第一篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的五個(gè)難點(diǎn)問題

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的五個(gè)難點(diǎn)問題

2005-09-30

一、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的定位、作用和地位問題

如何給非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織定位，這是實(shí)踐中碰到的一個(gè)十分棘手的問題。有的同志認(rèn)為，黨組織是企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心，這一規(guī)定對(duì)任何企業(yè)都適用。但從實(shí)際的情況看，目前的大多數(shù)非公有制企業(yè)仍處于規(guī)模小、層次低、管理粗放、家族制傾向嚴(yán)重的初級(jí)發(fā)展階段。在這些企業(yè)里要真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，至今并沒有找到一條切實(shí)有效的途徑。有的同志主張非公有制企業(yè)黨組織起“保證監(jiān)督”作用。所謂保證監(jiān)督作用，就是黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和職工，努力保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、依章納稅，執(zhí)行黨和國家的政策、法令、保障職工的合法權(quán)益。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的生產(chǎn)資料歸個(gè)人所有，企業(yè)的業(yè)主有權(quán)支配企業(yè)的一切，包括黨組織的負(fù)責(zé)人(企業(yè)業(yè)主兼任的除外)都有隨時(shí)被“炒魷魚”的可能，因此企業(yè)黨組織的“保證監(jiān)督”作用并無保障，因而發(fā)揮保證監(jiān)督作用在實(shí)踐中往往難于真正落實(shí)。目前，有的地方把非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織定位于“在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用”。這種提法把黨組織發(fā)揮作用的范圍限定于“職工”，雖然從實(shí)踐層面上看，這是比較切實(shí)可行的，但黨組織與企業(yè)、與企業(yè)業(yè)主究竟是什么關(guān)系?這是尚待進(jìn)一步界定的問題。事實(shí)上，在非公經(jīng)濟(jì)組織里，如果黨組織與企業(yè)之間沒有一個(gè)準(zhǔn)確的關(guān)系定位，如果黨組織在整個(gè)企業(yè)的組織體系中不占據(jù)一定的地位，黨組織是難于發(fā)揮好應(yīng)有的作用的。一個(gè)對(duì)企業(yè)和企業(yè)業(yè)主沒一定影響力的黨組織，對(duì)職工也不會(huì)有什么凝聚力和號(hào)召力。因此，非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的定位問題，至今實(shí)際上并沒有真正解決。

除了定位問題，還有一個(gè)地位問題。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)主對(duì)黨建工作態(tài)度冷淡，不愿支持開展黨建，黨組織在企業(yè)中沒有地位。但從實(shí)踐中來看，有的企業(yè)發(fā)展了，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就專為黨員提供了寬敞的活動(dòng)室，加強(qiáng)了陣地建設(shè)；有的企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營不善倒閉，黨支部也隨之撤銷。由此可見，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作和企業(yè)的發(fā)展是相伴相隨，相互促進(jìn)的。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展與企業(yè)的健康發(fā)展應(yīng)該是同步的。離開企業(yè)的發(fā)展談黨建，黨建只是空中樓閣。因此，我們必須確立圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作的思路，從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán)，著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營管理的活動(dòng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對(duì)企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和黨員的管理體制問題

目前，非公有制企業(yè)黨組織大多實(shí)行屬地化管理，有的由企業(yè)注冊(cè)地黨組織管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理。也有少數(shù)私企黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實(shí)行行業(yè)化管理。外商投資企業(yè)中的合資、合作企業(yè)黨組織，主要依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，隸屬中方控股單位黨組織管理；獨(dú)資企業(yè)則有的掛靠在街道黨委，有的掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織和黨員，大部分分別隸屬商會(huì)、民營企業(yè)黨委、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨委管理。非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織由哪里審批，歸屬哪里管理，沒有統(tǒng)一的做法和明確規(guī)定。多頭管理、分散管理，造成一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織的工作程度不同地受到影響，新發(fā)展黨員找不到批準(zhǔn)單位的現(xiàn)象還在一定程度上存在著。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的隸屬關(guān)系不盡相同，這是有各種具體情況造成的，是有其各方面的原因的。當(dāng)前，要理順黨組織隸屬關(guān)系，需要從實(shí)際出發(fā)，注意因地制宜，因企制宜，不宜強(qiáng)求形式上的整齊劃一，哪種方式有利于加強(qiáng)組織管理和開展黨的工作，就采取哪種方式。從長遠(yuǎn)看，隸屬關(guān)系以塊為主，以條為輔比較適宜，要逐步創(chuàng)造條件實(shí)行以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理，工商部門參與配合。時(shí)機(jī)成熟時(shí)做出規(guī)定，明確條塊各自的工作職責(zé)，逐步形成密切配合的工作機(jī)制。當(dāng)前，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的特點(diǎn)可分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式，建立系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。(2)社區(qū)管理：以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理：以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托。在律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織中建立統(tǒng)管黨委，對(duì)本行業(yè)的黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理：在勞動(dòng)人事服務(wù)中心等人才代理機(jī)構(gòu)成立黨組織，對(duì)部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時(shí)未能納入其他管理渠道的流動(dòng)黨員實(shí)施掛靠管理。

組織部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期研究本地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究制定措施，創(chuàng)造性地開展工作。有關(guān)部門要按照各自的分工，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。

三、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的制度建設(shè)問題

目前，已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作的運(yùn)作尚處于不規(guī)范狀態(tài)之中，有的黨組織開展工作和活動(dòng)無章可循，隨意性很大，成了自娛自樂的組織；有的黨組織長期不發(fā)展黨員，有的又突擊性發(fā)展黨員，沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展的各項(xiàng)程序和制度，這些都導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的弱化和黨員形象的退化。

為了使黨的力量在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷得到發(fā)展壯大，使黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)組織從無到有，從有到不斷規(guī)范，必須健全落實(shí)相關(guān)制度。要搞好制度規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：

一是建立培訓(xùn)制度。每年對(duì)非公有制企業(yè)黨支部書記進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高支部書記黨務(wù)工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。對(duì)非黨員廠長、董事長也要進(jìn)行有關(guān)黨的知識(shí)的定期培訓(xùn)，使他們對(duì)黨的歷史、黨在現(xiàn)階段的路線方針政策有更多更深的了解，通過培訓(xùn)交流，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，使他們能真正認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，從而更加自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。

