第一篇：2008年6月1日,市政府60號(hào)令《珠海市戶口遷移管理規(guī)定》(下

2008年6月1日，市政府60號(hào)令《珠海市戶口遷移管理規(guī)定》（下簡稱“新規(guī)”）正式開始實(shí)施，同時(shí)1997年實(shí)施的舊規(guī)廢止。

對(duì)比此前實(shí)施的戶口管理規(guī)定，新規(guī)在取消“購房入戶”政策的同時(shí)，增加了“投資入戶”政策。此外，變動(dòng)較大的還有暫住人口入戶增加了“市級(jí)以上榮譽(yù)”、“且在本市連續(xù)繳納滿五年的社會(huì)保險(xiǎn)金”，夫妻掛靠由“2年”改為“5年”等。

入戶條件有增有減

對(duì)比6月1日開始實(shí)施的戶口管理新規(guī)和1997年頒布實(shí)施的戶口規(guī)定，區(qū)別主要體現(xiàn)在“市外人口遷入”上。如4月份媒體廣泛關(guān)注的“購房入戶”政策，此前的戶口管理規(guī)定是允許的，新規(guī)則予以取消。暫住人口入戶必須同時(shí)滿足5個(gè)條件。除保留“在本市具有穩(wěn)定工作和固定住所”這一要求外，將之前的“連續(xù)在本市居住滿7年”的規(guī)定改為“5年”，同時(shí)增加了“取得市級(jí)以上個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的”、“年齡在45周歲以下”、“且在本市連續(xù)繳納滿五年的社會(huì)保險(xiǎn)金”3個(gè)要求。

香洲某派出所戶政科工作人員昨日表示，“固定處所”是指當(dāng)事人在珠海已有固定房產(chǎn)、且房產(chǎn)證上的名字須署名為當(dāng)事人。記者隨后就新規(guī)解讀欲咨詢市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人暫未做出回應(yīng)。

“購房入戶”取消后，新規(guī)增加了被網(wǎng)友解讀為“投資入戶”的條款。新規(guī)“第十二條”規(guī)定：生產(chǎn)科技型私營企業(yè)和其他私營企業(yè)人員中符合一定條件的準(zhǔn)予入戶，入戶指標(biāo)依據(jù)納稅多少可申請(qǐng)1-3個(gè)名額。

“市內(nèi)人口遷移”方面，配偶掛靠的婚齡要求由“2年”（1997年的規(guī)定無婚齡要求）增加到“5年”。

網(wǎng)友：投資入戶門檻太高

在瀏覽天涯網(wǎng)論壇珠海吧時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)新實(shí)行的珠海戶口管理規(guī)定被網(wǎng)友貼到論壇。網(wǎng)友在跟帖時(shí)對(duì)暫住人口入戶新增的條款及夫妻投靠入戶的條款變更頗有微詞。網(wǎng)友“以改變換改變”表示，“第七條（暫住人口入戶新增條款）把很多人擋在門外?！?/p>

“夫妻投靠不是2年嗎？改到5年？那還不如離開?！本W(wǎng)友“techiema”質(zhì)疑道。署名“珠海明月”的網(wǎng)友也表示，“本人已是珠海戶口，但結(jié)婚的那

條太狠了。結(jié)婚后5年LP才能轉(zhuǎn)為珠海戶口！真煩！”

“珠海，你以為你是天堂?。績赡昵耙泼癜拈T也只不過200萬的物業(yè)投資，現(xiàn)在辦香港移民也不過只要600萬吧?！本W(wǎng)友“keyon”認(rèn)為“投資入戶”的門檻太高。

■解讀

◎暫住人口入戶

新規(guī)第七條：在本市工作的非本市常住戶口人員，同時(shí)符合下列條件的，準(zhǔn)予遷入戶口：

（一）取得市級(jí)以上個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的。

（二）高中以上文化程度。

（三）年齡在45周歲以下。

（四）在本市具有穩(wěn)定工作和固定住所。

（五）最近在本市連續(xù)暫住滿五年以上且在本市連續(xù)繳納滿五年的社會(huì)保險(xiǎn)金。

解讀：條款中所稱的“在本市工作的非本市常住戶口人員”，即民間理解的“暫住人口”的入戶條件，新規(guī)條款中增加了“取得市級(jí)以上個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的”、“年齡在45周歲以下”、“且在本市連續(xù)繳納滿五年的社會(huì)保險(xiǎn)金”3個(gè)要求。對(duì)于“市級(jí)以上個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)”，市公安局戶政科工作人員稱包括“勞模”、“十佳青年”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。

