部的請(qǐng)示。

4、召開支部委員會(huì)。按規(guī)定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。并把人選報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

5、召開黨員大會(huì)。選舉黨總支書記、副書記、支委。

6、成立總支后，在行業(yè)協(xié)會(huì)、景區(qū)、民族新村建立的黨支部要按規(guī)定程序建立。

7、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進(jìn)行有關(guān)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)?？偨Y(jié)完善

黨組織設(shè)置試點(diǎn)工作結(jié)束后，上級(jí)黨委要經(jīng)常過問黨總支、各黨支部開展工作和發(fā)揮作用情況，要為黨總支及各黨支部開展工作進(jìn)行指導(dǎo)和提供必要的便利，同時(shí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，為全面鋪開打好基礎(chǔ)。

六、工作要求

探索基層黨組織設(shè)置方式，其最終的目的是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，不斷加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓進(jìn)取，精心組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)委組織部成立工作指導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)委組織部分管基層組織建設(shè)的副部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)委組織部、區(qū)基層辦和區(qū)農(nóng)局抽人組成，并設(shè)立辦公，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)實(shí)施。鎮(zhèn)黨委和村黨支部也要相應(yīng)成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓工作任務(wù)的落實(shí)，做以一級(jí)抓一級(jí)，層

層抓落實(shí)。經(jīng)費(fèi)落實(shí)

用“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決經(jīng)費(fèi)問題。即區(qū)委組織部從基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)中劃拔出一部分，鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負(fù)責(zé)一部分，以經(jīng)費(fèi)的保障，確保工作的順利完成。

第五篇：教案：基層黨組織的設(shè)置

教案

基層黨組織的設(shè)置

一、黨的組織體系

1、黨的組織體系構(gòu)成

黨的組織體系構(gòu)成由中央組織、地方組織和基層組織三個(gè)層次構(gòu)成。

黨的中央組織的構(gòu)成是：黨的全國代表大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)；中央紀(jì)律檢查委員會(huì)；中央政治局；中央政治局常務(wù)委員會(huì)；中央書記處；中央軍事委員會(huì)。

黨的地方組織的構(gòu)成是：黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)和它產(chǎn)生的委員會(huì)；黨的市（地區(qū)）、自治州代表大會(huì)和它產(chǎn)生的委員會(huì)（地區(qū)是省委派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)省委授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作，是任命制，不是代表大會(huì)選舉制）； 黨的縣、區(qū)代表大會(huì)和由它產(chǎn)生的委員會(huì)。

黨的基層組織設(shè)臵也有三個(gè)層次構(gòu)成：黨的委員會(huì)（黨委）、黨的總支部委員會(huì)（總支）和黨的支部委員會(huì)（支部）。按照黨章規(guī)定，基層組織的行業(yè)構(gòu)成是：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、社區(qū)、社會(huì)組織、軍隊(duì)連隊(duì)以及其他基層單位。

2.黨組織之間的隸屬關(guān)系

黨組織的隸屬關(guān)系一般應(yīng)與行政隸屬關(guān)系一致；若行政隸屬關(guān)系地域之間相距較遠(yuǎn)，可實(shí)行屬地化管理。

3.基層黨組織和地方黨組織的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)

共同點(diǎn)是：⑴不折不扣地貫徹執(zhí)行上一級(jí)黨組織的政策、方針、決定、決議，完成上級(jí)黨組織的各項(xiàng)任務(wù)；⑵領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生要經(jīng)過黨員大會(huì)和黨的代表大會(huì)產(chǎn)生；⑶有規(guī)定的任期。

不同點(diǎn)是：⑴地方黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作（經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等）；⑵基層黨組織又區(qū)別為一部分黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的全面工作（如街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村黨支部）；一部分黨組織參與領(lǐng)導(dǎo)或參與決策本單位的重大工作，但不包辦行政業(yè)務(wù)工作（如全民所有制企業(yè)中的黨組織、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)、科研、教育等單位）；另一部分基層黨組織只起保證監(jiān)督作用，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作（如黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)中的黨組織）。為了保證或?qū)崿F(xiàn)黨對(duì)中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中有關(guān)重大問題的決策和領(lǐng)導(dǎo)，黨在這些機(jī)關(guān)中設(shè)立了黨組，黨組書記、副書記由上一級(jí)黨委指定。

