第一篇：國土局 十一五工作總結(jié)

國土局 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

楊震

“十一五”期間，縣國土資源局以保護(hù)資源、保障發(fā)展為主線，不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，大力推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)用地方式向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，全系統(tǒng)干部職工的服務(wù)意識不斷增強(qiáng)、工作能力不斷提高、工作效率不斷加快，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源支撐和能力保障。

基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)成績顯著。2006年在省、市國土資源部門的幫助下，我縣以全省唯一的丘陵地區(qū)入圍“全國116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)”，這是我縣歷史上承擔(dān)國家一次性投資最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)工程。為此，我縣本著“彰顯丘陵地區(qū)特色、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌”的工作思路，全縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目特別是基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的成效已逐步顯現(xiàn)。五年間，先后實(shí)施基本農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目9個(gè)，總規(guī)模14.71萬畝，總投資2.20億元；實(shí)施示范區(qū)以外的項(xiàng)目49個(gè)，總規(guī)模5.60萬畝，總投資1.68億元。全縣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積由“十五”末的24.9萬畝增加到了現(xiàn)在的35.5萬畝，并在全縣成功培育出了一大批高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成了柳河山谷酒葡萄種植、孫田莊蔬菜大棚基地等一系列規(guī)?；N植集群，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)切實(shí)走上了“用、管”結(jié)合的良性循環(huán)軌道，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民征收。

耕地保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。五年來，縣國土局認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，堅(jiān)決執(zhí)行占用耕地“六個(gè)一律不報(bào)批”和基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)抓好耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)，有效確保了全縣耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。目前，全縣共有耕地總量66.06萬畝，比“十五”末的60.93萬畝增加5.13萬畝。

土地供應(yīng)特別是集約節(jié)約用地水平有了顯著提高。充分發(fā)揮國土資源部門宏觀調(diào)控職能，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)對非農(nóng)建設(shè)用地的預(yù)審工作。五年來，先后完成了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審115宗，面積1.10萬畝，完成規(guī)劃調(diào)整3個(gè)批次，面積0.45萬畝，確保了秦皇島富龍制衣、金盛工貿(mào)有限公司等項(xiàng)目的及時(shí)落地。同時(shí)，充分考慮全縣閑置國有土地及廢棄工礦、舊村址用地等基本情況，堅(jiān)持把土地置換、土地收儲和利用閑置建設(shè)用地上項(xiàng)目作為集約用地的主要途徑。五年來，先后申報(bào)了建設(shè)用地復(fù)墾（置換）項(xiàng)目13個(gè)756畝，為全縣新增建設(shè)用地指標(biāo)575畝；組織實(shí)施了國有土地收儲18宗456畝，現(xiàn)已完成國有土地收回收購13宗,為全縣增加有效用地供給389畝；通過利用閑置建設(shè)用地上項(xiàng)目65個(gè)，為全縣節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)1040畝。

國有土地出讓工作更加合理有序。在進(jìn)一步規(guī)范國有土地市場管理的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國有土地出讓招拍掛等相關(guān)規(guī)定，通過包裝項(xiàng)目、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、規(guī)范國有土地出讓等方式，有效增強(qiáng)了全縣國有土地的競爭力，實(shí)現(xiàn)了政府收益最大化目標(biāo)。06年以來，全縣先后供應(yīng)國有土地121宗2743畝，收取出讓金5.16億元，實(shí)現(xiàn)政府純收益2.62億元。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)了二級市場建設(shè)，先后辦理國有土地轉(zhuǎn)讓171宗，轉(zhuǎn)讓面積573畝；辦理抵押登記手續(xù)409宗，面積6666畝，貸款總金額4.64億元，有效緩解了企業(yè)和個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金壓力。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平有了顯著增強(qiáng)。針對全縣部分有證礦山企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)散、布局亂等特點(diǎn)，先后在全縣開展了三處礦產(chǎn)資源整合工作，為全縣礦產(chǎn)資源合理有序利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到目前，盧龍縣鵬程石礦等三個(gè)礦權(quán)合并為一個(gè)礦權(quán)的整合工作已全部完成，其他兩處整合工作也已完成了整合設(shè)置方案的編制，現(xiàn)正準(zhǔn)備組卷報(bào)批，預(yù)計(jì)年底內(nèi)能夠完成整合。在認(rèn)真做好礦山企業(yè)年檢、安全生產(chǎn)大檢查等常態(tài)化工作的基礎(chǔ)上，該局還不斷加大對礦產(chǎn)資源管理工作探索和研究，逐步規(guī)范了礦產(chǎn)資

