第一篇：轉(zhuǎn)變觀念 創(chuàng)新黨企發(fā)展模式 實(shí)現(xiàn)基層黨支部與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)

轉(zhuǎn)變觀念 創(chuàng)新非公企業(yè)黨建模式 實(shí)現(xiàn)基

層黨支部與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng) 各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

首先請(qǐng)?jiān)试S我代表XX公司全體員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎。10月27日-11月1日，我有幸受組織的推薦參加了省委組織部在上海交大舉辦的“XX省非公有制企業(yè)黨員出資人高級(jí)研修班”的學(xué)習(xí)，在短短5天時(shí)間內(nèi)，聆聽(tīng)了省委組織部領(lǐng)導(dǎo)所做的報(bào)告，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題分析》、《企業(yè)投融資與資本市場(chǎng)》、《領(lǐng)導(dǎo)力與大營(yíng)銷(xiāo)》、《企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)》、《加強(qiáng)非公黨建建設(shè)、促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展》和《企業(yè)文化和品牌建設(shè)》等課程，參觀了張江高科、上海大眾和紫竹高新區(qū)，同時(shí)還結(jié)識(shí)了來(lái)自全省知名非公企業(yè)的黨員管理者，大家還建設(shè)了QQ和微信群，大家利用現(xiàn)代化的信息平臺(tái)交流企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，收入頗豐，下面結(jié)合學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)際談幾點(diǎn)心得體會(huì)：

一、轉(zhuǎn)變觀念，變“黨建要我”到“我要黨建”

很多企業(yè)業(yè)主對(duì)黨建工作思想上存在誤差，黨建意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多基層組織處于兩難境地，發(fā)展緩慢，有些基層組織甚至停滯不前，形同虛設(shè)，造成了極其不好的群眾影響。從某種程度來(lái)講，非公企業(yè)主的態(tài)度對(duì)于非公黨建工作的影響具有決定性作用，如果我們能夠轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新“黨企”發(fā)展模式，就能夠?qū)崿F(xiàn)基層黨支部與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。在這一點(diǎn)上，我深有體會(huì)。作為一家民營(yíng)企業(yè)，XX

公司成立之處，企業(yè)黨建工作并不突出，黨建在企業(yè)內(nèi)部完全是空架子，黨支部也形同虛設(shè)，人們都說(shuō)，黨建可有可無(wú)，黨員和普通員工參與的積極性也不高。作為企業(yè)業(yè)主，尤其是一名共產(chǎn)黨員，我的看法卻不一樣。我了解一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和覺(jué)悟性，要想轉(zhuǎn)變員工觀念，必須發(fā)揮出黨支部的作用，讓員工看到、聽(tīng)到更能感受到黨支部實(shí)實(shí)在在的存在，讓大家切實(shí)受到黨支部的影響和熏陶，變“黨建要我”到“我要黨建”。為此，我親自配合黨支部書(shū)記工作，帶頭參加黨支部三會(huì)一課和民主生活會(huì)，從人員、場(chǎng)所、資金上給予黨支部最優(yōu)的配備，讓支部書(shū)記和支部成員參與公司決策，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的創(chuàng)建，在公司范圍形成了技術(shù)骨干是黨員、關(guān)鍵崗位有黨員、重要會(huì)議黨員參加，重大決策黨員同意的良好氛圍。

黨建工作搞好了，反過(guò)來(lái)也推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。在黨支部的倡導(dǎo)下，黨支部做到了凡是有黨員的地方就沒(méi)有生產(chǎn)事故，凡是有黨員的地方就有價(jià)值產(chǎn)生，通過(guò)一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，企業(yè)管理有了很大改善，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯轉(zhuǎn)好。就拿合理化建議來(lái)說(shuō)，2011年-2013年，黨員提報(bào)合理化建議110條，被采用86條，創(chuàng)造技術(shù)成果3項(xiàng)、申報(bào)專利6個(gè)，其中絕大多數(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益約1000萬(wàn)元。

二、創(chuàng)新“黨企”發(fā)展模式 實(shí)現(xiàn)基層黨支部與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)

全面深化改革和發(fā)展創(chuàng)新是十八屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和亮點(diǎn)所在。在企業(yè)搞黨建，我們更要充分領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。這樣黨建工作才