二是建立溝通例會(huì)制度。要建立健全非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的溝通例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。例會(huì)制度的時(shí)間、內(nèi)容、形式都要作出具體規(guī)定，便于操作監(jiān)督。

三是建立工作責(zé)任制。要把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，做到年初有目標(biāo)，年中有抽查，年終有考核。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織遍布城鄉(xiāng)各地、隸屬關(guān)系復(fù)雜的實(shí)際，要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。另外，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的實(shí)際，要建立健全聯(lián)席工作會(huì)議制度，努力形成齊抓共管的合力。

四、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的隊(duì)伍建設(shè)問題

隊(duì)伍建設(shè)是非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中一個(gè)突出的問題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在單獨(dú)組建的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中，黨組織負(fù)責(zé)人由企業(yè)重要負(fù)責(zé)人兼任的占據(jù)多數(shù)。在非企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任的黨組織負(fù)責(zé)人中，由企業(yè)中層以上干部兼任的居多

數(shù)，這部分人或是企業(yè)主家族中的成員，或與企業(yè)“老板”多多少少有一些親緣、師生、朋友關(guān)系，總體上往往依附于“老板”，缺少從事黨務(wù)工作的獨(dú)立性。而從非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍總體素質(zhì)來看，可以用“年齡偏大，文化偏低”來概括，可以說，在非公有制企業(yè)里，要尋找一位既能為企業(yè)業(yè)主所接受，又有文化、懂黨務(wù)、年富力強(qiáng)的黨務(wù)干部，不是一件容易的事情。

眾多的中小企業(yè)大多實(shí)行家族化管理，以至有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立黨組織就成為“家族黨”、“私家黨”。在這樣的企業(yè)里抓黨建，有人稱之為“圍繞老板抓黨建，抓好黨建富老板”。家族化傾向和黨的先進(jìn)性之間的矛盾如何解決，“私”字當(dāng)頭的私營企業(yè)與“公”字當(dāng)頭的黨的組織如何有機(jī)地結(jié)合起來，黨組織如何起到應(yīng)有的作用，如何保證黨的活動(dòng)正常健康開展，也是目前困擾非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一大難題。

因此，要抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，隊(duì)伍建設(shè)既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。抓好隊(duì)伍建設(shè)，首先要防止和解決非公有制企業(yè)黨組織的家族化問題。對(duì)于由業(yè)主親友擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的非公有制企業(yè)，可通過和風(fēng)細(xì)雨的思想政治工作，勸其離任，選擇企業(yè)中政治素質(zhì)好、組織能力較強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任，或采取組織推薦、雙向選擇以及公開招聘的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。

其次，選配好非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的負(fù)責(zé)人。非公經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對(duì)黨組織支持、信任與否往往與黨組織的主要負(fù)責(zé)人有較大關(guān)系。黨組織自身的政治核心作用及黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得如何也取決于一個(gè)企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人，因此要認(rèn)真選配好非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的負(fù)責(zé)人。要把既具備黨性強(qiáng)、懂政策、有黨務(wù)工作能力，能開展思想政治工作的條件，又要會(huì)管理、善經(jīng)營、能吃苦的復(fù)合型人才選配到黨支部書記崗位上來。一般來說，黨組織的負(fù)責(zé)人由企業(yè)經(jīng)營管理層的副職或其他企業(yè)管理人員擔(dān)任為宜。如果企業(yè)沒有合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的，由上級(jí)黨組織推薦。沒有正當(dāng)理由企業(yè)不能隨意解聘企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人，解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要符合勞動(dòng)法的規(guī)定，經(jīng)過勞動(dòng)仲裁程序和上級(jí)黨組織的同意。只有選配好黨組織負(fù)責(zé)人，才能既搞好生產(chǎn)經(jīng)營，又抓好黨建工作。才能有效地把黨建和生產(chǎn)串起來，把管理者和普通員工連起來，把培養(yǎng)和使用人才結(jié)合起來，真正推動(dòng)企業(yè)的良性循環(huán)、良性發(fā)展。

第三，黨組織與工青婦組織隊(duì)伍建設(shè)要一起抓。黨的工作應(yīng)該包括黨群工作的各個(gè)方面，而不僅僅是黨的自身建設(shè)工作。因此，應(yīng)該把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)三支隊(duì)伍向新經(jīng)濟(jì)組織的延伸看作是黨的工作的重要方面，并創(chuàng)造各種條件，推動(dòng)其工作的積極有效進(jìn)行。要積極推進(jìn)工青婦在新經(jīng)濟(jì)組織中建立組織網(wǎng)絡(luò)。在新經(jīng)濟(jì)組織開展的不少活動(dòng)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下由工青婦出面組織更有事半功倍的效果，憑借這些載體靈活、多樣、面廣、滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，使之為黨的全局工作服務(wù)，最終可達(dá)到“組織、教育、凝聚”的目的。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些黨建工作開展比較好的企業(yè)，書記兼任工會(huì)主席，確實(shí)有利于黨組織參予企業(yè)的重大決策，也有利于提升黨組織在企業(yè)中的地位和廣泛的影響力。

五、黨組織的工作方法與活動(dòng)方式

非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織如何開展活動(dòng)，采取何種工作方法和活動(dòng)方式，這是許多黨組織沒有解決好的問題，也是關(guān)系到非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成效的大問題。從各地所取得的經(jīng)驗(yàn)來看，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的工作方法與活動(dòng)方式必須有自己的特點(diǎn)。

首先，各級(jí)黨委和組織部門要改進(jìn)黨建工作的方式方法。各級(jí)黨委和組織部門要做到“三要三不要”：一是要主動(dòng)工作，服務(wù)上門，不要靠發(fā)文件等人上門。非公

