第一篇：關(guān)于古塘鄉(xiāng)麥塘村部分群眾反映村級財務(wù)有違法違紀(jì)問題的調(diào)查報告

關(guān)于古塘鄉(xiāng)麥塘村部分群眾反映村級財務(wù)有違法違紀(jì)問題的調(diào)查報告

根據(jù)中共古塘鄉(xiāng)黨委的安排，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室、財政所、民政所、經(jīng)管站組成聯(lián)合調(diào)查組，對麥塘村吳命奎反映麥塘村歷屆村干部在財務(wù)方面的若干問題進(jìn)行了調(diào)查核實，現(xiàn)將情況報告如下：

一、對歷屆村干部在財務(wù)方面的調(diào)查

（一）、吳龍獻(xiàn)同志2001年至2003年在任期間的查理：

1、吳龍獻(xiàn)在任期間2001年至2003年元月15日，吳龍獻(xiàn)2001年1月20日領(lǐng)2000年度水利糧款2850元、2001年1月13日領(lǐng)水利糧款4875.2元、2000年6月11日領(lǐng)1999年原水利糧款1538元，共領(lǐng)水利糧款9263.2元。吳賢良2002年2月6日領(lǐng)2001年水利糧款12765元、2003年1月25日領(lǐng)2002年水利糧款12699元，共計25464元。吳龍獻(xiàn)、吳賢良共領(lǐng)水利糧款34727.2元，要支付望巖希望小學(xué)麥塘應(yīng)捐款25840元，要支付打家砂托四年水利糧款，每年1841元，共計7364元，剩余款1523.2元，由吳賢良代經(jīng)手分給群眾人均12.2元/人，710人共計人幣8662元，兩品相抵吳龍獻(xiàn)應(yīng)進(jìn)7139元。

2、吳龍獻(xiàn)2001年3月27日領(lǐng)寒山嶺電排款共4000元，吳龍獻(xiàn)回復(fù)該支出款暫時沒有找到依據(jù)，建議由吳龍獻(xiàn)退回村里4000元做收入。

3、吳龍獻(xiàn)在2001年至2002年3號記帳憑證中支出款里有借條款10403.00元，吳龍獻(xiàn)回復(fù)，其中5000元以領(lǐng)條形式在賢良手領(lǐng)款，建議吳龍獻(xiàn)退回現(xiàn)金10403.00元村里做收入。

4、吳龍獻(xiàn)在2009年12月7日，交來原始發(fā)票，吳龍獻(xiàn)交發(fā)票25張，共計金額14112元，經(jīng)清帳小組與當(dāng)事人核對認(rèn)可有效票據(jù)3549元，解決特困戶2戶共360元，合計應(yīng)沖減吳龍獻(xiàn)3909元。

5、王家煤礦反壩款5000元，罰擔(dān)河沙款5000元由吳龍獻(xiàn)領(lǐng)取。龍獻(xiàn)回復(fù)，兩筆資金都已入帳作收入，經(jīng)查核反壩款5000元已入帳，河沙款沒有入帳，建議由吳龍獻(xiàn)把河沙款5000元退回村里做收入。

（二）、吳賢良同志2001年至2003年在任期間的查理：

1、吳賢良于2001年1月19日領(lǐng)取麥塘水庫投資款500元，經(jīng)查核由吳賢良簽字領(lǐng)取，建議吳賢良退還村里現(xiàn)金500元入帳。

2、吳賢良任職期間2001年1月19日領(lǐng)寒山嶺電排款6000元，2002年2月7日領(lǐng)寒山嶺電排款7000元，吳賢良回復(fù)有一部分票據(jù)在吳平國手，經(jīng)理財小組查核吳平國管帳期間原始票據(jù)已失，建議吳賢良退還村里現(xiàn)金13000元入帳。

3、吳賢良在2002年8月10日領(lǐng)歷年地租1000元，吳賢良回復(fù)，暫時沒有尋到依據(jù)，建議退回現(xiàn)金1000元做村里收入。

4、吳賢良在2009年12月7日，交來發(fā)票18張，共計金額8442.8元，經(jīng)清帳小組與當(dāng)事人核對認(rèn)可有效票據(jù)7974元，應(yīng)沖減吳賢良7974元。