能做的活，做出亮點(diǎn)，才能讓企業(yè)業(yè)主放心，讓黨員和群眾滿意。盡管公司黨建工作做出了一定成績(jī)，但是期間也出現(xiàn)過(guò)反復(fù)，有時(shí)黨建工作甚至停滯不前，員工對(duì)此也有意見(jiàn)。能不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和連貫性成為困擾支部書(shū)記和我的一塊最大心病。是否能將黨建工作做出自己的特色，做出實(shí)效，讓大家滿意，走出老路、套路。經(jīng)過(guò)我們長(zhǎng)期的探索，終于摸索出了一套科學(xué)的黨組織創(chuàng)建方法，既有XX公司黨支部自身特色，又符合上級(jí)黨委對(duì)公司黨支部的發(fā)展要求，即堅(jiān)持七有五服務(wù)這個(gè)基礎(chǔ)，將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)理順流程、量化考核，遵循PDCA動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不斷改善黨建工作，讓黨建工作與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，甚至與質(zhì)量、安全、環(huán)境等國(guó)際管理體系融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨支部與企業(yè)的良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

三、下一步的設(shè)想

黨建不是一朝一夕的工作，它是一個(gè)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的事情。要想做好，就必須抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、多措并舉。作為企業(yè)業(yè)主，對(duì)支部提供人力物力財(cái)力支持，只是基本。最重要的是參與，甚至是主導(dǎo)企業(yè)黨建的發(fā)展方向。正因如此，我與支部書(shū)記緊密配合，將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化確定為明年的創(chuàng)建目標(biāo)，為此，我要帶頭遵守支部各項(xiàng)制度規(guī)定，充分協(xié)調(diào)各方困難，尤其是在支部管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的融合問(wèn)題給予全力支持，幫助支部打造更多亮點(diǎn)，將企業(yè)黨建工作推向一個(gè)新的高度，樹(shù)立起非公黨建的一個(gè)標(biāo)桿。

謝謝大家.

第二篇：實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)

實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 09-07-23 16:38:00 ]作者：未知編輯：studa090629

在2005年，十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村確定為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這是從我國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度和“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化方案。2008年10月十七屆三中全會(huì)又通過(guò)了《中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)做出了更加細(xì)化的界定。從我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)村發(fā)展情況來(lái)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并不是要否定我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路。而推進(jìn)城鎮(zhèn)化，即使我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度達(dá)到60%，仍然會(huì)有五六億人滯留農(nóng)村，所以推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)也必須大力發(fā)展新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的，它們都與解決“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān)。對(duì)此，積極探索建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的雙重驅(qū)動(dòng)，這會(huì)對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)擺脫“二元”結(jié)構(gòu)的困境提供有益的思考。

新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的理論依據(jù)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟(jì)落后的重要原因。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑。城鎮(zhèn)是不能孤立存在的，它以受其影響的廣大農(nóng)村地區(qū)作為腹地而存在，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)與回流效應(yīng)，兩者具有密不可分的關(guān)系，并不存在戰(zhàn)略重疊和現(xiàn)實(shí)矛盾。目前，有關(guān)城鄉(xiāng)聯(lián)系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論較多，這為我國(guó)確立建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化格局提供了理論依據(jù)。

（一）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源配置理論

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入的重要載體。一方面，有利于人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚；另一方面，伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，投資需求隨之增長(zhǎng)，直接增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。在這一過(guò)程中，勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)向現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，這是必然發(fā)生的共生現(xiàn)象。圍繞農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的配置，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了大量的研究。劉易斯模型認(rèn)為，在二元經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)最大的特點(diǎn)就是剩余勞動(dòng)力的存在。由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在明顯的差距，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必然有一種向工業(yè)部門(mén)流動(dòng)的趨勢(shì)。美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢在劉易斯理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必然流動(dòng)的趨勢(shì)是以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的增加為前提的，彌補(bǔ)了劉易斯模型的不足。在此基礎(chǔ)上，托達(dá)羅系統(tǒng)發(fā)展了這一論斷，建立了一個(gè)解釋發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模型，該模型認(rèn)為剩余勞動(dòng)力的區(qū)域轉(zhuǎn)移是理性的經(jīng)濟(jì)行為，遷移決策取決于城鄉(xiāng)之間預(yù)期工資差異?？梢?jiàn)，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就必須鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、城鄉(xiāng)之間工資預(yù)期的差異，這是政府主導(dǎo)、農(nóng)民自覺(jué)、市場(chǎng)自發(fā)三方博弈的結(jié)果。結(jié)合我國(guó)具體現(xiàn)實(shí)，在城市“異質(zhì)性結(jié)構(gòu)”存在的前提下，可行的辦法就是建立適量的小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。