經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，光發(fā)幾個(gè)文件或通知是解決不了問題的。企業(yè)主主動(dòng)要求在其企業(yè)內(nèi)建立黨組織的畢竟是少數(shù)。思想工作做不到家，即使企業(yè)有不少黨員，黨組織也不一定能夠建立起來。因此各級(jí)黨委、組織部門要積極主動(dòng)地開展工作，絕不能守株待兔。二是要以理服人，以情感人，把工作做細(xì)做實(shí)，不要靠行政手段壓人。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，開展黨建工作要做到熱心、耐心、細(xì)心和誠心，既要理直氣壯地宣傳建立黨組織的必要性，又要做耐心細(xì)致的思想政治工作。不能拿大帽子壓人，要允許非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主有個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，允許他們有思想反復(fù)的變化。三是要保持和發(fā)揚(yáng)清廉勤政的工作作風(fēng)，不要接受私營企業(yè)主的吃請(qǐng)或禮物。非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主最厭的是各路“神仙”來揩油添亂吃大戶。各級(jí)黨務(wù)干部和組織部門的同志到非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨的工作，一定要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立良好的形象，讓非公經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主感受到各級(jí)黨組織是真心實(shí)意地為企業(yè)著想，是來“保駕護(hù)航”而不是來添麻煩的。只有這樣，他們對(duì)黨建工作才會(huì)大力歡迎和支持；反之，則會(huì)避而遠(yuǎn)之。這是各級(jí)黨委和組織部門開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作應(yīng)當(dāng)注意的問題。

其次，企業(yè)黨組織要堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。應(yīng)找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動(dòng)，使黨的活動(dòng)既保持政治性和嚴(yán)肅性，又有時(shí)效性。把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

要堅(jiān)持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實(shí)”的原則開展黨組織活動(dòng)?；顒?dòng)形式、內(nèi)容要多樣化，增強(qiáng)吸引力，盡可能做到寓教于樂，將必要的政治學(xué)習(xí)融化在業(yè)務(wù)知識(shí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動(dòng)中，以取得實(shí)效。要注意發(fā)揮群眾組織的作用。通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，以企業(yè)文化為載體，開展各項(xiàng)活動(dòng)，做好員工的思想政治工作。要不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。黨組織要配合企業(yè)的中心工作，通過組織開展勞動(dòng)競賽、提合理化建議等活動(dòng)，教育、引導(dǎo)職工群眾愛崗敬業(yè)，做好本職工作，以支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（安組摘自《黨政論壇》）

第二篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作匯報(bào)

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和推動(dòng)振興的重要力量。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在__區(qū)邁進(jìn)“全國城市中心城區(qū)第一集團(tuán)”的工作中非公有制經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。__區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)基本單位22204戶，從業(yè)人員13萬余人。2005年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區(qū)稅收總額的46.5％；出口創(chuàng)匯6300億元，占全區(qū)出口創(chuàng)匯總額的91％。

中國共產(chǎn)黨__區(qū)委始終堅(jiān)持體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本定位，在實(shí)踐中抓規(guī)范、塑精品、創(chuàng)特色，以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作原則，以“教育引導(dǎo)、延伸觸角、服務(wù)拉動(dòng)、典型示范”為工作方法，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動(dòng)覆蓋”為工作目標(biāo)，積極探索黨員參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、和諧發(fā)展的區(qū)域化非公組織黨建新格局。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、培根擴(kuò)源，構(gòu)建區(qū)域化非公組織黨建新格局

一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區(qū)十屆三次全會(huì)以來，區(qū)委對(duì)非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，深入企業(yè)、深入調(diào)查、文章版權(quán)歸文秘資源網(wǎng)作者所有!深入研究，切實(shí)做到了非公組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步研究、同步規(guī)劃、同步落實(shí)、同步考核。2002年至今，區(qū)委多次召開__區(qū)非公組織黨建工作會(huì)議，先后制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織黨組織設(shè)置和管理的意見》、《關(guān)于成立街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的委員會(huì)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“黨建帶工建、團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標(biāo)、有制度、有措施，逐步趨于規(guī)范。

二是以完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為保障，構(gòu)建非公組織黨建“三橫三縱”責(zé)任體系。2003年，區(qū)委改變了傳統(tǒng)“縱向?yàn)橹?、橫向?yàn)檩o”的垂直型模式，決定以成立區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨工委為契機(jī)，著手建立“條塊結(jié)合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責(zé)任體系。區(qū)委與區(qū)非公黨工委、各街道黨工委、各相關(guān)委辦局黨委簽訂責(zé)任狀，分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公組織黨建工作組織、指導(dǎo)工作。通過“區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個(gè)層面和“街道黨組織、各相關(guān)委辦局、區(qū)個(gè)體勞協(xié)及私企協(xié)會(huì)黨組織”橫向三個(gè)界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯(lián)系起來，形成了決策共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴(kuò)源為動(dòng)力，確保非公組織黨務(wù)人才濟(jì)濟(jì)一堂。

近年來，區(qū)委通過選拔、聘任、調(diào)派等方式，全區(qū)共為非公組織儲(chǔ)備黨務(wù)工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機(jī)關(guān)黨員干部到非公組織作黨務(wù)工作和經(jīng)營管理工作，還面向街道、社區(qū)選聘了一批專兼職黨務(wù)工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，成為街道、社區(qū)與非公組織的聯(lián)系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關(guān)鍵，實(shí)施非公組織黨建“四個(gè)一”動(dòng)態(tài)監(jiān)督。__區(qū)非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據(jù)，直接與干部調(diào)動(dòng)和任免掛鉤，通過實(shí)施“一月一通報(bào)、一季一例會(huì)、半年一督查、年終一考核”的“四個(gè)一”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真督促檢查非公組織黨建工作實(shí)績，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好非公組織黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實(shí)踐、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新思路，探索非公組織黨建工作新機(jī)制

非公組織黨建工作是新時(shí)期產(chǎn)生的新課題和新事物，即要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，又必須符合黨的建設(shè)的實(shí)際情況。__區(qū)以“消除盲點(diǎn)、全面覆蓋”為目標(biāo)，大膽探索，積極實(shí)踐，把非公組織組建工作機(jī)制不斷引向深入。

一是創(chuàng)建激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)非公企業(yè)職工對(duì)黨組織的向心力。區(qū)委根據(jù)非公企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及職工人數(shù)，制定表彰黨員、發(fā)展黨員工作計(jì)劃，注重培養(yǎng)非公企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀職工，進(jìn)一步凝聚民心、實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)和__區(qū)經(jīng)濟(jì)“互惠雙贏、共同發(fā)展”。

二是創(chuàng)建“柔化”管理機(jī)制，增強(qiáng)非公企業(yè)職工對(duì)黨組織的親和力。__區(qū)委進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持管理的“硬”效力和服務(wù)的“軟”功能相結(jié)合，創(chuàng)建寓管理于服務(wù)的“三管一輻射”管理機(jī)制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區(qū)的，輻射空白的，堅(jiān)持管理非公組織企業(yè)“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強(qiáng)制、監(jiān)督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。例如，一些組織關(guān)系一時(shí)無法遷移的黨員，區(qū)委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動(dòng)的時(shí)候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學(xué)習(xí)中。

