第一篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的現(xiàn)狀及對(duì)策

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的現(xiàn)狀及對(duì)策

實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制是我國推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)過程中制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措,它既是民主政治發(fā)展的必然要求,也是改善我國政治生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,按照上級(jí)關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的要求,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),主動(dòng)吸收、借鑒各地開展行政問責(zé)的經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，取得了良好的效果。

二、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的主要成效

1、增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)

啟動(dòng)問責(zé)制度以來。我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到,必須以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實(shí)做到科學(xué)理政、依法執(zhí)政。政府各職能部門主動(dòng)簡化辦事程序,縮短行政審批時(shí)限,積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,努力為企業(yè)和市民提供盡可能便利的服務(wù);機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度明顯改變，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的改善。

2、提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的責(zé)任觀念

問責(zé)制啟動(dòng)后,我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員普遍感到工作壓力增大了,肩上的責(zé)任加重了;責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯提升，執(zhí)行力明顯增強(qiáng),工作中把“促進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展”要求落到實(shí)處的意識(shí)增強(qiáng)了。

3、提升了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法使用權(quán)力的法治理念

在問責(zé)制推行以前,個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為或違規(guī)操作、知法犯法的行為時(shí)有發(fā)生。特別是在民眾關(guān)注的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域,一些違規(guī)違法行為沒有得到有效糾正和查處。通過推行黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部問責(zé)制,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為行為得到了有效遏制。

二、當(dāng)前推進(jìn)問責(zé)制中存在的主要問題

1、問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)把握難。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制作為一種多層面的責(zé)任追究機(jī)制,應(yīng)對(duì)涉及重大災(zāi)難、傷亡事故和決策失誤、用人失察等各領(lǐng)域的一些“延時(shí)”的政治和道義責(zé)任進(jìn)行行政和法律責(zé)任追究。但目前存在重內(nèi)部問責(zé),輕外部問責(zé);重執(zhí)行問責(zé),輕決策問責(zé);重事故問責(zé),輕日常問責(zé);重應(yīng)對(duì)問責(zé),輕預(yù)防問責(zé);重形式問責(zé),輕結(jié)果問責(zé)等現(xiàn)象。

2、問責(zé)的主體差異大。問責(zé)有同體問責(zé)和異體問責(zé)之分，同體問責(zé),是指組織系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)其成員的問責(zé);異體問責(zé), 是指組織系統(tǒng)外部對(duì)其成員的問責(zé)。目前問責(zé)的主要方式大多為同體問責(zé),主要是：在問責(zé)啟動(dòng)上,主要源自黨政機(jī)關(guān)同體, 較少由人大、社會(huì)公眾或媒體等其他異體來啟動(dòng);在調(diào)查核實(shí)上,主要由紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)來完成，人大的監(jiān)督相對(duì)較少。

3、問責(zé)的范圍不均衡。一個(gè)有效的問責(zé)制度,其問責(zé)范圍應(yīng)該既寬窄適當(dāng)，又覆蓋全面。但目前各地大多集中于對(duì)“有過”行為的問責(zé),較少涉及對(duì)“無為”行為的追究;即使對(duì)“有過”行為的問責(zé)也大多局限于重大安全責(zé)任事故的事后責(zé)任追究,問責(zé)制全方位約束黨政干部權(quán)力運(yùn)用的作用還沒有得到充分彰顯。

4、問責(zé)的程序還不完備。實(shí)踐中,各地基本上都是按啟動(dòng)、調(diào)查、決定、復(fù)審和執(zhí)行五個(gè)步驟推進(jìn)問責(zé)工作的, 但每個(gè)環(huán)節(jié)的操作方式本身以及各環(huán)節(jié)之間的銜接還不完善。

四、對(duì)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的對(duì)策

一是要積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)信息公開。只有人民知情了、參與了,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才不敢懈怠,問責(zé)制才能落到實(shí)處。聯(lián)系我鄉(xiāng)實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨務(wù)政務(wù)公開工作，在不涉及秘密的情況下，盡可能做到重大事情讓社會(huì)公眾知道,重大問題經(jīng)社會(huì)公眾討論。