◎投資入戶

新規(guī)第十二條：生產(chǎn)科技型私營企業(yè)和其他私營企業(yè)人員中符合下列條件的準(zhǔn)予入戶：

（一）生產(chǎn)科技型私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)100萬元（含100萬元）以上，年納稅每20萬元可申請(qǐng)1人入戶，最多可申請(qǐng)3人入戶。

（二）其他私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)150萬元（含150萬元）以上，最近3年納稅累計(jì)200萬以上，可以申請(qǐng)3人或3人以下入戶。

上述企業(yè)人員入戶必須同時(shí)具備下列條件：

（一）企業(yè)的法人代表，或在該企業(yè)工作3年以上，并已在該企業(yè)累計(jì)繳納3年以上社會(huì)保險(xiǎn)金的大專以上學(xué)歷員工。

（二）年齡在45周歲以下。

企業(yè)納稅入戶申請(qǐng)每個(gè)企業(yè)只能辦理一次。

解讀：相比于1997年的戶口規(guī)定，“投資入戶”是本次新實(shí)施的戶口管理規(guī)定的一大亮點(diǎn)。對(duì)于入戶通道基本被“封死”的人來說，不失為一種新的入戶渠道。

◎夫妻投靠

舊規(guī)：第十五條第五款：本市常住戶口人員，其配偶準(zhǔn)予市外遷入戶口。

新規(guī)：第五條：本市常住戶口人員的配偶符合“結(jié)婚滿五年的配偶”者，準(zhǔn)予遷入戶口。

解讀：關(guān)于“夫妻投靠”入戶，1997年頒布實(shí)施的規(guī)定中沒有對(duì)婚齡做出要求，市民及網(wǎng)友反應(yīng)的“夫妻投靠入戶要求結(jié)婚滿2年”的條款也是在后來增加的。本次新實(shí)施的戶口管理規(guī)定將此前要求的“結(jié)婚滿2年”增加到“5年”，難怪有網(wǎng)友提出抱怨。

■個(gè)案

企業(yè)主：限制入戶打消積極性

6年前，蔣先生來到珠海，在上沖檢查站附近做自行車零配件批發(fā)生意。蔣先生覺得自己運(yùn)氣很不好，“等自己賺夠了錢，想在珠海購買新房時(shí)，發(fā)現(xiàn)購房入戶政策又停止了，想入珠海戶口就這么難？”

新的入戶政策中規(guī)定，“生產(chǎn)科技型私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)100萬元（含100萬元）以上，年納稅每20萬元可申請(qǐng)1人入戶，最多可申請(qǐng)3人入戶”，獲悉新出臺(tái)的政策后，蔣先生坦言條件卡得太死?！叭绻@得珠海戶口的前提是年納稅為20萬元，不等于要花20萬元買珠海戶口嗎？那太不合算了。外地人想來建設(shè)珠海，但是珠海的大門是不是關(guān)得太緊了？打消了外來人口來珠海創(chuàng)業(yè)的積極性?！?/p>

市民：門檻太高入戶沒指望

目前在高新區(qū)一家外資企業(yè)工作的希先生很郁悶。2002年，希先生大學(xué)畢業(yè)后就來到珠海參加工作，6年來沒離開過珠海。去年8月份，他用這幾年的積蓄買了套二手房，但二手房購房入戶的政策在2005年就已取消。

今年4月份，媒體報(bào)道的“取消一切形式的購房入戶”后，他擔(dān)心暫住人口入戶政策也要變。于是致電詢問市公安局戶政科，被告知這一形式的入戶政策尚未變化。5月23日，還是不放心的他到居委會(huì)詢問，“居委會(huì)的工作人員提醒我，‘要辦就抓緊時(shí)間了，以后恐怕就難辦了。’”工作人員拿出一份6月1日將新實(shí)施的戶口管理規(guī)定?！霸诳吹綍鹤∪丝谌霊粜栌惺屑?jí)以上個(gè)人榮譽(yù)時(shí)，我一下泄氣了，入戶沒指望了?！毕Ｏ壬鸁o奈地說。

