第一篇：貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況匯報

貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況匯報

政府副縣長

一年來，站支部黨風廉政建設(shè)工作，在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習、貫徹黨的十六大精神和十六屆三中、四中全會決定，圍繞本站的中心工作，在搞好工程建設(shè)的同時，狠抓黨風廉政建設(shè)工作?，F(xiàn)將我站一年來貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況匯報如下：

一、加強黨風廉政宣傳教育，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展

年初以來，根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，我站認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。組織廣大黨員學(xué)習貫徹黨章，學(xué)習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習綱要》，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅定理想信念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，繼續(xù)深入開展正確權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀教育，繼續(xù)深入開展艱苦奮斗、廉潔從政、廉潔從教的教育，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，時時事事自重、自醒、自警、自勵，筑

牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。繼續(xù)深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育，充分發(fā)揮正反兩個方面典型的示范警示作用，以案說法，以案明紀，做到警鐘長鳴。建立健全有效的工作機制，把宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查工作落到實處，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民。

二、維護黨的紀律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

站支委和廣大黨員干部都能嚴格遵守嚴格遵守“四大紀律八項要求”以及黨的政治紀律和組織紀律，堅持四項基本原則，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威。嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，一年來，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有出現(xiàn)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、“跑官要官”、放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參加賭博、利用職權(quán)將公款借給親友或挪作他用，利用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動等行為。較好的貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。

三、深化改革，不斷推進治本抓源頭工作

深化干部人事制度改革。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，預(yù)防和治理選人用

人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)完善和實施干部交流和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度。

深化財務(wù)管理制度改革。繼續(xù)推行預(yù)算管理制度和一級財務(wù)管理制度，嚴禁亂收費和坐收坐支等行為，建立健全單位經(jīng)費管理辦法，實行民主管理，增強工作的透明度，擴大干部職工的知情權(quán)。

進一步完善招標投標制度。繼續(xù)推進站務(wù)公開和財務(wù)公開。按照公開的有關(guān)要求，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實效性。

四、加強行政監(jiān)察工作，促進以法行政、從嚴治政

全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，加強和改進行政監(jiān)察工作。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，按照科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督三項工作基本原則，加強對執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及重大決定情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止的行為。加大監(jiān)督檢查的力度，促進廉潔從政。切實解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部和股、隊工作效率低下、辦事不認真、作風拖拉、不負責等問題，促進機關(guān)部門和干部勤政高效。

五、繼續(xù)做好信訪接待工作，加大解決信訪事件力度

認真做好信訪舉報工作。認真貫徹落實中紀委《關(guān)于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》，進一步增強做好信訪舉報工作責任意識，建立健全信訪舉報接待、受理、處理工作機制，確保信訪、舉報、控告人的合法權(quán)利。對群眾來信、來電、來訪信件能做到認真排查，仔細分析，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，注意關(guān)心保護干部。對于舉報屬實的問題，及時協(xié)調(diào)查處，做到件件有著落，事事有回音。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制 加強黨風廉政建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，對實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有十分重要的意義。站支委從這一戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實全國、全省落實黨風廉政建設(shè)責任制工作電視電話會議精神，站領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責人切實履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”的責任，親自抓，帶頭抓，負總責，對黨風廉政建設(shè)工作親自部暑、親自檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“一崗雙責”，堅持業(yè)務(wù)工作抓到哪里，黨風廉政建設(shè)就抓到哪里，將黨風廉政建設(shè)納入分管工作目標管理，與業(yè)務(wù)工作一起部暑，一起落實，一起檢查，一起考核。各股、隊負責人都能按照“誰主管，誰負責”的原則，對本股、隊的反腐倡廉工作切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人。有效的促進了黨風廉政建設(shè)責任制工作開展。

第二篇：2010貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制匯報材料09

貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況

（2010年12月）

一年來，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真貫徹落實黨的十七大精神和國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，全面加強黨風廉政建設(shè)，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有力保證了縣政府決策的科學(xué)制定和順利實施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確廉政職責

1、完善機構(gòu)，突出責任分解。堅持業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到了同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，成立黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨風廉政建設(shè)具體實施意見，分解責任，落實任務(wù)，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、各組室直接抓的工作局面和一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制，使黨風廉政建設(shè)橫向到邊，縱向到底，領(lǐng)導(dǎo)有力，落實有力。

2、明確職責，突出責任考核。根據(jù)黨風廉政建設(shè)的相關(guān)要求，由辦公室主任負總責，劃分各級責任，明確責任追究，定期逐項對照檢查，對沒有完成任務(wù)和工作不實的方面，能及時改正的，立即改正；需要一定時間改正的，限時改正。在搞好日?？记诳己说幕A(chǔ)上，堅持半年一小結(jié)，年末一總結(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的德、能、勤、績、廉進行考核評分，促進