源管理秩序。

非法采礦采砂行為得到了有效遏制。為實(shí)現(xiàn)違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，積極吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請了584名村級動態(tài)巡查信息員，率先在全市建立了縣、鄉(xiāng)、村三級巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)巡查全覆蓋。針對全縣存在的非法“采礦熱”、“采砂熱”問題，在全縣先后開展了“整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序回頭看”、“ 嚴(yán)厲打擊非法采礦和礦坑回填治理攻堅(jiān)月”等大型非法采礦治理行動9次，組織實(shí)施青龍河非法采砂治理專項(xiàng)行動16次，開展各類突擊執(zhí)法行動130余次，全力推進(jìn)非法采礦、非法采砂治理整頓工作。5年來，累計(jì)封填礦井87處、露天采礦點(diǎn)43處，查扣采砂船7條，強(qiáng)制肢解采砂船150條，拆除非法礦井井架87套，查扣或拆毀非法采礦、采砂設(shè)備204臺件，收繳罰款222.01萬元。

第二篇：國土局十一五規(guī)劃心得體會

基于對當(dāng)前改革狀況、未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢及其對體制要求的戰(zhàn)略考慮，黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。這表明，我國的體制機(jī)制改革，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革正處在戰(zhàn)略性攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。改革開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程取得了顯著進(jìn)展。但也要看到，改革推進(jìn)的速度、力度、深度和協(xié)調(diào)度尚不盡如人意，有些改革的任務(wù)甚至有所延遲。上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”現(xiàn)在距鄧小平同志所提出的目標(biāo)期只有十五六年，能否實(shí)現(xiàn)這一歷史性的目標(biāo)，未來五年即“十一五”期間是關(guān)鍵時(shí)期。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅(jiān)定的目標(biāo)和追求。

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，在行政管理體制和相關(guān)宏觀體制改革方面取得進(jìn)展

把行政管理體制的改革列為“十一五”規(guī)劃“重大體制改革取得突破性進(jìn)展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)升華到一個(gè)新的戰(zhàn)略層面。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關(guān)，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發(fā)展的掣肘。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革。要明確政府的身份：一是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者（當(dāng)然提供公共產(chǎn)品并不等于自己去生產(chǎn)）；二是良好社會環(huán)境的創(chuàng)造者，“人民創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境”；三是人民群眾公共利益的維護(hù)者，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。而不應(yīng)該受某些利益集團(tuán)的左右。總之，政府要加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。

在這個(gè)前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個(gè)關(guān)系”：理順政府與企業(yè)的關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系；理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系；理順政府與社會中介組織的關(guān)系。要明晰政府邊界，凡應(yīng)由企業(yè)、市場、社會組織決策的事情應(yīng)嚴(yán)格由它們決策，政府不應(yīng)“越俎代庖”。凡是應(yīng)該由政府承擔(dān)的事情，政府責(zé)無旁貸，不能“缺位”。針對當(dāng)前政府工作存在的“錯位”現(xiàn)象，要強(qiáng)調(diào)由“經(jīng)濟(jì)管制型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”，即轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來。各級政府要有意識地做到不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不包辦企業(yè)決策，不代替企業(yè)招商引資。同時(shí)按照精簡、統(tǒng)一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構(gòu)，以解決層次、層級過多的問題，推進(jìn)行政審批制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，根據(jù)政府與事業(yè)單位分開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的體制改革。

