第一篇：落實(shí)“五舉措”熱學(xué)十七屆四中全會(huì)精神的高潮

xx縣堅(jiān)持“早謀劃、早部署”的原則，圍繞做好十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，提前落實(shí)五項(xiàng)工作舉措，力求全會(huì)一閉幕后迅速在全縣上下形成熱學(xué)熱議十七屆四中全會(huì)精神的濃厚氛圍。

一是組建宣講隊(duì)伍，及時(shí)把全會(huì)精神“宣傳好”。縣委組織全縣理論戰(zhàn)線骨干人員，集中撰寫(xiě)了十七屆四中全會(huì)精神宣講提綱，從縣直單位抽調(diào)30名黨務(wù)工作骨干，組建成10個(gè)巡回宣講組，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“進(jìn)村入戶”宣講活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、中小學(xué)校、企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)的基層黨組織和農(nóng)村群眾中，對(duì)十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)行巡回宣講，確保十七屆四中全會(huì)精神家喻戶曉、人盡皆知。

二是開(kāi)辦專題講座，系統(tǒng)把全會(huì)精神“解讀好”。在縣電視臺(tái)開(kāi)辦《解讀黨的十七屆四中全會(huì)精神》、《學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)公報(bào)專題輔導(dǎo)》兩個(gè)專欄，將安排黨校骨干老師作輔導(dǎo)講座，對(duì)十七屆四中全會(huì)精神分專題進(jìn)行全面深入系統(tǒng)的講解，幫助全縣廣大干部群眾掌握了解十七屆四中全會(huì)的會(huì)議盛況、主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)。

三是舉辦知識(shí)競(jìng)賽，廣泛把全會(huì)精神“學(xué)習(xí)好”。下發(fā)專門通知，把學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神納入慶祝建國(guó)60周年系列活動(dòng)中，在縣委各部門、縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展一次“學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，喜迎建國(guó)六十周年”主題知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽，確保黨員干部帶頭學(xué)深、學(xué)透十七屆四中全會(huì)精神。

四是組織干部下基層，切實(shí)把全會(huì)精神“實(shí)踐好”。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的“選派千名干部下村辦實(shí)事”活動(dòng)，組織31名黨員縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、368名科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和736名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部下基層，廣泛開(kāi)展“一講（宣講十七屆三中全會(huì)精神）二談（與群眾座談聽(tīng)取意見(jiàn)）三做（為群眾辦實(shí)事）”活動(dòng)。要求下派黨員干部深入所包鄉(xiāng)、村，為農(nóng)村黨員群眾上黨課，宣講十七屆三中全會(huì)精神，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾的所思、所想、所盼，為群眾切切實(shí)實(shí)辦成一兩件實(shí)事、難事，用實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)。

五是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，有效把全會(huì)精神“落實(shí)好”。在全縣黨員中開(kāi)展以“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，我為xx科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全縣各級(jí)黨組織和黨員干部立足本職工作，在用黨的十七屆四中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，按照胡錦濤總書(shū)記報(bào)告的要求調(diào)整和完善工作思路，把十七屆四中全會(huì)精神真正貫徹落實(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作中去。

第二篇：十七屆四中全會(huì)精神相關(guān)材料

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次

全體會(huì)議公報(bào)

(2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò))

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員194人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，隆重紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，萬(wàn)眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時(shí)艱，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，取得應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)健康開(kāi)展，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會(huì)研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題，認(rèn)為在新中國(guó)成立60周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

全會(huì)指出，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。全會(huì)指出，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

全會(huì)認(rèn)為，我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平;堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列;堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平，堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。

全會(huì)提出，世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

全會(huì)提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

全會(huì)提出，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制。

全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

全會(huì)提出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹全會(huì)決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

全會(huì)全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，去年下半年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑趨勢(shì)得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。我們必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好民族工作，在新形勢(shì)下把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，對(duì)維護(hù)和發(fā)展各族人民根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛、深入、持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

全會(huì)號(hào)召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望!

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下 黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定

(2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò))

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國(guó)成立60周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性 中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十年來(lái)，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩?lái)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問(wèn)題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

(一)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說(shuō)服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

(二)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

(三)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

(四)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主 黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。

(一)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組(黨委)工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠(chéng)接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

(二)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

(三)完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見(jiàn)和建議。繼續(xù)選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

(四)完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、基層干部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作本領(lǐng)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

(五)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位臵，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開(kāi)發(fā)表和散布同中央決定相反的意見(jiàn)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

(一)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位臵，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

(二)完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配臵機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問(wèn)題。

(三)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗臶、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺(jué)性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問(wèn)題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

(四)培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。

(五)健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問(wèn)題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ) 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

(一)擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)臵形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

(三)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處臵不合格黨員。

(四)建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。

(五)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二0一0年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

(一)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

(二)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配臵用車，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

(四)大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無(wú)則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，自覺(jué)接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

(五)以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

(一)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

(二)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處臵機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

(三)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

(四)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

第三篇：十七屆四中全會(huì)精神

2009年9月15-18日，黨的十七屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)審議了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

四個(gè)“著眼于”，著眼于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。四個(gè)著眼于言簡(jiǎn)意賅，是新新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)。

四大考驗(yàn)，提醒黨要管黨，從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，提醒全黨居安思危，其根本著眼點(diǎn)在于努力確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

六條基本經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。六個(gè)堅(jiān)持系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實(shí)踐檢驗(yàn)，這些基本經(jīng)驗(yàn)，將作為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下自身的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。四項(xiàng)要求，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向。必須按照科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這是全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。

黨內(nèi)民主建設(shè)是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，全會(huì)提出，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。民主，公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍關(guān)鍵所在。全會(huì)特別指出，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人材脫穎而出?；鶎咏M織建設(shè)重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，四個(gè)大興，確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

第四篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神

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學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神

黃金九月，黨的十七屆四中全會(huì)在北京勝利召開(kāi)并閉幕了，全體一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。這是我黨成立88周年，執(zhí)政60周年，領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十年來(lái)，幾代共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命，建設(shè)、改革開(kāi)放的偉大勝利。

這次中央全會(huì)所作出的重大決策，必將促進(jìn)我們黨不斷完善和提高自己，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一路前行。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了新民主主義向社會(huì)主義的根本轉(zhuǎn)變。

通過(guò)學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)的精神，使我深深的認(rèn)識(shí)到，在新的歷史時(shí)期，如何加強(qiáng)我黨的建設(shè)和執(zhí)政能力，是關(guān)系到我黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)的大問(wèn)題。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)的學(xué)習(xí)放在首位，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；勇于批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨性觀念。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮1

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斗，改革創(chuàng)新，不斷的完善自我，以一名合格的共產(chǎn)黨員要求自己，踏實(shí)工作.十七屆四中全會(huì)對(duì)反腐敗問(wèn)題提出更新要求，腐敗直接影響社會(huì)公平與正義，已經(jīng)成為人們最深惡痛絕的政治弊端，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。這次四中全會(huì)決定中更新的提出了“堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”的要求，自此使我看到了我們的黨大有希望，國(guó)家大有希望，人民更加有希望，生活會(huì)更加美好。

當(dāng)然，學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)的精神，更要做到理論聯(lián)系實(shí)際，將黨的要求與精神實(shí)質(zhì)用以指導(dǎo)自己的工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的必由之路。注重在平時(shí)學(xué)習(xí)，在工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)在工作中大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。注意自身的修養(yǎng)和道德品質(zhì)的建設(shè)，提高防腐拒變的抵抗力。善于從苗條上打消有悖于科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)和諧的不良因素。通過(guò)自身的不斷努力為家鄉(xiāng)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

通過(guò)學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神,我深切體會(huì)到,當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)2

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是嚴(yán)峻的。

“濁其源而求其流之清，不可得矣?！狈乐胃瘮?，必須從源頭抓起。深化治本抓源頭工作，必須進(jìn)一步發(fā)揮制度在防治腐敗方面的保證作用。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的重要原因。要解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，必須抓住權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，做到改革發(fā)展延伸到哪里，源頭防腐延伸到哪里，形成用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。處于基層的廣大農(nóng)村、城市社區(qū)，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策最直接、最重要的環(huán)節(jié)，因此，必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。

就當(dāng)代大學(xué)生而言我們需要做的便是以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)生的主要任務(wù)那就是學(xué)習(xí),大學(xué)校園給我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)環(huán)境,我們的實(shí)際行動(dòng)便是在大學(xué)里面學(xué)到書(shū)本上的真知識(shí),將來(lái)為社會(huì)所用,體現(xiàn)自身的自我價(jià)值。肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史任務(wù)。而我黨第十七屆四中全會(huì)的召開(kāi)，無(wú)疑為我們的前進(jìn)道路指明了方向，添足了力量。