黨風廉政建設(shè)等各項考核細則落到實處。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出責任主體。政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視反腐倡廉建設(shè)，按照胡錦濤總書記提出的“四個親自”的要求，認真履行第一責任人的政治職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責，做到了重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，在工作中，帶頭遵守各項規(guī)章制度，做到言必行，行必正。在作風上，堅持嚴謹細致、精益求精，力爭工作零差錯。在生活中，恪守“兩個務(wù)必”，堅持做到勤儉節(jié)約，生活儉樸，不搞特殊化，不以權(quán)謀私、以陪謀私，做到了廉潔自律、率先垂范，以實際行動推動黨風廉政建設(shè)。

二、加強學(xué)習教育，筑牢廉政防線

加強經(jīng)常性的學(xué)習教育活動是保持廉潔的必要手段，是增強廉政意識，提高防腐能力的基本保證。

1、在內(nèi)容上求“新”。加強黨風廉政建設(shè)，首要問題是提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工的政治思想素質(zhì)，這是明辨是非，經(jīng)受考驗的根本保證。我們根據(jù)不同時期的學(xué)習重點和要求，適時組織干部職工認真學(xué)習黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府、紀委有關(guān)黨風廉政建設(shè)文件，組織全體黨員干部學(xué)習了胡錦濤總書記有關(guān)反腐倡廉的論述、科學(xué)發(fā)展觀及黨風廉政建設(shè)的有關(guān)文件、準則和要求，學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，重點學(xué)習了《公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)

定》。

2、在形式上求“活”。根據(jù)辦公室工作特點，開展了“五個一”的學(xué)習活動，年初我們研究制定了領(lǐng)導(dǎo)班子及全員2010學(xué)習計劃安排表，每月安排一天的時間組織集中學(xué)習，采取傳達學(xué)習上級文件，組室負責人講授業(yè)務(wù)課，邀請教授、專家講課，集中學(xué)習和分散學(xué)習相結(jié)合等方式，并及時組織辦公室干部學(xué)習黨的十七大五中全會精神和黨風廉政建設(shè)有關(guān)文件、決定、條規(guī)等，不斷調(diào)動全體干部職工的學(xué)習積極性，提高政治理論水平，增強拒腐防變能力。

3、在效果上求“實”。每月開展一次辦公室全體干部職工學(xué)習活動，每月召開一次組室負責人會議，每半年召開一次民主生活會，在班子成員和各級干部之間開展批評與自我批評及述廉、講廉活動，從中找出差距，修正缺點。同時，將存在的問題逐一分析研究，提出整改方案，落實整改措施。通過班子成員和各級干部之間相互監(jiān)督，相互促進，切實提高學(xué)習教育效果。

三、加強制度建設(shè)，堵塞廉政漏洞

完善的制度是加強黨風廉政建設(shè)和預(yù)防遏制各類違法違紀事件發(fā)生的有效途徑。我們嚴格按照黨風廉政建設(shè)要求，不斷完善各項制度，以制度來規(guī)范工作，堵塞漏洞。

1、抓紀律作風樹形象。辦公室是縣政府的核心部門，辦公室同志工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，不是領(lǐng)導(dǎo)，但其一言一行，一舉一動，都影響到政府的形象，影響到領(lǐng)導(dǎo)的形象。我們結(jié)合縣委加強

干部思想作風建設(shè)出臺了相關(guān)制度，嚴格考核，約束行為，引導(dǎo)全體干部職工形成無私奉獻、任勞任怨、品行端正、奉公守法的工作作風。一年來，無一名同志有違法違紀違章行為，未收到一封群眾舉報信件，樹立了政府辦的良好形象。

2、抓行政管理促服務(wù)。堅持做到主動、超前、快捷、高效，確保保障有力，進一步嚴格財經(jīng)紀律，完善重要物品的采購領(lǐng)用制、公務(wù)接待交辦單制、重大事項定期通報制等，保證資金和資產(chǎn)的合理有效利用，杜絕不正之風發(fā)生。

3、抓機制創(chuàng)新提業(yè)務(wù)。為切實履行辦公室參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)三大職責，我們按照“充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展”的目標，本著“務(wù)實、管用”的原則，切實做好了“廢、改、立”工作，對不合時宜的立即廢除終止，對不健全的及時修改完善，對缺失的進行了研究制定，進一步修訂完善了包括廉政建設(shè)、學(xué)習、調(diào)研信息獎勵等規(guī)章制度，確保辦公室各項工作有章可循，按章辦事，工作人員廉潔奉公意識進一步增強，參謀服務(wù)水平進一步提高。

