第一篇：xx市創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃

根據(jù)中央文明委第十次全體會議提出的要求，現(xiàn)結(jié)合吉林市實際，特制定吉林市創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想及工作原則

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“評選萬名文明市民活動”、“萬家企業(yè)爭創(chuàng)文明單位活動”、“萬戶家庭爭做學(xué)習(xí)型家庭活動”為載體，堅持服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局、服務(wù)人民，堅持群眾滿意、群眾參與、群眾受益，堅持求真、務(wù)實、創(chuàng)新的工作原則，創(chuàng)造性地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高公民素質(zhì)，樹立良好城市形象，促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

繼續(xù)保持1999年獲得的創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市榮譽稱號，爭取首批跨入全省文明城市和全國文明城市行列。不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度，使吉林市成為思想解放、道德進步、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、交通有序、文明禮貌、治安良好、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會進步的城市。

三、主要任務(wù)

1、加強理論建設(shè)。

堅持不懈地開展黨的基本理論、基本綱領(lǐng)教育，愛國主義、集體主義、社會主義教育，馬克思主義唯物論、無神論教育，形勢任務(wù)教育。到2005年，全市理論學(xué)習(xí)水平普遍有顯著提高，干部群眾理想信念堅定，政治頭腦敏銳，愛黨、愛國、愛集體的社會主義覺悟明顯提高；社會主義市場經(jīng)濟觀念明顯增強。到2010年，全市理論學(xué)習(xí)要更進一步深化，有新突破，能不斷用理論解決城市發(fā)展遇到的深層次問題。干部群眾踐行市場經(jīng)濟理論、掌握市場技能、駕馭市場能力不斷提高，一批創(chuàng)業(yè)型、老板型的人才脫穎而出。

2、加強道德建設(shè)。

按照江總書記“以德治國”的要求，大力推進道德建設(shè)。要逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德體系。制定吉林市公民道德教育實施綱要，開展多種形式的道德教育活動。通過道德教育、道德實踐，全面提高市民的道德水平。到2005年，市民道德綱要受教育面要達到90%以上。文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德之風(fēng)，愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德之風(fēng)，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德之風(fēng)，清正廉潔、求真務(wù)實、公道正派、辦事高效的官德之風(fēng)初步形成。到2010年，市民的道德風(fēng)尚進一步提高，形成了求知、求善、求真、求美，共同前進的新型人際關(guān)系。

3、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進城鄉(xiāng)文明程度的提高。

①開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。到2005年，全市要建成5個國家級文明社區(qū)、10個省級文明社區(qū)、100個地級文明社區(qū)、100個縣級文明社區(qū)。到2010年，全市各級文明社區(qū)數(shù)量在原有基礎(chǔ)上增加一倍。

②開展文明街路創(chuàng)建。以景觀路、樣板路建設(shè)為主，帶動輻射其他街路創(chuàng)建。到2005年，逐步使全市所有主要街路都達到凈化、美化、綠化、亮化、優(yōu)化的“五化”標準。到2010年，使全市80%以上街路達到上述標準。

③開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。按文明示范型（十有）、文明達標型（六有）、基本達標型（四有）標準，全面開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。到2005年，力爭使全市40%以上的村社實現(xiàn)四有以上的標準。到2010年，達到80%。

④開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)活動。到2005年，建成5個國家級示范點、10個國家級文明單位、300個省級文明單位。到2010年，在此基礎(chǔ)上再相應(yīng)增加一倍。

⑤開展軍民、警民、街企、城鄉(xiāng)等多種形式共建活動。到2005年，創(chuàng)建國家級軍民共建先進單位4對，到2010年，再翻一番。繼續(xù)保持全國雙擁模范城榮譽稱號。

4、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。到2005年，全市GDp比2000年翻一番，五年平均增長15%。到2010年GDp再翻一番。

5、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。以增強城市服務(wù)功能為目標，全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)道路交通快速化、供熱供氣管道化、污水處理集中化、垃圾處理無害化、生活小區(qū)園林化和城市管理現(xiàn)代化。到2005年，市區(qū)人均道路面積達到8.6平方米；萬人擁有公交車9標準臺；城區(qū)集中供熱率提高到55%；城區(qū)綠化覆蓋率達到35%；人均公共綠地達到8.5平方米；城區(qū)環(huán)境大氣質(zhì)量基本達到國家功能區(qū)標準，松花江出境斷面水質(zhì)達到國家Ⅲ類水體標準，全市森林覆蓋率提高到58%。

6、加強科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)建設(shè)。全面推進科技興市戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟的科技含量，全市科技成果和專利申請量要保持5%以上的遞增速度；深化教育改革，力爭用10年的時間，使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到?？坪捅究茖哟巍５?005年，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣叩?%；深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，到2005年，城市社區(qū)全部建立衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)村以鄉(xiāng)為單位的社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面達到60%以上，搞好計劃生育，全市人口自然增長率控制在5%左右；加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動。到2005年，建成萬人體育館、萬人體育場、萬人體育園，體育人口達到43%。

7、加強文化建設(shè)。

全面發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、民族文化、老年文化等群眾文化。發(fā)展地方特色文化，加強文化陣地建設(shè)。建設(shè)好20個特色文化基地，建成文化中心、會展中心、滿族影視城。