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第五篇：解讀十七屆四中全會(huì)精神

在我們偉大祖國(guó)60華誕來(lái)臨的前夕，中共中央召開(kāi)了十七屆四中全會(huì)，為了能夠更好地學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，我們就十七屆四中全會(huì)精神作一下解讀。主要講三個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)要說(shuō)明一下四中全會(huì)主要是新在何處。

十七屆四中全會(huì)的時(shí)代背景

第一個(gè)問(wèn)題，就是時(shí)代背景。我們是處在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上召開(kāi)的十七屆四中全會(huì)。這是在時(shí)代歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的一次黨的建設(shè)會(huì)議。

所謂時(shí)代歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這是前幾次黨建會(huì)議所不具備的一個(gè)時(shí)代背景。我們中國(guó)走過(guò)了兩個(gè)完整的發(fā)展階段。第一個(gè)發(fā)展階段，是從1840年到1949年，這109年是中國(guó)人民反帝反封建的百年戰(zhàn)爭(zhēng)，我們正好經(jīng)歷了一個(gè)百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，從資本主義到帝國(guó)主義，從第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)，從和英國(guó)、法國(guó)交手,到最后幾乎主要資本主義國(guó)家我們都交過(guò)手。一百年來(lái)的歷程反映了中國(guó)人民不屈不饒的奮斗精神，也告訴我們這個(gè)國(guó)家必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政黨，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政黨，國(guó)家就會(huì)四分五裂。

第二個(gè)發(fā)展階段，是1949年到2009年，我們正好走過(guò)了一個(gè)完整的60年的甲子年。從2009年開(kāi)始我們?nèi)h全中國(guó)要迎接新的第二個(gè)完整的60年的甲子年。這對(duì)我們共產(chǎn)黨提出了一個(gè)嚴(yán)峻的執(zhí)政課題。我們誕生于百年戰(zhàn)爭(zhēng)的后期，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民結(jié)束了反帝反封建的百年戰(zhàn)爭(zhēng)，建立了新中國(guó)。四中全會(huì)的決定當(dāng)中的四個(gè)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)就是這個(gè)，從半殖民地半封建社會(huì)到人民當(dāng)家作主的新中國(guó)的轉(zhuǎn)變。我們共產(chǎn)黨在新中國(guó)建立以后，執(zhí)政正好走過(guò)60年一個(gè)甲子年。面對(duì)著當(dāng)今世界中國(guó)自身的發(fā)展，我們共產(chǎn)黨首先要迎接未來(lái)60年執(zhí)政的挑戰(zhàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政？在第二個(gè)60年里，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的教訓(xùn)，臺(tái)灣國(guó)民黨百年老店關(guān)門的教訓(xùn)，都在第二個(gè)60年里頭要考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨。我們黨的自身的一些黨風(fēng)問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象問(wèn)題，以及世界上的大趨勢(shì)、大形勢(shì)，都對(duì)共產(chǎn)黨能否在第二個(gè)60年完整走下來(lái)，迎接第二個(gè)60年執(zhí)政的考驗(yàn)，是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)肅的課題。

毛澤東1949年離開(kāi)西柏坡，走在進(jìn)京的路上曾經(jīng)說(shuō)，我們是進(jìn)京趕考，考不好的話，我們還會(huì)退回來(lái)。這就給共產(chǎn)黨提出了一個(gè)執(zhí)政的嚴(yán)肅課題，我們要經(jīng)歷長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，考不好退回來(lái)，就是退回在野黨的地位。那在第二個(gè)60年里頭，對(duì)我們?nèi)h，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是新一輪的考驗(yàn)。

所以面對(duì)新的60年到來(lái)之際，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)十七屆四中全會(huì)，我們要把這個(gè)目標(biāo)調(diào)整到迎接未來(lái)60年的奮斗與考驗(yàn)上，這是時(shí)代背景不一樣。這是十六屆四中全會(huì)、十五屆四中全會(huì)都不具備的背景，因?yàn)槠渌麕状螞](méi)達(dá)到60年的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，沒(méi)踩到中國(guó)改革開(kāi)放第一個(gè)30年結(jié)束、第二個(gè)30年開(kāi)局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，都不具備他獨(dú)特的歷史地位。

這是我們的兩個(gè)階段。兩個(gè)階段的第二層含義，就是從1840年我們這個(gè)社會(huì)隨著資本主義的進(jìn)入、侵略就開(kāi)始轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在看看，正好經(jīng)歷了169年，我們這個(gè)社會(huì)才有一個(gè)初步的眉目。這是我們一個(gè)民族轉(zhuǎn)型走到一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)和中國(guó)發(fā)展以后走到一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)與世界發(fā)展潮流有關(guān)系。1840年到1919年是英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)引領(lǐng)了當(dāng)時(shí)的世界發(fā)展潮流。1919年以后，我們中國(guó)應(yīng)對(duì)了以蘇聯(lián)紅色文化為引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。改革開(kāi)放以后，我們應(yīng)對(duì)了以美日德為代表的后資本主義發(fā)展潮流。

那么世界發(fā)展有一個(gè)規(guī)律，誰(shuí)拿到前三名，誰(shuí)就是世界發(fā)展潮流的引領(lǐng)者。2008年底，我們國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值30萬(wàn)億人民幣，折合美元是4.5萬(wàn)億美元。去年年底我們正好和日本的國(guó)民生產(chǎn)總值持平。2009年我們國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)日本一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。因?yàn)槿毡具@個(gè)數(shù)字是80年代的水平，他們十幾年二十來(lái)年是零增長(zhǎng)負(fù)增長(zhǎng)。那么2009年我們明顯要拿到世界第二位的水平。我們就從應(yīng)對(duì)世界發(fā)展潮流到了參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

從應(yīng)對(duì)世界發(fā)展潮流到參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，全世界如果說(shuō)有什么道理，那就有一個(gè)道理可講，誰(shuí)整到前三名，誰(shuí)就是引領(lǐng)者，根本不管是你社會(huì)主義還是資本主義，你只要到前三名我就跟你學(xué)，你不到前三名你就跟人家學(xué)。前三名就是領(lǐng)著走，不是前三名你就跟著別人走。我們從1840年社會(huì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型到2009年169年之后，我們終于拿到世界前三名的位置，我們將來(lái)參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，世界的發(fā)展將注入社會(huì)主義要素，世界的發(fā)展格局、世界的發(fā)展風(fēng)貌將是一種新型的發(fā)展格局，一種新型的發(fā)展風(fēng)貌。

所以說(shuō)這是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。別小看這一點(diǎn)，你看這三十年來(lái)，我們有多少干部放到美國(guó)去學(xué)習(xí)，有多少干部放到法國(guó)和德國(guó)去學(xué)習(xí)，有多少干部到日本去學(xué)習(xí)。你看看這三十年來(lái)我們應(yīng)對(duì)潮流，人家是怎么折騰我們，天天跟共產(chǎn)黨叫板多黨政治，天天跟我們中國(guó)叫板要選舉，天天跟我們說(shuō)叫板要三權(quán)分立。

走向這種轉(zhuǎn)折點(diǎn)以后，干部培訓(xùn)就是另外一回事了?，F(xiàn)在非洲、南亞一些國(guó)家的干部培訓(xùn)到向中國(guó)轉(zhuǎn)移，以前放在日本和美國(guó)。放在他們那還不行，他們是多黨政治，國(guó)內(nèi)民主需要文化基礎(chǔ)，沒(méi)有文化基礎(chǔ)，光兩個(gè)黨打架打得不亦樂(lè)乎，那不行。那還跟中國(guó)學(xué)吧。一個(gè)黨執(zhí)政，不打架發(fā)展挺快，到這兒學(xué)什么？到咱們中央黨校，第一個(gè)學(xué)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐倡廉，共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)建設(shè)、黨群關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀等。這些國(guó)家的省部級(jí)后備干部、地廳級(jí)后備干部潛移默化地接受你的理論，回去就是照你這個(gè)模式走了，這就叫引領(lǐng)。引領(lǐng)一個(gè)重要的內(nèi)容就是引領(lǐng)干部，干部回去執(zhí)政，用你的思想，用你的觀點(diǎn)，用你的模式。

所以世界的發(fā)展中心，尤其是金融危機(jī)以后，方方面面的力量都在向亞洲轉(zhuǎn)移。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心在向亞洲轉(zhuǎn)移，亞洲又是以中國(guó)為代表，印度緊隨其后，整個(gè)這樣一個(gè)新的發(fā)展格局。全世界都向中國(guó)學(xué)習(xí)，中國(guó)這一套本來(lái)就是社會(huì)主義要素。我們以前，十六屆四中全會(huì)那時(shí)候還沒(méi)有這么大的底氣，十五屆四中全會(huì)那時(shí)候的財(cái)政稅收沒(méi)有上一萬(wàn)億，今年年底的財(cái)政稅收上七萬(wàn)億，去年年底六萬(wàn)億。

