第一篇：十七屆五中全會(huì)重點(diǎn)理論解讀

五中全會(huì)解讀：今后五年實(shí)現(xiàn)居民收入較快增加

未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

如何加快轉(zhuǎn)變

主攻方向→堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

重要支撐→堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)→堅(jiān)持保障和改善民生

著力點(diǎn)→堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

動(dòng)力→堅(jiān)持改革開(kāi)放

昨日閉幕的十七屆五中全會(huì)，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

公報(bào)解讀

關(guān)鍵詞：民生

努力提高居民收入分配比重

全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

中共中央黨校社會(huì)學(xué)教授 吳忠民

“十二五”規(guī)劃很重要的一點(diǎn)就是要把強(qiáng)國(guó)和富民結(jié)合為一體，解決好“藏富于民”的問(wèn)題，它是“改革發(fā)展成果由全體人民共享理念”的進(jìn)一步深化和具體化。

關(guān)鍵詞：文化

基本建成公共文化服務(wù)體系

全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng) 汪同三

以前中國(guó)更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)在公眾除了衣食住行外，還需要更高層次的精神生活，而且，文化產(chǎn)業(yè)可以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的巨大發(fā)展空間。五中全會(huì)的精神順應(yīng)了這種需求。

關(guān)鍵詞：發(fā)展

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略

全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜

合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng) 鄭新立

1995年，中共十四屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，中共十七屆五中全會(huì)提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。從“增長(zhǎng)”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是字面的改變。原來(lái)所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要是指通過(guò)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變則至少擴(kuò)大至需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：黨建

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確政績(jī)觀

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng) 牛文元

中國(guó)成功地化解了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，為全球作出了巨大貢獻(xiàn)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也將是實(shí)現(xiàn)“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

關(guān)鍵詞：改革

積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

中共中央黨校黨建教研部主任 王長(zhǎng)江

可以看出中國(guó)對(duì)改革加強(qiáng)了綜合配套，改革將不再是某一個(gè)方面的改革，而是各領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的全面性的改革。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一

兩岸關(guān)系把握和平發(fā)展主題

全會(huì)提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。要加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸

經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來(lái)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。要奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

中央全會(huì)備受矚目：中國(guó)政治的新景象

黨的十七屆五次中央全會(huì)即將召開(kāi)。中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一種值得關(guān)注的“走近中央全會(huì)”的新景象。這次中央全會(huì)的召開(kāi)，將是我國(guó)人民政治生活中的一件大事，事關(guān)邁向迎面走來(lái)的“十二五”時(shí)期開(kāi)局及其后續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，乃至同正在做和將要做的迎接建黨九十周年及黨的十八大召開(kāi)這些舉世矚目的大事聯(lián)系起來(lái)。

循例自今年年初中央領(lǐng)導(dǎo)率先示范，中央各部門(mén)、地方從省、市到縣領(lǐng)導(dǎo)，紛紛到第一線(xiàn)進(jìn)行摸底調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)，特別是傾聽(tīng)基層干部、群眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，對(duì)人民至為關(guān)注的物價(jià)、住房、醫(yī)療、教育以及環(huán)境等等突出實(shí)際問(wèn)題著手“標(biāo)本兼治”；其間頻仍發(fā)生意外災(zāi)害，更促使了人民要求、愿望凸顯出來(lái)，也使“十二五”時(shí)期黨和政府努力順應(yīng)人民期待更加凸顯出來(lái)。念茲在茲，確是五中全會(huì)題中應(yīng)有之義。7月2日政治局會(huì)議為五中全會(huì)作重要準(zhǔn)備之中宣布：順應(yīng)各族人民對(duì)過(guò)上更好生活的新期待。這已在全國(guó)上下和各類(lèi)媒體輿論中形成“拭目?jī)A耳，觀化聽(tīng)風(fēng)”之慨，事實(shí)上揭開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)政治生活更加蓬勃生機(jī)的新的一頁(yè)。時(shí)間乃真理之前驅(qū)，從這次中央全會(huì)起步依序前行，顯現(xiàn)的正是我們黨的“審計(jì)重舉，明畫(huà)深圖”的不懈努力。中央全會(huì)備受注目是當(dāng)代中國(guó)的最新政治現(xiàn)象。所謂“注目”本意是為揭示當(dāng)今中國(guó)政治生活中存在著的一種真實(shí)，而這種真實(shí)蘊(yùn)含的是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治正顯崢嶸。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和決策機(jī)制中，中央全會(huì)占有重要地位