三是創(chuàng)建“三會(huì)三點(diǎn)”黨建工作形式，增強(qiáng)黨在非公企業(yè)組織中的凝聚力。

“三會(huì)”即區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道黨建聯(lián)席會(huì)議、非公企業(yè)黨建協(xié)調(diào)會(huì)；“三點(diǎn)”即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、非公黨建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、黨員典型示范點(diǎn)。通過創(chuàng)新與區(qū)域化相匹配的工作形式，使__區(qū)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。

如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度實(shí)施以來，全區(qū)27名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和197名區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以一聯(lián)二的方式，建立448個(gè)固定的聯(lián)系點(diǎn)，確定了企業(yè)主聯(lián)系對(duì)象448名，通過贈(zèng)送黨刊、思想交流、政策指導(dǎo)等方法，使全區(qū)規(guī)模以上有黨員的企業(yè)全部建立了黨組織，暫時(shí)沒有黨員的規(guī)模企業(yè)業(yè)主也全部表示：要通過優(yōu)先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區(qū)結(jié)合區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織和街道社區(qū)黨組織的實(shí)際情況，挑選1362名非公黨建聯(lián)絡(luò)員深入到681家非公組織中，針對(duì)一些非公企業(yè)不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現(xiàn)狀，通過抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范，積極

第三篇：非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作匯報(bào)

隨著改革開放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和推動(dòng)振興的重要力量。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在__區(qū)邁進(jìn)“全國城市中心城區(qū)第一集團(tuán)”的工作中非公有制經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。__區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)基本單位22204戶，從業(yè)人員13萬余人。2005年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的90.7％；上繳稅金23.8億元，占全區(qū)稅收總額的46.5％；出口創(chuàng)匯6300億元，占全區(qū)出口創(chuàng)匯總額的91％。

中國共產(chǎn)黨__區(qū)委始終堅(jiān)持體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本定位，在實(shí)踐中抓規(guī)范、塑精品、創(chuàng)特色，以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作原則，以“教育引導(dǎo)、延伸觸角、服務(wù)拉動(dòng)、典型示范”為工作方法，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“組織覆蓋、作用覆蓋、活動(dòng)覆蓋”為工作目標(biāo)，積極探索黨員參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、和諧發(fā)展的區(qū)域化非公組織黨建新格局。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、培根擴(kuò)源，構(gòu)建區(qū)域化非公組織黨建新格局

一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持非公組織黨建工作“兩手抓、三深入、四同步”。自__區(qū)十屆三次全會(huì)以來，區(qū)委對(duì)非公組織黨建工作高度重視，牢固樹立了“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓黨建工作，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，深入企業(yè)、深入調(diào)查、文章版權(quán)歸文秘資源網(wǎng)作者所有!深入研究，切實(shí)做到了非公組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步研究、同步規(guī)劃、同步落實(shí)、同步考核。2002年至今，區(qū)委多次召開__區(qū)非公組織黨建工作會(huì)議，先后制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織黨組織設(shè)置和管理的意見》、《關(guān)于成立街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的委員會(huì)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“黨建帶工建、團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》等文件，使非公組織黨建工作有目標(biāo)、有制度、有措施，逐步趨于規(guī)范。

二是以完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為保障，構(gòu)建非公組織黨建“三橫三縱”責(zé)任體系。2003年，區(qū)委改變了傳統(tǒng)“縱向?yàn)橹?、橫向?yàn)檩o”的垂直型模式，決定以成立區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨工委為契機(jī)，著手建立“條塊結(jié)合、以塊為主、橫向到邊、縱向到底、整合化一”的組織責(zé)任體系。區(qū)委與區(qū)非公黨工委、各街道黨工委、各相關(guān)委辦局黨委簽訂責(zé)任狀，分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公組織黨建工作組織、指導(dǎo)工作。通過“區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道黨工委、所屬黨組織及直管黨員”縱向三個(gè)層面和“街道黨組織、各相關(guān)委辦局、區(qū)個(gè)體勞協(xié)及私企協(xié)會(huì)黨組織”橫向三個(gè)界面，把駐街單位、廣大黨員全部聯(lián)系起來，形成了決策共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦的非公黨建工作格局。

三是以培根擴(kuò)源為動(dòng)力，確保非公組織黨務(wù)人才濟(jì)濟(jì)一堂。

近年來，區(qū)委通過選拔、聘任、調(diào)派等方式，全區(qū)共為非公組織儲(chǔ)備黨務(wù)工作人才120多人，先后共推薦、選拔了15名機(jī)關(guān)黨員干部到非公組織作黨務(wù)工作和經(jīng)營管理工作，還面向街道、社區(qū)選聘了一批專兼職黨務(wù)工作者，使他們成為非公組織黨建工作的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，成為街道、社區(qū)與非公組織的聯(lián)系的橋梁和紐帶。

四是以檢查跟蹤為關(guān)鍵，實(shí)施非公組織黨建“四個(gè)一”動(dòng)態(tài)監(jiān)督。__區(qū)非公黨工委以考核中的非公組織黨建工作記錄為依據(jù)，直接與干部調(diào)動(dòng)和任免掛鉤，通過實(shí)施“一月一通報(bào)、一季一例會(huì)、半年一督查、年終一考核”的“四個(gè)一”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真督促檢查非公組織黨建工作實(shí)績，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好非公組織黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

二、深入實(shí)踐、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新思路，探索非公組織黨建工作新機(jī)制

非公組織黨建工作是新時(shí)期產(chǎn)生的新課題和新事物，即要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，又必須符合黨的建設(shè)的實(shí)際情況。__區(qū)以“消除盲點(diǎn)、全面覆蓋”為目標(biāo)，大膽探索，積極實(shí)踐，把非公組織組建工作機(jī)制不斷引向深入。

一是創(chuàng)建激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)非公企業(yè)職工對(duì)黨組織的向心力。區(qū)委根據(jù)非公企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及職工人數(shù)，制定表彰黨員、發(fā)展黨員工作計(jì)劃，注重培養(yǎng)非公企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀職工，進(jìn)一步凝聚民心、實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)和__區(qū)經(jīng)濟(jì)“互惠雙贏、共同發(fā)展”。