第三篇：關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

規(guī)定的實施辦法

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和省委、省政府關(guān)于貫徹落實《規(guī)定》的實施辦法，加強交通運輸廳機關(guān)和廳直單位黨風廉政建設(shè)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中的責任，推動全省交通運輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合我省交通運輸實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸廳及廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。廳管協(xié)會、學(xué)會等社會團體參照執(zhí)行。

第三條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和廳黨組關(guān)于黨風廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實。

第四條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委（紀檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與交通運輸各項工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第五條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。

第二章 責任內(nèi)容與責任范圍

第六條 各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中承擔以下領(lǐng)導(dǎo)責任：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構(gòu)關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設(shè)的黨委（黨組）會議和廉政工作會議，對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中的職責和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實。

（二）開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，各級黨委（黨組）中心組每年開展以黨風廉政為主要內(nèi)容的集體學(xué)習不少于一次。結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，切實開展廉政文化宣傳活動，扎實推進廉政文化建設(shè)。

（三）貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，完善黨組織工作機制，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度；推進制度創(chuàng)新，建立健全切合本單位實際的反腐倡廉制度和運行機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）積極推進崗位廉政風險排查和防范工作，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；推進權(quán)力運行程序化和公開透明，實行黨的基層組織黨務(wù)公開。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。

（五）監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本單位的黨風廉政建設(shè)情況及下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。

（六）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，積極發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，防止和糾正用人上的不正之風。

（七）加強作風建設(shè)，堅持一手抓“右玉精神”等先進典型的學(xué)習宣傳，一手抓不良風氣的重點整治，切實解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面存在的突出問題，糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風，健全防治不正之風的長效機制。

（八）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

第七條 各級領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)第一責任人，應(yīng)當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子的責任范圍： 1.交通運輸廳黨組和交通運輸廳：

對廳機關(guān)和廳直各單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；

對廳班子成員和廳機關(guān)正副處長（主任）、廳直各單位主要負責人的黨風廉政情況負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；

2.廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子：

對本單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；

對同級班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政情況負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任范圍： 1.廳黨組書記、廳長：

對廳機關(guān)和廳直各單位的黨風廉政建設(shè)負總責； 對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；

對分管的廳機關(guān)處室和廳直單位的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。對分管的廳機關(guān)處室和廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

2.廳黨組副書記、廳黨組成員、巡視員、副巡視員、交戰(zhàn)辦專職副主任： 對分管的廳機關(guān)處室和廳直單位的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任； 對分管的廳機關(guān)處室正職領(lǐng)導(dǎo)干部和分管的廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

3.廳直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：

對本單位的黨風廉政建設(shè)及其承擔的反腐敗任務(wù)負總責；

對同級班子成員和分管單位（部門）黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。4.廳直單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部：

對分管單位（部門）的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；

對分管單位（部門）的主要負責人的黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任； 5.各級機關(guān)內(nèi)的處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)干部：

正職領(lǐng)導(dǎo)干部對本處室（部門）的黨風廉政建設(shè)負總責，對本處室（部門）的黨員干部黨風廉政情況負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第八條 各級紀委（紀檢組）協(xié)助同級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本單位和下屬單位的黨風廉政建設(shè)，并承擔組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的責任。紀檢監(jiān)察部門在落實黨風廉政建設(shè)責任制中履行以下職責：

（一）根據(jù)同級黨組織和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作部署安排，以及本系統(tǒng)、本單位的工作任務(wù)、目標、措施和任務(wù)分工，認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，協(xié)助同級黨組織抓好黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實。

（二）加強日常監(jiān)督、專項治理等工作，督促牽頭單位（部門、處室）和配合單位（部門、處室）完成各項任務(wù)。

（三）協(xié)助同級黨組織做好檢查考核工作，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實，提出檢查考核初步評定意見和成果運用建議。

（四）加強對下級黨組織實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題，應(yīng)當及時督促下級黨組織予以糾正。

（五）總結(jié)推廣落實黨風廉政建設(shè)責任制先進經(jīng)驗，查處違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的行為。

第三章 檢查考核與監(jiān)督

第九條 各單位要建立健全黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，紀檢監(jiān)察部門負責對考核工作進行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，并根據(jù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重點任務(wù)，提出具體檢查考核意見。

第十條 檢查考核的主要內(nèi)容：

各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行第六條所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責任。檢查考核要根據(jù)上級部署和要求，結(jié)合實際，確定每次考核的側(cè)重點。