召開(kāi)中央全會(huì)的體制雖然自黨誕生之初即從法規(guī)上已經(jīng)確立，但在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和在新中國(guó)成立后的若干非常時(shí)期，事實(shí)上未能正常和有效運(yùn)行，甚至若干個(gè)別時(shí)段近乎“名存實(shí)亡”。比較而言，從1989年十三屆四中全會(huì)以后，這種中央全會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制度才日益趨于正常完備，步入成熟的民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。2002年11月，經(jīng)黨的十六大選舉產(chǎn)生中央委員會(huì)和由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書(shū)記，揭開(kāi)了我們黨的中央領(lǐng)導(dǎo)制度史上的新的篇章。中央全會(huì)在黨的歷史上通常都有重要標(biāo)識(shí)意義，這固然緣由黨章所賦予具有的地位，同時(shí)又因?yàn)樗鞒鰶Q定的內(nèi)容具有戰(zhàn)略性質(zhì)。在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分學(xué)者中，視中央全會(huì)為“出戰(zhàn)略”的地方并不過(guò)分。這在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的十六大后各次中央全會(huì)中表現(xiàn)得尤為明顯、突出。通過(guò)定期的政治局會(huì)議和中央全會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后討論和作出了包括堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想和具體決策部署。雖然每次全會(huì)內(nèi)容各有側(cè)重，但在整體上緊密聯(lián)系、互相銜接，貫通著始終如一的鮮明主題：貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的歷史任務(wù)，充分表現(xiàn)了我們黨對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，既承前啟后，又繼往開(kāi)來(lái)，持續(xù)不斷地把馬克思主義中國(guó)化向前推進(jìn)的努力。所有這些，事實(shí)上也構(gòu)成了今后將要召開(kāi)的黨的十八大所賴(lài)以為據(jù)的重要背景。

現(xiàn)在，每年例規(guī)舉行中央全會(huì)，都是以前所未有的透明、公開(kāi)方式，在第一時(shí)間公布消息或發(fā)表文件，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，顯著拉近了廣大黨員同中央領(lǐng)導(dǎo)的距離，拉近了社會(huì)各界包括媒體同執(zhí)政黨的重大政治動(dòng)向的距離。因此，這種具有廣泛群眾性和社會(huì)性的日趨“走近中央全會(huì)”現(xiàn)象，已成為新世紀(jì)當(dāng)代中國(guó)政治的最新景象，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)突出標(biāo)志。

“走近中央全會(huì)”現(xiàn)象，體現(xiàn)的既是對(duì)這次全會(huì)的關(guān)切，又是對(duì)中央在全局上和重大判斷、決心及舉措上的認(rèn)知與認(rèn)同

解析“走近中央全會(huì)”這種最新景象，是很有必要的。走近中央全會(huì)既是對(duì)一次全會(huì)具體內(nèi)容和成效所表現(xiàn)的關(guān)切，又是對(duì)中央在全局上和重大判斷、決心及舉措的認(rèn)知與認(rèn)同，擴(kuò)大而言，更是表現(xiàn)了對(duì)我國(guó)政治發(fā)展動(dòng)向的注重與關(guān)切。這同“文革”之后，在社會(huì)上一時(shí)所謂“遠(yuǎn)離政治”、“告別理想”之說(shuō)盛行，根本不同；也同上個(gè)世紀(jì)70年代末期，由于實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、90年代初提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，致使黨內(nèi)外許多人誤認(rèn)以為無(wú)須要“講政治”，甚至有的干部也只是“講賺錢(qián)”的狀況，大相徑庭。

政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，當(dāng)我們把走近中央全會(huì)視為當(dāng)代中國(guó)一種重要政治現(xiàn)象的同時(shí)，絲毫沒(méi)有忽略深藏于其后的具有基礎(chǔ)意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣義上的各種社會(huì)文化發(fā)展動(dòng)向。它們之間是融通和互為作用的。人們?cè)絹?lái)越趨走近中央全會(huì)之日，亦即黨和政府以主動(dòng)姿態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大民主、改善民主之時(shí)。這絕不是偶然的，走近中央全會(huì)是多種因素綜合作用的結(jié)果。