8、加強法制建設(shè)。

堅持以法治市，社會治安狀況逐年好轉(zhuǎn)，保持社會穩(wěn)定。

四、保證措施

1、要加強文明城創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。要完善文明城創(chuàng)建工作機制，實行目標管理責(zé)任制，規(guī)范管理機制，完善督查機制，嚴格考評機制，建立獎懲機制。

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)

2、發(fā)動群眾，廣泛參與。各新聞媒體要廣泛宣傳文明城創(chuàng)建工作的目的、意義，充分調(diào)動廣大群眾積極投身到文明城創(chuàng)建工作中來，形成人人參與的良好氛圍。

3、加大精神文明建設(shè)的投入。

要把精神文明建設(shè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，逐年增加財政投入，要拓寬籌資渠道，逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的籌資機制，加大精神文明建設(shè)投入。

4、加強精神文明建設(shè)工作隊伍建設(shè)。要穩(wěn)定各級精神文明建設(shè)辦事機構(gòu)，選準配強工作人員。各行業(yè)、部門、單位、大中型企業(yè)都要設(shè)立文明辦，配備專兼職工作人員。保證文明城各項創(chuàng)建任務(wù)的落實。

第二篇：創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃2006年—2008年（精選）

全國文明城市稱號是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是最有價值的無形資產(chǎn)和最重要的城市品牌。爭創(chuàng)全國文明城市，是濮陽踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是實施品牌城市戰(zhàn)略，提高全體市民思想道德素質(zhì)和樹立城市形象，全面增強城市核心競爭力，加速推進全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措。按照中央及省委、省政府創(chuàng)建全國文明城市工作的整體部署，為統(tǒng)籌做好創(chuàng)建全國文明城市工作，根據(jù)《全國文明城市測評體系（試行）》，結(jié)合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗,特編制本規(guī)劃。

一、創(chuàng)建全國文明城市的基礎(chǔ)條件和形勢要求

（一）工作基礎(chǔ)

從上個世紀90年代開始，我市歷屆市委、市政府始終高度重視文明城市建設(shè)，緊緊圍繞中央及省委、省政府的工作部署，堅持“一張藍圖繪到底”，在加強城市建設(shè)和管理、維護社會穩(wěn)定、加強理論宣傳教育、提高公民道德水平、促進廉潔高效機關(guān)建設(shè)、發(fā)展科教文化事業(yè)等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，文明城市創(chuàng)建工作在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，在探索中前進，保持了繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了良性循環(huán)，極大的提高了市民文明素質(zhì)和城市文明程度，促進了全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長，2005年城市人均gdp達1.07萬元，gdp年增長率達15%，均高于全省同類城市平均水平。人民生活水平不斷提高，2005年預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8155元，城市人口平均預(yù)期壽命達73.25歲，城市恩格爾系數(shù)達35.59%。城市面貌發(fā)生顯著變化，人均擁有道路面積9.45平方米，萬人擁有公共汽車數(shù)8.42標臺，每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達9.27戶，城市電話主線普及率54.9線/百人。環(huán)境保護工作進一步加強，空氣污染指數(shù)85.8%，煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，建成區(qū)綠化覆蓋率42.28%，綠地率36.71%，人均公共綠地面積14.61平方米。市民整體素質(zhì)和城市文明程度不斷提高，涌現(xiàn)出“老李熱線”、出租車司機文明學(xué)校、河南省“教子有方”十佳家長安克慧等一批在全國、全省有較大影響的先進典型；相繼榮獲了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆中國人居環(huán)境范例獎、迪拜國際改善人居環(huán)境良好范例獎、國際花園城市、國家歷史文化名城“六城二獎”；2005年在中央評選首批全國文明城市中再次榮膺“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號；成功入選全國魅力城市200強，在全國200個城市綜合競爭力排名中濮陽位居全國第77位，全省第3位。全市呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明。，改善人居環(huán)境，挖掘文化底蘊，彰顯地域特色，提升城市品位，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把濮陽建設(shè)成為經(jīng)濟科教發(fā)達、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、人文素質(zhì)一流、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代文明城市。

（二）總體目標

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，對照《全國文明城市測評體系（試行）》，結(jié)合濮陽實際，進一步鞏固創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建機制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，促進創(chuàng)建文明城市工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。2007年創(chuàng)建成為全省文明城市，2008年在確保全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)全國文明城市。

（三）基本原則

1、堅持把促進發(fā)展作為創(chuàng)建的第一要務(wù)。把發(fā)展作為創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，把發(fā)展水平作為檢驗創(chuàng)建成效的首要標準，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，把創(chuàng)建全國文明城市作為促進發(fā)展的龍頭工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，走全面發(fā)展之路、文明發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路。

2、堅持把打造“和諧濮陽”作為創(chuàng)建的根本任務(wù)。加快推進民主法治進程，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義。加強全民思想道德建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，倡導(dǎo)誠信友愛，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，提高全體公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，促進人的全面進步。

3、堅持把服務(wù)群眾作為創(chuàng)建的根本宗旨。一切從群眾出發(fā)，一切為群眾著想，多為群眾辦實事、辦好事。通過創(chuàng)建文明城市，促進經(jīng)濟發(fā)展，加快城市建設(shè)，加強城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提高人民生活質(zhì)量，讓人民群眾盡享文明創(chuàng)建的成果。