二是要進(jìn)一步明晰黨政干部職責(zé)。通過對(duì)不同部門與職位之間進(jìn)行科學(xué)的職責(zé)劃分和合理配置，保證在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)上都能找到具體的責(zé)任對(duì)象，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更負(fù)責(zé)、更科學(xué)地行使手中的權(quán)力,有效克服違規(guī)用權(quán)現(xiàn)象。

三是要認(rèn)真拓展問責(zé)的范圍和內(nèi)容。對(duì)那些平時(shí)工作中故意拖延、推諉、扯皮等不作為、慢作為、亂作為等情況,也要納入問責(zé)的范圍，改變公眾認(rèn)為“只有發(fā)生了涉及群眾重大生命財(cái)產(chǎn)損失或安全事故時(shí)才能啟動(dòng)問責(zé)”的不正確認(rèn)識(shí)。

四是要積極創(chuàng)造有利于問責(zé)的政治文化氛圍。通過強(qiáng)化黨政干部責(zé)任意識(shí),使“負(fù)責(zé)任”成為黨政干部的一種道德習(xí)慣,并自覺選擇向公共利益負(fù)責(zé)的道德行為。

五是要努力實(shí)現(xiàn)問責(zé)工作常態(tài)化。整合督查力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、民生工程的督查，把督查和問責(zé)緊密結(jié)合，著力形成問責(zé)工作的常態(tài)化機(jī)制。

中共土柏崗鄉(xiāng)紀(jì)委

2011年8月18日

第二篇：關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況的匯報(bào)

關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況的匯報(bào)

為了進(jìn)一步開展問責(zé)工作，深入分析問責(zé)工作存在的主要問題，在實(shí)踐中加強(qiáng)問責(zé)工作的思路和對(duì)策，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）要求，結(jié)合分局實(shí)際，在欽南國土資源系統(tǒng)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)自查情況，現(xiàn)在將有關(guān)問責(zé)工作的情況如下匯報(bào)：

一、制度上墻，掛牌上崗

無規(guī)矩不成方圓，為方便群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督，保證來辦事的人員不受冷落，改善機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，按照法律法規(guī)以及《暫行規(guī)定》的要求，我分局根據(jù)不同股室的業(yè)務(wù)要求，形成了制度上墻。特別對(duì)國土部門的效能建設(shè)“五不讓”、“五條禁令”、行政為民“五項(xiàng)措施”等處于顯要位置，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中時(shí)刻起著警醒作用，并要求工作人員持證掛牌上崗。

二、加強(qiáng)對(duì)問責(zé)體制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督

《暫行規(guī)定》明確指出了制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)體制的目的是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和水平。

《暫行規(guī)定》還指出了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)內(nèi)容的七大類型，與其相對(duì)應(yīng)的體制制度監(jiān)管，更需要監(jiān)管的到位性。一是加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，通過向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱等措施，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公眾參與度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，更大優(yōu)化了監(jiān)督層面的擴(kuò)大化，堅(jiān)決糾正在業(yè)務(wù)工作中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，落實(shí)首問責(zé)任制、承諾制和公示制，促進(jìn)行政許可、行政執(zhí)法行為規(guī)范化，公正透明。三是狠抓落實(shí)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)措施，努力營造反腐倡廉、廉潔從政的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)上級(jí)部門的政令嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)政令的暢通無阻，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政檔案，與政績?cè)u(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升等相互掛鉤，促進(jìn)問責(zé)體制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、初步成效

（一）機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有所好轉(zhuǎn)。欽南國土資源系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)“行政問責(zé)辦法”的新高潮，進(jìn)一步提高了對(duì)“行政問責(zé)辦法”的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，深刻剖析自我，對(duì)照自身存在問題，認(rèn)真整改。

（二）依法行政、誠信服務(wù)的能力有所提高。全體干部職工進(jìn)一步把握了“行政問責(zé)辦法”的精神，把握了問責(zé)事項(xiàng)、方式、主題和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)。

（三）機(jī)關(guān)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力有所增強(qiáng)。機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步明白了各自的工作職責(zé)，增強(qiáng)了工作的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感，工作嚴(yán)格按規(guī)定急事急辦，開創(chuàng)了廉潔高效的工作局面。