當(dāng)然，我們所說(shuō)走近中央全會(huì)，只是泛指一種大潮流、趨勢(shì)、動(dòng)向，而實(shí)際社會(huì)生活中，不同界別、不同層次、不同人群之中，自然是有區(qū)別的，不但重視程度不同、關(guān)注內(nèi)容也有相異。但也并非無(wú)規(guī)律性，乃至雜亂無(wú)章。事實(shí)上，在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)這些年中，兩屆中央及十二次中央全會(huì)，除兩屆首次全會(huì)系屬大會(huì)的延續(xù)，按照程序在中央委員會(huì)中遴選中央政治局、中央政治局常委會(huì)、總書(shū)記，批準(zhǔn)中央書(shū)記處、中央紀(jì)委、中央軍委以及組成中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。嗣后，各次全會(huì)涉及政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等等，都是事關(guān)全局，都屬黨和國(guó)家生活大事，因而引起注重是必然的。中央全會(huì)在人們心目中的地位已經(jīng)越來(lái)越加重要，尤其是同廣大公眾直接利益、具體利益關(guān)系越多，也就越加受到關(guān)注。十六屆五中全會(huì)的“十一五”規(guī)劃建議，六中全會(huì)的社會(huì)和諧部署，十七屆四中全會(huì)的進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)決定和即將舉行五中全會(huì)提出“十二五”規(guī)劃建議的關(guān)注度達(dá)到了最高值，就是很好證明。事實(shí)表明，有關(guān)民主民生內(nèi)容多少同社會(huì)公眾的關(guān)注程度是成正比例的。由此，也再次證明了人民是講求實(shí)際的，黨的決策只有是求真務(wù)實(shí)的，才能受到人民關(guān)注擁護(hù)。

中央全會(huì)之所以成為廣大群眾關(guān)心的會(huì)議、成為媒體聚焦的會(huì)議，其原因在于得人心

必須指出，執(zhí)政黨的中央全會(huì)成為廣大群眾關(guān)心的會(huì)議，成為街談巷議、媒體聚焦的會(huì)議，并且在多數(shù)人中都是以正面、積極的態(tài)度，存有許多期待和希望的會(huì)議，這是為什么？這就叫做得人心嘛！這對(duì)我們這個(gè)已經(jīng)執(zhí)政多年并將長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，應(yīng)該看作是很了不起的事情，下情上達(dá)、上情下達(dá)，是一個(gè)多么重要的進(jìn)步。試想，如果是人們對(duì)執(zhí)政黨的中央會(huì)議看作與己無(wú)關(guān)，甚至采取“冷眼旁觀”態(tài)度，甚至像過(guò)去有時(shí)候曾出現(xiàn)的“三緘其口”“萬(wàn)馬齊喑”，難道這樣能說(shuō)好嗎？！當(dāng)然不好！我們所以說(shuō)是不好，一者同我們黨的宗旨和社會(huì)主義制度本質(zhì)屬性不符合；二者同社會(huì)發(fā)展、時(shí)代潮流也相悖逆。在當(dāng)代社會(huì)日新月異的條件下，黨的活動(dòng)與人民的關(guān)注度，除了政治心理因素之外，的確還有技術(shù)因素，那就是在紙質(zhì)媒介之外，包括電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、視圖等等的發(fā)展。在這種情況下，黨務(wù)公開(kāi)，從封閉走向開(kāi)放，而社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)政黨關(guān)注，從疏離到知悉，乃至接近和參與，這是勢(shì)所必然。由于關(guān)注，擴(kuò)大了公眾參與的幾率與空間；由于關(guān)注，加速了破除“神秘感”，增加了“黨務(wù)公開(kāi)”的透明度；由于關(guān)注，密切了上下關(guān)系、干群關(guān)系、黨群關(guān)系，鞏固了黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)；由于關(guān)注，減少了隔膜，把許多不和諧因素降低到較少程度，最大程度地調(diào)動(dòng)積極因素。從這個(gè)意義上，或可認(rèn)為：人們關(guān)注中央全會(huì)，何嘗不是中央全會(huì)貼近人民的結(jié)果！然而，僅有一種黨的主動(dòng)，還不足以形成這種局面，同時(shí)需有人民的主動(dòng)，還有第三方即媒體的主動(dòng)。黨的主動(dòng)得益于明智，人民的主動(dòng)得益于開(kāi)化。二者結(jié)合互為因果、構(gòu)成賦有以人為本深意的積極的“雙向溝通”，加上不可或缺的媒體的中介及傳播作用，從而形成一種順應(yīng)時(shí)代潮流的政治生態(tài)進(jìn)化。所有這些，最終當(dāng)然都是由社會(huì)主義制度本質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)人民主體地位的執(zhí)政理念的必然結(jié)果。對(duì)于中央全會(huì)的關(guān)注，必然也就帶動(dòng)了對(duì)公眾所在地方和部門(mén)工作的關(guān)切。也就是說(shuō)，中央的決策在本地方或本部門(mén)執(zhí)行或落實(shí)得怎樣呢？人們正是這樣用以觀察、評(píng)價(jià)或考驗(yàn)一個(gè)地方、部門(mén)，乃至一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的作為。這種影響或可認(rèn)為非始料之所及。正是如此，我們就不能不尤其重視“關(guān)注中央全會(huì)”這種現(xiàn)象的全部蘊(yùn)含及其發(fā)展。