（二）非均衡增長(zhǎng)理論與城市中心論

非均衡增長(zhǎng)理論認(rèn)為，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)效益的存在，在市場(chǎng)力量的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同的強(qiáng)度首先傾向于某些區(qū)域，然后通過(guò)不同渠道發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)和回流效應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)極對(duì)外圍產(chǎn)品的需求和技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素資源從外圍向核心區(qū)的流動(dòng)。這些理論都是以城市為中心，強(qiáng)調(diào)通過(guò)資源要素從

城市向農(nóng)村的流動(dòng)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，帶有明顯“城市偏向”傾向和城市中心色彩。實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展，一方面需要選擇適合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快要素資源的合理整合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的非均衡增長(zhǎng)；另一方面需要克服非均衡增長(zhǎng)理論與城市中心論的誤區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正是長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略選擇和城鄉(xiāng)發(fā)展政策供給不對(duì)等所導(dǎo)致的必然結(jié)果。利普頓認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就在于城市集團(tuán)利用自己的政治權(quán)力，通過(guò)“城市偏向”政策使社會(huì)資源不合理的流入自己的利益所在地區(qū)，最終損害農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)聯(lián)系模式選擇理論

關(guān)于城鄉(xiāng)聯(lián)系模式的選擇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯、拉尼斯和費(fèi)景漢早就提出用來(lái)解釋發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的經(jīng)典模式，即城市-工業(yè)導(dǎo)向模式，這一聯(lián)系互動(dòng)模式主要通過(guò)城市中現(xiàn)代工業(yè)不斷吸納農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這里主要結(jié)合契合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的“城市-城鎮(zhèn)-農(nóng)村”聯(lián)系模式進(jìn)行分析，盡管其表現(xiàn)形式多樣，有的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展，有的強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有的強(qiáng)調(diào)城市的均衡布局，但都有一個(gè)共同點(diǎn)就是都強(qiáng)調(diào)廣大農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)為中介，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系。因?yàn)樾〕擎?zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心，通過(guò)其輻射作用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸。

另外，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，能夠在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。弗里德曼認(rèn)為，集中發(fā)展中心城鎮(zhèn)，一方面可以分散過(guò)度集中于大城市的規(guī)劃與權(quán)力機(jī)構(gòu)，另一方面又可以為農(nóng)村居民提供一個(gè)有利于其自身發(fā)展的場(chǎng)所，極大地降低農(nóng)民的交易費(fèi)用；費(fèi)孝通認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于打破城市和鄉(xiāng)村封閉隔絕的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素在產(chǎn)業(yè)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成資源要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系具有極其重要的意義。

新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)中存在的不協(xié)調(diào)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將存在聯(lián)系的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域被人為地割裂開(kāi)來(lái)，在造成城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的同時(shí)，又將現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種矛盾疊加在一起，導(dǎo)致建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展小城鎮(zhèn)在契合和互動(dòng)中存在諸多不協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)在：

（一）建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力資源配置的不協(xié)調(diào)

隨著農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)化浪潮的興起，農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，基本上脫離了農(nóng)業(yè)。但是，由于這種轉(zhuǎn)移沒(méi)有納入正式渠道，是一種暫時(shí)性的轉(zhuǎn)移，戶口常住地依舊在原籍，于是便出現(xiàn)了一個(gè)既非農(nóng)民，又非城市居民的“兩棲性”游離階層。這種離農(nóng)人口的“兩棲性”和不穩(wěn)定性決定了一旦環(huán)境發(fā)生變化，就會(huì)出現(xiàn)逆向轉(zhuǎn)移。這一階層的出現(xiàn)對(duì)于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)出路，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入起到了重要作用，但同時(shí)也存在著許多弊端。