所以說(shuō)這是一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折，從應(yīng)對(duì)潮流走向參與引領(lǐng)潮流的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1840年以來(lái)，整個(gè)中華民族169年為之奮斗，就想走到這一步。因?yàn)槁浜缶鸵ご虬て圬?fù)，我們一直想奮起抗?fàn)?，打完英法打日本，打完德?guó)打俄國(guó)，最后抗美援朝跟美國(guó)打，表現(xiàn)了民族不屈不饒的一種精神。中國(guó)共產(chǎn)黨也是繼承了這種精神才成了氣候，要不就不叫中國(guó)人民的先鋒隊(duì)了。

這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的第二點(diǎn)，就是從應(yīng)對(duì)潮流走向引領(lǐng)潮流的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這告訴我們，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)民族從過(guò)去應(yīng)對(duì)潮流，到引領(lǐng)世界潮流不一樣。共產(chǎn)黨的涵養(yǎng)、知識(shí)都需要有新的內(nèi)容。如果這個(gè)潮流引領(lǐng)不好，就會(huì)挨罵。這是需要我們思考的問(wèn)題。

第三個(gè)我們需要思考一下，十七屆四中全會(huì)的歷史地位。我們共產(chǎn)黨代表大會(huì)過(guò)去曾經(jīng)有兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1935年的貴州遵義會(huì)議。我們黨把它界定為中國(guó)革命生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是十一屆三中全會(huì)，是中國(guó)結(jié)束以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，走向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、對(duì)外對(duì)內(nèi)改革開(kāi)放這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。十七屆四中全會(huì)這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，無(wú)可厚非，就是整個(gè)中國(guó)169年發(fā)展之后由應(yīng)對(duì)潮流走向引領(lǐng)世界潮流的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

上面是我們講的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于這個(gè)會(huì)的時(shí)代背景。這次會(huì)議是在一個(gè)重要的從應(yīng)對(duì)潮流走向參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上召開(kāi)的會(huì)議，需要全黨從迎接未來(lái)60年長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，從準(zhǔn)備將來(lái)怎么樣肩負(fù)起時(shí)代使命去考慮。

那么世界發(fā)展有一個(gè)規(guī)律，誰(shuí)拿到前三名，誰(shuí)就是世界發(fā)展潮流的引領(lǐng)者。2008年底，我們國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值30萬(wàn)億人民幣，折合美元是4.5萬(wàn)億美元。去年年底我們正好和日本的國(guó)民生產(chǎn)總值持平。2009年我們國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)日本一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。因?yàn)槿毡具@個(gè)數(shù)字是80年代的水平，他們十幾年二十來(lái)年是零增長(zhǎng)負(fù)增長(zhǎng)。那么2009年我們明顯要拿到世界第二位的水平。我們就從應(yīng)對(duì)世界發(fā)展潮流到了參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

從應(yīng)對(duì)世界發(fā)展潮流到參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，全世界如果說(shuō)有什么道理，那就有一個(gè)道理可講，誰(shuí)整到前三名，誰(shuí)就是引領(lǐng)者，根本不管是你社會(huì)主義還是資本主義，你只要到前三名我就跟你學(xué)，你不到前三名你就跟人家學(xué)。前三名就是領(lǐng)著走，不是前三名你就跟著別人走。我們從1840年社會(huì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型到2009年169年之后，我們終于拿到世界前三名的位置，我們將來(lái)參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，世界的發(fā)展將注入社會(huì)主義要素，世界的發(fā)展格局、世界的發(fā)展風(fēng)貌將是一種新型的發(fā)展格局，一種新型的發(fā)展風(fēng)貌。

所以說(shuō)這是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。別小看這一點(diǎn)，你看這三十年來(lái)，我們有多少干部放到美國(guó)去學(xué)習(xí)，有多少干部放到法國(guó)和德國(guó)去學(xué)習(xí)，有多少干部到日本去學(xué)習(xí)。你看看這三十年來(lái)我們應(yīng)對(duì)潮流，人家是怎么折騰我們，天天跟共產(chǎn)黨叫板多黨政治，天天跟我們中國(guó)叫板要選舉，天天跟我們說(shuō)叫板要三權(quán)分立。

走向這種轉(zhuǎn)折點(diǎn)以后，干部培訓(xùn)就是另外一回事了?，F(xiàn)在非洲、南亞一些國(guó)家的干部培訓(xùn)到向中國(guó)轉(zhuǎn)移，以前放在日本和美國(guó)。放在他們那還不行，他們是多黨政治，國(guó)內(nèi)民主需要文化基礎(chǔ)，沒(méi)有文化基礎(chǔ)，光兩個(gè)黨打架打得不亦樂(lè)乎，那不行。那還跟中國(guó)學(xué)吧。一個(gè)黨執(zhí)政，不打架發(fā)展挺快，到這兒學(xué)什么？到咱們中央黨校，第一個(gè)學(xué)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐倡廉，共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)建設(shè)、黨群關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀等。這些國(guó)家的省部級(jí)后備干部、地廳級(jí)后備干部潛移默化地接受你的理論，回去就是照你這個(gè)模式走了，這就叫引領(lǐng)。引領(lǐng)一個(gè)重要的內(nèi)容就是引領(lǐng)干部，干部回去執(zhí)政，用你的思想，用你的觀點(diǎn)，用你的模式。

所以世界的發(fā)展中心，尤其是金融危機(jī)以后，方方面面的力量都在向亞洲轉(zhuǎn)移。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心在向亞洲轉(zhuǎn)移，亞洲又是以中國(guó)為代表，印度緊隨其后，整個(gè)這樣一個(gè)新的發(fā)展格局。全世界都向中國(guó)學(xué)習(xí)，中國(guó)這一套本來(lái)就是社會(huì)主義要素。我們以前，十六屆四中全會(huì)那時(shí)候還沒(méi)有這么大的底氣，十五屆四中全會(huì)那時(shí)候的財(cái)政稅收沒(méi)有上一萬(wàn)億，今年年底的財(cái)政稅收上七萬(wàn)億，去年年底六萬(wàn)億。

所以說(shuō)這是一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折，從應(yīng)對(duì)潮流走向參與引領(lǐng)潮流的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1840年以來(lái)，整個(gè)中華民族169年為之奮斗，就想走到這一步。因?yàn)槁浜缶鸵ご虬て圬?fù)，我們一直想奮起抗?fàn)?，打完英法打日本，打完德?guó)打俄國(guó)，最后抗美援朝跟美國(guó)打，表現(xiàn)了民族不屈不饒的一種精神。中國(guó)共產(chǎn)黨也是繼承了這種精神才成了氣候，要不就不叫中國(guó)人民的先鋒隊(duì)了。

這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的第二點(diǎn)，就是從應(yīng)對(duì)潮流走向引領(lǐng)潮流的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這告訴我們，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)民族從過(guò)去應(yīng)對(duì)潮流，到引領(lǐng)世界潮流不一樣。共產(chǎn)黨的涵養(yǎng)、知識(shí)都需要有新的內(nèi)容。如果這個(gè)潮流引領(lǐng)不好，就會(huì)挨罵。這是需要我們思考的問(wèn)題。

第三個(gè)我們需要思考一下，十七屆四中全會(huì)的歷史地位。我們共產(chǎn)黨代表大會(huì)過(guò)去曾經(jīng)有兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1935年的貴州遵義會(huì)議。我們黨把它界定為中國(guó)革命生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是十一屆三中全會(huì)，是中國(guó)結(jié)束以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，走向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、對(duì)外對(duì)內(nèi)改革開(kāi)放這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。十七屆四中全會(huì)這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，無(wú)可厚非，就是整個(gè)中國(guó)169年發(fā)展之后由應(yīng)對(duì)潮流走向引領(lǐng)世界潮流的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

上面是我們講的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于這個(gè)會(huì)的時(shí)代背景。這次會(huì)議是在一個(gè)重要的從應(yīng)對(duì)潮流走向參與引領(lǐng)世界發(fā)展潮流的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上召開(kāi)的會(huì)議，需要全黨從迎接未來(lái)60年長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，從準(zhǔn)備將來(lái)怎么樣肩負(fù)起時(shí)代使命去考慮。

新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主旋律

那么我們說(shuō)第二個(gè)問(wèn)題，十七屆四中全會(huì)確立了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主旋律是科學(xué)化。所以，我們別把黨內(nèi)民主、反腐倡廉當(dāng)作主旋律，那只是一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題?？茖W(xué)化，這是黨的建設(shè)今后一個(gè)時(shí)期的主旋律。