可以說(shuō)，具有廣泛群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的對(duì)中央全會(huì)的關(guān)注，事實(shí)上已成為一種重要資源，一種對(duì)黨的支持、激勵(lì)和監(jiān)督的力量。一個(gè)地方、部門(mén)的成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地把這種趨勢(shì)和現(xiàn)象作為寶貴資源去加以推進(jìn)和強(qiáng)化，使自己處在更加主動(dòng)的地位，引領(lǐng)民主政治健康前行

十七屆五中全會(huì)召開(kāi) 謀求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

中共十七屆五中全會(huì)15日到18日在北京召開(kāi)。中國(guó)的決策者開(kāi)始討論中國(guó)今后五年的政策藍(lán)圖——《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。此間觀察家認(rèn)為，在長(zhǎng)達(dá)三十余年經(jīng)濟(jì)高

速發(fā)展的當(dāng)下，中國(guó)謀求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當(dāng)能造福億萬(wàn)民眾，達(dá)成全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

自1953年迄今，中國(guó)已編制、實(shí)施了十一個(gè)“五年計(jì)劃（規(guī)劃）”。目前中國(guó)正在著手制定的第十二個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施期為2011年到2015年。

通過(guò)實(shí)施這些五年計(jì)劃（規(guī)劃），中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速驚人。尤其是1978年改革開(kāi)放之后，中國(guó)幾乎每年都投下巨額投資以滿(mǎn)足全球需求，它的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）年均增長(zhǎng)了近10%。

在即將結(jié)束的“十一五”期間，雖遭國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了高速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2006年GDP增長(zhǎng)11.6%、2007年GDP增長(zhǎng)11.9%、2008年GDP增長(zhǎng)9.0%、2009年GDP增長(zhǎng)9.1%。

期間，中國(guó)的固定資產(chǎn)投資總額從2006年的109870億元人民幣，逐漸攀升至2009年的224846億元。但受金融危機(jī)的拖累，中國(guó)的貨物出口增速?gòu)?006年和2007年的兩成以上，變?yōu)?009年的負(fù)16.0%。中國(guó)曾拿出4萬(wàn)億元巨額資金、2009年新增9.6萬(wàn)億元的天量信貸，用以刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)、抵御金融危機(jī)的沖擊。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“十二五”所處的歷史背景和“十一五”發(fā)生了明顯變化。外部環(huán)境的變化主要包括三個(gè)，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的外部市場(chǎng)變化、全球氣候變化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化。同時(shí)，國(guó)內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了變化。以經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的增長(zhǎng)方式，同現(xiàn)階段性的特征越來(lái)越不適應(yīng)。

9月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議也指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果；把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)約資源、環(huán)境友好等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要素，在此次中共中央政治局會(huì)議上均有提及。此次會(huì)議還要求中共黨員，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分析人士指，五中全會(huì)為“十二五”規(guī)劃定調(diào)，這些均將涉及并有所強(qiáng)調(diào)。

第二篇：十七屆五中全會(huì)理論熱點(diǎn)

從黨的十七屆五中全會(huì)看中國(guó)的發(fā)展走向

從黨的十七屆五中全會(huì)看中國(guó)發(fā)展走向 金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會(huì)10月18日在北京勝利閉幕。這次全會(huì)的一個(gè)重要議程是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。站在兩個(gè)五年規(guī)劃時(shí)空交替點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展仍處于

向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)

——從黨的十七屆五中全會(huì)看中國(guó)發(fā)展走向

新華社北京１０月１８日電（記者秦杰、陳二厚、李亞杰、譚浩）金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會(huì)１０月１８日在北京勝利閉幕。這次全會(huì)的一個(gè)重要議程是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

站在兩個(gè)五年規(guī)劃時(shí)空交替點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全會(huì)及其審議通過(guò)的《建議》，必將激勵(lì)全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展：“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題

全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是《建議》的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。”中央黨校副研究員鄭權(quán)說(shuō)，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。

“五個(gè)堅(jiān)持”：以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域??”全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。”

“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐?！?/p>

“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。”

“堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>

——全會(huì)用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定了明確的路徑?！眹?guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人指出。

圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)——

加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家??“中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，也有助于解決全球失衡問(wèn)題?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)勞倫斯·格林伍德說(shuō)。

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國(guó)必將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的新局面。

主要目標(biāo)：勾畫(huà)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新藍(lán)圖

“‘十二五’時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期??”全會(huì)對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過(guò)去五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)——

“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固?！?/p>

“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰，催人奮進(jìn)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授朱國(guó)仁說(shuō)。

更加注重保障和改善民生 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！比珪?huì)對(duì)著力保障和改善民生提出了新的要求。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無(wú)論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)的五年間，中共中央政

治局共召開(kāi)５０多次會(huì)議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題。

全會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)——

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“所謂發(fā)展不是簡(jiǎn)單地看ＧＤＰ。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長(zhǎng)、是福利保障?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊說(shuō)。

人們可以展望，在未來(lái)的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。

加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面

全會(huì)提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”，讓很多專(zhuān)家眼前一亮?！斑@與以往強(qiáng)調(diào)的‘投資、消費(fèi)和出口’三駕馬車(chē)有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。”大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司總裁關(guān)建中博士說(shuō)，過(guò)度依賴(lài)投資和出口，“不惜一切代價(jià)”投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，大量依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力追求ＧＤＰ的老路都是走不通的。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡(jiǎn)單復(fù)制從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“國(guó)內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說(shuō)明收入分配機(jī)制中還有問(wèn)題尚待解決?！标P(guān)建中說(shuō)，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

展望“十二五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均ＧＤＰ將超過(guò)５０００美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會(huì)各界充滿(mǎn)期待。

文化產(chǎn)業(yè)：有望躍升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是國(guó)家和民族振興的強(qiáng)大力量。

面對(duì)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會(huì)提出——“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！睘榇?，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)??”

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

數(shù)字清晰記錄了幾年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：２００４年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度達(dá)２

２％，比同期ＧＤＰ增速高３．６個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

文化產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，成為滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重已超過(guò)５％。

“推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求??”全會(huì)提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化發(fā)展的新思路和新部署。

全會(huì)提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對(duì)“文化強(qiáng)國(guó)”充滿(mǎn)期待。

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革??”全會(huì)指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會(huì)提出的“一攬子”改革方案，讓人們對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革有了更多期盼。

全會(huì)公報(bào)指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革??”

“這是一個(gè)相當(dāng)積極和值得期待的信號(hào)。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時(shí)說(shuō)，未來(lái)五年，中國(guó)將通過(guò)深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到２０２０年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！凹涌熵?cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革?！比珪?huì)提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來(lái)幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。

提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力

雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹(shù)地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害??回首“十一五”，一連串突如其來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害給我們敲響了警鐘。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下，我國(guó)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高，災(zāi)害損失加重，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)?！敝袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)洪向華說(shuō)。

黨的十七屆五中全會(huì)提出，“要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”。

“這必將從根本上提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)能力，大幅度提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障水平?！焙橄蛉A認(rèn)為。

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平

“必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。”全會(huì)認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抗擊各種自然災(zāi)害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會(huì)到黨所始終保持的同人民的血肉聯(lián)系。

為此，全會(huì)要求，各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。

全會(huì)提出牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等一條條要求，就是要凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇?！鞍腰h和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”。

歷史的畫(huà)卷恢弘壯美，前行的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在黨的十七屆五中全會(huì)精神指引下，一定能為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將迎來(lái)更加燦爛的明天。

第三篇：十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（一）向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-22 08:35 ]

編者按

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會(huì)10月18日在北京勝利閉幕。這次全會(huì)一項(xiàng)重要議程是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

站在兩個(gè)五年規(guī)劃時(shí)空交替點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全會(huì)及其審議通過(guò)的《建議》，必將激勵(lì)全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

確定主題——

以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題

全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。

這是《建議》的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說(shuō)，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。

勾勒主線(xiàn)——

以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域??”

全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。”

“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐?！?/p>

“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！?/p>

“堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>

——全會(huì)用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署。“五個(gè)堅(jiān)持，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定了明確的路徑?！眹?guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。

圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)——

加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家??