“兩棲”人口因?yàn)槠鋵?duì)土地的復(fù)雜感情，一方面不愿意放棄土地，而將其視為一種職業(yè)保障或發(fā)生不測(cè)風(fēng)云時(shí)的退守陣地；另一方面在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較利益反差極大的條件下，他們又不愿意在農(nóng)業(yè)上投入更多的時(shí)間和資金，依舊實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)?！皟蓷比丝趯?duì)于所從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)懷有不穩(wěn)定心理，沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃，也不愿意進(jìn)行大規(guī)模投資，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)投入上舉棋不定，不利于農(nóng)村分工分業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。他們雖然增加了許多收入，但不愿意把這些收入用于生產(chǎn)性投資，而是將錢(qián)用于生活消費(fèi)上，這種狀況不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少“兩棲”人口在農(nóng)村和城鎮(zhèn)占有雙份的生產(chǎn)資料和生活設(shè)施，從宏觀上、微觀上都造成了

資源的浪費(fèi)，同時(shí)他們卻并不因?yàn)閾碛须p份的生產(chǎn)資料和生活資料而得到較高的經(jīng)濟(jì)效益和消費(fèi)效用。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用的不協(xié)調(diào)

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為建設(shè)新農(nóng)村的必然選擇，其本來(lái)要旨在于在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)或農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和文化觀念向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平轉(zhuǎn)變。可是，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于選擇的偏差、定位的誤區(qū)以及農(nóng)民的漠視，致使盲目的城鎮(zhèn)化，不僅沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)村和諧秩序的演化，反而使得現(xiàn)有的農(nóng)村秩序受到很大的破壞。一方面，就環(huán)境而言，小城鎮(zhèn)大多數(shù)都以落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模較小，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效應(yīng)，但投資巨大，結(jié)果致使農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣，不但沒(méi)有促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，反而極大地惡化了農(nóng)村現(xiàn)有的生態(tài)秩序。另一方面，盲目的城鎮(zhèn)化，使得“造城”運(yùn)動(dòng)和“圈地”熱潮如火如荼，在造就新的城市貧民的同時(shí)，又在大量吞食著農(nóng)民的廉價(jià)土地。另外，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐不斷加速，小城鎮(zhèn)數(shù)量開(kāi)始猛增，土地資源利用矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出。許多工業(yè)園區(qū)侵占良田，環(huán)境污染嚴(yán)重，建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，占用耕地過(guò)多，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗放利用，這些都是與建設(shè)新農(nóng)村的初衷相悖的，已成為制約建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的重要阻礙。

制約新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展良性互動(dòng)的因素分析

（一）建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力資源配置不協(xié)調(diào)的因素分析

小城鎮(zhèn)是城市中資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的橋梁，也是農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了確保國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)確立了嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)和遷徙的戶口制度，嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市包括小城鎮(zhèn)的流動(dòng)。20世紀(jì)80年代，迫于農(nóng)村改革和農(nóng)村非農(nóng)化的強(qiáng)烈需要，政府有限度地對(duì)傳統(tǒng)限制人口流動(dòng)的政策做了很小范圍和程度的開(kāi)放，致使戶口不發(fā)生變動(dòng)的非正式人口流動(dòng)成為人口流動(dòng)的主流?？墒牵r(nóng)村地區(qū)大量剩余勞動(dòng)力雖然脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是又不能徹底地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)中去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而是在進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，仍沒(méi)有完全割斷同土地的關(guān)系，廣大農(nóng)民工在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間游離著，形成了一個(gè)特殊的“游離階層”。這種二元戶籍制度改革的不徹底性，既不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了城鎮(zhèn)化水平的提高。除此之外，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不活和土地收益率低下也是重要的原因。一方面，在我國(guó)現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)制度安排之下，由于土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)生機(jī)制不健全和外部環(huán)境不成熟，致使許多農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但又不愿意放棄小塊土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地社會(huì)保障功能不斷強(qiáng)化。這樣就會(huì)降低農(nóng)民非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資預(yù)期，阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)的相對(duì)自由轉(zhuǎn)移。另一方面，在土地及其它生產(chǎn)要素相對(duì)穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在投資報(bào)酬遞減規(guī)律，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率往往因?yàn)閯趧?dòng)力數(shù)量的增加而趨于遞減。如果剩余勞動(dòng)力未轉(zhuǎn)移出去，則必然造成潛在的農(nóng)業(yè)待業(yè)勞動(dòng)力的增加。如果把所有的勞動(dòng)力都投入到數(shù)量固定甚至減少的土地上，則必然造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降和土地收益率的低下。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用不協(xié)調(diào)的因素分析