4、堅持把求真務(wù)實作為創(chuàng)建的重要方針。堅持求真務(wù)實的態(tài)度，牢固樹立抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展的理念，以平和的心態(tài)和對市民負責(zé)到底的精神，努力把測評指標變?yōu)槌鞘泄芾砟繕?、把測評方法轉(zhuǎn)化為城市常態(tài)管理辦法、把測評體系轉(zhuǎn)化為長效機制，建立起市民整體受益、長遠受益、真正受益的長效管理體系。

5、堅持把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建的強大動力。把創(chuàng)建工作與深化改革、擴大開放、促進發(fā)展緊密結(jié)合起來，瞄準國內(nèi)外先進城市，學(xué)習(xí)借鑒各種成功經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新自身工作，不斷改進完善創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、組織運作和保障機制，不斷改革創(chuàng)新城市經(jīng)營、社會管理、社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)管理體制。

6、堅持把齊抓共管作為創(chuàng)建的工作機制。充分發(fā)揮社會各方面參與創(chuàng)建文明城市的積極性、創(chuàng)造性，既分工負責(zé)、各司其職，又協(xié)調(diào)一致、相互支持，形成配合密切、各展所長、齊抓共管、整體推進的工作機制和工作格局。

三、創(chuàng)建全國文明城市的主要任務(wù)

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，夯實城市文明的物質(zhì)基礎(chǔ)

加快經(jīng)濟發(fā)展，是創(chuàng)建文明城市工作的重要基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容和主要目的。

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟既快又好的發(fā)展態(tài)勢。把既快又好作為發(fā)展的基本要求，充分調(diào)動和利用一切積極因素加快發(fā)展，通過發(fā)展來解決經(jīng)濟社會生活中存在的各種矛盾和問題，實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟再上新臺階。

2、注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。鞏固一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新放到突出位置，堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，以信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；強力扶持八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強的大型企業(yè)集團，促進全市工業(yè)競爭力得到全面提升。完善經(jīng)濟引導(dǎo)機制，推進經(jīng)濟增長與持續(xù)發(fā)展的和諧，把提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益作為中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高效利用資源，強化生態(tài)環(huán)境保護，推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、注重體制創(chuàng)新和對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持市場化的改革方向，全面推進和深化各個領(lǐng)域的改革，著力解決制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的體制性、機制性矛盾，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。樹立全球視野，繼續(xù)加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，著力抓好利用外資、擴大出口和對外合作三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。

4、注重改善人民群眾生活質(zhì)量。實現(xiàn)全市國民生產(chǎn)總值年均增長13%以上，2007年底人均gdp達到1.41萬元，gdp年增長率13%，高于全國同類城市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上，地方財政一般預(yù)算收入年均增長13%以上，城市居民貧困率控制在3%以下，恩格爾系數(shù)保持在34%以下，平均預(yù)期壽命超過74歲，人均住房建筑面積大于25平方米，城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率保持在73%左右，城市居民最低生活保障金隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，切實保障困難群體基本生活，改善人民群眾生活質(zhì)量。

（二）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

黨委和政府是城市的政治核心，是文明城市建設(shè)的關(guān)鍵。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的要求，切實加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，認真解決黨政機關(guān)在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問題，是創(chuàng)建文明城市的一項重要內(nèi)容。

1、加強各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)。以市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)為重點，健全干部理論學(xué)習(xí)制度和考核制度，深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神以及精神文明建設(shè)理論的學(xué)習(xí)教育，不斷提高各級黨委中心組成員的綜合素質(zhì)。經(jīng)常舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)報告會和黨委中心組學(xué)習(xí)交流會，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，提高實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。

2、建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍。切實加強對黨員干部的社會主義榮辱觀教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。開展權(quán)力觀和政績觀教育，把思想教育與制度建設(shè)、制約監(jiān)督結(jié)合起來，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化，構(gòu)筑反腐敗的思想道德防線。充分發(fā)揮各級黨校的作用，定期對黨員干部進行經(jīng)濟、法制、文化、科技、道德等方面知識的綜合培訓(xùn)，尤其要抓好公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?，造就一大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。

3、推進國家機關(guān)依法行政。加強規(guī)范性文件管理工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體并嚴格行政執(zhí)法人員資格認證；認真理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機制，實現(xiàn)行政管理的法制化和規(guī)范化。加快行政審批制度改革，規(guī)范和制約行政權(quán)力，推動黨政機關(guān)勤政高效，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)符合文明城市要求的市級行政審批服務(wù)大廳，各縣（區(qū)）全部建立綜合性行政審批服務(wù)辦公場所，完善全市行政審批網(wǎng)絡(luò)，促進各級政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效。

4、切實解決損害群眾利益的突出問題。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字，保證市長熱線的暢通，依法及時合理地處理解決好群眾反映的問題，在全市形成分級負責(zé)、上下協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪工作格局，既依法維護群眾正當(dāng)利益，又依法維護社會安定團結(jié)。深入開展糾風(fēng)工作，及時處理對違法行政的投訴；進一步加大反腐倡廉工作力度，堅決查處違反黨紀的案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，通過查辦案件，使人民群眾看到實實在在的反腐倡廉效果，確保群眾對黨政機關(guān)工作的滿意度、群眾對反腐倡廉工作的滿意度均達到90%以上。