四、問責(zé)工作中存在的問題及推進(jìn)措施

《暫行規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進(jìn)入了實(shí)際性層面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大失職行為有了明確的處罰依據(jù)，體現(xiàn)了上級(jí)主管部門加強(qiáng)反腐倡廉、整頓吏治的堅(jiān)強(qiáng)決心。

（一）存在問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的發(fā)展經(jīng)歷一個(gè)從無到有的制度化的過程，在這個(gè)過程中，問責(zé)制度內(nèi)容不斷拓展、范圍不斷擴(kuò)大、程序不斷完善，問責(zé)制度建設(shè)逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化。但是，在問責(zé)制的實(shí)施中仍然存在一定的問題, 還存在著民主不夠公開、信息不夠?qū)ΨQ、內(nèi)容不夠完整、程序上還有漏洞等種種弊端；問責(zé)主體的不夠明確，導(dǎo)致問責(zé)體制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,難以真正的實(shí)現(xiàn)問責(zé)的效果；領(lǐng)導(dǎo)干部重新任用機(jī)制有一定的模糊性；問責(zé)范圍比較狹窄等，這都是問責(zé)機(jī)制中可以再作更細(xì)化調(diào)整的方面。

（二）整改措施。充分發(fā)揮上下級(jí)甚至是不同部門間的聯(lián)動(dòng)性，形成相互間的監(jiān)督合力，確保問責(zé)體制發(fā)揮其應(yīng)有作用，使問責(zé)走向常態(tài)化、理性化、法制化。

五、下步努力方向

（一）加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政問責(zé)是一項(xiàng)十分艱巨而繁重的工作，工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大。切實(shí)把行政問責(zé)緊緊抓在手上，擺上突出位置，拿上重要議事日程。努力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室配合抓落實(shí)的工作格局，形成強(qiáng)有力的工作體系，扎實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，確保行政問責(zé)工作的順利開展。

（二）以開展服務(wù)承諾、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制為抓手，抓好行政問責(zé)辦法的落實(shí)工作。將首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制相關(guān)內(nèi)容作為服務(wù)承諾的主要內(nèi)容在各業(yè)務(wù)股室的服務(wù)公示牌中予以明確規(guī)定，以保證服務(wù)承諾不走形式，不說空話，實(shí)實(shí)在在落實(shí)好四項(xiàng)制度，便于社會(huì)監(jiān)督，有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）加大問責(zé)辦法宣傳報(bào)道力度。認(rèn)真做好問責(zé)辦法的仿反復(fù)習(xí)宣傳工作，同時(shí)積極配合相關(guān)部門，采用多種形式對(duì)在行政問責(zé)工作中涌現(xiàn)出來的好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，并對(duì)那些與行政問責(zé)辦法的要求和人民群眾愿望相違背的部門和個(gè)人予以曝光，不斷提高廣大人民群眾的監(jiān)督力度。

（四）認(rèn)真做好行政問責(zé)的總結(jié)。實(shí)施行政問責(zé)是一項(xiàng)嶄新的工作，實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差，遇到疑難問題。對(duì)工作開展情況要及時(shí)總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，對(duì)遇到的問題要盡快解決，確保行政問責(zé)工作正常有序推進(jìn)。把握行政問責(zé)推進(jìn)的力度和時(shí)機(jī)，既不急功冒進(jìn)，也不求穩(wěn)怕亂，及時(shí)總結(jié)工作中好的思路、經(jīng)驗(yàn)及做法，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全區(qū)行政問責(zé)工作取得新進(jìn)展。

第三篇：關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問責(zé)的情形、方式及適用

第五條有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：

(一)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(四)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(七)其他給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

(一)干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十條受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第三章實(shí)行問責(zé)的程序

第十一條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

(一)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

(二)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

(三)問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；

(四)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第十六條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十八條《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第十九條組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

第二十條問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十一條對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章附則

第二十四條對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本規(guī)定。

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。本文由kpzwx貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的 責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力 和執(zhí)政水平，《中國共產(chǎn)黨章程》 根據(jù)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 等黨內(nèi)法規(guī)和 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 中華人民共和國公務(wù)員法》、《 等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的 領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列 工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé) 一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有 關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問責(zé)的情形、方式及適用 第五條 有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：

