第一篇：衡陽市冠市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交一體化調查考研可研報告(南岳機場)

衡陽市冠市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交一體化考察調研報告

衡陽是湖南省第二大城市，衡陽市冠市鎮(zhèn)地處京珠高速公路主干道，衡陽市冠市鎮(zhèn)直通衡昆高速橫亙東西，京珠高速、京珠高速復線縱貫南北，無縫對接南岳機場，高鐵東站。京珠高速直在冠市鎮(zhèn)街建進出口，設立停車場、加油站，冠市鎮(zhèn)北可直達北京，南可直抵廣州、深圳、珠海、香港，是未來的南北交通要沖?！叭绻f三塘鎮(zhèn)是衡陽市西南第一衛(wèi)星城鎮(zhèn)，那么冠市鎮(zhèn)則有衡陽市東南第一衛(wèi)星城鎮(zhèn)的美譽”，冠市鎮(zhèn)半小時高速經濟圈直接融入市中心經濟，地理位置想法十分優(yōu)越，區(qū)域交區(qū)示意圖：

冠市鎮(zhèn)還是農副產品種類多，產量大，號稱“衡南糧倉”，是重要的棉糧生產基地。土質肥沃，水利資源尤為豐富，耒水支流沙河、歐陽海灌區(qū)東支干渠流經全境，為糧食和農副產品的生產提供了良好

1的發(fā)展條件。冠市鎮(zhèn)農副產品種類多，產量大，號稱“衡南糧倉”，是重要的棉糧生產基地。境內水域面積9424畝，大部分可發(fā)展湘蓮和漁業(yè)。山地80%都已開墾為松、杉、果園、茶場。地下水資源極為豐富，境內的揚武坪古龍泉水清澈爽口，四季長流，含多種礦物質；牲豬遠銷廣東，并出口創(chuàng)匯；其他主要的農副產品有湘蓮、烤煙、棉花、茶葉、柰李、柑桔、水蜜桃等。漫步衡陽市冠市城，一條條道路潔凈寬敞，綠化、美化、亮化工程，讓筆者切身地感受到省級園林縣城、國家衛(wèi)生縣城的巨大變化；行走在各行政村的硬化公路上會讓人感受到出行的便捷。為推動和實施城鄉(xiāng)公交一體化和鄉(xiāng)村道路村村通，衡陽市冠市在各個行政村全部修通了水泥路，公路密度和等級領先，在城鄉(xiāng)公交一體化進程，基本構建10分鐘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20分鐘達縣城、30分鐘上高速的便捷交通網絡，衡陽市冠市城鄉(xiāng)公交一體化已初顯成效。公交納入城鄉(xiāng)一體化已具備條件。

衡陽市冠市以更新的思維、更新的舉措搶抓機遇，以更新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，全面推動冠市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交一體化進程大發(fā)展。衡陽市冠市在依照“破解三農難題，交通運輸先行”的工作思路，在加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的出行需求。衡陽市冠市推進城鄉(xiāng)公交一體化必須加強以下五方面的工作。

1.統(tǒng)一思想，加強領導，切實增強發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化建設的緊迫感和責任感。城鄉(xiāng)公交一體化是建設社會主義新農村

2的客觀需求。但由于多種因素，目前農村公交的經濟效益較差，公司和個人投資經營的積極性不是很高。因此各級政府和相關部門要積極加以引導，并采取有效措施促進全縣農村公交客運班車的開通。由政府牽頭，相關的交通運管、公安交警、安監(jiān)、城建、財政、稅務、教育和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位共同參與，為推動公交一體化建設提供組織保障。

2.深入調研，合理布局，認真制定科學的城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級建設規(guī)劃部門應組織專門人員進行深入的調查研究，對新建站場和候車亭，要注重夯實基礎，規(guī)劃好客運站場及沿途停靠站點，參考規(guī)劃居住人數、公路建設規(guī)劃和新農村規(guī)劃中各點的規(guī)模，預測未來的人口、經濟、用地，借鑒先行地區(qū)的先進經驗，認真聽取當地干部群眾的建議，制定符合客觀實際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃；對改造點，要根據客流量的發(fā)展變化而變化，合理安排公交線路和密度，翻建、新建公交站場及沿途停靠站點，以保證現(xiàn)有居民出行要求；對控制點，無需花大力氣建設公交場站，但必須滿足現(xiàn)有村民的出行需求。在這些大前提下，再詳細地制定各個布置點的公交發(fā)展規(guī)劃，使新農村公交在發(fā)展班線、運力和場站建設工作中能規(guī)范、有序地發(fā)展起來。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上，交通部門再綜合作出全縣新農村公交發(fā)展總體規(guī)劃。