二是創(chuàng)建“柔化”管理機(jī)制，增強(qiáng)非公企業(yè)職工對(duì)黨組織的親和力。__區(qū)委進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持管理的“硬”效力和服務(wù)的“軟”功能相結(jié)合，創(chuàng)建寓管理于服務(wù)的“三管一輻射”管理機(jī)制。即管好自己的、管住外來的、管活駐區(qū)的，輻射空白的，堅(jiān)持管理非公組織企業(yè)“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強(qiáng)制、監(jiān)督不滯后”。變封閉式的管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。例如，一些組織關(guān)系一時(shí)無法遷移的黨員，區(qū)委也本著“不求所有、但求所在”原則，在組織開展活動(dòng)的時(shí)候，要求其參加，保證每名黨員都在組織中，都在組織學(xué)習(xí)中。

三是創(chuàng)建“三會(huì)三點(diǎn)”黨建工作形式，增強(qiáng)黨在非公企業(yè)組織中的凝聚力。

“三會(huì)”即區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道黨建聯(lián)席會(huì)議、非公企業(yè)黨建協(xié)調(diào)會(huì)；“三點(diǎn)”即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、非公黨建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、黨員典型示范點(diǎn)。通過創(chuàng)新與區(qū)域化相匹配的工作形式，使__區(qū)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為非公組織黨建工作的全面展開奠定了基礎(chǔ)。

如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度實(shí)施以來，全區(qū)27名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和197名區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以一聯(lián)二的方式，建立

448個(gè)固定的聯(lián)系點(diǎn)，確定了企業(yè)主聯(lián)系對(duì)象448名，通過贈(zèng)送黨刊、思想交流、政策指導(dǎo)等方法，使全區(qū)規(guī)模以上有黨員的企業(yè)全部建立了黨組織，暫時(shí)沒有黨員的規(guī)模企業(yè)業(yè)主也全部表示：要通過優(yōu)先招聘黨員等方式，盡早把黨組織組建起來。

又如__區(qū)結(jié)合區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織和街道社區(qū)黨組織的實(shí)際情況，挑選1362名非公黨建聯(lián)絡(luò)員深入到681家非公組織中，針對(duì)一些非公企業(yè)不具備建立黨組織條件、依靠自身開展黨的工作存在較大難度的現(xiàn)狀，通過抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范，積極開展提合理化建議活動(dòng)，提升從業(yè)人員思想素質(zhì)；通過單獨(dú)交流、集體座談、授課培訓(xùn)和工余活動(dòng)等方式，積極宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針政策，營造了非公組織黨建工作深入開展的良好氛圍。八經(jīng)街道在商務(wù)樓宇的總統(tǒng)大廈成立了黨員服務(wù)中心，公布問詢電話，定時(shí)到大廈值守，為黨員辦理各種事務(wù)，同時(shí)，邀請(qǐng)工商、公安、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門不定時(shí)到大廈，為企業(yè)黨員提供各種政策咨詢、工作技能培訓(xùn)，從而拉近了黨員和黨組織的距離，基本實(shí)現(xiàn)了要黨員轉(zhuǎn)組織關(guān)系向黨員要轉(zhuǎn)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)變，也進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力?，F(xiàn)在總統(tǒng)大廈內(nèi)已成立了8家黨組織。

四是開展“三個(gè)組織”共建，拓展“三個(gè)100%”黨建工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)非公組織黨建工作滲透力。

2006年9月，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“黨建帶工建、團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》，組織開展“黨建帶工建、團(tuán)建”和“工建、團(tuán)建促黨建”的 黨工團(tuán)三建共進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)非公組織組建黨組織工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的橋梁、紐帶作用，不斷夯實(shí)非公組織黨建基礎(chǔ)。2004年到2006年上半年，通過建立、健全和完善工會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立建會(huì)工作激勵(lì)機(jī)制，建立督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新建立工會(huì)組織模式，組織員工入會(huì)和完善會(huì)員會(huì)籍管理辦法等項(xiàng)措施，有效破解了非公企業(yè)建會(huì)的難題，為建立黨組織做了充分的鋪墊。工會(huì)會(huì)員中入黨積極分子由原來150人增加到890人，發(fā)展黨員26人，新建黨組織25個(gè)。2005年，在對(duì)魯園農(nóng)民工工會(huì)進(jìn)行充分調(diào)研、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工黨員基本情況的基礎(chǔ)上，__區(qū)成立了全國首家零工市場魯園農(nóng)民工黨支部，基本解決了這部分流動(dòng)黨員無組織、難管理、易流失的問題。

三、廣辟渠道、因地制宜、多措并舉，探索非公企業(yè)黨建工作新方法

一是堅(jiān)持政策宣傳，教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作凝聚力。__區(qū)委堅(jiān)持以增強(qiáng)非公企業(yè)主的認(rèn)同感為突破口，通過電話、書信、走訪、面談進(jìn)行政策指導(dǎo)，通過關(guān)心非公企業(yè)主的組織、事業(yè)和生活，取得了非公企業(yè)主的認(rèn)同與支持；堅(jiān)持以增強(qiáng)非公企業(yè)員工的向心力為關(guān)鍵口，通過專題報(bào)告、案例教育、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，大大激發(fā)了企業(yè)員工的創(chuàng)造力。在活動(dòng)堅(jiān)持送精神上門，把黨的大政方針和各級(jí)黨委、政府發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策及時(shí)傳達(dá)給非公企業(yè)；送文化上門，充分利用重大節(jié)日，企業(yè)慶典，組織文化宣傳隊(duì)上門演出，活躍了職工的文化生活；送服務(wù)上門，組織衛(wèi)生清洗隊(duì)、治安巡邏隊(duì)，為非公企業(yè)提供清理衛(wèi)生、看廠護(hù)院等良好服務(wù)；送信息上門，定期把各種先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目信息送到非公有制企業(yè)手中。