其次，推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革。在推進(jìn)行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關(guān)的宏觀管理體制，如財(cái)政稅收改革、政府投資體制改革等。在財(cái)政體制改革方面，根據(jù)打造公共服務(wù)型政府的要求，應(yīng)建立、健全公共財(cái)政體制。按照“財(cái)權(quán)和事權(quán)相對稱”的原則，科學(xué)界定中央政府與地方各級政府之間的財(cái)政責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)整收支關(guān)系。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的精神進(jìn)行調(diào)整，逐步降低財(cái)政支出中用于經(jīng)濟(jì)方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會安全等領(lǐng)域的公共支出。要發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的作用，加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收制度改革方面，應(yīng)著力改進(jìn)個(gè)人所得稅征收辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，探索開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等，以發(fā)揮稅收杠桿的作用。

第三，推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)并正在繼續(xù)發(fā)生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應(yīng)該說社會體制改革是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的。如何推進(jìn)社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系，以最充分地調(diào)動一切積極因素，就成為制度創(chuàng)新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運(yùn)轉(zhuǎn)和社會服務(wù)新機(jī)制，形成一套與經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多元化相適應(yīng)的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強(qiáng)和政治參與積極性的提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略也提出了新的要求。應(yīng)按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的精神，“積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革”，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機(jī)制格局。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，在微觀基礎(chǔ)和市場體系關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展

一是在繼續(xù)推進(jìn)競爭性行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革的同時(shí)，向壟斷性行業(yè)推進(jìn)，完善國有資產(chǎn)管理體制。

前一階段國企改革主要是在競爭性領(lǐng)域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產(chǎn)加工業(yè)、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)（即競爭性領(lǐng)域），另一半左右分布在壟斷性行業(yè)。下一步繼續(xù)推進(jìn)競爭性領(lǐng)域的國有資本置換，重點(diǎn)在于推進(jìn)國有大型企業(yè)建立混合所有制結(jié)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)“改革取得突破性進(jìn)展”的思路，需要開辟“第二戰(zhàn)線”，即向壟斷性行業(yè)推進(jìn)。這里的壟斷性行業(yè)包括電力電信、鐵路民航、郵政、市政公用事業(yè)等。對其中的“自然壟斷業(yè)務(wù)”部分，比如國家輸電電網(wǎng)、鐵路路網(wǎng)等，非公有資本可以進(jìn)入，但是明確只能以“參股”方式進(jìn)入，不能“控股”，更不能“獨(dú)資”。除自然壟斷業(yè)務(wù)以外的其它業(yè)務(wù)，比如電力行業(yè)的發(fā)電部分、民航鐵路電信的營運(yùn)部分等，非公有資本、國有資本均可以以各種方式進(jìn)入，可以控股，也可以搞項(xiàng)目融資。在這里，國有經(jīng)濟(jì)的控制力，一方面通過國有企業(yè)控股經(jīng)營得以實(shí)現(xiàn)，另一方面則通過“平等競爭、優(yōu)勝劣汰”提高自身的核心競爭力來實(shí)現(xiàn)。

隨著國企改革的深化，混合所有制企業(yè)將逐步建立并日益增多。從這個(gè)意義上說，對資本的關(guān)注要勝于對企業(yè)的關(guān)注，尤其是對國有經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)該“強(qiáng)化資本概念，淡化國企陳見”，要由對細(xì)胞層面的國企改革上升為國有資產(chǎn)管理體制改革。橫向上實(shí)行“政資分開”，建立與行政系統(tǒng)相獨(dú)立的監(jiān)督和管理系統(tǒng)；縱向上實(shí)行“上下權(quán)益分開”，由中央和地方分別代表國家享有所有者權(quán)益。國資監(jiān)督和管理部門固然代表國家行使所有權(quán)職能，但也有不可逾越的權(quán)力邊界，須尊重和維護(hù)企業(yè)的市場主體地位及其權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動。