第二篇：珠海市戶口遷移管理規(guī)定

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

珠海市戶口遷移管理規(guī)定

（修訂稿）

目錄

總則

市外人口遷入 市內(nèi)人口遷移 集體戶管理與遷移 監(jiān)督管理 附則 —1—

第一章 總則

第一條 [立法目的] 為了促進(jìn)人口均衡發(fā)展，規(guī)范戶口遷移管理工作, 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 [適用范圍] 本規(guī)定適用于戶口由市外遷入本市和在本市范圍內(nèi)遷移戶口的活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條 [主管部門] 公安機(jī)關(guān)是戶口管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)戶口遷移進(jìn)行審批和辦理有關(guān)手續(xù)。

第四條 [聯(lián)席會(huì)議] 本市建立戶口準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議制度。各部門需要制定專項(xiàng)入戶政策或者引進(jìn)特殊人員的，應(yīng)當(dāng)召開聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)所需部門和市發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育等行政管理部門研究，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 [戶籍類型] 珠海市戶籍人員統(tǒng)一登記為居民戶口。第六條 [登記次序] 符合戶口遷移條件的，落戶地址按照本市自有房產(chǎn)、用人單位集體戶、社區(qū)居委會(huì)集體戶、人力資源和社會(huì)保障部門人才公共戶的先后次序登記。

第七條 [本人辦理] 戶口遷移應(yīng)當(dāng)由本人持合法有效身份證件到公安機(jī)關(guān)辦理；本人不能親自前往的，可以書面委托具有完全民事行為能力人代為辦理。未成年人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為辦理。

第二章 市外人口遷入

第八條 [滿五年遷入] 在我市合法穩(wěn)定就業(yè)滿五年并有合法穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)滿五年的人員，準(zhǔn)予遷入。

第九條 [人才遷入] 根據(jù)本市人才引進(jìn)核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)引進(jìn)的人才，準(zhǔn)予遷入。

第十條 [招調(diào)遷入] 經(jīng)本市組織、人力資源和社會(huì)保障部門或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)招調(diào)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，準(zhǔn)予遷入。

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第十一條 [親屬投靠] 與我市常住戶口人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，準(zhǔn)予遷入。

第十二條 [收養(yǎng)遷入] 具有本市常住戶口的人員依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，經(jīng)市、區(qū)民政部門批準(zhǔn)收養(yǎng)十四周歲以下的未成年人，準(zhǔn)予遷入。

第十三條 [特殊投靠遷入] 十八周歲以下孤兒或者有其他特殊情況的人員，必須投靠有本市常住戶口的親屬生活的，憑有效證明準(zhǔn)予遷入。

第十四條 [政策安置] 符合我市政策性安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員士官、復(fù)員干部，準(zhǔn)予遷入。

第十五條 [隨軍遷入] 符合隨軍條件、經(jīng)部隊(duì)師以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的駐珠部隊(duì)現(xiàn)役軍人家屬，準(zhǔn)予遷入。

隨軍家屬屬在職干部、工人的，必須辦妥工作調(diào)動(dòng)后方準(zhǔn)予遷入。屬自主擇業(yè)的，提交符合領(lǐng)取安置補(bǔ)助金所需材料，經(jīng)審核通過后方準(zhǔn)予遷入。

第十六條 [企業(yè)員工遷入] 民營科技企業(yè)和其他私營企業(yè)符合下列條件的，該企業(yè)相關(guān)人員準(zhǔn)予遷入：

（一）民營科技企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)一百萬元以上，年納稅每二十萬元可申請(qǐng)一人入戶，最多可申請(qǐng)三人入戶；

（二）其他私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)一百五十萬元以上，最近三年繳稅累計(jì)二百萬元以上，最多可申請(qǐng)三人入戶。

上述企業(yè)人員入戶必須同時(shí)具備下列條件： 1.法定代表人或者在該企業(yè)工作三年以上的員工； 2.已在該企業(yè)累計(jì)繳納三年以上社會(huì)保險(xiǎn)； 3.大專以上學(xué)歷；