5、加快電子政務(wù)建設(shè)。加快市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)進度，制定出臺《濮陽市政府網(wǎng)站管理辦法》，和《政府網(wǎng)站市長信箱管理辦法》。加強政府網(wǎng)站資源整合，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，有效開展公共服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息互通、資源共享。積極推進網(wǎng)上互聯(lián)審批，降低行政成本，提高行政效率。

6、扎實推進辦實事工程。強化“以人為本”意識，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把“為群眾解難、讓群眾方便、使群眾收益”作為基本準則，努力貼近群眾生活需求，每年為群眾辦10多件群眾普遍歡迎的實事，解決群眾最現(xiàn)實、最直接、最具體的問題，實現(xiàn)文明創(chuàng)建從黨政的“行政推動”變?yōu)槿罕姷摹皟?nèi)需拉動”，使人民群眾既成為創(chuàng)建活動的積極參與者，又成為創(chuàng)建活動的最大受益者。

（三）建設(shè)公正公平的法治環(huán)境

一座文明之城，一定是一個平安之地。依法治市，法制健全，法治有力，營造公正公平的法制環(huán)境，是社會主義市場經(jīng)濟條件下文明城市發(fā)展的內(nèi)在要求,是城市文明進步的重要標志。

1、大力推進“平安濮陽”建設(shè)。

第三篇：創(chuàng)建全國文明縣城

文明縣城的“幸福清單”

富蘊縣創(chuàng)建全國文明縣城紀實

從清澈明朗的天空，到潔凈整齊的街路；從暢通民意的渠道，到文明和諧的社區(qū)；從居民素質(zhì)的提升，到文明習(xí)慣的養(yǎng)成??5年來，富蘊縣的文明指數(shù)正在不斷提升。

“在富蘊生活，我感到很幸福！”富蘊居民普通的一句話，道出了富蘊縣創(chuàng)建文明縣城的最終目標?；菝窨棵?，共建共享，讓每位居民都有幸福感，是文明創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點。在這一“幸福工程”中，一張張“民生指數(shù)”、“環(huán)境指數(shù)”、“魅力指數(shù)”，組成了富蘊人的幸福笑臉。

“民生指數(shù)”：奠定幸?；A(chǔ)

倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。一張社會保障網(wǎng)覆蓋到富蘊城鄉(xiāng)每一個角落，為幸福奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“人人有學(xué)上、人人有醫(yī)療、人人有飯吃、人人有房住、人人有工作”，這是富蘊縣委、政府對群眾的承諾。從2007年起，富蘊縣啟動實施涵蓋城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育等方面的40多項民生工程，5年累計投入資金27.22億元用于改善民生，占財政總支出的75%。

在富蘊，人人享有醫(yī)療保障，不再是一個夢。富蘊在全疆率先建立起的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險制度，參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療農(nóng)牧民，在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)看病的報銷比例分別提高到75%和80%，看病最高報銷額度是5萬元。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到*%，并覆蓋到城鎮(zhèn)“三無”人群。貧困家庭還能再享受到特別醫(yī)療補助和醫(yī)療救助。全縣新婚夫婦婚檢、育齡婦女孕檢和分娩“三免費”。富蘊縣的醫(yī)療保障救助體系走在了全疆縣市的前列，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。

富蘊在全地區(qū)率先實施的新型城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，顛覆了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)。家住庫額爾齊斯鎮(zhèn)的***老人沒有想到，一輩子沒領(lǐng)過工資的他，如今竟像退休職工一樣每月有了固定的養(yǎng)老金。作為全縣60歲以上的老人，***不用交一分錢，每年都能領(lǐng)到900元的養(yǎng)老金。

走進富蘊縣社會福利中心，傳來老人們陣陣歡樂的笑聲。這個社會福利中心集五保戶、孤兒供養(yǎng)和殘疾人康復(fù)等功能為一體，總投資1184萬元，占地面積11340平方米，設(shè)有活動室，閱覽室，醫(yī)務(wù)保健服務(wù)室。有果園、菜地、健身場地。

教育關(guān)乎每個人的幸福和命運。富蘊率先實現(xiàn)十二年免費義務(wù)教育，從幼兒到大學(xué)的教育保障體系初步建立。新建學(xué)前“雙語”幼兒園55所，政府為在園幼兒每人每月補助30元伙食費。全縣實現(xiàn)普通高中學(xué)生學(xué)費全免除。政府為普通高中生每人每學(xué)年補助500元生活費，為職業(yè)高中貧困生每人每年補助生活費1500元。全縣形成了多級助學(xué)體系，包括縣財政“專項助學(xué)資金”，三級文明單位“愛心助學(xué)”，企業(yè)“光彩事業(yè)助學(xué)”等，幾年來全縣募集社會資金支持教育事業(yè)近800萬元。先后有近800名貧困大學(xué)生獲得每學(xué)期3000到5000元的助學(xué)金，沒有一個因貧失學(xué)。投資2000余萬元建成全地區(qū)唯一的縣級礦業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)綜合實訓(xùn)場所，集信息、招生、培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證、就業(yè)為一體，形成了學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的職業(yè)教育體系。