5、2002年6號記帳憑證第9號原始憑證，麥塘村農(nóng)網(wǎng)改造村補(bǔ)款140戶，每戶20元，合計貳仟捌佰元整，吳賢良領(lǐng)款，經(jīng)查核該筆款項實為吳龍獻(xiàn)付款，應(yīng)扣吳賢良2800元，沖減吳龍獻(xiàn)手款項2800元。

（三）、吳方才等同志2003年到2009年在任期間的查理

1、吳甫先2009年8月24日交來發(fā)票23張，共計金額32791.5元，該發(fā)票是否做入帳處理沖減其現(xiàn)金，待黨員組長會議決定。

2、2003年至2005年水利糧款領(lǐng)款人是吳方才、吳甫先，其中2003年至2004年由吳方才領(lǐng)款后，一二組由吳甫先負(fù)責(zé)發(fā)放，三四組由吳平國負(fù)責(zé)發(fā)放，五六七組由吳方才負(fù)責(zé)發(fā)放到人，2005年水淹糧款有一部分入合作醫(yī)療，剩余部分發(fā)放給村民，有具體花名冊，建議如有未領(lǐng)到者找經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。

3、2003年至2004年吳平國秘書只存有帳本，沒有原始憑證，聯(lián)合調(diào)查組無法查理核對，待黨員組長會議決定。

4、2005年鄉(xiāng)政府拔水泥12噸給麥塘村，由鄧長安負(fù)責(zé)，其水泥不知去向，鄧長安回復(fù)要在黨員組長會議上當(dāng)面澄清。

5、1999年煤礦麥塘村地租全年金額無從查曉，已入帳有7176.00元，2000年地租去向不明，咨詢吳本乾后得知該年地租已付，因當(dāng)年煤礦被水淹，礦主變動過多無據(jù)可查。待村黨員組長會議決定。

6、王家煤礦當(dāng)時一次性作價42.8萬元拍買，除支付煤礦虧欠款和生活用煤款外，四村按股分紅麥塘村到帳10710元，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組核查屬實。

7、退耕還林村上有集體山承包給個人，村里沒有收管理費，建議由現(xiàn)任村定補(bǔ)干部落實。

8、歷年生活用煤款建議時任村定補(bǔ)干部找出花名冊，向群眾解釋清楚。

二、財務(wù)清理中發(fā)現(xiàn)的問題：

1、原始發(fā)票保管嚴(yán)重不善，有丟失、不齊等問題。

2、原始發(fā)票入帳財務(wù)手續(xù)不健全，大部分沒有經(jīng)手人或證明人、審批人等。

3、水利糧款、煤礦分紅款、地租款等村上負(fù)責(zé)分發(fā)到群眾個人的款項明細(xì) 表保管不完全。

三、處理意見

1、吳龍獻(xiàn)、吳賢良所有應(yīng)收款要及時上繳，按當(dāng)時銀行利率收取利息。

2、吳平國對原始憑證保管不善，按《會計法》第四條的規(guī)定，可處2000元以上20000元以下的罰款。

3、鄧長安負(fù)責(zé)的水泥不知去向，應(yīng)找出旁證以澄清事實。

4、吳龍獻(xiàn)、鄧長安、吳方才擔(dān)任支部書記期間，部分原始發(fā)票沒有經(jīng)手人或證明人、審批人，嚴(yán)重違反財經(jīng)規(guī)定，對不能確認(rèn)的原始發(fā)票及資金，應(yīng)上繳村級賬戶做收入，同時應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議進(jìn)行黨紀(jì)處分。

聯(lián)合調(diào)查組成員：李永長副鄉(xiāng)長聯(lián)合調(diào)查組組長

李平華紀(jì)委書記聯(lián)合調(diào)查組副組長

邱玉橋監(jiān)察室主任聯(lián)合調(diào)查組副組長

吳凡晴財政所所長

劉社軍民政所所長

劉躍林經(jīng)管站站長

第二篇：做大做強(qiáng)古塘鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策與建議3

做大做強(qiáng)古塘鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策與建議

古塘鄉(xiāng)地處漣源市西北部，地域面積56平方公里，地理位置偏遠(yuǎn)，交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鄉(xiāng)立足實際，以“基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)，項目實施爭項目，穩(wěn)定工作保穩(wěn)定，作風(fēng)建設(shè)促作風(fēng)”的思想理念，突出重點抓特色，夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鄉(xiāng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總體實力，成為我們思考的問題。結(jié)合古塘鄉(xiāng)的發(fā)展情況，從以下四個方面進(jìn)行闡述:

一、根據(jù)山區(qū)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)

發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)定位要準(zhǔn)。立足我鄉(xiāng)的實際情況，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的方針，按照因地制宜、宜林則林的原則，一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，重點搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈。古塘鄉(xiāng)將力推四季工程：春賞梨花、夏避酷暑、秋品梨子、冬賞雪景進(jìn)食補(bǔ)（本地豬牛羊肉藥材等），促使農(nóng)業(yè)集約化、特色化的發(fā)展并依托山水必將引來“金鳳凰”。

（一）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)以工促農(nóng)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，要“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，以工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段、科學(xué)技

1術(shù)引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅持以工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合資金、土地、人力等資本要素，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展由以粗放型擴(kuò)大再生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵型再生產(chǎn)為主，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育備行農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、楓木貢茶茶葉有限公司，做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，借以實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收”的目標(biāo)。根據(jù)古塘自身的特點，以工業(yè)促農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)帶三產(chǎn)業(yè)，提高土地的利用率。逐步從地下轉(zhuǎn)到地上，從煤礦為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合經(jīng)濟(jì)模式。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要整合農(nóng)業(yè)觀光旅游。古塘是湄江國家地質(zhì)公園的后花園，境內(nèi)有得天獨厚的旅游自然資源古仙界，更有車田江水庫和大江口水庫南北相望。更進(jìn)一步充實旅游景點，充分利用境內(nèi)地廣山多的特點。發(fā)揮典型的丘陵地區(qū)海拔高、晝夜溫差大，全年無霜期為268天，年平均降水量為1400—1600mm的優(yōu)勢來大面積種植落葉水果。在丁家、望巖、肖家、破石等村的公路沿線種植2000畝金秋梨，保證陽春三月梨花一片，香郁蔥蔥；金秋十月梨子滿山，碩果累累，又為旅游增添一道靚麗的風(fēng)景線。

二、根據(jù)自身條件，強(qiáng)基礎(chǔ)，促發(fā)展

（一）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要搞好新城開發(fā)。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點是在鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，融入鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。全面實施《古塘鄉(xiāng)（2011—2030年）城鎮(zhèn)規(guī)劃》，拉通繞城公路，使古塘集鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，搞好新一輪城鎮(zhèn)開發(fā)，加速新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要做活“水”字文章。水是一個地方發(fā)展的命脈，關(guān)系到一個地方發(fā)展進(jìn)程。充分發(fā)揮集中供水工程的作用，解決古塘大部分人的飲水問題。同時依托車田江水庫和大江口水庫來充實古仙界旅游，在古塘建設(shè)渡假村避暑，大力發(fā)展家樂，品鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的土菜，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓一部分人先富起來。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要扶持民營經(jīng)濟(jì)成立合作社。中央1號文件指出要大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。農(nóng)村是民營企業(yè)的“發(fā)祥地”，要壯大民營經(jīng)濟(jì)，立足本地資源, 就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。古塘鄉(xiāng)的民營企業(yè)發(fā)展比較緩慢，以煤礦為主，藥材水果為輔，發(fā)展輻射作用有限。群眾對民營企業(yè)的發(fā)展愿望不強(qiáng),思想還處在吃“大鍋飯” “唐僧肉”的思想。要積極引導(dǎo)與利用民營資本，吸引民營資本等進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域，大幅度增加對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入量，創(chuàng)新其經(jīng)營理念，引進(jìn)全新的動力機(jī)制和管理制度，并帶動金融資金以更大的規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村，從而增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，加速鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，做特色，增規(guī)模

（一）發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)要培育特色經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我鄉(xiāng)海拔高、晝夜溫差大的特點，充分發(fā)揮高山優(yōu)勢，金秋梨和藥材是主導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)，并改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)這一特色產(chǎn)業(yè)，使原有的萬畝之鄉(xiāng)更進(jìn)一步充實，使之成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是加速一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯特色產(chǎn)品為重點，著力提高規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營水平。發(fā)展鄉(xiāng)域特色經(jīng)濟(jì)要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中打造自己的特色，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，形成規(guī)模，做強(qiáng)品牌。