4.年齡在四十五周歲以下。

企業(yè)可按上述條件辦理納稅入戶，每次入戶一次性申請(qǐng)。首

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次申請(qǐng)辦理完畢三年后又達(dá)到上述條件的，允許再申請(qǐng)一次。

第十七條 [其他遷入情形] 符合下列情況之一的，準(zhǔn)予遷入：

（一）原從本市遷出的在市外工作，離、退休后回本市定居的干部、工人及其不在職的配偶和十八周歲以下子女；

（二）本市高等院校按國家計(jì)劃統(tǒng)一招收的新生；

（三）本市生源就讀大中專院校、技校中途退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、出國留學(xué)或畢業(yè)后沒有單位錄用的;

（四）本市常住戶口人員入伍，退伍后沒有安排工作的復(fù)員、退伍軍人;

（五）異地入伍，退伍后沒有安排工作，父母戶口已遷入本市，需與父母一起生活的未婚復(fù)員、退伍軍人；

（六）由上級(jí)批準(zhǔn)安置到本市的地方和軍隊(duì)離、退休干部、軍隊(duì)無軍籍退休職工及其不在職的配偶；

（七）原戶口在本市，回本市定居的港澳同胞；

（八）符合國家和省有關(guān)規(guī)定來我市定居的華僑、臺(tái)灣同胞、外國人和無國籍人。

本市高等院校學(xué)生在就讀期間，其戶口落在學(xué)校集體戶，由學(xué)校統(tǒng)一管理，畢業(yè)后按就業(yè)去向辦理戶口遷移，未落實(shí)就業(yè)去向的，兩年內(nèi)將戶口遷回原戶口所在地。

第十八條 [橫琴人才遷入] 橫琴新區(qū)根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)人才開發(fā)目錄》提交需要引進(jìn)人才的名單及相關(guān)材料，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后準(zhǔn)予遷入。

第十九條 [無不良記錄] 凡申請(qǐng)遷入我市人員必須無嚴(yán)重犯罪記錄和無違法生育（含無違法收養(yǎng)子女）記錄，且無參加國家禁止的組織或者活動(dòng)的記錄。

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第三章 市內(nèi)人口遷移

第二十條 [遷移條件] 本市常住戶口人員符合下列條件之一的，準(zhǔn)予在市內(nèi)遷移戶口：

（一）因購買商品住房或者經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)建造住房或者入住市、區(qū)住房保障部門統(tǒng)籌提供的公共租賃房屋，改變了居住地的人員；

（二）經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)招聘、調(diào)動(dòng)的干部、工人；

（三）投靠配偶的人員；

（四）未滿十八周歲投靠父母的人員；

（五）父母投靠子女；

（六）其他可以辦理遷移的人員。

第二十一條 [戶隨房走] 戶口已在同一個(gè)家庭戶，戶主符合條件遷移的，戶內(nèi)人員可以同時(shí)遷移。戶內(nèi)人員屬非直系親屬的，其本人、配偶、子女有自有房產(chǎn)的，戶口應(yīng)當(dāng)遷到自有房產(chǎn)所在地。

第四章 集體戶管理與遷移

第二十二條 [單位集體戶] 用人單位在辦理員工入戶前，符合開設(shè)單位集體戶條件的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立單位集體戶。

第二十三條 [居（村）委會(huì)集體戶] 我市戶籍人員因房屋轉(zhuǎn)讓、工作關(guān)系變動(dòng)等原因，既無條件建立或者遷入家庭戶，也無條件遷入單位集體戶的，戶口應(yīng)當(dāng)遷入原戶籍所在地的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)集體戶。

第二十四條 [協(xié)助義務(wù)] 設(shè)立集體戶的單位、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)指定專人協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記，建立聯(lián)系機(jī)制，為戶內(nèi)人員辦理戶籍業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

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第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 [提供虛假材料的處理] 申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。經(jīng)查實(shí)存在隱瞞、欺騙或者提供虛假材料等情形的，取消其申請(qǐng)資格，三年內(nèi)不允許申請(qǐng)；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍；涉嫌違法犯罪的，依法處理。