二是由商品和服務(wù)市場向生產(chǎn)要素市場推進(jìn)，重視市場和市場力量的基礎(chǔ)性作用。

目前社會商品零售總額中95.6％由市場來調(diào)節(jié)，農(nóng)副產(chǎn)品收購總額中市場調(diào)節(jié)所占比重為96.5％，生產(chǎn)資料銷售總額中市場調(diào)節(jié)比重為87.4％，由此可以看出，商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)基本上由市場來決定?，F(xiàn)在存在的突出問題是“要素市場雙軌制”，“十一五”期間將著重推進(jìn)要素市場的建設(shè)和要素價(jià)格改革。在資本市場方面，在全面解決股權(quán)分置的基礎(chǔ)上繼續(xù)解決其他制度性問題，并著力推進(jìn)利率市場化，改革匯率形成機(jī)制，完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的資本市場體系。在土地市場方面，重點(diǎn)是全面推行經(jīng)營性土地“招（招標(biāo)）、拍（拍賣）、掛（掛牌交易）”制度，理順土地價(jià)格形成機(jī)制。在勞動力市場方面，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間和企業(yè)之間的合理流動，在流動中形成合理的價(jià)格水平。在技術(shù)市場方面，做好技術(shù)評估、作價(jià)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)技術(shù)流動和創(chuàng)新機(jī)制的形成。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，特別要注意加快全社會的信用體系建設(shè)。

此外，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動搖地支持、鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從體制改革角度分析，放寬國內(nèi)民間資本的“市場準(zhǔn)入”領(lǐng)域，清除各種歧視性規(guī)定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進(jìn)出口等方面與其他企業(yè)享有同等待遇，從而為各類所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供公平競爭的環(huán)境。

著力提高對外開放水平，在全球化參與應(yīng)對機(jī)制方面取得突破性進(jìn)展“十一五”期間，我國將進(jìn)入加入世界貿(mào)易組織后擴(kuò)大開放的“后過渡期”，將面臨更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)科技革命浪潮涌動，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移速度加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈加速趨勢，這也給我國對外開放提供了難得的機(jī)遇和有利條件。在這種形勢下，應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，主動地改革國內(nèi)現(xiàn)有的體制，以加快經(jīng)濟(jì)的市場化和國際化進(jìn)程。

一是按照科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。外貿(mào)增長方式是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前中國外貿(mào)增長方式依然帶有明顯的“粗放型”特征。針對這種情況，應(yīng)科學(xué)界定對外依存度，防范潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；按照“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的要求調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)；在保持必要的加工貿(mào)易規(guī)模時(shí)，努力提高出口產(chǎn)品的加工度和增值含量；根據(jù)提高自主創(chuàng)新能力的要求合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)；同時(shí)進(jìn)一步加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程和貿(mào)易便利化進(jìn)程，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式服務(wù)。

二是加快外資管理體制改革。要繼續(xù)積極有效地利用外資，特別是要研究經(jīng)濟(jì)全球化條件下跨國公司投資的新動向，進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域。從當(dāng)前及下一步外商在中國投資的趨勢看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是國際跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域，需要為之提供發(fā)展的廣闊平臺。在利用外資的過程中，要注重提高利用外資水平，更好地發(fā)揮外資的帶動效應(yīng)。

三是支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略。要增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。引導(dǎo)和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展跨國投資和經(jīng)營，促進(jìn)中資跨國公司的發(fā)展。

此外，鑒于國際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然存在，而且這種格局短期內(nèi)也不可能完全改變，因此在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要學(xué)會把握國際規(guī)則的主動權(quán)，建立相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制，包括保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全的應(yīng)對方案以及應(yīng)對貿(mào)易摩擦的機(jī)制等。通過以上機(jī)制，建立一種擴(kuò)大對外開放與增進(jìn)國家權(quán)益的平衡機(jī)制，以保證對外開放在更高的水平上推進(jìn)。