二是堅(jiān)持注重培養(yǎng)，慎重發(fā)展，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作滲透力。區(qū)委從創(chuàng)新培養(yǎng)方式，采取結(jié)對(duì)培養(yǎng)，委托培養(yǎng)，跟蹤培養(yǎng)等辦法，壯大非公黨員后備力量。根據(jù)非公企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)以及職工人數(shù)，制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃；采取贈(zèng)送資料和組織培訓(xùn)相結(jié)合，集體培訓(xùn)與分散輔導(dǎo)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)相結(jié)合對(duì)非公企業(yè)優(yōu)秀職工和入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)。通過全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)、各街道分散培訓(xùn)、業(yè)余黨校輪訓(xùn)等形式，先后舉辦了多期入黨積極分子培訓(xùn)班、要求入黨人員啟蒙班、業(yè)主要求入黨人員加強(qiáng)班，有效地解決了非公企業(yè)中入黨積極分子教育培養(yǎng)難的問題，確保了新黨員質(zhì)量。2002年以來，全區(qū)采取各種方式共培訓(xùn)了1201名入黨積極分子，發(fā)展黨員107人；其中僅區(qū)私營企業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)余黨校就舉辦了8期要求入黨人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)入黨積極分子154名。新發(fā)展的非公企業(yè)黨員，解決了一些企業(yè)無黨員無法建立黨組織問題。

三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，典型示范，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作說服力。區(qū)委采用“典型示范、以點(diǎn)帶面”的黨建工作方式，建立了非公企業(yè)黨組織典型示范點(diǎn)、典型示范站。讓一批在各行業(yè)表現(xiàn)突出的非公有制企業(yè)黨組織，作為推動(dòng)非公企業(yè)組建工作的典型，通過召開非公組織黨建工作座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)非公有制企業(yè)主參加，安排未組建黨組織的非公企業(yè)與典型模范單位進(jìn)行互動(dòng)交流，讓他們親身體會(huì)黨組織在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮的積極作用。2006年10月，__區(qū)在宏田通訊有限公司召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場觀摩會(huì)。宏田通訊黨支部多年來植根于非公有制企業(yè)的新領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮黨支部的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢，以新作為、新理念、新文化引領(lǐng)非公有制企業(yè)的發(fā)展方向，以精心、誠心、熱心盡職盡責(zé)地為非公有制企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，黨支部的典型經(jīng)驗(yàn)深深打動(dòng)了參加會(huì)議的企業(yè)主們，他們紛紛表示，以前對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)存在一定偏差，今后要認(rèn)真思考在企業(yè)建立黨組織的問題。會(huì)后兩個(gè)月時(shí)間里，參加會(huì)議的30家非公企業(yè)有28家主動(dòng)要求成立黨組織。

四是堅(jiān)持服務(wù)拉動(dòng)，凝聚民心，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作親和力。區(qū)委在區(qū)勞動(dòng)局再就業(yè)中心特別建立了黨員再就業(yè)窗口，先后免費(fèi)培訓(xùn)黨員下崗職工500多人次，并通過向招錄企業(yè)推薦的方式，將其中200多名黨員充實(shí)到非公企業(yè)中，既實(shí)現(xiàn)

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作自查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作自查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建,按照區(qū)委與市委引發(fā)的《xx年-xx年年**市非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》的要求，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，**鎮(zhèn)黨委以***理論、黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。幾年來，在鎮(zhèn)黨委和全體***員的共同努力下，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都取得了明顯成效，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下。

一、**鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨建目標(biāo)完成情況

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，形成了以服裝業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，化工、造紙、鑄造、養(yǎng)殖等多元化發(fā)展的格式，大批非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新氣力，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)大的比重，其中服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)年產(chǎn)1.8億件，xx年服裝銷售收進(jìn)達(dá)4.6億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值7381萬元，創(chuàng)利潤1972萬元，創(chuàng)稅收931萬元。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)也在不斷探索和實(shí)踐中得到加強(qiáng)，目前已在我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)中建立了6個(gè)黨支部和4個(gè)共青團(tuán)，7個(gè)工會(huì)，有8名私營企業(yè)主向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。

二、主要做法

鎮(zhèn)黨委根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，積極開展黨的活動(dòng)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，提出了建設(shè)“非公黨建長廊”的目標(biāo)，全力推進(jìn)非公黨建的快速健康發(fā)展，積極探索、大膽實(shí)踐，取得了一定成效。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委逐步進(jìn)步對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作重要性的熟悉，將其列進(jìn)重要議事日程和目標(biāo)，采取得力措施，狠抓落實(shí)和進(jìn)步。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到**廠等多家非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為全力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織黨建工作創(chuàng)造條件。每位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部都確定至少一個(gè)非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開展工作。鎮(zhèn)黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的熟悉逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責(zé)任體系不斷強(qiáng)化，為全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，按照《xx年—xx年年非公有經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》的要求和“打好一個(gè)基礎(chǔ)，抓好二支隊(duì)伍，增強(qiáng)三個(gè)氣力，發(fā)揮四個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)五個(gè)有”的目標(biāo)明確了職責(zé)和任務(wù)，還在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織中逐步建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、***評(píng)議黨員制度、***生活會(huì)制度、三會(huì)一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強(qiáng)化了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了黨員開展活動(dòng)和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，進(jìn)步黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進(jìn)。

加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、活動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過重點(diǎn)突破，典型引路，推動(dòng)在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。按照“成熟一個(gè)，組建一個(gè);組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的要求，堅(jiān)持一手抓組建，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，一手抓鞏固，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。對(duì)有名正式黨員以上的非公企業(yè)成立黨支部，對(duì)不夠3名黨員的和沒有黨員的非公企業(yè)派出黨建工作指導(dǎo)員。同時(shí)實(shí)行“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，工建促黨建”，積極在非公企業(yè)中籌建工會(huì)、共青團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)黨、工、團(tuán)齊唱一首歌，共同發(fā)揮作用。到目前為止，我鎮(zhèn)在非公企業(yè)建立黨支部個(gè)，工會(huì)個(gè)，團(tuán)支部個(gè)。尤其是對(duì)新建企業(yè)，我們堅(jiān)持“企業(yè)開工，黨建掛牌”原則，在企業(yè)籌建時(shí)，鎮(zhèn)黨委便派出一名黨委委員和一名黨員擔(dān)任企業(yè)黨建指導(dǎo)員，在開展為企業(yè)服務(wù)過程中，摸清企業(yè)黨員的有關(guān)情況，指導(dǎo)幫助籌建黨組織，使所有新建企業(yè)做到建成開工一個(gè)，成立黨組織一個(gè)，企業(yè)開工與黨組織掛牌同步進(jìn)行。通過這種方式，我們進(jìn)步了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地?cái)U(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的幾點(diǎn)思考