“中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，而且有助于解決全球失衡問(wèn)題?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)勞倫斯·格林伍德說(shuō)。

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國(guó)必將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的新局面。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（二）向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-25 08:09 ]

描畫(huà)藍(lán)圖——

提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

“‘十二五’時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期??”全會(huì)對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過(guò)去五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全 國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)——

“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固?！?/p>

“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰，催人奮進(jìn)。”國(guó)家行政學(xué)院教授朱國(guó)仁說(shuō)。

注重民生——

更加注重保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！比珪?huì)對(duì)著力保障和改善民生提出了新的要求。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無(wú)論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)的五年間，中共中央政治局共召開(kāi)50多次會(huì)議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題。

全會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)——

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“所謂發(fā)展不是簡(jiǎn)單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長(zhǎng)、是福利保障。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊說(shuō)。

人們可以展望，在未來(lái)的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。

調(diào)整結(jié)構(gòu)——

消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

全會(huì)提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”。

“這與以往強(qiáng)調(diào)的‘投資、消費(fèi)和出口’三駕馬車(chē)有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性?！贝蠊珖?guó)際資信評(píng)估有限公司總裁關(guān)建中博士說(shuō)，過(guò)度依賴(lài)投資和出口，“不惜一切代價(jià)”投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，大量依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力追求GDP的老路都是走不通的。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡(jiǎn)單復(fù)制從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“國(guó)內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說(shuō)明收入分配機(jī)制中還有問(wèn)題尚待解決。”關(guān)建中說(shuō)，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

展望“十二五”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過(guò)5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會(huì)各界充滿(mǎn)期待。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（三）向全面建成小康社會(huì)繼續(xù)進(jìn)發(fā)

中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-26 08:17 ]

提升文化——

文化產(chǎn)業(yè)有望躍升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

面對(duì)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會(huì)提出——“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)??”

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是國(guó)家和民族振興的強(qiáng)大力量。

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

數(shù)字清晰記錄了幾年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度達(dá)22％，比同期GDP增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

文化產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，成為滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增 加值占GDP的比重已超過(guò)5％。

“推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求??”全會(huì)提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化發(fā)展的新思路和新部署。

全會(huì)提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對(duì)“文化強(qiáng)國(guó)”充滿(mǎn)期待。

推進(jìn)改革——

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

全會(huì)公報(bào)指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革??”

“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革??”全會(huì)指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會(huì)提出的“一攬子”改革方案，讓人們對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革有了更多期盼。

“這是一個(gè)相當(dāng)積極和值得期待的信號(hào)。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時(shí)說(shuō)，未來(lái)5年，中國(guó)將通過(guò)深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。”全會(huì)提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來(lái)幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會(huì)公報(bào)解讀

（四）中國(guó)石油新聞中心 [ 2010-10-28 08:11 ]

加強(qiáng)防災(zāi)——

提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力

黨的十七屆五中全會(huì)提出，“要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”。

雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹(shù)地震、西南大旱、舟曲泥石流、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害??回首“十一五”，一連串突如其來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害給我們敲響了警鐘。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下，我國(guó)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高，災(zāi)害損失加重，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)?！敝袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)洪向華說(shuō)。

“這必將從根本上提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)能力，大幅度提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障水平?！焙橄蛉A認(rèn)為。

保持先進(jìn)——

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平

“必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。”全會(huì)認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抗擊各種自然災(zāi)害的一次次艱難困境之中，人們更加深刻地體會(huì)到黨所始終保持的同人民的血肉聯(lián)系。

為此，全會(huì)要求，各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。

全會(huì)提出牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等一條條要求，就是要凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇?！鞍腰h和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”。

（據(jù)新華社）

第四篇：哲學(xué)原理解讀十七屆五中全會(huì)（本站推薦）

哲學(xué)原理解讀十七屆五中全會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中內(nèi)委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。針對(duì)其會(huì)議公報(bào)，我作了如下的哲學(xué)解讀。

物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)依賴(lài)物質(zhì)并反作用于物質(zhì)。這一原理決定了一切要從實(shí)際出發(fā)，把客觀存在的事物作為觀察和問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)要注重事實(shí)，從事實(shí)出發(fā)。中國(guó)共產(chǎn)黨在制定規(guī)劃時(shí)，著眼于我國(guó)當(dāng)下面臨的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，玉樹(shù)強(qiáng)烈地震，舟曲物大山洪泥石流嚴(yán)重自然災(zāi)害等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上的。全會(huì)認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。只有深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，才能作出科學(xué)決策。在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中，人民群眾起著決定性的作用；人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)存在辯證關(guān)系。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在起能動(dòng)的反作用，在一定條件下社會(huì)意識(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量并作用于社會(huì)存在、影響歷史的發(fā)展，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)反映了社會(huì)民主的客觀規(guī)律，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家民主和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟著力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑是辯證統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立正確政績(jī)觀。要加強(qiáng)反腐但是廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心。量變和質(zhì)變具有辯證關(guān)系，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，量變與質(zhì)變是相互滲透；否定之否定規(guī)律提示了事物發(fā)展的前進(jìn)性與曲折性是統(tǒng)一的，事物的發(fā)展不是直線(xiàn)式前進(jìn)而是螺旋式上升的。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)我國(guó)下個(gè)五年建設(shè)具有指導(dǎo)意義。我們國(guó)家在經(jīng)過(guò)十一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃后，社會(huì)后產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、寒舍建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。社會(huì)主義建設(shè)不能一蹴而就，要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的歷程。