(二)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要增大投資規(guī)模。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)建新農(nóng)村金融服務(wù)體系，抑制農(nóng)村資本外流，引導(dǎo)不同性質(zhì)、不同功能的金融機(jī)構(gòu)提供多層次金融服務(wù)。加快建設(shè)以政府投入為導(dǎo)向、社會資金參與的多元化投入機(jī)制，探索支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和方式。創(chuàng)新農(nóng)村金融與投資體制，培育農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對鄉(xiāng)的信貸投放，鼓勵發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極培育小額信貸組織和資金互助組織。要探索設(shè)立投資基金，組建各類投資公司，形成支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融合力，并逐步建立市場化的投融資體制。重點推動農(nóng)村融資擔(dān)保公司、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資基金等的發(fā)展。國家要制定一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。一是對政策支農(nóng)貸款給予財政貼息，發(fā)揮財政資金的調(diào)節(jié)作用；二是可擴(kuò)大商業(yè)銀行支農(nóng)貸款利率的浮動幅度，用利益來驅(qū)動商業(yè)銀行加大對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的支持力度。

四、根據(jù)既定目標(biāo),優(yōu)環(huán)境，保穩(wěn)定

（一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)化社會服務(wù)環(huán)境

鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要加快推進(jìn)各項改革，優(yōu)化社會服務(wù)環(huán)境，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。改善投資環(huán)境是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。傾心打造“親商、敬商、扶商、富商”的投資環(huán)

境，全方位營造聚財聚智的“洼地”。樹立“招商引資興鄉(xiāng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，超前謀劃、精心策劃，充分發(fā)揮本鄉(xiāng)鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，筑巢引鳳，借船行舟，謀求鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先要搞活土地流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)交易平臺，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中。其次要改革戶籍制度，重點是要消除附加在戶籍制度上的社會保障、勞動就業(yè)、計劃生育、服役退伍、文化教育等福利差別，適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。最后要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提升小城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶預(yù)。

（二）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會要穩(wěn)定。社會大局穩(wěn)定事關(guān)全局，也是群眾最質(zhì)樸、最起碼的要求。首先強(qiáng)化責(zé)任下移。大力提高村干部、駐村干部、片長在社會治安、信訪維穩(wěn)思想認(rèn)識和敏感程度，特別是村支部書記在綜合治理、信訪維穩(wěn)的責(zé)任。要結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，對全鄉(xiāng)綜合治理、信訪維穩(wěn)目標(biāo)管理重新進(jìn)行修訂，增大村級一塊的綜治維穩(wěn)責(zé)任，并下?lián)芤欢ń?jīng)費作為各村綜治、計生、安全等基礎(chǔ)工作的完善。明確村支部書記為綜治維穩(wěn)專干，并設(shè)立50元/月的績效考核工資，制定考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。其次強(qiáng)化排查化解。政法線、駐村干部要深入村組、深入企業(yè)、深入群眾排查矛盾糾紛。對一般性糾紛矛盾，由村支兩委、片長、駐村干部負(fù)責(zé)化解，做到一般矛盾不上交；涉及信訪維穩(wěn)、農(nóng)企矛盾等由綜治辦、信訪室、企業(yè)辦、派出所早介入、早調(diào)處，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時我們將繼續(xù)加大巡邏力度，加大對重點時段、重點路段、重點單位的巡邏力度，提升人民群眾安全的滿意度。第三強(qiáng)化依法打擊。緊緊握好依法打擊重拳，對各類違法犯罪要露頭就打。特別是對計劃生育暴力抗法、阻擾煤礦正常生產(chǎn)、擾亂稅費統(tǒng)征秩序、破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃實施、蓄意集訪鬧訪的人和事，要不顧身份、性別、年齡，不留情面、不留余地堅決打擊到位。

（三）鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃要穩(wěn)定。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一蹴而就，也不可能朝令夕改，必須擁有良好的戰(zhàn)略，應(yīng)把鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)做為一項長期的工作來抓。古塘鄉(xiāng)采用專家結(jié)合鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村委、知名人士的模式，多次論證、召開答辯會、交流會，制訂了三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃執(zhí)行了五年時間,對本鄉(xiāng)發(fā)展起到了“引路燈”作用，各項工作得已有效鋪開。