“早日學(xué)到一技之長，成為企業(yè)白領(lǐng)?！痹诟惶N縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)的哈薩克族青年賽里克憧憬著未來的生活。

由政府買單，富蘊縣3000農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)青年正在家門口免費學(xué)習(xí)重型卡車駕駛技術(shù)。他們每人每月還能領(lǐng)到50元的生活補貼。培訓(xùn)合格后，他們將在縣內(nèi)各企業(yè)上崗，成為富蘊工業(yè)大軍中的一員。

為讓群眾充分享受縣域經(jīng)濟發(fā)展的成果，把更多的人培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)工人，縣財政每年投入2300元萬開展“萬名農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移”和“萬名產(chǎn)業(yè)工人培育”兩大工程。與中國地質(zhì)

大學(xué)、山東藍翔技校、石河子技術(shù)學(xué)院等15所疆內(nèi)外技術(shù)院校進行聯(lián)合辦學(xué)，建立4個疆內(nèi)外培訓(xùn)基地。

現(xiàn)在富蘊縣有近萬名城鄉(xiāng)勞動力成為企業(yè)的正式工人，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均收入分別達到16400元和5576元。富蘊縣計劃三年內(nèi)再培育1萬名產(chǎn)業(yè)工人，到“十二五”末達到2萬人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。

50平方米的房間里，客廳到廚房布置得井井有條、干凈整潔。說起住房的變化，熱合買提汗?喬乃感慨萬千：他們一家人原來租住別人的平房，又潮濕又陰暗，有時還漏風(fēng)漏雨?，F(xiàn)在每個月花不到50塊錢就住進了新樓房。

為切實解決低收入貧困家庭住房困難問題，富蘊縣從2008年開始啟動住房保障工程，縣財政已投入2000多萬元，建成廉租住房378套。2011年繼續(xù)新建200套廉租房，逐步滿足貧困住房戶的需要。

隨著廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，富蘊縣居民的住房條件得到逐步得到改善。自2006年以來，全縣3073戶城鎮(zhèn)低收入家庭和“夾心層”收入家庭的住房困難問題得到解決。

“我們在創(chuàng)建文明縣城過程中，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，做到創(chuàng)建為了群眾、創(chuàng)建依靠群眾、創(chuàng)建成果由群眾共享，只有這樣才能真正激發(fā)各族干部群眾的創(chuàng)建熱情?！备惶N縣的決策者這樣說。

“環(huán)境指數(shù)”提升幸福感受

干凈整潔的街道，明亮美觀的路燈，繁花似錦的綠化帶，滿目蒼翠的行道樹，錯落有致的居民住宅，鱗次櫛比的高樓大廈，井然有序的集貿(mào)市場，快捷便利的交通，漫步富蘊街頭，人們會驚喜地發(fā)現(xiàn)，富蘊每天都有新變化。

沿喀爾齊斯河岸徐徐而行，美麗景色猶如一幅漂亮的山水畫徐徐呈現(xiàn)在人們面前，數(shù)公里長的水景長廊，波光粼粼，水光瀲滟；岸邊垂楊婆娑，護欄邊鍵身、散步的人們盡情享受著“不出城廓而獲山水之怡，身居鬧市而有林泉之致”的生活。

“山魂水骨”，建設(shè)靚麗新城。在縣城品味提升中，富蘊注重突出山水特色。沿河兩岸打造“山、水、園、林”，布局秀美多姿的河濱水景觀帶和城區(qū)水景觀帶。依托青山綠水，繼續(xù)實施“增綠”工程，城區(qū)周圍山體自然景觀“借綠”、水系治理“擴綠”、實施拆建“還綠”、發(fā)展附屬綠地“補綠”等工程，增加綠化面積，城區(qū)綠化覆蓋率達到*%，成為自治區(qū)級園林城市。

燈光工程是富蘊城市建設(shè)的“點睛之筆”。暮色四合，華燈初上，一座璀璨絢麗的七彩之城恍若“天上的街市”，飄然降落在阿勒泰山下、額爾齊斯河畔。生活在其中的居民，盡情享受著發(fā)展帶來的燦爛光鮮，無不心生愜意。

這些日新月異的變化，得益于文明縣城的創(chuàng)建工作。近年來，富蘊縣不斷加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強縣城管理，完善縣城綜合服務(wù)功能，努力建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、安定有序的文明縣城。

走進社區(qū)，總會有一幢新穎別致、風(fēng)格統(tǒng)一的建筑映入眼簾，這就是富蘊縣建設(shè)的標準化社區(qū)辦公樓。標準化社區(qū)建設(shè)是富蘊完善縣城功能的一個縮影。現(xiàn)在的縣城居民在社區(qū)就能得到養(yǎng)老、青少年教育、殘疾人、便民利民、再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)介紹、法律咨詢、離退休人員管理、市民學(xué)校、婦女兒童維權(quán)等內(nèi)容的服務(wù)，在這里 “24小時便民服務(wù)熱線”、居家養(yǎng)老 “一鍵通”、“一站式”社區(qū)服務(wù)等便民項目一應(yīng)俱全。居民只要進一個門，就可把所有事情辦完，形成了“十分鐘生活圈”。不僅如此，社區(qū)還承擔(dān)了健身房、計生站、活動室、圖書室、警務(wù)室等多重功能，極大方便了群眾生活。