為什么要科學(xué)化？因?yàn)槲覀冏叩绞澜绲诙坏臅r(shí)候，不再是建國(guó)初，也不再是改革開(kāi)放初。建國(guó)初，我們1950年全國(guó)財(cái)政稅收62個(gè)億，1952年國(guó)民生產(chǎn)總值170億美元，5億人口，365天，平均每個(gè)人一年三塊五，所以當(dāng)年就是自力更生艱苦奮斗。改革開(kāi)放以后，1979年我們國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值是一千億美元，財(cái)政稅收是1146億元。所以當(dāng)年顧不上科學(xué)發(fā)展，別管黑貓白貓，能抓住老鼠就是好貓，先把國(guó)家發(fā)展起來(lái)再說(shuō)。2009年到世界第二位了，我們具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，到這兒以后往前走，再這么搞也行那么搞也行，就不行了。

現(xiàn)在講的是五大建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，和諧社會(huì)建設(shè)，還有一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展這五大建設(shè)的綜合指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不考慮到生態(tài)文明不行，要科學(xué)發(fā)展。那么，現(xiàn)在講工業(yè)化，信息化，城鎮(zhèn)化，市場(chǎng)化，國(guó)際化，這五化發(fā)展，也需要我們走向科學(xué)。國(guó)家發(fā)展的指導(dǎo)理論提出科學(xué)發(fā)展觀，回到頭就是看你當(dāng)家人的建設(shè)，你怎么辦？你當(dāng)家人的建設(shè)沒(méi)有科學(xué)化，其他的那些發(fā)展不可能是科學(xué)的。所以呢，四中全會(huì)終于把科學(xué)發(fā)展觀扎到黨建的本身。

這是我們要把握的四中全會(huì)確立黨的建設(shè)今后發(fā)展的主旋律，就是科學(xué)化。那么圍繞科學(xué)化，四中全會(huì)有四個(gè)側(cè)重點(diǎn)。第一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家發(fā)展靠什么？推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方面，四中全會(huì)尋找了什么發(fā)展思路？黨的建設(shè)方面，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展尋找了一個(gè)什么樣的思路？就是將來(lái)的發(fā)展我們要解決三大問(wèn)題。第一個(gè)就是綜合國(guó)力在未來(lái)的30年到60年里要超過(guò)美國(guó)。就是我們的總體實(shí)力要超過(guò)美國(guó)，用新一輪的60年來(lái)干這個(gè)事。第二個(gè)，人均收入達(dá)到英國(guó)、法國(guó)、意大利的水平。不光是綜合國(guó)力，要講人均收入?，F(xiàn)在我們國(guó)家有五個(gè)地區(qū)達(dá)到和接近了意大利的人均收入水平。其中有我們北京地區(qū)，人均收入達(dá)到了意大利的水平。珠江三角洲，從廣州到深圳，人均收入達(dá)到了西方中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。第三個(gè)就是上海，第四個(gè)是杭州往東這邊，就是杭嘉湖平原，掛上溫州寧波紹興嘉興這一帶。第五塊就是蘇錫常地區(qū)，蘇州，無(wú)錫，常州。在未來(lái)30年到60年，要把中國(guó)老百姓整體收入水平推到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入水平。這是執(zhí)政的第二個(gè)大的任務(wù)。

2008年我國(guó)城市人均可支配收入是15781元，農(nóng)村人均年收入是4761，差三倍多。那2009年呢，比去年的比例還擴(kuò)大了，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的70%。共產(chǎn)黨真正的鐵桿支持者是農(nóng)民，搞革命進(jìn)山溝靠的農(nóng)民幫你，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靠犧牲農(nóng)民利益，建立一個(gè)比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，搞改革開(kāi)放照樣是2.6億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，支撐城市化城鎮(zhèn)化的發(fā)展，如果差距長(zhǎng)期這么拉大，工農(nóng)和城鄉(xiāng)會(huì)造成撕裂，就會(huì)失去一個(gè)主體群眾。所以四中全會(huì)有一條，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。六個(gè)黨建任務(wù)中有一條就是這個(gè)，要解決城鄉(xiāng)收入問(wèn)題。

要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化，要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，要對(duì)那種原始的自然村落進(jìn)行整體整合，實(shí)質(zhì)上在未來(lái)的60年當(dāng)中，我們要中國(guó)的農(nóng)民徹底翻身，傳統(tǒng)的農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變，走向一種新型的現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化的新格局。這些要的是科學(xué)含量、科學(xué)發(fā)展，要的是農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)研究的科研含量，不是一個(gè)簡(jiǎn)單事。共產(chǎn)黨有一整套關(guān)于怎么解決農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)問(wèn)題的基本思路。

沒(méi)有你當(dāng)家人的科學(xué)化建設(shè)水平，那整個(gè)國(guó)家走向科學(xué)發(fā)展恐怕完不成。所以呢，四中全會(huì)設(shè)計(jì)了一個(gè)國(guó)家發(fā)展怎么搞，黨員的積極性創(chuàng)新性怎么調(diào)動(dòng)，整個(gè)黨內(nèi)的制度化建設(shè)怎么推進(jìn)，最后是反腐倡廉怎么搞。反腐倡廉也得依賴國(guó)家制度化，這是治本。

說(shuō)句實(shí)在的，2009年抓的是全黨的中高級(jí)干部，人人心驚膽戰(zhàn)，后來(lái)提出來(lái)貪污誤國(guó)，庸官也誤國(guó)。什么叫庸官誤國(guó)??？有些干部覺(jué)得升不起來(lái)了，就不使勁了。下午沒(méi)什么事了，打電話找人，說(shuō)下午上哪兒打打高爾夫球去，玩一玩，晚上喝點(diǎn)酒，喝完酒去唱會(huì)兒歌。在中高層干部中有一批這樣的庸官。有的說(shuō)，人家貪是貪，畢竟把這個(gè)地方整起來(lái)了。弄一大幫庸官，最后老百姓說(shuō)幾年一點(diǎn)起色都沒(méi)有，自然會(huì)叨咕啊。所以談黨建，就得科學(xué)化。為什么提出科學(xué)化，前提條件就是制度，制度不完善，體制不科學(xué)，很容易造成一些問(wèn)題。

我們建黨快90周年了。黨員的積極性和創(chuàng)造性怎么發(fā)揮？靠什么發(fā)揮？這是這次黨建要解決的問(wèn)題。最起碼未來(lái)的30年，黨的建設(shè)的主旋律是科學(xué)化，所以逢事要抓住這個(gè)主題。

三大切入點(diǎn)推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化

第三個(gè)問(wèn)題，是十七屆四中全會(huì)有三大切入點(diǎn)推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。

第一，以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨為切入點(diǎn)，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。第一條，你要知道執(zhí)政的好與壞在于黨和國(guó)家事業(yè)的成與敗，沒(méi)有事業(yè)就沒(méi)有黨建，沒(méi)有事業(yè)黨建就什么話都別說(shuō)。共產(chǎn)黨搞黨建，就是因?yàn)槟憬⒘诵轮袊?guó)，老百姓認(rèn)了，人民支持你，你就有黨建。

這30年，老百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，就有黨建。前兩天我坐出租車司機(jī)，司機(jī)一邊開(kāi)車一邊唱，我愛(ài)你中國(guó)，反正那音調(diào)跟我也差不多五音不全的，但是他哼哼唱挺來(lái)勁，老百姓都是看看祖國(guó)60年挺好的，我們北京市社區(qū)居民樓上陽(yáng)臺(tái)前面打出標(biāo)語(yǔ)：祖國(guó)萬(wàn)歲！老百姓發(fā)自內(nèi)心地對(duì)祖國(guó)肯定、贊同，感謝共產(chǎn)黨。你不要小看這個(gè)，這時(shí)候你講黨建，他就認(rèn)。別把黨建架空，所有的問(wèn)題都必須和老百姓的生活聯(lián)系在一起。

所以，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是要解決黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，這條是中央提的硬任務(wù)。為什么提重大和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)？學(xué)習(xí)型政黨就是推動(dòng)發(fā)展。為什么？國(guó)家城鄉(xiāng)的收入比例，你不調(diào)研、不研究、不學(xué)習(xí)，用老辦法、粗辦法、傳統(tǒng)的辦法，整不了。你不學(xué)習(xí)，就引領(lǐng)不了世界發(fā)展，你不學(xué)習(xí)，世界就認(rèn)為中國(guó)人都是暴發(fā)戶，說(shuō)出話來(lái)都粗俗，世界都不聽(tīng)你的。所以說(shuō)，世界本身不斷變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心向亞洲板塊轉(zhuǎn)移，中國(guó)起來(lái)了，印度馬上也跟著起了。將來(lái)中國(guó)和印度是最難辦的事，為什么？人口太多了，資源又有限。發(fā)展中的矛盾就是人口和資源環(huán)境的矛盾。