第十一條 檢查考核的基本方式：

檢查考核每年至少開展一次，可以采取全面檢查、專項檢查、重點抽查等方式進行，也可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、目標責任制考核、黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進行，檢查考核情況要在一個月內(nèi)向同級黨委（黨組）報告。省廳考核組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，成員由駐廳紀檢組監(jiān)察室、廳直機關(guān)黨委、廳人事處等有關(guān)職能部門人員組成。

在必要情況下，可結(jié)合案件查辦過程中核實的黨風廉政問題，選擇部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對其執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行專門檢查考核。

第十二條 檢查考核的基本程序：

（一）制定實施方案，明確考核目的、內(nèi)容、方法、步驟及其他有關(guān)要求；

（二）成立考核組，對考核組成員進行培訓(xùn)；

（三）考核組進駐被考核單位進行考核。考核組考核一般采取聽匯報、述職述廉、民主測評、個別談話、走訪座談、實地檢查、延伸考核等方式進行。經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合日常考核情況，提出考核意見。

（四）向同級廳黨委（黨組）報告，經(jīng)黨組會議通過后，按要求通報考核結(jié)果。

第十三條 黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核實行百分制?？己私M考核結(jié)果為95分（其中日常工作資料考核80分、民主測評結(jié)果15分），日常考核為5分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。

第十四條 各單位要建立和完善黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核結(jié)果運用制度。領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核結(jié)果納入目標責任考核評價體系綜合運用，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)果要記入干部廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十五條 各單位要將黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核情況在適當范圍內(nèi)通報。被檢查單位要針對黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究方案，提出具體措施，認真整改落實。

第十六條 對黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核結(jié)果優(yōu)秀的單位要進行表彰或表揚；對檢查考核結(jié)果較差的單位，要責成領(lǐng)導(dǎo)班子寫出書面檢查報告，對班子主要負責人或負有責任的班子成員要進行誡勉談話；對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況，應(yīng)當列為民主生活會、述職述廉和黨員代表大會的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進行評議。

第十八條 廳黨組巡視辦依據(jù)巡視工作有關(guān)規(guī)定，加強對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的巡視監(jiān)督。第十九條 黨委（黨組）應(yīng)當結(jié)合實際，建立走訪座談、民主評議、問卷調(diào)查等黨風廉政建設(shè)社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第二十條 加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的監(jiān)督檢查，實行以下制度：

（一）定期報告制度。黨委（黨組）在工作中要把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況列為重要內(nèi)容，進行部署、檢查和總結(jié)，每年年底前專題報上級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）專題報告制度。在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作中作出的重要部署、發(fā)生的重大案件等重要情況，要及時以書面形式報上級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）限期整改制度。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部要在規(guī)定時間內(nèi)，將整改情況報上級黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章 責任追究

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本辦法第六條規(guī)定的職責，有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任：

（一）對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或者拒不辦理的；

（三）對本單位、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設(shè)責任制行為的。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。

第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，應(yīng)當從重追究責任：

（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；

（二）干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的。

第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，可以從輕追究責任：

（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認真整改，成效明顯的。

第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，需要查明事實、追究責任的，由省廳或者相關(guān)部門按照職責和權(quán)限處理。其中，需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察部門按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察部門會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

第二十七條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任，區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

追究集體責任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人責任。

第二十八條 實施責任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)調(diào)整而免予追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當追究責任的，仍須進行相應(yīng)的責任追究。

第二十九條 受到責任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第三十條 領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀政紀處分、因問責受到免職處理的，本人黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核結(jié)果評為較差等次。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀政紀處分、因問責受到免職處理的，同時取消領(lǐng)導(dǎo)班子考核綜合評優(yōu)資格。

第三十一條 紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當加強對下級黨委（黨組）、行政實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應(yīng)當及時督促下級黨委（黨組）、行政予以糾正。

第五章

附 則

第三十二條 本辦法由駐廳紀檢組、監(jiān)察室負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的實施辦法（試行）》（晉交發(fā)字【2001】1號）和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風廉政責任制實施細則》（晉交發(fā)字【1999】44號）同時廢止。

第四篇：深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

近日，賀國強在學(xué)習貫徹《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》座談會上強調(diào)，深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，形成全黨全社會反腐倡廉強大合力。

嚴格落實責任制，必須把黨風廉政建設(shè)責任制的要求落實到各項工作中，進一步完善責任體系，明確和落實黨風廉政建設(shè)責任。

嚴格落實責任制，必須進一步建立健全工作制度，加強監(jiān)督檢查，將黨風廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作有機融入日常工作當中。以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；以制度建設(shè)為重點，加快構(gòu)建懲防體系基本框架。