第三篇：國土局十一五規(guī)劃心得體會

文章標(biāo)題：國土局十一五規(guī)劃心得體會

基于對當(dāng)前改革狀況、未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢及其對體制要求的戰(zhàn)略考慮，黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。這表明，我國的體制機(jī)制改革，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革正處在戰(zhàn)略性攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。改革

開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程取得了顯著進(jìn)展。但也要看到，改革推進(jìn)的速度、力度、深度和協(xié)調(diào)度尚不盡如人意，有些改革的任務(wù)甚至有所延遲。上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度?！爆F(xiàn)在距鄧小平同志所提出的目標(biāo)期只有十五六年，能否實(shí)現(xiàn)這一歷史性的目標(biāo)，未來五年即“十一五”期間是關(guān)鍵時(shí)期。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅(jiān)定的目標(biāo)和追求。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，在行政管理體制和相關(guān)宏觀體制改革方面取得進(jìn)展把行政管理體制的改革列為“十一五”規(guī)劃“重大體制改革取得突破性進(jìn)展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)升華到一個(gè)新的戰(zhàn)略層面。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關(guān)，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發(fā)展的掣肘。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革。要明確政府的身份：一是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者（當(dāng)然提供公共產(chǎn)品并不等于自己去生產(chǎn)）；二是良好社會環(huán)境的創(chuàng)造者，“人民創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境”；三是人民群眾公共利益的維護(hù)者，而不應(yīng)該受某些利益集團(tuán)的左右?？傊訌?qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。在這個(gè)前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個(gè)關(guān)系”：理順政府與企業(yè)的關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系；理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系；理順政府與社會中介組織的關(guān)系。要明晰政府邊界，凡應(yīng)由企業(yè)、市場、社會組織決策的事情應(yīng)嚴(yán)格由它們決策，政府不應(yīng)“越俎代庖”。凡是應(yīng)該由政府承擔(dān)的事情，政府責(zé)無旁貸，不能“缺位”。針對當(dāng)前政府工作存在的“錯位”現(xiàn)象，要強(qiáng)調(diào)由“經(jīng)濟(jì)管制型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”，即轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來。各級政府要有意識地做到不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不包辦企業(yè)決策，不代替企業(yè)招商引資。同時(shí)按照精簡、統(tǒng)一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構(gòu)，以解決層次、層級過多的問題，推進(jìn)行政審批制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，根據(jù)政府與事業(yè)單位分開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的體制改革。

其次，推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革。在推進(jìn)行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關(guān)的宏觀管理體制，如財(cái)政稅收改革、政府投資體制改革等。在財(cái)政體制改革方面，根據(jù)打造公共服務(wù)型政府的要求，應(yīng)建立、健全公共財(cái)政體制。按照“財(cái)權(quán)和事權(quán)相對稱”的原則，科學(xué)界定中央政府與地方各級政府之間的財(cái)政責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)整收支關(guān)系。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的精神進(jìn)行調(diào)整，逐步降低財(cái)政支出中用于經(jīng)濟(jì)方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會安全等領(lǐng)域的公共支出。要發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的作用，加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收制度改革方面，應(yīng)著力改進(jìn)個(gè)人所得稅征收辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，探索開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等，以發(fā)揮稅收杠桿的作用。

第三，推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)并正在繼續(xù)發(fā)生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應(yīng)該說社會體制改革是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的。如何推進(jìn)社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系，以最充分地調(diào)動一切積極因素，就成為制度創(chuàng)新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運(yùn)轉(zhuǎn)和社會服務(wù)新機(jī)制，形成一套與經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多元化相適應(yīng)的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強(qiáng)和政治參與積極性的提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略也提出了新的要求。應(yīng)按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的精神，“積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革”，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機(jī)制格局。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，在微觀基礎(chǔ)和市場體系關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展一是在繼續(xù)推進(jìn)競爭性行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革的同時(shí)，向壟斷性行業(yè)推進(jìn)，完善國有資產(chǎn)管理體制。前一階段國企改革主要是在競爭性領(lǐng)域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產(chǎn)加工業(yè)、商