第二十六條 [單位違規(guī)行為處理] 用人單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，記入本市征信系統(tǒng)；該用人單位或者服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、經(jīng)辦人三年內(nèi)不得從事引進(jìn)業(yè)務(wù)；涉嫌違法犯罪的，依法處理：

（一）用人單位為非本單位人員辦理員工引進(jìn)手續(xù)的；

（二）偽造、變?cè)旎蛘吖室馓峁┨摷俨牧系模?/p>

（三）辦理員工引進(jìn)業(yè)務(wù)存在違法犯罪行為的。

第六章 附則

第二十七條 [有關(guān)定義] 本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定就業(yè)人員，是指在同一單位連續(xù)工作六個(gè)月以上并依法簽訂勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)和居住登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位員工；依法取得營業(yè)執(zhí)照或者辦理其他法定注冊(cè)登記手續(xù)、辦理就業(yè)和居住登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、正常經(jīng)營六個(gè)月以上并依法納稅的單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人。

本規(guī)定所稱合法穩(wěn)定住所，是指申請(qǐng)人實(shí)際居住的擁有合法產(chǎn)權(quán)的成套住宅或者政府提供的成套公租房。

本規(guī)定所稱擁有合法產(chǎn)權(quán)，是指申請(qǐng)人本人、配偶及其未成年子女單獨(dú)或者共同擁有完全產(chǎn)權(quán)；成套住宅，不包括商鋪、廠房、倉庫和其他非居住用途的房產(chǎn)。

本規(guī)定所稱滿五年，是指自申請(qǐng)之日起往回推算五年。本規(guī)定所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

—6—

第二十八條 [解釋部門] 本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 [施行日期] 本規(guī)定于20

****年**月**日起施行。2008年6月1日珠海市人民政府施行的《珠海市戶口遷移管理規(guī)定》（珠海市人民政府令第60號(hào)）同時(shí)廢止。以往有關(guān)戶口遷移登記的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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第三篇：珠海市戶口遷移管理實(shí)施辦法政策解讀

《珠海市戶口遷移管理實(shí)施辦法》政策解讀

來源:本網(wǎng)站 發(fā)表時(shí)間:2018-02-23

一、制定背景

（一）制定的目的和必要性

根據(jù)國務(wù)院和廣東省戶籍制度改革精神，我市于2016年12月29日出臺(tái)《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（珠府[2016]134號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》要求由公安部門牽頭，盡快調(diào)整戶口遷移政策，確保國家和省戶籍制度改革精神落地實(shí)施。

（二）制定依據(jù)

1.中華人民共和國戶口登記條例

2.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見

3.廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見 4.珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見 5.推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案 6.廣東省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案

二、辦法主要內(nèi)容及政策解讀

辦法共六章二十七條，包括總則、市外戶口遷入、市內(nèi)戶口遷移、集體戶管理、法律責(zé)任和附則。辦法內(nèi)容充分體現(xiàn)了國家和省戶籍制度改革精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步放寬了我市戶口遷移條件。調(diào)整后的政策更加寬松，入戶渠道更加豐富多樣，入戶手續(xù)更加簡便優(yōu)化。主要調(diào)整內(nèi)容如下：

（一）調(diào)整市外戶口遷入政策

1、放寬直系親屬投靠

取消了市外遷入的直系親屬投靠的婚齡、年齡和身邊無子女等限制。（第九條）

2、優(yōu)化人才入戶政策

一是依據(jù)我市人才引進(jìn)核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的人才經(jīng)“直接核準(zhǔn)”或者“聯(lián)席會(huì)議審定”即可辦理引進(jìn)手續(xù)，程序更加簡便快捷，人才引進(jìn)范圍可以適時(shí)調(diào)整。二是專門設(shè)定橫琴自貿(mào)區(qū)急需人才引進(jìn)政策，橫琴自貿(mào)區(qū)可根據(jù)發(fā)展需要制定人才開發(fā)目錄，按提交需要引進(jìn)人才的名單和相關(guān)資料，報(bào)市政府批準(zhǔn)后準(zhǔn)予遷入。（第八條）

3、取消納稅入戶

根據(jù)國務(wù)院《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》第（六）項(xiàng)規(guī)定，我市不宜再執(zhí)行納稅入戶政策。