嚴格落實責任制，必須時刻居安思危，增強憂患意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作。

嚴格落實責任制，必須要抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治各項制度，抓好制度的執(zhí)行，做到用制度管權(quán)、管人、管事。突出懲防體系建設(shè)重點，強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理，嚴肅組織人事工作紀律，保證權(quán)力公開透明干凈運行，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認識反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務(wù)，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務(wù)實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)和推進黨風廉政建設(shè)的政治使命。

第五篇：深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

南海網(wǎng) http:// 時間：2010-12-16 23:48 來源： 新華廉政 作者：

背景資料：中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。

針對五個問題 健全五項機制 深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制

陜西省紀委宣教室副主任 崔利民

落實黨風廉政建設(shè)責任制，是推進反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”。1998年11月黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》十多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對此普遍予以高度重視，有力地推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入。但是，隨著新時期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要，因此，中共中央、國務(wù)院近日修訂印發(fā)了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》。筆者認為，從十多年來的運行過程來看，進一步落實好黨風廉政建設(shè)責任制，必須針對五個問題，健全五項機制，切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責任，保證黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。

一、必須針對責任意識“弱”的問題，建立健全常抓不懈的廉政教育機制

沒有正確的認識，就不會有自覺的行動。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對黨風廉政建設(shè)責任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認識，歸結(jié)起來有五種錯誤傾向：一是“不想抓”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不關(guān)心、不重視，甚至認為抓經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實，抓黨風廉政建設(shè)工作是務(wù)虛；一些單位認為黨風廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，與已無關(guān)。二是“不愿抓”。對當前反腐敗斗爭的形勢缺乏客觀的認識和正確的估價，消極地認為腐敗現(xiàn)象日趨嚴重，積重難返，靠建立責任制解決不了什么問題，信心不足。三是“不真抓”。少數(shù)單位對落實黨風廉政建設(shè)責任制，只滿足于開會作布置、發(fā)文提要求，習慣于用會議落實會議，用文件落實文件，嘴上強調(diào)安排多，行動落實措施少，缺乏深入細致的思想發(fā)動、幫助指導(dǎo)和督促檢查；有的出于自己小集團利益考慮，認為抓早了、抓緊了、抓狠了，單位和個人吃虧，被動地應(yīng)付黨風廉政建設(shè)工作。四是“不會抓”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不學(xué)習不研究，對黨風廉政建設(shè)責任制不了解，對如何結(jié)合本單位實踐、抓什么、怎么抓心中無數(shù)。五是“不敢抓”。有的對班子成員及下屬的不廉潔行為或違紀違法行為不敢旗幟鮮明地大膽制止，認為只要自己潔身自好就行。所以，必須強化黨風廉政責任制意識作為首要環(huán)節(jié)，按照“方式靈活、內(nèi)容切近、工作有效”的原則，通過學(xué)習先進典型，開展“以案說法”、“以案說紀”、黨紀條規(guī)知識競賽以及警示教育等多種形式強化教育。特別是要加強對責任追究重大案件的宣傳，真正觸及每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的思想靈魂，促其帶頭履行“一崗雙責”，做到無論工作怎樣繁忙，都不能忽視對廉政工作的督促、檢查、指導(dǎo)和帶頭落實。要使我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到，無論自己處在什么崗位，擔任什么職務(wù)，從事什么工作，都要確立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風廉政建設(shè)是失職、不抓黨風廉政建設(shè)是瀆職”的理念，切實履行一崗雙責，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)。而且，作為領(lǐng)導(dǎo)，分管的工作出了事，下屬出了事，自己同樣有事。特別是要強化對各級黨政“一把手”的責任意識?！耙话咽帧弊鳛椤邦I(lǐng)頭人”在黨風廉政建設(shè)方面，既要當好實踐者，率先垂范，以身作則；更要當好組織者，敢抓、會抓、真抓，切實抓好責任制的落實工作。

二、必須針對責任主體“散”的問題，建立健全齊抓共管的工作運行機制

從理論和制度設(shè)計上講，實施黨風廉政建設(shè)責任制的旨在形成“大合唱”，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成各個責任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。但從執(zhí)行情況看，這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制一些地方和部門尚未真正形成，使反腐敗斗爭成為紀檢監(jiān)察機關(guān)的“獨角戲”。從黨政角度看，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“齊抓共管”的職責，一遇到黨風廉政建設(shè)方面的事情，一提起反腐敗，全都推給、壓給紀檢監(jiān)察機關(guān)；在對一些問題查處過程中不出面、不協(xié)調(diào)，拖著、護著、捂著、蓋著，甚至認為紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件是給其“捅漏子”、“添亂子”、“惹麻煩”，影響了一方穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，由此也導(dǎo)致了紀檢監(jiān)察工作的被動滯后和無所適從。有的基層紀檢監(jiān)察干部就深有感觸地說，目前開展反腐倡廉工作是“硬不得，軟不得；深不得，淺不得”，“不抓沒有威，抓則影響位”，進退兩難，很難把握好一個合適的“度”。從部門角度看，一些部門特別是一些責任制牽頭單位缺乏責任意識和創(chuàng)造性開展工作的精神，對其應(yīng)承擔的反腐敗工作也沒有做到“各負其責”，盡職盡責，而是推一推、動一動，一味依賴紀檢監(jiān)察機關(guān)；一些行業(yè)和部門領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟、抓業(yè)務(wù)任務(wù)繁重，安排紀檢干部從事其它方面的大量工作，導(dǎo)致部門紀檢組監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮差，協(xié)調(diào)立案查案少，甚至“種了別人的地，荒了自己的田”。