第五篇：十七屆五中全會(huì)解讀

十七屆五中全會(huì)解讀

第一個(gè)趨勢(shì)：從“生存型”到“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展是“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題

專(zhuān)家解讀：全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是《建議》的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵?！霸诋?dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說(shuō)，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

第二個(gè)趨勢(shì)：從“國(guó)富”到“民強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生。

專(zhuān)家解讀：全會(huì)指出“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。“十一五”期間，無(wú)論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)的五年間，中共中央政治局共召開(kāi)50多次會(huì)議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題。

全會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

人們可以展望，在未來(lái)的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。

第三個(gè)趨勢(shì)：從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變，不在追求單純“GDP”。專(zhuān)家解讀：確定這樣一個(gè)說(shuō)法，是要引導(dǎo)我們各級(jí)政府在確定各個(gè)地方“十二五”規(guī)劃的時(shí)候要徹底擺脫過(guò)去我們單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。GDP過(guò)去就像一個(gè)“指揮棒”，它始終在左右著各個(gè)地方的行為。這一次通過(guò)淡化這樣一個(gè)目標(biāo)，目的就是要把過(guò)去各級(jí)政府從爭(zhēng)相追求GDP的傳統(tǒng)做法當(dāng)中改變過(guò)來(lái)，使各級(jí)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)更偏重于這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)落實(shí)，所以從這個(gè)意義上講，它的最大意義就是強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展是更加全面的發(fā)展。只有真正以這種轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)保證民生，通過(guò)深化改革一系列的工作，最終的結(jié)果很顯然比單純追逐GDP，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)講更有意義。

第四個(gè)趨勢(shì)：從“投資、消費(fèi)和出口”到“消費(fèi)、投資和出口”的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)成為主導(dǎo)。專(zhuān)家解讀：我們常常把出口、投資和消費(fèi)比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)，本次《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中消費(fèi)、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)被提到了前所未有的高度。

其中的原因在于：在“十一五”期間出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了一個(gè)歷史得高位。金融危機(jī)時(shí)期外部需求再要想這么大的上升，其實(shí)可能性不大了，《公報(bào)》里也已經(jīng)提出，冷靜的評(píng)估了國(guó)際環(huán)境，不太可能再有這么大的一個(gè)外部的需求。而從內(nèi)部的情況看，再過(guò)分的依賴(lài)高的資源消耗、高投資的增長(zhǎng)，把大量的資源進(jìn)行消耗的這個(gè)模式其實(shí)也基本上快走到盡頭

了，整個(gè)國(guó)民收入分配過(guò)分的向政府和企業(yè)傾斜，居民所得占比也很少，很難有消費(fèi)能力，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不斷萎縮，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被動(dòng)要靠外需。

第五個(gè)趨勢(shì)：從“以往初次分配過(guò)分強(qiáng)調(diào)效益為先”到“努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)分配公平。

專(zhuān)家解讀：《公報(bào)》提到“要努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“初次分配”其實(shí)用我們老百姓最簡(jiǎn)單的話(huà)講就是工資收入或者是勞動(dòng)所得，這個(gè)提法我們沒(méi)有這么提過(guò)。“十一五”的時(shí)候我們提的是按照分配為主體，多種分配方式并存，所謂的多種分配方式并存就是，廠房設(shè)備的所有者比如生產(chǎn)要素的所有者或者工廠的老板，按照大家貢獻(xiàn)的大小來(lái)決定怎么分配，這樣的分配方式一個(gè)好處就是，可以最大限度的擴(kuò)大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，但是一個(gè)負(fù)作用就是收入差距越來(lái)越大。

過(guò)去我們初次分配講效益講的多了，講公平講的少了，而在二次分配和三次分配的時(shí)候才更多的講到公平。這一次我們提出，初次分配的問(wèn)題我們不留到二次分配，初次分配我們要確保勞動(dòng)者的利益，要力保公平，如果還有問(wèn)題我們二次分配，比如稅收，比如通過(guò)慈善事業(yè)來(lái)調(diào)節(jié)，我想這對(duì)于中國(guó)老百姓來(lái)講都是一個(gè)重大的利好消息，五中全會(huì)的《公報(bào)》讀起來(lái)感覺(jué)的確讓人感覺(jué)很務(wù)實(shí)。