4、增加基本入戶條件

此項(xiàng)政策是貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于優(yōu)先解決存量的要求，在我市整體戶口遷移政策放寬的大環(huán)境下，增加入戶渠道，意在將長期在珠海工作和居住的非戶籍人口有序轉(zhuǎn)為戶籍人口。辦法規(guī)定連續(xù)居住滿五年、合法穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)滿五年、合法穩(wěn)定住所作為基本入戶條件。（第十五條）

5、將計(jì)生政策與戶口遷移政策脫鉤

根據(jù)當(dāng)前戶籍制度改革發(fā)展趨勢和國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整，參考廣州、深圳、佛山、中山等地的規(guī)定，將計(jì)劃生育政策與戶口遷移政策脫鉤，在受理市外戶口遷入時(shí)取消計(jì)劃生育審核的內(nèi)容。

（二）放寬市內(nèi)戶口遷移政策

擴(kuò)大市內(nèi)戶口遷移的直系親屬投靠范圍，增加了父母投靠子女的內(nèi)容；允許整戶遷移，規(guī)定戶口已在同一個(gè)家庭戶，戶主符合條件遷移的，戶內(nèi)人員可同時(shí)遷移，但同時(shí)也規(guī)定戶內(nèi)掛靠的非直系親屬其本人、配偶、子女有自有房產(chǎn)的，戶口必須遷到自有房產(chǎn)所在地，不再允許其掛靠。（第十七條、第十八條）

（三）規(guī)范集體戶的管理與遷移

原有的集體戶管理政策分散在政府下發(fā)的不同文件中，缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性；此次將相關(guān)文件梳理后納入辦法統(tǒng)一執(zhí)行，以此提高政策執(zhí)行效力，進(jìn)一步規(guī)范集體戶管理。（第四章）

第四篇：加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理若干規(guī)定(蘇州市地規(guī)2014年6月1日開始實(shí)施)

加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理若干規(guī)定

第一條為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理，規(guī)范建筑起重機(jī)械的租賃、安裝和使用行為，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在蘇州市管轄范圍區(qū)內(nèi)從事租賃、安裝、拆卸、使用、維修等活動(dòng)的相關(guān)單位須遵守本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條鼓勵(lì)和促進(jìn)各相關(guān)單位加強(qiáng)自律，規(guī)范行為，杜絕各類起重機(jī)械事故的發(fā)生。

第四條從事建筑起重機(jī)械安裝拆卸的單位必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

第五條外地進(jìn)蘇州建筑起重機(jī)械安裝單位應(yīng)當(dāng)按照《蘇州市外地進(jìn)蘇建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》的規(guī)定，辦理資質(zhì)核驗(yàn)或企業(yè)登記，并在工程承包合同備案之后向有關(guān)部門申領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)。未辦理資質(zhì)核驗(yàn)或企業(yè)登記的,不得從事建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程。

第六條省內(nèi)建筑起重機(jī)械出租單位從事建筑起重機(jī)械租賃活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具有江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)核發(fā)的行業(yè)確認(rèn)書。

省外建筑起重機(jī)械出租單位從事建筑起重機(jī)械租賃活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具有江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會(huì)核發(fā)的行業(yè)確認(rèn)書，或具有中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)核發(fā)的跨地區(qū)租賃經(jīng)

營的行業(yè)確認(rèn)書。

第七條未錄入“蘇州市建設(shè)工程起重機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)”的建筑起重機(jī)械，在首次安裝前應(yīng)當(dāng)在該系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行設(shè)備登記。登記應(yīng)當(dāng)上傳以下資料原件：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（二）特種設(shè)備制造許可證；

（三）監(jiān)督檢驗(yàn)證明；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；

（五）購銷合同和發(fā)票；

（六）產(chǎn)權(quán)登記證明。

第八條建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位不得超資質(zhì)、超業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、出借、出租資質(zhì)，嚴(yán)禁出具已蓋章的各種空白表格。

第九條從事建筑起重機(jī)械安裝拆卸、使用、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員必須持有效操作證上崗。建筑起重機(jī)械安裝拆卸時(shí)，應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的上崗人員，每臺(tái)塔式起重機(jī)至少配備安裝拆卸工5名，每臺(tái)施工升降機(jī)至少配備安裝拆卸工3名。