新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用的不協(xié)調(diào)，最重要原因在于政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中缺乏統(tǒng)籌和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，造成小城鎮(zhèn)用地規(guī)模失控，不僅沒(méi)能體現(xiàn)效益，反而惡化了農(nóng)村現(xiàn)有秩序，在土地社會(huì)保障功能對(duì)農(nóng)民不斷強(qiáng)化的背景下，耕地面積卻大幅減少。當(dāng)然，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是城市人口比重日益增加，還是城市自身規(guī)模的擴(kuò)大，都必然伴隨著城鎮(zhèn)建成區(qū)的擴(kuò)大和耕地面積的減少，這是任何國(guó)家城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。

在我國(guó)土地資源利用效率低下，一方面，由于在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，與城市規(guī)劃脫節(jié)，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，忽視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，在缺乏項(xiàng)目、資金和第二、三產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的情況下，必然導(dǎo)致粗放用地。

目前我國(guó)大多數(shù)小城鎮(zhèn)在用地結(jié)構(gòu)方面普遍存在著居住用地比重過(guò)大，公共設(shè)施用地和綠化用地比重偏少，公共服務(wù)設(shè)施配套不完善等問(wèn)題。其原因在小城鎮(zhèn)用地布局方面，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊和小城鎮(zhèn)布局過(guò)于分散，城市內(nèi)部道路建設(shè)不規(guī)范，功能分區(qū)不明顯，建筑密度和容積率低，建筑物布局零亂等問(wèn)題，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)土地用地結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低下，城市集聚效益降低，生態(tài)環(huán)境較差，城市的自然人文景觀缺乏特色等。

另外，由于我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展絕大多數(shù)是依靠農(nóng)民自發(fā)形成的，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的嚴(yán)重匱乏是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的首要因素。在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，只能采取低成本擴(kuò)張的政策，以地生財(cái)以大量占用耕地為代價(jià)。這種重外延輕內(nèi)涵的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略模式，使小城鎮(zhèn)的用地規(guī)模無(wú)限制的擴(kuò)張，耕地占用面積迅速增加。

實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的對(duì)策選擇

城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的所在，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也利于城鎮(zhèn)化發(fā)展。如何克服建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展小城鎮(zhèn)之間的不協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。筆者認(rèn)為，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)思考：

（一）加快戶籍制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，以戶籍制度為根基的城鄉(xiāng)分割體制是農(nóng)村人口不能自由向城市遷徙，將城鄉(xiāng)居民分割為兩個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)地位嚴(yán)重不平等的社會(huì)集團(tuán)。直到20世紀(jì)80年代起才開(kāi)始松動(dòng)，市民所享有的特權(quán)逐漸開(kāi)始弱化。戶籍制度及其管理方式不應(yīng)當(dāng)成為人為的區(qū)分人們社會(huì)身份的標(biāo)志，應(yīng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化和市場(chǎng)化的需要，逐步并最終徹底剝離粘貼在非農(nóng)業(yè)戶口上的一系列無(wú)償?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)福利，實(shí)現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，實(shí)行以遷入地和常居地管理為主的管理方式，鼓勵(lì)有固定住所、有合法收入的農(nóng)村人口或外來(lái)人口辦理城鎮(zhèn)常居戶口。這能有效地加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移配置，克服凝滯性強(qiáng)、附著性大的配置陷阱。

另外，值得注意的是，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)移，面臨一個(gè)不可回避的問(wèn)題就是如何處理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力原來(lái)承包的耕地，避免大量的亦工亦農(nóng)的兼業(yè)化現(xiàn)象。為此迫切需要土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，促使轉(zhuǎn)移土地的勞動(dòng)力向種田能手集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從耕地退出的角度看，應(yīng)該讓退出耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶仍能憑他們?cè)械耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)而獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益。從耕地流出的角度看，政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育、造就一個(gè)懂經(jīng)營(yíng)管理的階層。還要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，以企業(yè)式的管理、核算和收入分配模式取代以血緣關(guān)系為紐帶、不計(jì)效益和成本的家庭耕作模式，逐步將傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)組織改造成企業(yè)式農(nóng)場(chǎng)。這樣才能更好地契合發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃體系