不學(xué)習(xí)，國(guó)際上的事你整不明白，沒(méi)辦法走；國(guó)內(nèi)的事你整不清楚，領(lǐng)導(dǎo)不好。中國(guó)傳統(tǒng)文化就有一個(gè)內(nèi)圣外王。內(nèi)圣就是追求自己的修養(yǎng)，要像圣人一樣高尚。外王就是要成就一番王者霸業(yè)。如果說(shuō)每個(gè)人都會(huì)做出成就來(lái)，那么可以說(shuō)你讓他到崗位上，稍加管理，他都會(huì)馬不揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。發(fā)展的后勁呢？發(fā)展的源頭和活力呢？他的知識(shí)呢？共產(chǎn)黨給他什么？共產(chǎn)黨就是在源頭上不斷給他活水，就是再學(xué)習(xí)。

要解決發(fā)展中提供一種源源不斷的源頭活水，就有一個(gè)學(xué)什么的問(wèn)題。將來(lái)我們推進(jìn)學(xué)習(xí)，需要把握三方面學(xué)習(xí)內(nèi)容。第一方面就是理論武裝。共產(chǎn)黨是馬克思主義為主導(dǎo)思想的政黨，理論學(xué)習(xí)是第一位的，理論學(xué)習(xí)管方向、管方法、管基本觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)的第二方面的內(nèi)容是本職業(yè)務(wù)。干什么招呼什么，干什么都要成為專家，這是你學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。理論有一個(gè)與實(shí)際結(jié)合的問(wèn)題。你想想，《毛澤東選集》中有很多的理論當(dāng)年都不是理論，而是共產(chǎn)黨的本職業(yè)務(wù)，《論持久戰(zhàn)》是毛澤東在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究會(huì)中做的演講。本職業(yè)務(wù)必須得這樣，搞軍隊(duì)的要研究軍隊(duì)，搞后勤的要研究后勤，做思政工作的要研究思政工作，搞黨群關(guān)系的要研究黨群關(guān)系。學(xué)習(xí)型的政黨一個(gè)核心問(wèn)題就是把本單位的業(yè)務(wù)精通，成為專家型的領(lǐng)導(dǎo)。干部必須要是專家型的干部。

第三個(gè)要學(xué)習(xí)的就是時(shí)代文化。要學(xué)習(xí)當(dāng)代世界各國(guó)的最新文化，最新知識(shí)，最新思想。

第二，要以發(fā)展黨內(nèi)民主為切入點(diǎn)。一方面解決全黨的活力，另一方面推動(dòng)國(guó)家整體制度建設(shè)。通過(guò)黨內(nèi)民主，使全體黨員能夠當(dāng)家作主，對(duì)黨的事務(wù)能夠參與，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。我向組織上說(shuō)話，我要有一個(gè)通道，組織上要從發(fā)展黨內(nèi)民主的角度想，不能我說(shuō)完了，你最后就無(wú)聲無(wú)息了。我們要防止像蘇聯(lián)共產(chǎn)黨那樣，只代表機(jī)關(guān)的利益，不代表老百姓的利益，最后自己垮臺(tái)。

第二個(gè)，制度建設(shè)咋推進(jìn)呢？通過(guò)民主來(lái)推進(jìn)，而且民主有黨內(nèi)民主。我們發(fā)展黨內(nèi)民主應(yīng)該把握的三個(gè)方向、三個(gè)框架。

第一個(gè)框架就是國(guó)家民主政治框架下的黨內(nèi)民主。我們共產(chǎn)黨五年一次黨的代表大會(huì)選舉，一中全會(huì)、二中全會(huì)選舉，那都是國(guó)家民主政治框架下的黨內(nèi)民主，這是一種選舉民主，黨員要行使自己的投票權(quán)利，黨組織要上上下下反復(fù)通過(guò)黨內(nèi)民主把好干部推薦出來(lái)。選出來(lái)干部以后，要進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，這是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。第二個(gè)框架是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度——民主集中制下的黨內(nèi)民主。這個(gè)民主要科學(xué)，要走群眾路線，要調(diào)查研究。第三個(gè)框架是黨的組織制度框架下的黨內(nèi)民主。這個(gè)也是民主集中制框架下的，要的就是公平，要的就是全委票決制。這個(gè)民主分兩個(gè)層面，領(lǐng)導(dǎo)制度下的那個(gè)黨內(nèi)民主要求的是黨的四大紀(jì)律，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，要以建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系為切入點(diǎn)。以建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系為切入點(diǎn)，推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)。

那么我們就看到三個(gè)切入點(diǎn)。第一個(gè)切入點(diǎn)解決發(fā)展的問(wèn)題。第二個(gè)切入點(diǎn)是激活全黨的活力，全面推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度、黨的執(zhí)政制度等。第三個(gè)切入點(diǎn)，就是要怎么科學(xué)推進(jìn)新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)。因?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡。搞學(xué)習(xí)型政黨，慢慢整出點(diǎn)思路來(lái)，整出點(diǎn)路子來(lái)，對(duì)全黨來(lái)說(shuō)不是什么難事兒。你只要學(xué)習(xí)，只要努力探索，總會(huì)整出路子來(lái)。

十七屆四中全會(huì)總體把握基本就是這樣，一個(gè)是時(shí)代不一樣了，確實(shí)我們要進(jìn)入新的歷史時(shí)代了。第二個(gè)，就是主旋律不一樣了，過(guò)去是粗放型發(fā)展，以后是科學(xué)化發(fā)展。第三個(gè)，有三大切入點(diǎn)是我們應(yīng)該把握好的問(wèn)題。

葉篤初：新形勢(shì)下黨的建設(shè)和歷史使命

發(fā)布時(shí)間：2009-10-20 09:

31剛剛勝利閉幕的十七屆四中全會(huì)，主要是形成一個(gè)重要決定，就是《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。怎么樣來(lái)對(duì)十七屆四中全會(huì)有一個(gè)整體而全面的了解，我覺(jué)得很重要的就是，要知道黨的建設(shè)和我們國(guó)家民族的興旺發(fā)達(dá)的相互關(guān)系。具體到我們現(xiàn)在所處的階段，叫做建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要階段。所以實(shí)際上在我們的生活當(dāng)中和媒體的語(yǔ)言當(dāng)中乃至人們心目當(dāng)中有一個(gè)概念，一個(gè)是稱為偉大事業(yè)，一個(gè)叫做偉大工程，二者相互作用、緊密聯(lián)系，正因?yàn)橛羞@個(gè)偉大的事業(yè)，就不斷注入偉大工程新的活力；同樣偉大工程不斷前進(jìn)、發(fā)展，又來(lái)保證偉大事業(yè)成功。召開(kāi)十七屆四中全會(huì)，我們?yōu)榱诉@個(gè)全會(huì)準(zhǔn)備的時(shí)間比較長(zhǎng)，已經(jīng)公開(kāi)報(bào)道過(guò)的，有兩次政治局會(huì)議的討論，還有長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查、研究和總結(jié)，吸取各個(gè)方面的意見(jiàn)，包括各個(gè)民族黨派、工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人以及各方面的社會(huì)公眾，當(dāng)然也有媒體輿論方面的一些要求。所以經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)一年的準(zhǔn)備，這個(gè)會(huì)議已經(jīng)經(jīng)過(guò)4天討論通過(guò)，形成這樣一個(gè)文件。大家知道黨的建設(shè)在我們中國(guó)來(lái)講，過(guò)去是革命，現(xiàn)在是建設(shè)，乃至改革開(kāi)放，我們要走向世界，黨都是一個(gè)保證，是一個(gè)關(guān)鍵。而且大家都知道黨的建設(shè)是一個(gè)重要法寶，所......略，請(qǐng)先登錄或注冊(cè)成為限范圍收看會(huì)員

剛剛勝利閉幕的十七屆四中全會(huì)，主要是形成一個(gè)重要決定，就是《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。怎么樣來(lái)對(duì)十七屆四中全會(huì)有一個(gè)整體而全面的了解，我覺(jué)得很重要的就是，要知道黨的建設(shè)和我們國(guó)家民族的興旺發(fā)達(dá)的相互關(guān)系。具體到我們現(xiàn)在所處的階段，叫做建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要階段。所以實(shí)際上在我們的生活當(dāng)中和媒體的語(yǔ)言當(dāng)中乃至人們心目當(dāng)中有一個(gè)概念，一個(gè)是稱為偉大事業(yè)，一個(gè)叫做偉大工程，二者相互作用、緊密聯(lián)系，正因?yàn)橛羞@個(gè)偉大的事業(yè)，就不斷注入偉大工程新的活力；同樣偉大工程不斷前進(jìn)、發(fā)展，又來(lái)保證偉大事業(yè)成功。