為了有效解決這些問題，近年來，各級也探索實施了一些新的措施，比如黨風廉政建設(shè)目標責任書簽訂制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開承諾制度、述職述廉制

度、單位和個人重大事項請示報告制度等，其目的就是為了落實各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任，形成各負其責的工作格局。但遺憾的是，這些好的制度和措施沒有得到有效落實，沒有持之以恒地抓下來，有的甚至流于形式。目前我們在廉政建設(shè)包括在責任制的落實上存在的最大問題，不是“無規(guī)可依”，而

是“有章不循”。所以，必須加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查。當然，一些地方和部門在落實責任制上，之所以力量分散、合力不強，也與有的紀檢監(jiān)察機關(guān)工作

理念不適應(yīng)、工作方式不恰當、工作能力不夠強有關(guān)。比如，不能很好地找到服務(wù)大局、促進發(fā)展的切入點，習慣于就紀檢監(jiān)察工作抓工作，大局意識不強，工

作視野狹窄；有的不能全面履行“教育、保護、監(jiān)督、懲處”四項職能，重查處輕挽救，重追究輕引導(dǎo)，重訓(xùn)誡輕勾通，甚至以“監(jiān)督者”高高自居，人本理念欠缺，從而與監(jiān)督對象形成了心理隔閡和工作隔閡。更為重要的是，黨章賦予各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能沒有得到充分發(fā)揮，或者發(fā)揮得不夠好。組織協(xié)調(diào)不僅

是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更是紀檢監(jiān)察機關(guān)“有為、有位、有威”的重要保證。因此，建立健全齊抓共管的工作運行機制，也必須切實加強自身建設(shè)，積極探索新形勢下

有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。

三、必須針對責任內(nèi)容“空”的問題，建立健全切合實際的目標設(shè)定機制

明確目標，落實責任，這既是黨風廉政建設(shè)責任制的內(nèi)在要求，也是落實黨風廉政建設(shè)責任制的前提。如果目標不明、責任不清，落實黨風廉政建設(shè)責任制

就只能是“紙上談兵”，既沒有約束力，更見不到實效。近年來，從上到下，各級每年都要制定黨風廉政建設(shè)的目標和任務(wù)，但由于一些地方和單位沒有把抓黨風

廉政建設(shè)責任制看作是促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊伍的重要舉措，往往只是為了應(yīng)付檢查，僅滿足于把黨

風廉政建設(shè)的任務(wù)和責任分解下去，因而對落實黨風廉政建設(shè)責任制的布置只局限于按上級的口徑提要求、喊口號，對上級下達的責任內(nèi)容只是照抄、照搬、照

轉(zhuǎn)，不注意聯(lián)系本地區(qū)、本單位實際制定切實可行、操作性強的責任內(nèi)容，其內(nèi)容不夠具體、明確，顯得龐雜、繁瑣、空泛，雷同性過多，也過于宏觀、過于原

則，“上下一般粗，行行一個樣”，缺乏針對性、特色性。同時也缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性，只有目標，沒有階段性工作目標，更沒有明確工作標準、完

成時限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實到行動上。

所以，在責任內(nèi)容的設(shè)定上，一要突出特色性。要把責任主體的任期目標與本部門、本單位的總目標、工作目標和階段性工作目標相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責任目標，著重從解決本地區(qū)、本單位黨風廉政建設(shè)方面的突出問題入手，確定責任主體管理權(quán)限中階段性的反腐倡廉主要責任目標。二要落實責任人。根據(jù)

工作范圍，按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任目標從明晰責任、細化措施、規(guī)定時限三個方面進行分解，同時通過劃分責任區(qū)，落實責任單位或個人。三要

明確量化指標。黨風廉政建設(shè)責任制的實踐表明，落實責任制，量化是前提。對于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規(guī)定是否定期召開會議研究