第四篇：國土局工作總結(jié)

國土局反腐倡廉警示教育工作總結(jié)

自開展反腐倡廉警示教育活動以來,我局按照市局黨組的統(tǒng)一部署和要求,高度重視，精心策劃，周密部署，扎實(shí)開展，采取一系列措施，抓學(xué)習(xí)、抓查擺、抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案

4月30日，召開了黨組會議，專題研究部署警示教育活動。成立了以局長為組長，黨組書記、紀(jì)檢組長為副組長的反腐倡廉警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室為具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教育活動的具體工作。結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定了《開展反腐倡廉警示教育活動實(shí)施方案》，明確了開展警示教育活動的指導(dǎo)思想、目的意義、對象和內(nèi)容、實(shí)施步驟以及保證措施等，對整個(gè)活動作出了周密的安排和部署。

二、召開動員大會，進(jìn)行全面部署

5月9日，我局召開了由局機(jī)關(guān)全體干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)人參加的反腐倡廉警示教育動員大會，邀請了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。會議傳達(dá)了全市反腐倡廉警示教育動員大會精神，學(xué)習(xí)了李衍局長在會議上的重要講話，通報(bào)了我市國土系統(tǒng)近期發(fā)生的幾起腐敗典型案例，并對全系統(tǒng)的警示教育活動進(jìn)行了全面動員和部署。倪明芳局長作了動員講話，對我局的反腐倡廉警示教育活動提出了具體要求：一是在思想上，要充分認(rèn)識開展教育活動的重要性和必要性，真正把思想統(tǒng)一到局黨組的部署和要求上來，加強(qiáng)思想品德修養(yǎng)，構(gòu)筑拒腐防變的牢固思想防線；二是在實(shí)際工作上，要提高抵御各種誘惑和考驗(yàn)的能力，進(jìn)一步完善工作流程和制約機(jī)制，從具體的業(yè)務(wù)入手查擺存在的問題，并切實(shí)加以整改，達(dá)到通過活動促進(jìn)工作的目的。

三、營造濃厚氛圍，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

為使警示教育活動取得實(shí)效，我局創(chuàng)新方式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)活動的效果。一是利用信息資源優(yōu)勢，在局網(wǎng)站上開辟了警示教育活動專欄，將上級有關(guān)活動的要求、學(xué)習(xí)材料、工作動態(tài)以及制度建設(shè)等內(nèi)容收集在此欄目中，既便于每位干部隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)，同時(shí)也及時(shí)對外宣傳我局活動的開展情況。二是利用政務(wù)公開欄櫥窗開辟了反腐倡廉警示教育活動宣傳專欄，將“八榮八恥”、目標(biāo)要求、活動原則以及“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”等內(nèi)容張貼在專欄內(nèi)。三是分別在局網(wǎng)站和本局設(shè)立了反腐倡廉警示教育征求意見箱。

采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了“八榮八恥”社會主義榮辱觀、《實(shí)施綱要》以及《安徽省反腐倡廉警示教育讀本》等篇目。每位干部職工都能端正學(xué)習(xí)態(tài)度，合理安排時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的論述，結(jié)合自身工作實(shí)際撰寫了一篇心得體會，談思想，談?wù)J識，談體會，達(dá)到了預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

四、認(rèn)真查擺問題，切實(shí)落實(shí)整改

為找準(zhǔn)在黨風(fēng)廉政反腐倡廉工作中存在的問題，我局堅(jiān)持做到組織查擺和個(gè)人查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合。一是組織被征地農(nóng)民、辦證服務(wù)對象等群眾代表召開了征求意見座談會，聽取群眾對我局機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律方面的意見和建議，與會人員既