召開(kāi)十七屆四中全會(huì)，我們?yōu)榱诉@個(gè)全會(huì)準(zhǔn)備的時(shí)間比較長(zhǎng)，已經(jīng)公開(kāi)報(bào)道過(guò)的，有兩次政治局會(huì)議的討論，還有長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查、研究和總結(jié)，吸取各個(gè)方面的意見(jiàn)，包括各個(gè)民族黨派、工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人以及各方面的社會(huì)公眾，當(dāng)然也有媒體輿論方面的一些要求。所以經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)一年的準(zhǔn)備，這個(gè)會(huì)議已經(jīng)經(jīng)過(guò)4天討論通過(guò)，形成這樣一個(gè)文件。

大家知道黨的建設(shè)在我們中國(guó)來(lái)講，過(guò)去是革命，現(xiàn)在是建設(shè)，乃至改革開(kāi)放，我們要走向世界，黨都是一個(gè)保證，是一個(gè)關(guān)鍵。而且大家都知道黨的建設(shè)是一個(gè)重要法寶，所以每當(dāng)重要的時(shí)刻就有這樣一個(gè)討論、一個(gè)安排。一方面，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)也是動(dòng)員黨的各級(jí)組織，用自己的行動(dòng)來(lái)保證這個(gè)事業(yè)不斷推進(jìn)。所以這次會(huì)議事關(guān)中國(guó)、事關(guān)世界。事關(guān)中國(guó)包括中國(guó)的未來(lái)，世界也是，包括世界不斷發(fā)展，所以世界范圍、乃至全國(guó)人民都很關(guān)注這個(gè)會(huì)。

我要跟大家特別強(qiáng)調(diào)的，就是在這個(gè)會(huì)議當(dāng)中出現(xiàn)了一個(gè)將來(lái)在多少年內(nèi)都會(huì)引為一個(gè)經(jīng)典、引為一個(gè)大家共識(shí)的話，叫“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”，當(dāng)然主要的對(duì)象是對(duì)我們的黨來(lái)說(shuō)的。我們黨員將近7600萬(wàn)，還有超過(guò)3000多萬(wàn)的共青團(tuán)員，他們是黨的后備軍，還有積極分子。當(dāng)這個(gè)會(huì)議順利閉幕，要把這個(gè)精神傳達(dá)到全黨，首先就是這7600萬(wàn)黨員，包括共青團(tuán)以及其他方面的公眾在內(nèi)，就是在幾個(gè)億的人民當(dāng)中要造成影響。

所以我們今天來(lái)談十七屆四中全會(huì)，我覺(jué)得是很必要的，很有意義的，無(wú)論是對(duì)我們黨，對(duì)我們民族，對(duì)我們國(guó)家的未來(lái)，包括對(duì)我們現(xiàn)在成千上萬(wàn)的年輕人，都是很重要的。希望大家都來(lái)關(guān)心這個(gè)會(huì)議，關(guān)心這個(gè)會(huì)議所作出的決策，關(guān)心這個(gè)會(huì)議怎樣來(lái)反映民意。

這次全會(huì)首先分析了形勢(shì)，其次是總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，把執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，也就是把經(jīng)驗(yàn)提高、上升，概括成幾條規(guī)律，用這個(gè)規(guī)律反過(guò)來(lái)再提出任務(wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)分析了形勢(shì)、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、提出了任務(wù)、做出了部署。

這個(gè)部署包括全黨，乃至黨的各級(jí)組織、所有的黨員，這也就是向全黨提出一個(gè)要求、部署，工作上的要求、行動(dòng)上的要求。同時(shí)，我也希望各位都能理解，這也是向人民作出的一個(gè)交待、一個(gè)承諾。在中國(guó)的政治、中國(guó)的發(fā)展當(dāng)中，黨是關(guān)鍵，所以向黨提出要求、提出反映、甚至于提出批評(píng)，都是正常的，也是黨所歡迎的。所以在這個(gè)意義上講，我們黨內(nèi)在幾千萬(wàn)黨員當(dāng)中提出要求、作出安排同時(shí)也是向人民作出承諾，表示一種責(zé)任。這個(gè)會(huì)議開(kāi)幕消息發(fā)布之后，之所以不但在全黨引起了熱烈的反響，更重要的是在人民當(dāng)中、包括國(guó)外的友人當(dāng)中、以及其世界的媒體當(dāng)中都引起了強(qiáng)烈的注重和響應(yīng)，就是這個(gè)道理。

大家知道，中國(guó)共產(chǎn)黨很重視經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有了經(jīng)驗(yàn)我們就有了前進(jìn)的一個(gè)鋪墊、一個(gè)準(zhǔn)備，所以一切都是從行動(dòng)當(dāng)中來(lái)的、從實(shí)踐當(dāng)中來(lái)的，行動(dòng)、實(shí)踐出真知。這次總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)主要是便于黨內(nèi)的教育、各級(jí)干部的應(yīng)用，這六條經(jīng)驗(yàn)是具有規(guī)律性的，所以換一句話說(shuō)就是說(shuō)六條規(guī)律。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這第一句話一段時(shí)間以來(lái)都是這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，但是這次也有新意、有要求，“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位”是說(shuō)在整個(gè)黨的建設(shè)當(dāng)中、黨的工作當(dāng)中思想理論建設(shè)是第一的、是基礎(chǔ)性的?！疤岣呷h馬克思主義水平”這個(gè)是很高的要求，提高全黨馬克思主義水平這也是亮出了旗幟，旗幟很鮮明，所以這是第一位的經(jīng)驗(yàn)，也就是第一位的規(guī)律。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程和同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這也是兩句話，堅(jiān)持把這二者結(jié)合起來(lái)，所以我剛才特別強(qiáng)調(diào)，偉大工程和偉大事業(yè)緊密結(jié)合，這是第二個(gè)規(guī)律性，一定要結(jié)合，不能離開(kāi)，不能悖離，另外要保證黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，這是第二個(gè)堅(jiān)持。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。我想大家會(huì)注意到，有一個(gè)詞叫做“走在前列”，所以第三條是講以這個(gè)為主線保證走在時(shí)代前列。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。這句話很有意義，揭示了黨和人民的關(guān)系。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨的生機(jī)活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨、治黨水平。

這就是總結(jié)的六條經(jīng)驗(yàn)，形成六條規(guī)律，也是我們整個(gè)文件的一個(gè)指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則。所有的都是從這里引申出來(lái)展開(kāi)的。這里我想特別提到就是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，我們的黨承擔(dān)著偉大的歷史任務(wù)，希望我們這個(gè)國(guó)家再過(guò)一段時(shí)間，比如說(shuō)到建黨90周年的時(shí)候我們應(yīng)該做成什么樣？到2012年就要再開(kāi)一次黨的代表大會(huì)，所以我現(xiàn)在說(shuō)到90周年將會(huì)怎么樣。更重要的是我們這個(gè)國(guó)家再過(guò)若干年，比如說(shuō)新中國(guó)成立100周年，我們應(yīng)該怎么樣，我們黨都要長(zhǎng)時(shí)間里面保持黨始終走在時(shí)代前列。

要改革創(chuàng)新，要提高管黨、治黨的水平，從嚴(yán)治黨、黨要管黨，一方面是為了事業(yè)的發(fā)展、為了民族的興旺。我想特別向各位講一下，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是對(duì)人民的承諾，對(duì)社會(huì)公眾的表態(tài)。當(dāng)然黨要管黨、從嚴(yán)治黨并不是今天才說(shuō)起的，我以一個(gè)負(fù)責(zé)任的學(xué)者身份告訴大家，這個(gè)話我們已經(jīng)講了60年，特別是從嚴(yán)治黨這句話，從我們之前就已經(jīng)講了，這些年是不是這樣呢？是這樣做的，努力了、下工夫了，總是要管黨的、要從嚴(yán)治黨的?？墒乾F(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，提出堅(jiān)持黨要管黨、要從嚴(yán)治黨，而且要提高管黨、治黨水平，這個(gè)含義已經(jīng)不在字面上了。我向我的各位朋友們說(shuō)明一下，請(qǐng)你們注意，提高管黨、治黨水平的后面深處是有一個(gè)承諾、有一個(gè)表態(tài)、一個(gè)堅(jiān)定不移的決心。大家知道，這次大會(huì)宣布了要提高水平，過(guò)五年人民會(huì)再問(wèn)，你提高了多少？跟我們的學(xué)生做功課得了多少分一樣，人家會(huì)打分的。所以我們黨是深刻意識(shí)到，自己給自己的會(huì)議規(guī)定了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，過(guò)一段時(shí)間就要交這個(gè)卷子究竟怎么樣。提高管黨、治黨水平，怎么提高呢？提到什么程度呢？需要幾年提的比較高?。克赃@就是我們特別要注意的問(wèn)題。