黨風廉政建設(shè)和反腐問題，是否作了部署，抓了落實，取得了什么成效，是否使每一級領(lǐng)導(dǎo)班子和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明確自己應(yīng)當抓什么，采取什么措施，抓到

什么程度，抓不好要負什么責任等等，以強化責任意識。比如陜西省對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五個一”要求，就是一個很好的抓手。對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反

腐敗工作每年至少進行一次安排部署；對分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次廉政課；主持召開一次匯報會，聽取所分管部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風廉政建設(shè)情況的匯報；對新

任職干部和群眾有反映的干部進行一次廉政談話；對分管范圍內(nèi)的一兩個不正之風問題進行調(diào)研并提出解決措施，這些要求，簡單、明確，也便于操作。不要以

為這是作秀，是做表面文章。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)責任制過問不過問、抓不抓，效果大不一樣。

四、必須針對責任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評價機制

督查考核是落實責任制的重要環(huán)節(jié)。這方面存在的問題，一是從督查落實看，是“被動應(yīng)付”。有的雖然對黨風廉政建設(shè)責任制進行了一些檢查，但常常是搞

“一陣風”；督促落實的方法也存在許多不足，還沒有真正在組織上形成一整套抓黨風廉政建設(shè)責任制落實的體系，總是上級來檢查了，才來趕材料，應(yīng)付檢查，沒有立足平時常抓不懈。各級黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)對下級的工作指導(dǎo)也不夠，有的甚至陷入了上級責任辦檢查下級責任辦的誤區(qū)，忽

視了督查的重點應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。二是從考核評價看，是“浮于表面”。雖然每年都對責任制工作進行了專門的考核，但責任制工作到底落實得怎么樣，目前還沒有形成一整套比較全面、具體、操作性強的考核體系和客觀、公正、可靠的評價機制，給責任制考核留下了較大的主觀性、隨意性空間，所以檢查考核

往往是“憑印象、靠嘴說、看材料、數(shù)票數(shù)”，影響了考核評價的真實性，導(dǎo)致考核結(jié)果有時不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，影響了黨風廉政建設(shè)

責任制落實的質(zhì)量。三是從結(jié)果運用看，“心中無數(shù)”。由于對考核結(jié)果“底氣不足”，導(dǎo)致責任制考核不能有效發(fā)揮激勵先進、鞭撻落后的獎懲功效。一方面，不

敢理直氣壯地樹立和表彰先進典型，總是擔心“有問題”或者可能“出問題”，因而對落實黨風廉政建設(shè)責任制的先進典型、對勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對或多或少有問題的單位和個人也不能及時予以教育挽救。當然，也不利于及時查處極少數(shù)腐敗分子。

為了保證責任制考核的效果，必須在完善考核評價辦法的同時，嚴格落實五項制度：一是廉政報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要報告落實黨風廉政建設(shè)責任制的工

作情況，還要詳細報告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容，逐項登記個人住房、因公因私出國出境、公務(wù)用車、報銷通訊費用，以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范

圍內(nèi)個人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔任職務(wù)等方面的情況。二是述職述廉制度。實行“年初諾廉、年終述廉、群眾評廉、組織考廉”，每年選定一些單位黨政“一把手”

向紀委全委會述職述廉，并對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況以及個人廉潔自律情況，組織干部群眾進行民主評議，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，做出客觀公正的評價。三是督促檢查制度。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)公開曝光。四是警示訓(xùn)誡制度。對領(lǐng)

導(dǎo)干部在落實黨風廉政建設(shè)責任制中存在的問題或群眾舉報有不廉潔的問題，情節(jié)輕微不需追究黨紀政紀責任的，對其進行談話誡勉，督促其自覺糾正。五是結(jié)

果運用制度。在實際操作中，應(yīng)切實做到“三個掛鉤”：一是貫徹落實責任制與干部任免掛鉤。對那些認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，并取得明顯成效的，要大張

旗鼓表彰獎勵，即使推薦；對于不認真履行責任制的，要采取批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、調(diào)離、責令辭職、免職等方式進行組織處理；問題嚴重的，依紀依法予以追究。二是執(zhí)行責任制與經(jīng)濟獎懲掛鉤。實行重獎重罰，調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風廉政建設(shè)責任制的積極性。不能讓清廉的干部總是清貧。三是執(zhí)

行責任制與評先評優(yōu)掛鉤。把實行責任制情況作為評先評優(yōu)的重要條件之一，對責任制執(zhí)行不好，責任范圍內(nèi)發(fā)生嚴重問題的，實行“一票否決”。