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的建設(shè)工作，是擴(kuò)大和增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時(shí)期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)有了長足迅猛的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員日趨壯大，但與非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作嚴(yán)重滯后。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大力加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。黨的十七大報(bào)告中指出：“要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層組織黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！苯眨覀円允叽缶駷橹笇?dǎo)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪企業(yè)等形式，對(duì)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，并針對(duì)現(xiàn)狀和實(shí)際開展分析研討，提出一些對(duì)策建議。

一、基本情況

七里河區(qū)現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織12470家，非公有制企業(yè)3184戶（外資企業(yè)3戶,內(nèi)資企業(yè)3181戶），個(gè)體工商戶9286戶，建立非公經(jīng)濟(jì)黨組織58家，建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)5家；非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人數(shù)為71876人，其中黨員有1023人。

在3184家私營企業(yè)中，共有黨員467人，建立黨委2家，支部53家，其中，單獨(dú)建立51家，聯(lián)合建立2家，僅有個(gè)別黨員的31家，沒有黨員的3098家，共選派黨建工作指導(dǎo)員60名。在9286家個(gè)體工商戶中，共有黨員71人，建立黨支部4個(gè)，僅有個(gè)別黨員的10家，沒有黨員的9201家。

總的看，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，通過全區(qū)各級(jí)黨組織的共同努力，取得了一定的成效，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較好的政治保證作用。通過調(diào)查分析，有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、抓好組建，黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面不斷拓展

一是強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期的聽取匯報(bào)、研究工作，提出加強(qiáng)工作的指導(dǎo)性意見。在此基礎(chǔ)上，先后建立了黃河集團(tuán)、蘭州天奇物資有限公司、蘭州舊機(jī)動(dòng)車交易市場、蘭州雪頓乳業(yè)有限公司、蘭州國智民貿(mào)有限公司等5個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作整體上臺(tái)階。二是深入調(diào)查，做到底子清、情況明。一方面結(jié)合每季度填報(bào)的《全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建情況季度報(bào)表》，詳細(xì)了解全區(qū)非公企業(yè)的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)規(guī)模、人員情況、企業(yè)形式、黨組織及黨員隊(duì)伍情況，另一方面積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)及各種協(xié)會(huì)組織，印發(fā)《七里河區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織基本情況統(tǒng)計(jì)表》，從多個(gè)渠道對(duì)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織所屬行業(yè)、選派黨建指導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)類型、社團(tuán)組織建設(shè)等情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，并編印成冊(cè)。

三是突出組建，不斷夯實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)。加大派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，建立黨建工作指導(dǎo)員宣傳黨的方針政策、開展企業(yè)黨的工作、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系、當(dāng)好企業(yè)參謀助手這“五項(xiàng)職責(zé)”，采取非常駐方式和“一人一企”、“一人多企”的辦法，先后向63家企業(yè)派駐了60名政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織開展正常工作。

2、積極探索、大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。通過“黨員紅旗責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”等多種形式，初步實(shí)現(xiàn)了在非公企業(yè)關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員的良好局面。例如黃河集團(tuán)包裝車間黨支部發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)車間員工開展“我為旺季做貢獻(xiàn)活動(dòng)”，超額完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，被評(píng)為“生產(chǎn)經(jīng)營先進(jìn)單位”，受到公司的重獎(jiǎng)。二是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)黨組織的工作效果。始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)非公企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，大膽探索非公企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際豐富活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)吸引力和凝聚力的方式方法。例如，在秀川街道工委的支持下，蘭州天奇物資集團(tuán)有限公司黨支部重視加強(qiáng)“內(nèi)聚人心、外樹形象”的企業(yè)文化建設(shè)，牢固樹立“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀，用先進(jìn)的文化鑄造企業(yè)的靈魂，培育企業(yè)精神。三是采取多種措施，壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單位，建立健全轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員資料，做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營人才和青年技術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，為黨組織參與企業(yè)決策打好基礎(chǔ)。近3年來，共發(fā)展非公黨員38名，其中業(yè)主黨員6名。

3、因勢利導(dǎo)、多措并舉，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作結(jié)合點(diǎn)

一是把企業(yè)黨建工作與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合起來。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育等有利契機(jī)，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織三個(gè)文明建設(shè)的新形式。二是把企業(yè)黨建工作與員工思想政治工作結(jié)合起來。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，積極探索非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和選人留人的新機(jī)制。三是把非公企業(yè)黨建工作與社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合起來。各非公企業(yè)黨組織因勢利導(dǎo)，注重發(fā)揮非公企業(yè)愿意承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任和使命，以自身的發(fā)展回報(bào)社會(huì)。如黃河集團(tuán)先后投資800萬元硬化了企業(yè)所在地村莊的道路；投資100萬元為周邊村民解決用電、吃水難問題；投資40萬元為所在地村民設(shè)立了困難救助基金，每年春節(jié)向周邊4個(gè)自然村1300多戶村民發(fā)放慰問品和慰問金，20年來用于助學(xué)興教、抗洪救災(zāi)以及其他公益慈善事業(yè)的資金達(dá)2600多萬元，累計(jì)上繳稅金10多億元，先后安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.4萬人（次）。

二、存在問題及原因

通過調(diào)研分析，可以看出，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，經(jīng)過幾年來的積極探索和實(shí)踐，雖然取得了一定的成績，但與上級(jí)提出的目標(biāo)任務(wù)相比還存在一定的差距；非公經(jīng)濟(jì)組織黨建

工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方法措施等，與當(dāng)前我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的形勢還存在不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。少數(shù)基層黨組織對(duì)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)組織單位小，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)比較頻繁，黨員人數(shù)少、抓不抓黨建工作意義不大；認(rèn)為過多強(qiáng)調(diào)黨建工作會(huì)影響經(jīng)營者的積極性，影響企業(yè)自身發(fā)展。

二是黨組織設(shè)置不到位。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織大都呈現(xiàn)“多、散、小、雜”的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無組織”或“有單位無黨員”的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，部分業(yè)主對(duì)組建黨組織心存疑慮、持消極態(tài)度。此外，非公經(jīng)濟(jì)組織部分員工政治意識(shí)淡薄、入黨意愿不強(qiáng)，思想上“只向往廠，不向往黨”，也為黨組織的建立帶來了不利因素。三是黨組織活動(dòng)難開展。黨組織開展活動(dòng)無疑需要一定的經(jīng)費(fèi)、場地和時(shí)間，這與經(jīng)營者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業(yè)主不愿意為黨組織活動(dòng)掏腰包，不愿提供活動(dòng)場所，使黨組織開展活動(dòng)的必要條件難以得到保證。同時(shí)，黨員職工包括一些黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是受雇于人，所以是否開展活動(dòng)、開展多少活動(dòng)都是根據(jù)業(yè)主的意愿所進(jìn)行。