這六條（經(jīng)驗(yàn)）是我們幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈的探索自身建設(shè)實(shí)踐的智慧和心血，是有歷史印記的、是有時(shí)間基礎(chǔ)的，它的內(nèi)容不是我們今天這樣的短暫的一個(gè)小時(shí)可以說(shuō)清楚的，只是請(qǐng)各位都注意到，我相信我們依然在全黨當(dāng)中造成影響，要越來(lái)越重視、越來(lái)越真實(shí)，越來(lái)越把這六條經(jīng)驗(yàn)化為實(shí)際行動(dòng)。

這六條經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，其中有一條就是黨的十七大曾經(jīng)提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這次全會(huì)又專門作出了一個(gè)決定，這同十七大有一個(gè)什么樣的關(guān)系？這次十七屆四中全會(huì)是十七大精神的繼續(xù)、展開(kāi)、發(fā)揮，使它在黨的建設(shè)領(lǐng)域里面繼續(xù)朝著更加有針對(duì)性的、更加有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的、更加能夠切合我們當(dāng)前需要取得效果的這個(gè)方向來(lái)發(fā)展。所以十七大可以說(shuō)是一個(gè)根本，全會(huì)就是大會(huì)的延伸和展開(kāi)。有了大會(huì)總的部署、要求，才有我們的中央全會(huì)、四中全會(huì)集中討論黨的問(wèn)題。所以說(shuō)到底都是十七大的會(huì)議，十七大的旗幟，在我們這里進(jìn)一步的展開(kāi)、進(jìn)一步的發(fā)揮。全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央全會(huì)就是代表，所以這次中央全會(huì)中央委員發(fā)揮集體智慧集體作出這么一個(gè)決策。我們相信，在十七大精神的照耀下，又經(jīng)過(guò)十七屆四中全會(huì)具體的部署、安排、推進(jìn)，我們黨的建設(shè)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的局面、新的步伐、新的成果。這就是兩個(gè)會(huì)之間的關(guān)系。

十七屆四中全會(huì)提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，這是新的內(nèi)容、新的表述、新的精神的力量和工作的指導(dǎo)。從工作部署的角度，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平，要注意要求上、工作安排上提的口號(hào)、用的語(yǔ)言是“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，跟我們剛才看到的基本經(jīng)驗(yàn)也是一致的。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義水平，基本經(jīng)驗(yàn)過(guò)去大致也是這個(gè)方向，除了個(gè)別情況下有些曲折以外，大致這個(gè)方向，今后也是這樣的方向，所以基本經(jīng)驗(yàn)帶有規(guī)律性。

現(xiàn)在就非常明確，我們要建立一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平，就是這樣為什么要做的堅(jiān)持把我們的思想理論建設(shè)放在首位，因?yàn)樗枷胍恢铝诵袆?dòng)才能一致，有了思想理論的武器就可以在實(shí)際生活當(dāng)中不斷取得進(jìn)步，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是大家所認(rèn)同的，全黨人民都認(rèn)同的，你這個(gè)主意好、你這個(gè)思想指導(dǎo)有效就行。

可能各位都注意到，我們建國(guó)60周年成就在陳列展覽，60年的成就展里面總結(jié)了包括鐵人精神、“兩彈一星”精神在內(nèi)的十大精神。我看了以后的印象就是，歸根到底就是思想理論對(duì)頭，才會(huì)有那個(gè)精神，精神就變成力量。所以請(qǐng)各位注意，這次強(qiáng)調(diào)的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平。我作為一個(gè)多年從事這個(gè)工作，而且我本身在黨內(nèi)生活已經(jīng)超過(guò)60年，所以我的經(jīng)驗(yàn)就是，學(xué)馬克思主義，要認(rèn)真地學(xué)，一要懂二要信三要用。你有了這種精神狀態(tài)，全黨就能凝聚，人們就有依靠，就有前途，所以強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是很重要的。這個(gè)時(shí)代是一個(gè)需要學(xué)習(xí)的時(shí)代，包括我在內(nèi)都感到時(shí)刻需要學(xué)習(xí)。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)的，首先是要注意到馬克思主義的學(xué)習(xí)、政治思想方面的學(xué)習(xí)，還有道德、要求各方面的學(xué)習(xí)，當(dāng)然現(xiàn)在包括青年人在內(nèi)都很關(guān)心的中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，這也是現(xiàn)在很時(shí)髦的，我也很贊成的?，F(xiàn)在我們還注意學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外國(guó)的、世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，他們有用的我們都來(lái)吸收。所以我們是個(gè)學(xué)習(xí)的黨，是馬克思主義學(xué)習(xí)型的政黨，要不斷提高全黨思想政治水平，而思想政治水平的含義當(dāng)中包括道德水平。

如果要問(wèn)文件有什么新話嗎？“要加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要推進(jìn)馬克思中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化”就是新話。中國(guó)化，就是馬克思主義是歐洲產(chǎn)生的，到了亞洲到了中國(guó)需要中國(guó)特點(diǎn)；時(shí)代化，就是馬克思主義早在150多年前產(chǎn)生，主要一個(gè)理論體系形成的很長(zhǎng)時(shí)間，那個(gè)時(shí)代跟現(xiàn)在時(shí)代有很大的差別，而且我們這60年來(lái)就有很大的差別了，所以說(shuō)時(shí)代化；大眾化，大眾化就意味著適合億萬(wàn)人民來(lái)領(lǐng)會(huì)，請(qǐng)他們來(lái)討論，請(qǐng)他們來(lái)把這個(gè)思想理論融進(jìn)自己的思想、學(xué)識(shí)、智慧里面去，所以這是很重要的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，首先在各級(jí)干部當(dāng)中，包括高級(jí)干部，朝這個(gè)方面努力，然后是成千上萬(wàn)的黨員，然后是廣大青年，廣大青年人當(dāng)中還包括大學(xué)生、博士生、研究生、碩士研究生，因?yàn)榍嗄曛R(shí)分子學(xué)習(xí)這個(gè)也起到橋梁作用，他可以向廣大的群眾傳播，而且他可以在網(wǎng)上跟帖，也可以跟網(wǎng)友們討論。關(guān)于馬克思中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，我是看到了一個(gè)非常讓人羨慕和驚訝的一種情結(jié)，因?yàn)樗诰W(wǎng)絡(luò)上，有成千上萬(wàn)的青年人，這樣一個(gè)國(guó)家、這樣一個(gè)民族有了這么一個(gè)理論思想武裝，就會(huì)化成無(wú)窮力量，所以是很重要的。

在十七屆四中全會(huì)召開(kāi)之前，社會(huì)呼吁反腐的聲音已經(jīng)很高漲了，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持“六個(gè)必須”來(lái)加強(qiáng)黨建。這一次中央全會(huì)決定之后，實(shí)際上還需要進(jìn)一步的各種部署，包括中央有關(guān)部門，比如組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等的部署。統(tǒng)戰(zhàn)部最近剛剛已經(jīng)有一個(gè)講話。

下面我跟各位特別強(qiáng)調(diào)的是，反腐問(wèn)題歸屬為中共中央的第十七屆的中央紀(jì)委，全名就是紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央的紀(jì)律檢查委員會(huì)剛剛開(kāi)過(guò)十七屆四中全會(huì)，緊接著中共中央全會(huì)開(kāi)的，開(kāi)了一天，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)了2000多字的公報(bào)。這個(gè)公報(bào)按照十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的要求提出：黨的事業(yè)越發(fā)展、黨的建設(shè)越深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就越要抓的緊而又緊！這是一個(gè)承諾，這是一個(gè)宣誓，也是一個(gè)表態(tài)。請(qǐng)各位注意到，現(xiàn)在說(shuō)的是“反腐是緊而又緊”，中央紀(jì)委的十七屆四中全會(huì)對(duì)這個(gè)做了一系列的部署和要求，這是一件很大的事。所以這是進(jìn)一步地讓人民高興、讓人民放心的承諾交待。