（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特 別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大 事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者 不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影 響的；

（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成 惡劣影響的；

（七）其他給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者 惡劣影響等失職行為的。第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為： 責(zé)令公開道歉、停職 檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的

（三）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各 類先進(jìn)的資格。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以 及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限 酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，2

還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。第三章 實(shí)行問責(zé)的程序 第十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。第十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其 他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)

當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程 序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提 出問責(zé)建議；

（二）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組 織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管 理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

（三）問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的 問責(zé)建議作出問責(zé)決定；

（四）問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向 問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第十四條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述 和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可 以直接作出問責(zé)決定。第十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的 問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第十七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé) 決定書》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》 由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組 織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方

式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公 開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》 應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部本人及其所在單位。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 建議機(jī)關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。第二十條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第二十一條 第二十二條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到 任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》 之日起１５日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面 申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 行。第四章 附 第二十四條 則 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本規(guī)定。被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí) 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān) 問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 第二十六條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》

為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中共中央關(guān)于印發(fā) 〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ２００８—２０１２年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔２００８〕９號(hào)）的 有關(guān)要求，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問 題專項(xiàng)治理工作提出如下意見。

一、治理工作的重要性和緊迫性近年來，各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在 的問題，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄 賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但是，必須清醒地 看到，我國工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用 職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目 和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容 積率；三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和 違法分包；四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；五是 一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損

害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績工程”和威 脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的 “豆腐渣” 工程。上述這些問題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和 諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，中央決定，用２年左右的時(shí)間，集中 開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作 的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競爭的市場 原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科 學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng) 目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo) 本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程 建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又 好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù) 進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展； 進(jìn)一步落實(shí) 經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為； 進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí) 施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深 化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系； 進(jìn)一步落實(shí)工 程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

（三）階段性目標(biāo) 工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形 市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干 部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的 勢頭得到進(jìn)一步遏制。

三、治理工作的重點(diǎn)和主要措施

（一）認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問題 認(rèn)真進(jìn)行排查，深入開展自查。各地區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，6

認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng) 價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問 題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問 題單位和人員的基本情況。深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán) 力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞 和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自 查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù) 情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可 以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各地區(qū)各部門要將自查情況書面 報(bào)告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查 情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（二）加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果 加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果 突出監(jiān)管重點(diǎn)。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模、工程造價(jià) 和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運(yùn)行。著重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確

定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公 開、公平、公正。著重加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善 土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。著重加強(qiáng)控制性 詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。著重 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo) 價(jià)、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加 強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與

安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全 管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，認(rèn)真 履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面 的職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決 策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影 響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。發(fā)展改革、工 業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按 照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)部門要重點(diǎn)做 好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過 失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員 的責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員 的規(guī)范管理。加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資 項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過程 監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作 的勞務(wù)管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論 監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度 深化體制改革，加快改革步伐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資 條例、建筑市場管理?xiàng)l例。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)、準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)

投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國庫集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購 管理。科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格 土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦 法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的 執(zhí)行力和落實(shí)度。加強(qiáng)市場建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原 則，堅(jiān)持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好 各類有形建筑和建設(shè)市場資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，為工程交易提供場所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政 府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場、集中 交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市 場，大力推進(jìn)土地市場、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán) 轉(zhuǎn)讓市場的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場交易行為。充分利用 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃?理，提高專家的職業(yè)道德水平。制定全國統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家 管理辦法。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。健全誠信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)

信用信息資源，建立綜合性 數(shù)據(jù)庫。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域 誠信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國統(tǒng) 一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格 市場準(zhǔn)入。

（四）加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗 加大辦案力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn) 一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用 職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至 索賄受賄的大案要案。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非

法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積 率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng) 審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依 法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受 賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部 門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī) 制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查 和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐 敗問題。健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融 機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息 共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān) 依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開展 警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起 案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽 頭，最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察 部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國人民銀行、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、工商總局、安 全監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng) 重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。各職能部門主要領(lǐng) 導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，確定１名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推 動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的具體方案，確