近5年，全縣刑事案件發(fā)案率逐年下降，群眾對社會治安狀況的滿意率達到98%。居民收入、生活環(huán)境和社會治安是群眾“幸福感”的重要指標，在這些指標上，富蘊縣都贏得群眾給出的高分。

“魅力指數(shù)”綻放幸福笑臉

“您好”。

“請您這邊走”。

“謝謝，您一路順風(fēng)！”

…………

一個微笑，一句簡單的話語，便足以在人們心中產(chǎn)生魅力，感到美好，這個縣城值得回味，這就是人文縣城的魅力。溫馨美好的魅力會讓更多的游人、商客駐足停留，從而加速推進文明縣城、礦業(yè)縣城、旅游縣城的建設(shè)進程。

5年來，富蘊開展的道德實踐系統(tǒng)工程，讓富蘊愛意融融。富蘊以群眾文明禮儀養(yǎng)成教育為突破口，堅持一年一個主題，持之以恒大力實施一脈相承的“德育工程”，把普及文明禮儀規(guī)范、升華市民思想境界、優(yōu)化人文道德環(huán)境，作為涵養(yǎng)城市精神、培育城市品格、提升城市形象的重要載體。

潤物無聲，潛移默化，從“文明禮貌教育”，到“禮儀富蘊、誠信富蘊、魅力富蘊”，再到“道德規(guī)范進萬家、誠實守信萬人行”，由淺入深、由點及面、逐年提高，一系列道德主題教育實踐，構(gòu)建了富蘊公民素質(zhì)教育的主體鏈條。

道德實踐從娃娃抓起。富蘊縣突出未成年人思想道德建設(shè)，并將其提升到一個新的人文高度，拓寬了未成年人教育的天地?！爸腥A魂”主題教育、小手拉大手活動、青少年心理咨詢??全縣通過開展形式多樣的未成年人思想道德教育活動，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)他們高尚的道德情操。

道德楷模，星光熠熠?！笆训赖履７对u選”，“十星級文明戶評選”??在道德實踐中，道德模范如雨后春筍般涌現(xiàn)，他們點亮了一盞盞明燈，引領(lǐng)富蘊人民昂揚向上、奮勇前進。

“富蘊精神”，凝聚人心。一個人要有精、氣、神，一座縣城也要有精、氣、神。“包容開放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實干爭先，負重奮進”。新時期的“富蘊精神” 凝聚了全縣人民的智慧，是全縣人民的精神認同。體現(xiàn)了富蘊人民勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)和昂揚向上的精神狀態(tài)，體現(xiàn)了富蘊人的志向和追求。

來過富蘊的人們不禁贊美：“富蘊是一座充滿活力、不斷創(chuàng)新的綠色之城，是微笑之城、美麗之城?！贝_實，富蘊，這座不斷追趕文明陽光的縣城，人們因她的美麗而微笑，富蘊因人們的微笑而更加美麗。于是，為著追享文明陽光更加誘人的和煦清輝，富蘊又晝夜兼程，大步前行！

第四篇：2011市文明創(chuàng)建總結(jié)

團結(jié)拼搏爭創(chuàng)一流

扎實推進精神文明創(chuàng)建工作

--水工處機關(guān)精神文明創(chuàng)建工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

首先,我代表水工處機關(guān)對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我處檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2011年，水工處機關(guān)黨支部團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、中央新疆工作座談會、兵師黨委（擴大）會議精神、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，結(jié)合機關(guān)工作實際，圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機關(guān)隊伍，狠抓工作落實，取得了較好的成績，現(xiàn)就一年來水工處機關(guān)精神文明創(chuàng)建工作情況匯報如下。

一、基本情況

水工處機關(guān)現(xiàn)有干部職工61人。機關(guān)支部委員會由7名委員組成，下設(shè)三個黨小組，有中共黨員44名，其中：正式黨員42名，預(yù)備黨員2名,黨費收繳管理使用規(guī)范，全年共收繳黨費17000余元。支部按時召開支委會、黨小組會、支部大會，按時上黨課，黨員參學(xué)率達到了95%以上。健全了黨支部臺賬、各種名冊以及黨員干部學(xué)習(xí)等資料,臺賬齊全，管理規(guī)范。機關(guān)支部把黨建工作納入重要議事日程，支部一班人注重發(fā)揚民主，堅持大事商量、小事通氣，大家精誠團結(jié)，相互配合,相互支持,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

水工處機關(guān)嚴格按照阿拉爾市文明委的工作部署，積極參加市黨工委、市政府和街道辦組織的相關(guān)會議，能自覺服從街道辦事處的管理，較好的完成了阿拉市各部門安排的各項工作任務(wù)，因為工作認真負責(zé)，積極主動，水工處（機關(guān)）已連續(xù)

四年被師市評為雙文明單位榮譽稱號；今年春節(jié)前參加市政府舉辦的趣味運動會榮獲鼓勵獎；女子拔河比賽榮獲了第二名；7月份參加師市舉辦的慶“七一”紅歌比賽和阿拉爾之夜廣場文化活動，分別都榮獲了三等獎的好成績。

二、加強學(xué)習(xí)提升素質(zhì)