充分肯定了我局在反腐倡廉方面取得的成績，也從進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范辦事程序、提高工作效率等方面，提出寶貴的意見和建議。二是通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置投訴意見箱、公布投訴電話等形式，全方位廣泛征求意見和建議。三是各股室根據(jù)實(shí)施方案確定查擺剖析的6個(gè)方面，對近兩年的業(yè)務(wù)工作開展情況進(jìn)行了全面細(xì)致地統(tǒng)計(jì)、調(diào)查摸底，認(rèn)真地查擺了存在的問題和不足。

經(jīng)過梳理，共查擺出存在的問題3條：一是少數(shù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識還不夠深，認(rèn)為廉政建設(shè)和反腐敗工作是針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的，與自己無多大關(guān)系，因此，抓學(xué)習(xí)不主動，執(zhí)行制度也缺乏耐心；二是在執(zhí)行省廳“六條規(guī)定”方面，存在少數(shù)干部偶爾出現(xiàn)工作日中午飲酒現(xiàn)象；三是機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政反腐倡廉制度有待進(jìn)一步健全和完善，深入規(guī)范管理，不斷加強(qiáng)以制度管人管事。針對存在的問題和不足，本著突出重點(diǎn)、促進(jìn)工作、真正解決問題的原則，制定了切實(shí)可行的整改方案，并切實(shí)落實(shí)整改。一是建立和完善思想教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線；二是建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，從源頭上防治腐??；三是建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。同時(shí)，撰寫了局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政承諾書，與各下屬單位簽訂了廉潔從政目標(biāo)責(zé)任書，建立了反腐倡廉的長效管理機(jī)制。

五、取得的成效

通過反腐倡廉警示教育活動的開展，我局全體干部職工對開展反腐倡廉警示教育活動重大意義的認(rèn)識有所提高，都能積極主動地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和查擺問題，進(jìn)一步提高了全體干部職工對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的認(rèn)識，深化了立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的理念，增強(qiáng)了拒腐防變的能力和求真務(wù)實(shí)的自覺性，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動我縣國土資源管理事業(yè)的健康、有序發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

第五篇：國土局年終工作總結(jié)

國土局年終工作總結(jié)

今年年初，局黨委在全系統(tǒng)組織開展“廉政建設(shè)年、工作創(chuàng)新年、水平提高年”的活動。實(shí)施方案下發(fā)后，XX分局高度重視，迅速將文件精神進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識。為深入貫徹落實(shí)實(shí)施方案精神，分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施辦法，明確了工作責(zé)任和分工，活動開展一年來，取得了顯著成效，現(xiàn)總結(jié)如下

一、廉政建設(shè)方面

通過行之有效的學(xué)習(xí)和教育，增強(qiáng)了全體干部職工廉潔自律意識，思想覺悟有了進(jìn)一步提高，提高了自我保護(hù)、自我約束的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性意識、角色意識、服務(wù)意識。

1、強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分局負(fù)責(zé)人親自抓、總負(fù)責(zé)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，制定了本單位廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并與全體職工簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任，確保紀(jì)律嚴(yán)明，服務(wù)高效，作風(fēng)廉潔，執(zhí)法公正。

2、對用地審批、宅基地辦證以及違法占地案件處理等重點(diǎn)工作，實(shí)行集中會審簽字并公開結(jié)果。

3、堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)制度，組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識和政治理論知識，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)各級黨委、政府和上級國土資源部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精神。

4、積極參加市局組織的觀看廉政建設(shè)警示教育片。寫好心得體會，使干部職工思想上受到了教育，心靈上受到了震撼，增強(qiáng)了責(zé)任心和事業(yè)心。