2004年新《土地管理法》實(shí)施以后，我國(guó)土地管理進(jìn)入土地用途管制制度階段，除生態(tài)退耕還林還草外，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡成為我國(guó)土地管理工作的重大戰(zhàn)略和艱巨任務(wù)。然而城鎮(zhèn)化必然占用一定數(shù)量的耕地，我們既要反對(duì)那些因害怕失去耕地而不搞城鎮(zhèn)化的典型的“小農(nóng)意識(shí)”，也要防止出現(xiàn)忽略我國(guó)人多地少、土地資源稀缺的基本國(guó)情，片面追求城鎮(zhèn)盲目無(wú)限制擴(kuò)張的錯(cuò)誤傾向。中國(guó)式的城鎮(zhèn)化道路只能是以保護(hù)耕地為前提的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。也就是說(shuō)，在城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的同時(shí)，必須通過(guò)各種有效途徑開(kāi)墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，以保護(hù)一定區(qū)域內(nèi)的耕地總量不變。因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)不僅關(guān)系到自身發(fā)展，而且事關(guān)區(qū)域以至全國(guó)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不僅要因地制宜科學(xué)地選擇能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，具有地方特色的發(fā)展模式和用地模式，而且要始終堅(jiān)持法定原則，以小城鎮(zhèn)區(qū)域土地利用綜合效益最大化為目標(biāo)，科學(xué)合理地確定小城鎮(zhèn)用地規(guī)模和布局。這就需要在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)和調(diào)控作用，堅(jiān)持用途管制制度，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃體系，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使耕地?cái)?shù)量增加的同時(shí)提高新增耕地的質(zhì)量，避免小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃脫節(jié)，防止小城鎮(zhèn)建設(shè)片面追求外延發(fā)展規(guī)模，用地粗放，浪費(fèi)土地和亂占濫用耕地的現(xiàn)象，使小城鎮(zhèn)建設(shè)步入有序的可持續(xù)發(fā)展軌道，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

1.畢世杰.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].高等教育出版社，2003

2.郝壽義，安虎森.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003

第三篇：實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

市委農(nóng)工委作為市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合部門(mén)，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合調(diào)研、指導(dǎo)服務(wù)等職能，工作成效直接關(guān)系黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策落實(shí)，更關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民幸福。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)黨工委的關(guān)懷指導(dǎo)下 , 以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，以機(jī)關(guān)黨建凝聚人心、提高戰(zhàn)斗力，以城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐檢驗(yàn)黨建成果，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建與中心工作有機(jī)結(jié)合良性互動(dòng)。機(jī)關(guān)風(fēng)清、氣正、勁頭足，農(nóng)村增產(chǎn)、增收、面貌新，城鄉(xiāng)一體化明顯推進(jìn)。我們的主要做法是：

一、狠抓黨建凝聚人心，打造一個(gè)特別能戰(zhàn)斗的集體

作為市委工作部門(mén)，我們始終 按照“抓黨建、帶隊(duì)伍、促工作、創(chuàng)一流”的總體要求，把黨的建設(shè)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的靈魂，作為“一把手”工程常抓不懈。在具體操作上，堅(jiān)持以規(guī)定動(dòng)作夯實(shí)基礎(chǔ)，提高黨員干部素質(zhì)；以自選動(dòng)作體現(xiàn)特色，樹(shù)立機(jī)關(guān)整體形象，機(jī)關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。無(wú)論是中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”，還是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、效率年活動(dòng)，我們都以嚴(yán)格的制度約束，扎扎實(shí)實(shí)地完成每一個(gè)規(guī)定動(dòng)作，確保不走過(guò)場(chǎng)，夯實(shí)黨員干部的理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局意識(shí)，黨員干部素質(zhì)明顯提高，5+2、白 + 黑成了機(jī)關(guān)干部的自覺(jué)行為，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。在自選動(dòng)作上，我們著重突出部門(mén)特色，以特色求突破、樹(shù)形象。一年來(lái)，我們成功召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委換屆選舉大會(huì)，既選出了充滿活力的新一屆機(jī)關(guān)黨委，又讓全體黨員受到了一次莊嚴(yán)的黨性教育；在中心組和黨日學(xué)習(xí)中，我們緊緊圍繞把十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，把我市農(nóng)村改革發(fā)展推向前進(jìn)，舉辦了獨(dú)具特色的“情系三農(nóng)服務(wù)三農(nóng)”主題論壇。在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐中，我們注重與中心工作相結(jié)合、與“崗樹(shù)一念、人練一招、處謀一策”活動(dòng)相結(jié)合，總結(jié)探索出了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的“八種模式”，被 省委常委、市委書(shū)記趙勇稱贊為 “農(nóng)工委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓得實(shí)、工作有創(chuàng)新，值得推廣！”