機關(guān)支部堅持每周五學(xué)習(xí)日制度，有重點、分層次地組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)了黨的基本路線、方針政策，政治理以及兵師各種文件精神，在學(xué)習(xí)中做到了集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和黨員干部三級承諾相結(jié)合、作風(fēng)建設(shè)年活動和機關(guān)績效考核辦法相結(jié)合、理論知識與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保了機關(guān)干部學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化。通過形式多樣的學(xué)習(xí)，增強了機關(guān)干部的法制觀念和法律意識，提高了機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。

三、履行職責(zé)出色完成各項工作任務(wù) 一是在堅持學(xué)習(xí)的同時，進一步制定措施，完善制度，建章立志，建立嚴格的干部學(xué)習(xí)考勤制度，將增強服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等情況納入各科室考核范圍，實行學(xué)習(xí)記分制、扣分制，達到學(xué)習(xí)致用、學(xué)以增智，促進工作的目的二是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以黨小組為單位劃分了三個衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，設(shè)立了政工辦等5個科室為黨員示范窗口、建立了支部、科室和黨員個人三級承諾，一年兩次對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議。

三是協(xié)助相關(guān)部門做好了阿拉爾市人大換屆和處黨委第二次黨代會換屆工作。

四是結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動，制定了機關(guān)績效考核實施方案，方案對機關(guān)干部認真履行職責(zé)、做好科室辦公設(shè)備的管理與使用、對各科室核定的五項費用、科室人員參會、勞動、認真完成外發(fā)稿任務(wù)、完善和規(guī)范基礎(chǔ)性工作以及提高辦文、辦會質(zhì)

量提出了具體要求，通過績效考核活動的開展，使機關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高、服務(wù)意識明顯增強。

五是建立黨員關(guān)懷幫扶機制。機關(guān)各科室與基層連隊建立了聯(lián)系點，黨員干部與各單位貧困職工結(jié)為“一助一”幫扶對象，節(jié)假日或職工群眾受難之時，大家都伸出援助之手，今年機關(guān)干部為困難職工捐款捐物，折合人民幣11225元。

六是成立了工會、共青團、女工等群團組織，把能力強、能辦事、會辦事、業(yè)務(wù)精的人員充實到工會等群團組織中來，發(fā)揮集體的智慧，機關(guān)工會、女工等工作尢為突出，無論參加師市和處各項群眾性文體活動中成績名列前茅。今年四月份機關(guān)工會成功召開了處機關(guān)四屆二次職工暨工會會員大會，審議通過了3個議題，并形成了決議。

四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)無事故

認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)工作列入支部議事日程，專題研究布置。堅持不懈的開展冬季全員安全培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，積極開展安全隱患排查治理工作，確保機關(guān)全年無安全事故發(fā)生。

五、強化措施、狠抓社會治安綜合治理工作

以構(gòu)建平安水工處機關(guān)為主題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力開展群防群治工作。敏感時期，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時帶班，機關(guān)干部值班制度，為了增強機關(guān)干部責(zé)任心，機關(guān)支部與值班警衛(wèi)和各科室簽訂了責(zé)任書，加大了管理力度，一年來無治安案件發(fā)生。

六、重視人口與計劃生育工作。

多年來，始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo) “親自抓、負總責(zé)”的工作機制，機關(guān)確定了一名計生兼職干部，狠抓工作落實，對機關(guān)人口和計劃生育基本情況底數(shù)清、情況明、完成了全員人口信息建卡任務(wù)，人口管理檔案齊全、規(guī)范，全面完成街道安排的各項人口和計劃生育任務(wù)，機關(guān)全年做到無計劃外生育。

七、門前“三包”工作管理有序

機關(guān)堅持每周五打掃衛(wèi)生制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)地面整潔衛(wèi)生，林帶、綠地保持干凈，無枯技敗葉，無污水染物，對機關(guān)凈化、綠化、美化工作定期進行檢查評比，各科人員工作熱情高，爭做文明科室和文明職工愿望非常強烈，在師市和處衛(wèi)生大檢查評比中機關(guān)名列前茅，使治理臟、亂、差的整治工作取得明顯實效。

八、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進黨員干部廉潔自律

一是開展廉政宣傳教育。加強了對《廉政準則》《條例》和中紀委會議精神以及紀檢文件精神的學(xué)習(xí)、增強了機關(guān)黨員干部的廉潔從政意識，筑牢了思想道德防線。

二是嚴格制度，落實措施，特別是大宗物品采購、銷售，辦公用品采購，臨時物品的集中統(tǒng)采，各科室及科室領(lǐng)導(dǎo)都能嚴格遵守規(guī)定，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)的產(chǎn)生。機關(guān)干部沒有違紀、違章、違返規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。

九、存在的問題

一是機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)還有待于進一步加強。

二是機關(guān)干部服務(wù)基層和職工群眾的形式還需進一步創(chuàng)新。

三是部分機關(guān)干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進一步提高。

總之，在今后的工作中，機關(guān)黨支部將樹立一盤棋的思想，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚成績，改進不足，決心按照市政府、市文明委和街道辦的總體部署和要求，為構(gòu)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)作出應(yīng)有的貢獻。

水工處機關(guān)文明辦

2011年11月18日

第五篇：市城市規(guī)劃管理辦法

第一章總則

第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以下簡稱城市規(guī)劃法、《山西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》以下簡稱省實施辦法以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須遵守本辦法。