3.實事求是，穩(wěn)步推進，構建城鄉(xiāng)公交一體化網絡。首先，要建好鄉(xiāng)村公路，增加通達深度是農村公交客運網絡建設的依托。在規(guī)劃建設村道時要提前考慮通車標準，根據《公路法》規(guī)定，農村公交的公路通達標準為四級或四級以上的公路。四級公路采用二車道路基時，在適當距離內設置錯車道，錯車道路基路面寬度不小于5米，有效長度不小于20米。其次，要安排好線路。對新建站場和候車亭，交通部門要按照“路通車通”的原則，堅持公路修到哪個點，公交發(fā)展到哪個點。要根據新的標準逐步加密班次，調整車輛檔次，適量增加站場設施。再次，要將城區(qū)公交與農村公交作為一個有機整體進行考慮。一體化的一個基本內容是線路的一體化，即妥善安排城區(qū)公交線路和城鄉(xiāng)公交線路以及中轉站的位置，使人們能夠方便地在各線路之間換乘。對于在城區(qū)的輻射區(qū)，即城鄉(xiāng)結合部分的線路，可以和城區(qū)統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。對于較長的線路，可以設換乘點，實現(xiàn)“零距離”換乘。

4.爭取財政支持，制定扶持政策，解決公交發(fā)展中的實際困難。公交城鄉(xiāng)一體化是一項社會公益性很強的事業(yè)，因此，對于公交公司與公交承包經營者，政府和管理部門應采取鼓勵扶持的政策：政府在協(xié)調解決土地使用問題的同時，要進一步加大財政補貼，切實解決新農村公交站場設施的建設及更新農村公交客運車輛等問題，確保新農村公交客運網絡建設和管理所需資金；交通管理部門在規(guī)費和養(yǎng)路費的減免上要繼續(xù)給予

4支持；地方稅務部門負責征收的各項稅收能否實行收支兩條線，本級財政將所得部分全額返還給客運企業(yè)；客運企業(yè)采取劃片經營和冷熱線搭配的方法，實行公司化經營，在經營區(qū)域范圍內，自行確定運力的宏觀調控和運行的方式，給予承包經營者足夠長的經營期限，以利于城鄉(xiāng)公交客運市場的培育和穩(wěn)步發(fā)展。

5.規(guī)范管理，強化服務，促使城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。要理順城鄉(xiāng)公交客運市場管理體制，加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的運營環(huán)境，不斷提高公交企業(yè)的經營管理水平和服務質量。作為運輸管理部門，要加大對公交經營單位服務質量考核，同時進一步強化公交從業(yè)人員的管理，提高公交車從業(yè)人員綜合素質，促進城鄉(xiāng)公交市場向規(guī)范和良性發(fā)展。

6.實施城鄉(xiāng)公交一體化是加速城鎮(zhèn)化進程、全面建設小康社會的配套工程。城鄉(xiāng)公交一體化的組織實施，打破了城鄉(xiāng)二元分割，共享城市公交資源和文明成果，讓農民兄弟出行更加方便、快捷，得到真正的實惠。自實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化以來，南岳村民就打破了出行難的問題，之前民營客車到轉衡陽市冠市城15元，一天還是往返幾趟，時間還得一個多小時，現(xiàn)在好多了到轉衡陽市冠市城才10元，而且早班車從6.30至18：00點還有末班車到南岳村，每天20分鐘發(fā)車方便又快捷，公交運營條件已具備。

公交優(yōu)先，就是服務優(yōu)先，公交票價10元，可常態(tài)化運營。高速公路作為一種現(xiàn)代化的公路運輸通道在當今社會經濟中正在

5發(fā)揮著越來越重要的作用。實踐證明高速公路作為基礎設施對沿線的物流、資源開發(fā)、招商引資、產業(yè)結構的調整、橫向經濟聯(lián)合起到積極的促進作用。