二、圍繞中心服務(wù)大局，創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)的輝煌業(yè)績(jī)

一年來(lái)，我們 緊緊圍繞 市委提出的“開(kāi)放創(chuàng)新，富民強(qiáng)市，把新**建設(shè)成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都”的奮斗目標(biāo)，寓黨建活動(dòng)和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)活動(dòng)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)偉大實(shí)踐，在實(shí)踐中豐富理論更新觀念，在實(shí)踐中制定政策完善規(guī)劃，在實(shí)踐中創(chuàng)新機(jī)制探索路徑，黨員干部的綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查四項(xiàng)能力大大提高，城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得前所未有的輝煌業(yè)績(jī)。一是探索了八種模式，實(shí)施了 53 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、232 個(gè)村、30501 戶以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村舊民居改造和 76 個(gè)村的新民居建設(shè)試點(diǎn)示范工程，省委書(shū)記張?jiān)拼ā⒋￠L(zhǎng)胡春華給予充分肯定；省委常委、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省紀(jì)委書(shū)記藏勝業(yè)于 12 月 8-9 日在遷安與張和省長(zhǎng)一起主持召開(kāi)全省貫徹落實(shí)省委七屆四次全會(huì)精神暨新農(nóng)村建設(shè)觀摩匯報(bào)會(huì)，觀摩我市典型，推廣我市做法 ；二是參與組織了綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，掀起**生態(tài)建設(shè)高潮；三是堅(jiān)持 邊學(xué)習(xí)、邊探索、邊實(shí)踐，通過(guò)培訓(xùn)、觀摩、指導(dǎo)，打造了豐南區(qū)黃各莊等 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷安市唐莊子等 116 個(gè)村科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村典型，成為全市乃至全省學(xué)習(xí)的榜樣； 四是農(nóng)村民居建設(shè)“六個(gè)一”和農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)兩個(gè)科學(xué)發(fā)展模式試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)模式廣泛推廣；五是圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)大接防活動(dòng)中 21 個(gè)信訪案件的督辦落實(shí)工作，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定；六是實(shí)施了**市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范工程，促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和奶業(yè)振興；七是組織開(kāi)展了**市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案和民居建筑設(shè)計(jì)大賽，優(yōu)秀設(shè)計(jì)將編入《**市新農(nóng)村民居建筑優(yōu)秀設(shè)計(jì)圖集》，免費(fèi)向全市農(nóng)村發(fā)放，供農(nóng)民群眾選用；八是重點(diǎn)抓了 452 個(gè)村的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，全市開(kāi)展創(chuàng)建村累計(jì)達(dá)到 3485 個(gè)。九是圍繞“五個(gè)一體化”，建設(shè)“五個(gè)體系”，實(shí)施“五個(gè)示范工程”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)無(wú)障礙”，達(dá)到“五個(gè)起來(lái)”，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)；十是完成了八項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化課題研究，成果通過(guò)專家鑒定，城鄉(xiāng)一體化理論研究取得新進(jìn)展；十一是參與起草《中共**市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化的決定》、市委市政府《 2009 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》等重要文稿，為城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮參謀作用。

抓機(jī)關(guān)黨建工作，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)重視。我們 把黨的建設(shè)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的靈魂，作為“一把手”工程常抓不懈，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作在思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，杜絕了黨建工作是黨委少數(shù)人工作的傾向。黨建工作既要作為黨員的義務(wù)，又必須充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性。我們之所以能取得黨建和