第一篇：跨三省四村五聯(lián)創(chuàng)和諧(安波舌城梅坪魯維四村聯(lián)合加強(qiáng)基層組織建設(shè))

三省四村五聯(lián)合共創(chuàng)區(qū)域大和諧

廣西區(qū)西林縣馬蚌鄉(xiāng)舌坡、云南省羅平縣魯布格鄉(xiāng)魯維和貴州省興義市三江口鎮(zhèn)安沙及梅坪四村之間水域相接、地域相連、習(xí)俗相同、商貿(mào)相通、產(chǎn)業(yè)相關(guān)，但卻因?yàn)樾姓^(qū)劃的限制和地理位置特殊，造成地方政府對接邊區(qū)域的一些工作管理出現(xiàn)“盲區(qū)”，各類矛盾糾紛頻繁，調(diào)解難度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體布局規(guī)劃，區(qū)域穩(wěn)定隱患較大。為解決以上問題，推動區(qū)域和諧發(fā)展，近年來，舌坡、魯維、安沙、梅坪四村通過采取組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、穩(wěn)定聯(lián)保、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、事務(wù)聯(lián)管的“五聯(lián)”機(jī)制，及時(shí)改變不穩(wěn)定、不和諧、發(fā)展慢的局面，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造了看得見、摸得著的實(shí)惠。

一、組織聯(lián)建

破解接邊地區(qū)黨組織發(fā)揮作用難的問題。打破行政區(qū)域界限，根據(jù)三省四村的自然條件、人口、黨員的構(gòu)成情況，在借鑒其地域各自在黨建、治村理村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新區(qū)域地區(qū)黨組織聯(lián)建機(jī)制，進(jìn)行黨組織共建，破解接邊地區(qū)黨組織發(fā)揮作用難的問題。一是建立跨區(qū)域聯(lián)合黨組織。構(gòu)筑起了區(qū)域和諧發(fā)展的橋梁，共同推薦致富能人為中共黨員發(fā)展對象。選派大學(xué)生“村官”到聯(lián)合黨組織任職，充實(shí)班子力量。二是聯(lián)合黨組織制定合理的黨

員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，利用“農(nóng)家課堂”、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等資源統(tǒng)籌開展黨員培訓(xùn)，推進(jìn)三地黨員互學(xué)、互幫，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，增強(qiáng)黨員的“雙帶”能力。

二、資源聯(lián)享

破解跨區(qū)域資源共享利用難的問題。三省四村之間水域相接、地域相連、習(xí)俗相同、商貿(mào)相通、產(chǎn)業(yè)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)活動交往頻繁，由于受到行政體制的限制，接邊地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯之間，很多資源無法實(shí)現(xiàn)共享，無形中造成了資源的浪費(fèi)，甚至還經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)闋帄Z資源引發(fā)糾紛的不良現(xiàn)象。針對這些情況，聯(lián)合黨組織探索建立資源共享機(jī)制，讓當(dāng)?shù)厝罕姷玫礁鄬?shí)惠。一是充分利用雙方的黨建資源、社會資源、生態(tài)資源、人力資源，不斷加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)省際的交流和融合。二是實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。堅(jiān)持“平等互利，共建共享”的原則共同推進(jìn)跨區(qū)域道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同使用已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施。三是社會資源共享。聯(lián)合為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┬l(wèi)生、計(jì)生、教育、勞動保障等便捷服務(wù)。

三、穩(wěn)定聯(lián)保

穩(wěn)定聯(lián)保，破解省際社會治安管理難的問題。聯(lián)合黨組織為平臺，建立聯(lián)合調(diào)解和維穩(wěn)聯(lián)防機(jī)制，及時(shí)消化三省四村出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。成立“治安聯(lián)防隊(duì)”、“流動警務(wù)室”和“庫區(qū)水上安全巡邏隊(duì)”，實(shí)行維穩(wěn)信息互通，會商

解決穩(wěn)定隱患的工作模式，推進(jìn)其地域群眾建立良好的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)滇黔桂三省接邊地區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興

破解三省接邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的問題。通過建立跨“三邊”產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，共享三地信息、技術(shù)、人才、資源等方面的優(yōu)勢，破解“三邊”地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單

一、規(guī)模小、生產(chǎn)發(fā)展難和群眾增收難等問題。一是共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜，從黨員群眾迫切的致富需求出發(fā)，共同制定發(fā)展規(guī)劃。二是積極組織黨員開展“一對一”、“多對一”的幫扶活動，幫助群眾發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)、等產(chǎn)業(yè)。

五、事務(wù)聯(lián)管

事務(wù)聯(lián)管，破解跨區(qū)域事務(wù)管理難的問題。針對“三邊”區(qū)域利益復(fù)雜，單邊協(xié)調(diào)解決事務(wù)難的問題，建立聯(lián)合議事機(jī)制，破解跨區(qū)域事務(wù)管理難的問題。一是成立聯(lián)合議事會，通過農(nóng)事聯(lián)合商議，推進(jìn)區(qū)域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等事務(wù)共同管理。二是通過制定章程規(guī)范議事范圍和程序。聯(lián)合議事會制定章程，把區(qū)域內(nèi)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題納入聯(lián)合議事范疇。章程嚴(yán)格規(guī)定議事程序，對接邊地區(qū)提出的商議事項(xiàng)，須提交聯(lián)建三方共同協(xié)商，并征求群眾意見后，由聯(lián)合議事會會長組織召開村民議事大會進(jìn)行票決，執(zhí)行結(jié)果接受村民代表大會和黨員

大會監(jiān)督。

六、幾點(diǎn)思考

成立中國共產(chǎn)黨“三邊”跨區(qū)域聯(lián)合黨總支部委員會，打破行政區(qū)域界限，盤活“三邊”地區(qū)的自然、人力和財(cái)產(chǎn)資源，直接將三省的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間緊密聯(lián)合起來，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域黨建“聯(lián)合零邊界、服務(wù)零距離、發(fā)展零差距、覆蓋零間隙”的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，探索出了一條推動“三邊”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的黨建新路子。一是加強(qiáng)了“三邊”地區(qū)黨的基層組織建設(shè)。聯(lián)合黨組織成立后，黨組織的觸角延伸到了以往接邊地區(qū)的盲點(diǎn)，黨組織與黨員的作用由原來的本行政區(qū)域的局限擴(kuò)大到省界線，戰(zhàn)斗堡壘的作用得以更有效的發(fā)揮。二是加強(qiáng)了“三邊”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的融合和發(fā)展。通過聯(lián)建，“三邊”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路更加明晰。聯(lián)建雙方共享資源，發(fā)揮兩地人才優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，成立跨區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，破解區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展難和群眾增收難的問題。三是維護(hù)了“三邊”地區(qū)長期以來難以單方解決的社會維穩(wěn)問題。通過聯(lián)防聯(lián)控，共同加強(qiáng)省界的治安防范、開展社會穩(wěn)定工作，減少治安維穩(wěn)的盲點(diǎn)，促進(jìn)了三省接邊區(qū)域的和諧與發(fā)展。