5、財(cái)務(wù)支出實(shí)行三人會簽制。支出做到提前預(yù)報(bào)，兩人以上購物，支出票據(jù)三人簽字。

6、分局針對基層的工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，全面查找了存在或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在“兩整治一改革”專項(xiàng)行動中，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案。

二、工作創(chuàng)新方面

執(zhí)法監(jiān)察工作是全局2019年工作的重點(diǎn)，宣傳是做好執(zhí)法工作的前提，為此，朱橋分局把執(zhí)法宣傳作為創(chuàng)新工作的突破口，堅(jiān)持預(yù)防和查處相結(jié)合，力求做到處理一起，教育一片的執(zhí)法效果，牢牢抓住執(zhí)法監(jiān)察的主動權(quán)。

1、創(chuàng)新具體內(nèi)容

根據(jù)2019年朱橋分局工作創(chuàng)新計(jì)劃，我們自行設(shè)計(jì)制作了“土地、礦山衛(wèi)星執(zhí)法監(jiān)察典型案例”宣傳圖片。宣傳圖片的具體內(nèi)容：一是違法占地項(xiàng)目拆除前、拆除后現(xiàn)場對比照片，照片下方附有違法項(xiàng)目名稱、占地類型、面積、拆除時(shí)間、罰款金額等詳細(xì)文字說明。二是違法采礦案件查處照片及說明。三是設(shè)有XX分局國土資源違法線索舉報(bào)電話。

2、活動開展情況

一是從10月下旬開始，我們將自行印制的500幅宣傳圖片張貼于各村政務(wù)公開欄、村委辦公室等公共場所。二是充分利用XXXXX等主要集市現(xiàn)場發(fā)放，接受群眾咨詢。三是為市局法規(guī)科提供宣傳圖片500幅，用于“全國124法制宣傳日”普法宣傳。四是“土地、礦山衛(wèi)星執(zhí)法監(jiān)察典型案例”宣傳圖片，做為執(zhí)法宣傳典型材料被XXX大隊(duì)長推薦到XX市國土局。

3、取得的成效

一是進(jìn)一步鞏固了衛(wèi)片檢查執(zhí)法成果，真正震懾了轄區(qū)土地、礦山違法分子，讓轄區(qū)群眾形象的感受到衛(wèi)片執(zhí)法的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，從而打消了違法分子僥幸心理。

二是宣傳圖片的制作，公開了分局的舉報(bào)電話，提高了土地、礦山違法案件的發(fā)現(xiàn)率，減少了越級上訪，維護(hù)了良好國土信訪秩序和國土資源管理秩序。

三、水平提高方面

1、采取的措施

一是制定了“水平提高年”工作計(jì)劃。

二是開展了“適應(yīng)新崗位、干好新事業(yè)、爭創(chuàng)新業(yè)績”大討論活動。今年年初局黨委在全系統(tǒng)對工作人員進(jìn)行崗位大調(diào)整后，面對新環(huán)境、新崗位、新要求，XX分局開展了“適應(yīng)新崗位、干好新事業(yè)、爭創(chuàng)新業(yè)績

”為主題的大討論活動。全體工作人員統(tǒng)一了思想、強(qiáng)化了大局意識，為提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持依法行政。打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是積極參加政府組織的演講活動。6月30日，XXX同志參加了XX鎮(zhèn)政府舉辦的建黨89周年演講比賽，獲得了一等獎。體現(xiàn)了國土人良好的素質(zhì)和語言表達(dá)水平。展示了國土人的形象。

2、取得的成效

通過開展水平提高年活動，全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力有了很大提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高、政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，在組織能力、管理能力和協(xié)調(diào)能力有了進(jìn)一步加強(qiáng)。

2019年，通過開展三個(gè)年活動，XX分局全體干部職工清正廉潔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了豐碩成果。樹立和維護(hù)了國土系統(tǒng)的良好形象。在新的一年里，我們發(fā)揚(yáng)成績、改正不足，按照市局總體工作部署，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。