定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求。要深入排 查問題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制制度，分階段、有步驟地落實(shí)好專 項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適 時(shí)組織對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活 動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨 風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂 工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場秩 序，維護(hù)公平競爭。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，利用政府 門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，明 確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，實(shí)行行政審批電子監(jiān)察。要將專項(xiàng)治理 工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建 設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單 位要提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。11

第五篇：赤壁市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的實(shí)施細(xì)則

中共赤壁市委辦公室赤壁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《赤壁市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市委各部辦委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體：

《赤壁市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共赤壁市委辦公室

赤壁市人民政府辦公室

2010年3月31日

赤壁市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高工作效能，確保政令暢通，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》、《省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的意見》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。已調(diào)離崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)予以問責(zé)。

第三條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條問責(zé)事項(xiàng)的決定機(jī)關(guān)為市委或市政府，承辦機(jī)關(guān)為市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部。

第五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問 責(zé) 情 形

第六條在決策上，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）制定、發(fā)布與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及國家法律法規(guī)相違背的決定或命令的；

（二）超越權(quán)限擅自決策，造成嚴(yán)重后果的；

（三）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，造成嚴(yán)重后果的；

（四）決策嚴(yán)重失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或其他嚴(yán)重社會(huì)矛盾的；

第七條在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策部署中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針政策，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要措施、工作部署、重大任務(wù)以及重要批示貫徹落實(shí)不力，造成不良影響或后果的；

（二）不積極履行職責(zé)，影響和妨礙黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)正確實(shí)施的；

第八條在履行職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可（審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施的；

（二）違法違紀(jì)使用和管理救災(zāi)搶險(xiǎn)、防汛抗旱、優(yōu)撫移民、義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)等款物和財(cái)政專項(xiàng)資金,造成嚴(yán)重后果的；

（三）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)需要實(shí)行問責(zé)的；

（四）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公的；

（五）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的；

（六）因工作失職，致使本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（七）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（八）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（九）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（十）瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況、重要數(shù)據(jù)需要問責(zé)的；

（十一）給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的；

（十二）發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大事件，造成嚴(yán)重后果的；

（十三）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（十四）直接管轄的地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)兩次以上嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或發(fā)生重大刑事案件的；

（十五）對(duì)本部門的違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容，群眾反映強(qiáng)烈的；（十六）對(duì)作風(fēng)能力建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)不力，工作敷衍塞責(zé)，辦事效率低下，相互推諉扯皮，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，造成不良影響的。

第九條在接受監(jiān)督過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的；

（二）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（三）拒不執(zhí)行人民法院生效判決或行政復(fù)議決定的；

（四）無正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要求糾正違法違紀(jì)行為的意見和建議的。

第十條 本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題，有下列情形之一的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：

（一）在公共場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論，行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象的；

（二）泄露黨和國家秘密或所掌握工作秘密的；

（三）利用職權(quán)、職務(wù)上的影響收受下級(jí)、管理服務(wù)對(duì)象、私營業(yè)主現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品的；

（四）利用職權(quán)、職務(wù)上的影響為自己、親友或身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益的；

（五）違反規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的；

（六）違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私需要問責(zé)的；

（七）違反規(guī)定借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的；

（八）講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)需要問責(zé)的；

（九）在工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等行政及社會(huì)事務(wù)管理中有不廉潔行為的。

第十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在上述情形之外的不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或不良社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第三章問 責(zé) 方 式

第十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為：通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

問責(zé)方式可單獨(dú)使用也可合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第十三條被問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查處理人員的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十四條被問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第四章問 責(zé) 適 用

第十五條受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。

第十六條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第五章問 責(zé) 程 序

第十七條對(duì)黨政干部實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

（二）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

（三）問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定；

（四）問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供事實(shí)材料和情況說明，以及需要的其他材料附卷。

第十九條 作出問責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第二十一條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十二條 對(duì)黨政干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》?！冻啾谑悬h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第二十四條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。

第二十五條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十六條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十七條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十八條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十九條 本細(xì)則由赤壁市紀(jì)委、赤壁市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。