二、基層黨組織的設(shè)置原則

工作需要原則：基層黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵要遵循工作需要原則，包含兩層意思:一是機(jī)構(gòu)要有利于為完成基層黨組織和所屬黨組織承擔(dān)的任務(wù)服務(wù)；二是機(jī)構(gòu)設(shè)臵要從本單位的實(shí)際出發(fā)。

黨員人數(shù)原則：基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數(shù)超過100人的，可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)，下面分設(shè)若干總支部或支部。黨員

不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)超過50人的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，下面可分設(shè)若干支部。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員7人以上的，設(shè)立黨的支部委員會(huì)。正式黨員3人以上不足7人的，成立黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)不足3人的可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。

黨政分開原則：基層黨的組織機(jī)構(gòu)要與行政機(jī)構(gòu)分開設(shè)立，不能黨政交叉，機(jī)構(gòu)重疊。要從根本上保證基層黨組織能夠集中精力抓好黨建，基層黨組織要有專門獨(dú)立的機(jī)構(gòu)從事基層黨務(wù)工作，真正履行自己的職責(zé)，對(duì)本單位生產(chǎn)任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的正確完成起保證監(jiān)督作用。

黨的基層委員會(huì)設(shè)不設(shè)黨委常委：為減少層次，有利于工作，充分發(fā)揮基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的基層委員會(huì)一般不設(shè)黨委常委。如因黨員人數(shù)多、工作范圍寬等特殊原因需設(shè)黨委常委的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

三、基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的一般程序和具體步驟

一個(gè)基層單位要設(shè)立黨的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)由這個(gè)單位的籌建領(lǐng)導(dǎo)組、黨員行政負(fù)責(zé)人或原黨組織負(fù)責(zé)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示并按照有關(guān)要求和規(guī)定具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)組建工作。其一般程序?yàn)椋?/p>

⑴向上級(jí)黨（工）委提交關(guān)于組建基層黨組織的請(qǐng)示。請(qǐng)示一般包含四部分內(nèi)容：①說明本單位干部職工人數(shù)、黨員人數(shù)（正式黨員和預(yù)備黨員分列）及分布情況；②陳述所要設(shè)立 的黨組織的理由；③要求設(shè)立黨委或總支的，說明擬下設(shè)若干總支或支部情況；④說明所要設(shè)立的黨組織其組成人員情況、擬配備干部情況。

⑵上級(jí)黨（工）委的組織部門審查申請(qǐng)單位要求新建或調(diào)整組織設(shè)臵的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子人選是否具備條件，并向黨（工）委提出是否同意其組建的意見。

⑶上級(jí)黨（工）委召開黨（工）委會(huì)議就是否同意申請(qǐng)單位的組建請(qǐng)示進(jìn)行審批并及時(shí)下發(fā)批文。

⑷本單位黨組織按照基層黨組織的選舉程序進(jìn)行選舉，并按規(guī)定向上級(jí)黨組織上報(bào)選舉結(jié)果。

⑸上級(jí)黨（工）委按規(guī)定進(jìn)行審批后下發(fā)批文。

⑹本單位黨組織接到批文后向全體黨員宣布，組建工作結(jié)束。

四、需要注意的問題

1、黨的基層組織的產(chǎn)生

黨的基層組織的產(chǎn)生事先必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，其組成人員必須是正式黨員。

黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1

2、黨的基層組織的撤銷

黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由于黨員人數(shù)減少較多（分別少于80人、40人、5人），同時(shí)在短期內(nèi)

（不超過6個(gè)月）不可能增加到要求人數(shù)時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷原組織并組成相應(yīng)的新的基層黨組織。對(duì)正式黨員已減少至不足3人的黨的支部，如在短期內(nèi)（不超過6個(gè)月）不可能增加到要求人數(shù)時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷并與鄰近單位的黨組織組成聯(lián)合支部。