在網(wǎng)上或者會(huì)前輿論的各種反映當(dāng)中都很關(guān)心反對(duì)腐敗的問(wèn)題，這是民心所向、民心所求、民心所愿。所以黨是順應(yīng)要求，不但全會(huì)做了決定，而且紀(jì)委專門開(kāi)會(huì)作出部署。懲治腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們要準(zhǔn)備用很多年花很大的工夫，甚至投入很多的人力、物力來(lái)不斷地辦這件事?，F(xiàn)在值得各位感到可以寬慰的事情就是，中央紀(jì)委四次全體會(huì)議宣布領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，要增加內(nèi)容。有的網(wǎng)友們已經(jīng)用了“擴(kuò)容”的新詞，把它擴(kuò)大。領(lǐng)導(dǎo)干部是包含兩個(gè)層次的，一個(gè)是省市這一級(jí)的，中央規(guī)定要報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，比如自己的夫人或者其他的成員做什么工作，是讀書(shū)的在哪讀書(shū)，都有規(guī)定的，這個(gè)是報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)這么一個(gè)規(guī)定。

剛剛開(kāi)會(huì)決定這個(gè)問(wèn)題，我們有什么動(dòng)作呢，有什么最新的表示呢？有了，決定領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、投資、配偶子女從業(yè)情況，要列入報(bào)告內(nèi)。原來(lái)有一些內(nèi)容規(guī)定了的繼續(xù)執(zhí)行，現(xiàn)在是強(qiáng)調(diào)要增加，要擴(kuò)容、擴(kuò)大，這是網(wǎng)友說(shuō)的，我們政治文件沒(méi)有稱為擴(kuò)大、擴(kuò)容，擴(kuò)到什么地方呢？擴(kuò)到住房、投資、配偶子女的從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容，報(bào)告的時(shí)候把這個(gè)都報(bào)告。按照中央的規(guī)定，有一些干部是一年報(bào)告一次，有的干部是半年報(bào)告一次。住房的情況，也許不只一套，一個(gè)干部本身就睡一個(gè)床，不能到處都有床，但是實(shí)際生活當(dāng)中房子多，也可能用了，也可能沒(méi)有用，可能是在本地，也可能在外地，比如說(shuō)比較好的風(fēng)景區(qū)。還有投資，投資是各種投資都有了，投資有時(shí)候在名義上、在形式上的看不出來(lái)，但是換名的或者是別人的名字，甚至于無(wú)名氏的，這就是為了避開(kāi)繳稅，避開(kāi)黨的約束和檢查。還有配偶、子女從業(yè)，你的孩子、你的女婿干什么工作，當(dāng)然我們需要細(xì)化，他的職業(yè)是一回事，他的職業(yè)里頭包不包括他的收入，這就是需要調(diào)查，需要在實(shí)際工作上研究，看看哪樣可行。

文件已經(jīng)決定了住房、投資、配偶子女從業(yè)的情況要予以報(bào)告，我認(rèn)為這就是一個(gè)進(jìn)步。夠不夠呢？也許解決了一些，也許還不夠，不要緊的，這就開(kāi)了頭了，以后還可以擴(kuò)容，只要有新情況、新內(nèi)容、新辦法就加進(jìn)去，這個(gè)就很重要了，所以我們要有信心，要有一個(gè)期待，一步到位把話說(shuō)得很大，并不一定就能有成效，重要的是要有成效。

另外有一個(gè)事情也是很重要的，配偶子女移居國(guó)外或者境外的要報(bào)告，要管理起來(lái)，這個(gè)很重要。一個(gè)干部，他的夫人、他的妻子或者他的老人現(xiàn)在在國(guó)外要管理起來(lái)，要登記，他的兒子、女兒、女婿、媳婦，還有第三代，要加以管理，所謂管理就是首先要登記，當(dāng)然有一個(gè)具體規(guī)定，我覺(jué)得就說(shuō)明黨做了承諾我們要從嚴(yán)治黨，人民希望我們從嚴(yán)，我們自己黨也要嚴(yán)起來(lái)，不嚴(yán)這些地方嘛，夠不夠呢？網(wǎng)友們可以討論，也許還不夠，還可以再討論，不要緊的。可以再擴(kuò)容，有了擴(kuò)容以后我們以后就可以經(jīng)常擴(kuò)容了，當(dāng)然所有擴(kuò)容的確是辦得到，要兌現(xiàn)，要講信用，不是光靠文件，我覺(jué)得我們這個(gè)黨是很講實(shí)在的。我參加黨內(nèi)生活幾十年，我覺(jué)得最近的幾十年當(dāng)中，特別最近的20多年，有了很大的進(jìn)步，用了很多辦法，但是也還留給我們很多課題，但是我是充滿信心的。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。做好中國(guó)的事情關(guān)鍵在于黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥林袊?guó)共產(chǎn)黨的理論方面是認(rèn)為思想是實(shí)質(zhì)、作風(fēng)是表現(xiàn)，所以很重視作風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)看到作風(fēng)背后是個(gè)思想問(wèn)題、是個(gè)意識(shí)問(wèn)題，而作風(fēng)本身的外延，向外伸展會(huì)反映為同人民、群眾、社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視作風(fēng)，甚至于提到“黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系我們革命事業(yè)、國(guó)家的社會(huì)建設(shè)發(fā)展的興衰”這樣的高度，所以是很重視的，而且認(rèn)識(shí)又是深刻的。

現(xiàn)在我們要告訴各位一個(gè)好的消息，這次的會(huì)議決定，要把作風(fēng)建設(shè)更加推進(jìn)一步。作風(fēng)建設(shè)我們一直在進(jìn)行、一直在抓、一直有要求，一直也在干部、黨員當(dāng)中不斷鞭策、推動(dòng)和鼓勵(lì)，但是效果并不太理想，甚至有時(shí)候還顯得很不好，局部性質(zhì)的很不好，比如說(shuō)假話，或者是出現(xiàn)重大的事件，包括礦難或者是其他的醫(yī)藥、食品等等問(wèn)題，發(fā)生死人事件都不報(bào)告。所以中央嚴(yán)重制裁這種違紀(jì)違法問(wèn)題，但是根本上抓作風(fēng)，作風(fēng)要從思想入手。追根求源來(lái)說(shuō)，抓“風(fēng)”是要抓思想教育，對(duì)一些不良的作風(fēng)要批評(píng)、要糾正，好的作風(fēng)、好的表現(xiàn)要表?yè)P(yáng)。這個(gè)文件當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題歸根到底是個(gè)黨性問(wèn)題，這就是說(shuō)他有一個(gè)高度。共產(chǎn)黨員是不是共產(chǎn)黨員的樣子，是不是保持了共產(chǎn)黨員的政治本色。

作風(fēng)方面我們興什么，就是我們贊成什么，我們要舉什么樣的作風(fēng)方面的旗幟？當(dāng)然同時(shí)另外一方面就是指要批評(píng)什么、要糾正什么、要反對(duì)什么？中央已經(jīng)決定“四個(gè)大興”：第一，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；第二，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；第三，大興艱苦奮斗之風(fēng)；第四，大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。我可以向我們的聽(tīng)眾和觀眾們做個(gè)介紹，現(xiàn)在正在做好準(zhǔn)備，在黨內(nèi)動(dòng)員起來(lái)，大興這樣“四個(gè)之風(fēng)”。

我們傳統(tǒng)上是講“三個(gè)作風(fēng)”，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)，這是歷史上戰(zhàn)爭(zhēng)年代，包括我本人在當(dāng)年受到的影響就是“三大作風(fēng)”。這“三大作風(fēng)”繼續(xù)有效，這“三大作風(fēng)”在新的條件下有一些新的時(shí)代特點(diǎn)、新的方位特點(diǎn)、新的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。這次“四個(gè)大興”把密切聯(lián)系群眾放在第一位，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。這個(gè)次序有道理的。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政的黨，我們手中有權(quán)，我們的權(quán)是用來(lái)為人民牟利還是用這個(gè)權(quán)為自己和少數(shù)人牟利，這是一個(gè)原則問(wèn)題。一個(gè)黨能不能興旺發(fā)達(dá)，要看你有沒(méi)有群眾的支持、群眾的信任和擁護(hù)。

我們?cè)趹c祝建國(guó)60大慶這個(gè)期間，我深有感觸，60年我是全過(guò)程經(jīng)歷，還包括之前困難的年代。想到這60年走過(guò)來(lái)，包括戰(zhàn)爭(zhēng)年代最艱苦的時(shí)候，那種犧牲、那種流血、那種困難，所以我特別重視這“四個(gè)大興”，這是在我們黨在新中國(guó)建立60周年的時(shí)候，向億萬(wàn)人民做的一個(gè)表示，我們下決心要大興這四種之風(fēng)，這是一個(gè)自己給自己出的題目，然后要準(zhǔn)備自己給自己做答案。

我們都要正確地來(lái)貫徹四中全會(huì)的精神，都從我做起，從自己身邊的事情做起，從現(xiàn)在做起，我相信我們這個(gè)黨會(huì)獲得新的動(dòng)力，我也相信廣大人民會(huì)推動(dòng)我們更加進(jìn)步，把黨的建設(shè)搞得更好、更有效果。