第三條城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)納入陽泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第四條城市規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，并實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第五條市人民政府負責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實施。

縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃的制定和實施情況。

第六條市政府設(shè)立陽泉市城市規(guī)劃委員會以下簡稱市規(guī)劃委員會，市規(guī)劃委員會負責(zé)重要城市規(guī)劃方案的審議和規(guī)劃管理事項的協(xié)調(diào)。

市規(guī)劃委員會主任由市長擔(dān)任，副主任及其它委員由市政府聘任，規(guī)劃委員會設(shè)專家組。

第七條陽泉市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責(zé)全市城市規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)依本辦法及有關(guān)規(guī)定，負責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃的實施和管理。

縣城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局指導(dǎo)。

本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門實施本辦法。

第八條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)。

員會成員、政府有關(guān)部門負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成，每次參會人員要在一定范圍內(nèi)隨機確定。專業(yè)技術(shù)人員須占以上。

第二十一條制定城市規(guī)劃，須有組織地聘請專家進行論證，應(yīng)當(dāng)征求市民和相關(guān)方面的意見。

第二十二條市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準后，由市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關(guān)公布。

第二十三條對已經(jīng)批準的規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，按原批準程序報批。

第二十四條在本市從事測繪、勘察、規(guī)劃設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級的設(shè)計資格證書，非本市的上述單位須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十五條各項建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點；嚴格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要、又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項目；嚴格控制在公路沿線安排建設(shè)項目。

第二十七條國有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進行。城市規(guī)劃行政主管部門須參與國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。

國有土地使用權(quán)出讓合同必須載明由城市規(guī)劃行政主管部門提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、控制高度、停車場地各項規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。

第二十八條公共綠地含公園、街頭綠地等、生產(chǎn)綠地、防護綠地、專用綠地含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等、基本農(nóng)田保護區(qū)、蔬菜保護區(qū)用地、公共活動場地、對外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機構(gòu)用地、體育場地、學(xué)校用地、軍事設(shè)施用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第二十九條按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊區(qū)，未經(jīng)批準，不得隨意拆除、插建、擴建含加層各類建筑。

第三十條各級人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個人必須服從。

第三十一條任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行改變或變相改變土地的使用性質(zhì)、改變地形地貌的活動必須提出申請辦理用地規(guī)劃許可證，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準后方可實施。

第三十二條禁止占用城市道路、測繪標志、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附河壩建造建筑物、構(gòu)筑物。

第三十三條土地管理部門在辦理征用、出讓、劃撥建設(shè)用地過程中，確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置和界限，應(yīng)與城市規(guī)劃行政主管部門協(xié)商一致，保證修改后用地位置和范圍符合城市規(guī)劃要求。

第三十四條使用城市國有土地有下列情況之一的，由政府收回，按規(guī)劃另作安排：

一不符合總體規(guī)劃功能分區(qū)要求的；

二為公共利益需要使用土地的；

三為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

四嚴重影響市容市貌、權(quán)屬單位近期無力改造的；

五土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

六因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

七公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

依照前款第一至第四項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第三十五條由政府收回的土地，根據(jù)城市規(guī)劃用地性質(zhì)進行招標、拍賣、使用。以招標、拍賣方式獲得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

對以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，受讓方必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同書之前，向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城市規(guī)劃行政主管部門按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計指標，提出城市規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十六條建設(shè)單位自取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)必須辦妥有關(guān)用地批準文件。因特殊原因不能辦理的，可向城市規(guī)劃行政主管部門申請延期，延期最多六個月，逾期原核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效，建設(shè)用地可以另作安排。

第三十七條沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃代征公共用地。

建設(shè)用地范圍內(nèi)的容積率、建筑密度應(yīng)嚴格按照規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求執(zhí)行。確需提高的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，但要按同類地區(qū)的標準補征相應(yīng)面積的用地或按規(guī)定繳納費用，用于改善環(huán)境。

第三十八條因建設(shè)需要臨時使用土地的，使用者須按照省政府臨時建筑管理辦法申請臨時用地規(guī)劃許可證。

第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十九條各項建設(shè)工程包括新建、擴建、改建、翻建、裝飾維修、管線、道路、橋梁和交通工程等永久或臨時性建筑物、構(gòu)筑物以及宣傳廣告牌欄、標語牌、站牌、店牌、畫廊、候車棚、雕塑、建筑小品等必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個人必須按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第四十條沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物含地下構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。

第四十一條新建、改建、擴建建設(shè)工程，按照規(guī)劃要求須配置的學(xué)校、幼兒園、綠地和停車場庫等配套設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用。

第四十二條新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。

第四十三條對文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行保護。在保護范圍內(nèi)不得新建建筑物。在保護范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。

第四十四條沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容要求。

沿主要道路不得布置零星、簡陋的建筑物和構(gòu)筑物。沿其他道路設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得妨礙市容景觀。新建、改建城市主要道路時，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。

第四十五條建筑物的室外地面標高，應(yīng)當(dāng)符合詳細規(guī)劃的要求；尚未編制詳細規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物標高確定。

新建、改建道路路面標高，應(yīng)當(dāng)與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標高相協(xié)調(diào)，不得妨礙相鄰各方的排水。