第十條建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸作業(yè)應(yīng)在辦理告知登記后方可進(jìn)行。

第十一條建筑起重機(jī)械出租單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）提供符合國家和地方規(guī)定的建筑起重機(jī)械，在出租前必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保出租的設(shè)備處于完好狀態(tài)；

（二）不得出租與產(chǎn)權(quán)登記、告知登記不符的起重機(jī)械或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的起重機(jī)械，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)械。

（三）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理部門要求遵守的其他規(guī)定。第十二條安裝單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）不得安裝國家明令淘汰和禁止使用，以及超過規(guī)定使用年限的建筑起重機(jī)械；

（二）建筑起重機(jī)械的主要部件不得變形或嚴(yán)重銹蝕、開裂、脫焊，附著裝置的構(gòu)件和預(yù)埋件應(yīng)由原制造廠家或由具有相應(yīng)能力的企業(yè)制作；

（三）對(duì)安裝（頂升）拆卸過程所需要的各類輔助設(shè)備及工具等應(yīng)進(jìn)行全面檢查，并記錄存檔；

（四）地腳螺栓、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓等連接件必須符合標(biāo)準(zhǔn)；

（五）在安裝（頂升）拆卸前，必須對(duì)安裝拆卸作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，必須對(duì)起重機(jī)械設(shè)備安全狀況進(jìn)行檢查；

（六）安裝（頂升）拆卸時(shí)帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場帶班作業(yè)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行巡視；安裝拆卸后應(yīng)進(jìn)行自檢等，并記錄存檔；

（七）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理部門要求遵守的其他規(guī)定。第十三條維修保養(yǎng)、使用與檢查應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）使用單位每班作業(yè)前應(yīng)做好例行檢查，并應(yīng)做好記錄；

（二）實(shí)行多班作業(yè)的，應(yīng)執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真填寫交接班記錄，接班操作人員經(jīng)檢查確認(rèn)無誤后，方可開機(jī)作業(yè)；

（三）操作人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；起重機(jī)械設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，起重機(jī)械作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。

（四）起重機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，起重機(jī)械設(shè)

備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

（五）起重機(jī)械在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由出租單位承擔(dān)，使用單位如果與出租單位(或安裝單位)簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議，在使用過程中的維修保養(yǎng)應(yīng)由出租單位具體落實(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行整改；

（六）維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能。并每月至少一次對(duì)投入使用的建筑起重機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng)與檢查，維修保養(yǎng)與檢查記錄存檔保存；

（七）使用單位對(duì)安全保護(hù)裝置應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)、檢修，并記錄存檔；

（八）建筑起重機(jī)械轉(zhuǎn)場時(shí)，應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)場保養(yǎng)，并記錄存檔。第十四條建筑起重機(jī)械的安裝、驗(yàn)收、使用、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、拆卸等，由施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

第十五條建筑起重機(jī)械安裝（頂升）拆卸時(shí)，施工總承包單位應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，并指定專職設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建筑起重機(jī)械的安全管理職責(zé)，審核起重機(jī)械安裝拆卸方案，核實(shí)安裝單位、使用單位及其特種作業(yè)人員的各類證照，定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場起重機(jī)械操作人員資格進(jìn)行核查并記錄，督促并參與做好驗(yàn)收工作。

第十七條建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。

（一）建筑起重機(jī)械安裝后投入使用前，應(yīng)進(jìn)行安裝質(zhì)量檢

測。

（二）塔式起重機(jī)首次附著后，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢測。

（三）在用建筑起重機(jī)械遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行定期檢測：1.使用期超過一年的；2.停止使用一年以上的；3.大修后；

4.發(fā)生設(shè)備事故或遭受自然災(zāi)害后。

（四）塔式起重機(jī)安裝高度達(dá)到60米以上的，施工升降機(jī)安裝至最終高度后，在重新驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)委托檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)測一次。

第十八條各地住建部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械租賃、安裝單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示?？己丝刹捎冒俜种?，對(duì)考核不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期不整改的應(yīng)暫停其租賃、安裝和拆卸業(yè)務(wù)，或報(bào)上級(jí)主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第十九條本規(guī)定由蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本規(guī)定自2014年6月1日開始實(shí)施。