四是黨員教育管理難實(shí)施。由于非公經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來務(wù)工黨員不能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出務(wù)工黨員頻繁流動(dòng)，給黨員教育管理工作帶來了很多不便和困難，少數(shù)黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業(yè)單位找不到，周圍群眾想不到”的黨員。

三、對(duì)策及建議

針對(duì)新情況、新問題，研究新思路、新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新，才能在非公黨建工作方面有所作為。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面。抓緊消除空白點(diǎn)，組建黨組織是抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的前提。從當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作看，要把從業(yè)人員在100人以上、50至99人且營業(yè)收入500萬元以上的非公經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)，加快黨組織的組建速度，提高組建率。一是要堅(jiān)持源頭設(shè)置。把住市場準(zhǔn)入關(guān)口，建立源頭管理機(jī)制。工商部門在為非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊(cè)登記和年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其填報(bào)負(fù)責(zé)人及員工的政治面貌和黨的工作的有關(guān)情況，并堅(jiān)持定期向同級(jí)黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)建立黨的組織。二是要堅(jiān)持及時(shí)設(shè)置。對(duì)已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，無論規(guī)模大小，應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。三是要堅(jiān)持抓大帶小。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、貢獻(xiàn)突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及具有較強(qiáng)輻射力的中心市場等，要列為重點(diǎn)對(duì)象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。四是要堅(jiān)持靈活設(shè)置。打破“一對(duì)一”設(shè)置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個(gè)專業(yè)市場、一個(gè)工業(yè)園區(qū)，只要有利于黨

員管理，有利于開展活動(dòng)，都可以成立組建黨組織的依托。五是要堅(jiān)持理順關(guān)系。按照“行業(yè)相通、地域相鄰、便于管理”的原則，實(shí)行以屬地和行業(yè)管理為主，以協(xié)會(huì)管理、條塊管理、部門管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和上下脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，應(yīng)首先建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，通過群團(tuán)組織工作為擴(kuò)大黨的覆蓋面創(chuàng)造條件。

2、創(chuàng)新政策規(guī)定，著力化解制約因素。針對(duì)非公黨建領(lǐng)域新、情況特殊、整體水平相對(duì)不高的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，加大力度，盡可能地給予政策支持。一是在活動(dòng)資金上傾斜。在督促非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況將非公經(jīng)濟(jì)組織黨員繳納的黨費(fèi)部分或全部返給非公黨組織作為組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于確有特殊困難的企業(yè)黨組織，下?lián)懿糠纸?jīng)費(fèi)，支持其更好地開展活動(dòng)，發(fā)揮作用。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在發(fā)展數(shù)量的宏觀控制上予以傾斜，真正做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”。注重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。同時(shí)，加強(qiáng)黨員后備資源培養(yǎng)，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)組織入黨積極分子隊(duì)伍。對(duì)于個(gè)別表現(xiàn)十分優(yōu)秀、入黨熱情十分高的業(yè)主，也可穩(wěn)步、慎重的發(fā)展入黨。三是在教育培訓(xùn)上傾斜。制訂培訓(xùn)長效機(jī)制，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮區(qū)委黨校和基層黨校的主陣地作用，每年組織1—2期的“雙培”，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨建工作指導(dǎo)員以及企業(yè)業(yè)主作為重點(diǎn)對(duì)象，采取專家輔導(dǎo)、參觀考察、討論交流等方式，談?wù)J識(shí)、教方法、重提高，促進(jìn)非公黨建工作提檔升級(jí)。

3、創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的特殊性，開展活動(dòng)力求做到為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持、職工所理解、黨員所歡迎；與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、產(chǎn)品更新結(jié)合起來；以培育企業(yè)精神、樹立企業(yè)形象、發(fā)展企業(yè)文化為載體，不斷拓寬活動(dòng)的領(lǐng)域。一是創(chuàng)新組織形式。變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”。很多非公經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營方式上，通常采取“兩班倒”、“三班倒”的輪流工作模式，往往難以將全部黨員組織起來集中開展活動(dòng)。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小組，少開會(huì)、多交流，把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。二是創(chuàng)新活動(dòng)空間。變“內(nèi)向型”為“開放型”。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員獨(dú)立性、自主性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分尊重和理解黨員的自主意識(shí)，為非公經(jīng)濟(jì)組織黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項(xiàng)選擇的黨組織活動(dòng)空間。改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法，盡可能把會(huì)議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動(dòng)，接受黨組織的教育管理，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。變“單一固定”為“靈活多樣”。在現(xiàn)有的活動(dòng)載體上，進(jìn)行再創(chuàng)造，再更新，打造“黨建網(wǎng)頁”、“黨員沙龍”等全新載體。

4、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全工作機(jī)制和保障措施。當(dāng)前非公黨建工作發(fā)展還不平衡，整體水平還不高，必須加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)，努力提高非公黨建工作的整體水平，推進(jìn)非公黨建規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是加大建管力度。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加大非公有制企業(yè)黨組織組建力度，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)。對(duì)具備建立條件的，單獨(dú)組建；對(duì)暫不具備條件的，由黨群共建聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)，先建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的原則，在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)選舉制度、民主評(píng)議制度等基本制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)非公有制企業(yè)黨組織的特點(diǎn)，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨建目標(biāo)考評(píng)制度、黨員聯(lián)系職工制度、企業(yè)主支持黨組織開展工作制度、非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度等一系列工作制度，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是調(diào)研機(jī)制。規(guī)范各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓非公黨建工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入企業(yè)調(diào)研的時(shí)間作出硬性規(guī)定，及時(shí)掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、探索新舉措，使非公黨建工作常抓常新。三是激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化明確各級(jí)黨組織抓非公黨建的任務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律，簽訂責(zé)任狀，納入目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。每年底對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行全面檢查，將檢查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在各級(jí)黨組織中形成“抓不好黨建是失職”的共識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的積極性和主動(dòng)性。