第六個(gè)趨勢(shì)：從“追求社會(huì)服務(wù)的總體化”到“追求社會(huì)服務(wù)均等化”的轉(zhuǎn)變，基本公共服務(wù)均等化成為新趨勢(shì)。

專(zhuān)家解讀：與收入分配的公平相對(duì)應(yīng)的是基本公共服務(wù)均等化，這同樣是經(jīng)歷高速發(fā)展后，中國(guó)必須要補(bǔ)的一課。

前一階段，最初我們整合很多基礎(chǔ)建設(shè)還有整個(gè)國(guó)力并不是很強(qiáng)，那時(shí)候說(shuō)白了就是“掙錢(qián)”是第一位的。但是現(xiàn)在到了新的時(shí)期以后，社會(huì)成員的真正需求開(kāi)始全面的增長(zhǎng)，由于前期我們?cè)谧非蠡A(chǔ)的總體資金的成長(zhǎng)方面并沒(méi)有太多的去考慮公平的事情，導(dǎo)致的結(jié)果是有很多的地方，公民享受的社會(huì)服務(wù)是不對(duì)等的，或者是不均衡的的。

舉個(gè)非常簡(jiǎn)單的例子，在農(nóng)村和城市差別就很大，特別是在衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老這些方面，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，農(nóng)村的這些居民他們也開(kāi)始對(duì)這種社會(huì)公共服務(wù)提出了一些全面的要求，我們已經(jīng)到了一個(gè)發(fā)展型的社會(huì)，也需要去把整個(gè)社會(huì)的資源做一個(gè)平衡，這個(gè)時(shí)候公共服務(wù)的均等化就是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)要求。這一點(diǎn)是跟我們現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的階段相吻合相適應(yīng)的。

第七個(gè)趨勢(shì)：從“十一五的文化產(chǎn)業(yè)理念”到“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，更加注重提升國(guó)家文化的軟實(shí)力。

專(zhuān)家解讀：文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)被提及，但這次《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中有關(guān)文化的內(nèi)容卻單獨(dú)成段，用了219個(gè)字加以闡述，文化產(chǎn)業(yè)也隨之上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。

文化產(chǎn)業(yè)的理念在“十一五”的規(guī)劃里面就有了，但是這次把它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)該說(shuō)是“十二五”規(guī)劃提出的一個(gè)很重要的思想。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是它的產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)的一個(gè)結(jié)果，文化在今天特別要注重提升國(guó)家文化的軟實(shí)力。在今天全球處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和蕭條的情況下，中國(guó)能夠率先復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)率先復(fù)蘇能不能持久，能不能持續(xù)？這里面有一個(gè)核心和靈魂的東西，就是文化的軟實(shí)力能不能支撐得住它的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第八個(gè)趨勢(shì)：從“某一領(lǐng)域的改革”到“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。

專(zhuān)家解讀：五中全會(huì)一道道新命題，一個(gè)個(gè)新亮點(diǎn)，為我們拼湊出了一幅未來(lái)中國(guó)發(fā)展的美好愿景。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而為發(fā)展的提供動(dòng)力和保障的，則是未來(lái)全面推進(jìn)的各領(lǐng)域改革。

中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出“一攬子”改革方案，預(yù)示著在未來(lái)幾年，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)，依靠改革的力量推動(dòng)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展。

我們?cè)凇吨泄驳谑邔弥醒胛瘑T會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》里面看到，五中全會(huì)對(duì)改革給予了高度的重視，給予了濃墨重彩。中國(guó)社會(huì)的每一步發(fā)展，它其實(shí)背后都是要靠制度體制來(lái)推進(jìn)的，也就是說(shuō)我們要把中國(guó)社會(huì)在“十二五”中剛才所提到的那一系列的發(fā)展，要從規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的一種實(shí)踐，單靠一廂情愿的這種正面推動(dòng)是不夠的，還需要一系列的制度體制的配合。

我們這次特別重視要擴(kuò)大內(nèi)需，這背后就是涉及到了我們這個(gè)社會(huì)收入分配制度的改革。而收入分配制度改革背后，又會(huì)牽扯到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制乃至政治體制的變革。所以我們就突然會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)具體的發(fā)展行為背后其實(shí)是一系列制度體制在那邊發(fā)揮作用，不僅僅是經(jīng)濟(jì)體制的改革，還要包括政治體制的改革，文化體制的改革，社會(huì)體制的改革。