五、必須針對責任追究“軟”的問題，建立健全懲戒有威的糾錯警示機制

實施責任追究是落實黨風廉政建設(shè)責任制的保障措施。沒有嚴格的責任追究，黨風廉政建設(shè)就不可能得到有效落實。從理論和邏輯上講，責任追究力度的大

小、頻率的多少、寬嚴的程度均從一個方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質(zhì)量，也影響著干部群眾對反腐倡廉的信心。但是，在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少單位在實施責

任追究方面，存在著失之于軟的問題。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以

追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。前些年的責任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大

交通事故、重大礦難、重大火災(zāi)等“重大事故”上的責任追究，并非真正意義上的黨風廉政建設(shè)責任追究。究其原因，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)在責任追究中存在“五怕”：

一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟和業(yè)務(wù)目標的完成；二怕影響單位評選先進，影響單位榮譽；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一

些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責任制，把責任制擱在一邊，不學(xué)習、不宣傳、不貫徹?；谝陨戏N種原因，責任

追究難以到位，影響了黨風廉政建設(shè)責任制的嚴肅性和權(quán)威性。

針對以上問題，一是把握追究原則。要堅持實事求是、連帶責任、民主集中制、“誰主管誰負責”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實行一案一追究。二是

明確追究重點。責任追究的對象必須是各級領(lǐng)導(dǎo)干部；發(fā)生的事件必須是與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)、權(quán)力所產(chǎn)生的責任緊密聯(lián)系的。新修訂的《規(guī)定》強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問

題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關(guān)責任。三是嚴格區(qū)分責任。明確政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定

性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的要求，在實施責任追究時，看其平時是否盡到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責任，是嚴格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應(yīng)區(qū)別情節(jié)，分別對待。同時處理好“四個關(guān)系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關(guān)系，不能以下級責任代替上級責任；正確處理好集體責任與個人責任的關(guān)系，不能以集體責任掩蓋個人責任；正確處理好前任責任與現(xiàn)任責任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責任，回避前任責任；正確處理好主觀責任與客觀責任的關(guān)系，不能把主觀責任推成客觀責任。四是嚴格追究程序。要建立一套統(tǒng)一、嚴密的責任追究程序，形成紀檢監(jiān)察、組織人事和司法機關(guān)各司其職、相互配合的追究機

制。同時，建立定期工作報告制度。各地各部門實施責任追究的情況要定期向紀檢監(jiān)察部門報告。特別是違法違紀案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上

級報告。五是建立終身責任追究制。只要領(lǐng)導(dǎo)負有責任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。當然，也必須明確，落實黨風廉政建設(shè)責任追究制，追究責

任不是目的，而是手段。因此，首先應(yīng)從抓好黨風廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關(guān)口前移”，抓事前，注重防范，先打“預(yù)防針”；抓事中，隨時監(jiān)督、及時規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實責任追究，敢于“動手術(shù)”。

總之，黨風廉政建設(shè)責任制是反腐倡廉建設(shè)的一項根本性制度，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“總抓手”，也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。責任制

落不實，或者落實得不到位，反腐倡廉建設(shè)各項工作就會大打折扣。只有切實抓住責任制這個龍頭，才能有效推進反腐倡廉建設(shè)各項工作的深入開展。在認真聽取中央組織部、中央宣傳部有關(guān)負責同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀委、中國航天科技集團、四川省瀘州市委、山東省費縣縣委的發(fā)言后，賀國強指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風廉政建設(shè)，歷來高度重視落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責任?！蛾P(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，自１９９８年頒布實施以來，在促進各級黨委和政府抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、使黨不斷增強拒腐防變能力和抵御風險能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要，特別是針對貫徹落實《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，中央紀委在認真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《規(guī)定》進行了修訂。今年１１月，黨中央、國務(wù)院批準并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。這是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事，我們要切實把新修訂的《規(guī)定》學(xué)習好、貫徹好、落實好。

賀國強強調(diào)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認識反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務(wù)，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務(wù)實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)和推進黨風廉政建設(shè)的政治使命。

賀國強指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制的核心，在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人要認真履行在黨風廉政建設(shè)中的責任。各級黨委、政府要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)的政治責任，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，又要抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強化責任追究，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責，既緊密結(jié)合本部門工作實際，認真抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，又按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責，抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)。

賀國強強調(diào)，要認真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，增強推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力。

何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認真?zhèn)鬟_學(xué)習賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習《規(guī)定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的責任感和自覺性。各級黨委和政府要緊密結(jié)合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，明確職責任務(wù)，細化工作方案，完善檢查考核制度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格責任追究。各級黨委和政府職能部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風廉政建設(shè)貫穿于制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策全過程，融入本部門本行業(yè)業(yè)務(wù)工作中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為一項重要任務(wù)，切實負起責任，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。