3、基層黨組織的職數(shù)和設(shè)置

基層黨組織的職數(shù)和設(shè)臵，應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來確定。一般情況下，職數(shù)應(yīng)為單數(shù)，以3-5人為宜。最多不超過7人?？煞謩e設(shè)書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。委員多的還可以設(shè)副書記、青年委員、保密委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。黨員人數(shù)不足7人的黨支部一般不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記一人，必要時(shí)可增設(shè)副書記一人?；鶎狱h組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，有些工作不一定要設(shè)專門委員，可采取分工負(fù)責(zé)的辦法予以解決。

4、基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生

黨的基層各委員會(huì)的書記、副書記必須由各相應(yīng)的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，基層各級(jí)黨組織經(jīng)選舉產(chǎn)生的書記、副書記（含不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部書記、副書記）須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

5、基層各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的任用

基層各級(jí)黨組織的書記、副書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可由一般黨員干部擔(dān)任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專職副書記。專職書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)，應(yīng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。

6、黨的基層組織的任期

黨的基層委員會(huì)，每屆任期3年至5年；黨的總支部委員會(huì)和黨的支部委員會(huì)以及不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期2年或3年。

7、離休、退休和退職的黨員怎樣建立黨支部

就地安臵的離休、退休黨員人數(shù)較多的單位，可單獨(dú)建立黨支部；人數(shù)較少的單位，黨組織可將他們編入指定的黨支部；也可以根據(jù)實(shí)際需要，或征得本人同意，將他們編入居住地（街道或農(nóng)村）黨支部。退職黨員和易地安臵的離、退休黨員，可將他們編入居住地黨支部。

8、何種情況下需增補(bǔ)基層黨組織的組成人員

黨組織的組成人員如因工作調(diào)動(dòng)等原因造成缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。

9、怎樣增補(bǔ)基層黨組織的組成人員

黨的基層委員會(huì)委員由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的支部委員會(huì)委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。不設(shè)支部委員會(huì)的黨的支部書記或副書記由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

10、何種情況下需換屆

黨的基層組織任屆期滿后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行換屆；因故在短期內(nèi)造成黨組織組成人員缺額超過二分之一以上，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后可提前進(jìn)行換屆。

11、基層黨組織可否提前或推遲換屆

基層黨組織按期進(jìn)行換屆，有利于更好地發(fā)揚(yáng)民主，健全黨內(nèi)民主生活；有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)黨組織工作；

有利于選拔接班人，不斷加強(qiáng)基層黨組織的班子建設(shè)；有利于接受群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系?？梢哉f是否按期換屆是是否認(rèn)真執(zhí)行《黨章》的原則性問題，因此，基層黨組織無特殊情況應(yīng)按期進(jìn)行換屆。但在任期未滿時(shí)因故在短期內(nèi)造成黨組織組成人員缺額超過二分之一以上，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后可提前進(jìn)行換屆，因其它特殊情況必須推遲或提前進(jìn)行換屆時(shí)，經(jīng)上級(jí)黨組織同意后也可推遲或提前進(jìn)行換屆。

12、能否用“增補(bǔ)黨組織成員”的做法來代替黨組織改選

基層黨組織改選時(shí)，黨組織的成員都要由黨員通過充分醞釀?dòng)懻撎岢龊蜻x人并經(jīng)選舉后正式產(chǎn)生。增補(bǔ)黨組織成員是由于黨組織成員被調(diào)出或因其它原因缺額時(shí)，按相應(yīng)的選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選，是在原黨組織組成人員基礎(chǔ)上進(jìn)行的增補(bǔ)，因此不能用“增補(bǔ)黨組織成員”的做法來代替黨組織改選。

13、不設(shè)支部委員會(huì)的支部要不要改選

不設(shè)支部委員會(huì)的支部也要按期進(jìn)行改選。

14、確定支部書記是專職或兼職的根據(jù)、職責(zé)是否相同及產(chǎn)生的方法

黨支部書記是設(shè)專職或兼職，應(yīng)根據(jù)工作需要，由上級(jí)黨組織決定。專職或兼職的支部書記，職責(zé)沒有不同，產(chǎn)生方法也一樣。