第一篇：社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制

社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制

為更好的維護(hù)全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)保證群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，以維護(hù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)社會管理與服務(wù)，全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，從根源上鏟除影響全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，特制定如下社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制。

一、建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局

1、加大社會管理創(chuàng)新宣傳力度，使群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，營造全社會共同參與社會管理創(chuàng)新的輿論氛圍，形成上下整體聯(lián)動的局面，形成抓流動人口治安管理的整體合力。

2、派出所要與計(jì)生、民政、村建、合醫(yī)就流動人口辦證的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。

3、建立 “以房管人”的工作模式，加強(qiáng)流動人口的同步管理。按照分類登記、分類管理的原則，將外來人員按籍貫、民族等分類造冊。不斷加強(qiáng)對房屋出租的管理，消除社會治安隱患，掃清存在于出租房的治安死角和盲區(qū),在對高危人群管控上，進(jìn)行盯死看牢，全面掌握重點(diǎn)人口、監(jiān)管對象、工作對象、危安重點(diǎn)人口的思想相狀況及活動動向，達(dá)到了轄區(qū)社會治安秩序“活而不亂，管而不死”的目標(biāo)。

二、成立鄉(xiāng)義務(wù)治安巡邏、消防、應(yīng)急救援大隊(duì)和村中隊(duì)，加結(jié)治安防范措施，應(yīng)對各類突發(fā)事件

1、大隊(duì)要負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)境內(nèi)進(jìn)行不定時(shí)巡邏，加強(qiáng)公路沿線、人口集中村寨、企業(yè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)單位的巡邏力度，防范各種不穩(wěn)定因素、突發(fā)事件的發(fā)生。

2、中隊(duì)要加強(qiáng)各村轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏，制定出巡邏工作制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的巡邏力度。存在企業(yè)和重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的村要加強(qiáng)此區(qū)域的巡邏力度，用好配備的人員、裝備，結(jié)合物防、技防等治安防范措施，嚴(yán)防偷牛盜馬、入室盜竊等刑事案件的發(fā)生。

三、持續(xù)抓好各村治保組織、“十戶聯(lián)防”、“綜治維穩(wěn)工作中心”日常工作的開展

要加強(qiáng)對各村治安防范組織的檢查、督促，結(jié)合森林防火、組干部待遇，落實(shí)村級治安防范人員的待遇，提高村級治安防范隊(duì)伍工作的積極性和主動性，確保了社會治安持續(xù)和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)反邪防邪打擊、警示宣傳教育

各村要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行排查、措底，特別要對“法輪功”邪教人員進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保本村無邪教人員滋生；存在“門徒會”（俗稱：二兩米）的村要加強(qiáng)對其思想攻堅(jiān)幫扶轉(zhuǎn)化，讓其遠(yuǎn)離邪教，派出所要加大對邪教人員的打擊力度，保持高壓態(tài)勢；綜治辦、司法所要加大對反邪防邪警示宣傳教育力度，一年至少開展4次反邪教警示教育宣傳活動，村兩委班子一年內(nèi)要組織群眾開展揭批會2次、兩委班子成員集中學(xué)習(xí)1次。

五、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作

按照網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，在鄉(xiāng)人民政府駐地設(shè)立網(wǎng)格化管理陣地。鄉(xiāng)設(shè)立由政法委書記為主任，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部為副主任，各單位負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心，要落實(shí)具體工作人員、落實(shí)陣地、落實(shí)設(shè)備、切實(shí)將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作正常開展。

六、加大“六五”普法宣傳力度

法制建設(shè)是各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有人民群眾的法律素質(zhì)提高了，法律意識增強(qiáng)了，學(xué)會用法律解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，才能維護(hù)全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。司法所是法制宣傳主體，要協(xié)同鄉(xiāng)直各單位開展法制宣傳工作，利用主題宣傳日、重大節(jié)日活動、民間習(xí)俗，結(jié)合反邪教、禁毒、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等工作開展各類法律法規(guī)宣傳，讓人民群眾知法、學(xué)法、守法、用法，加快依法治鄉(xiāng)進(jìn)程。

七、加大重點(diǎn)人口的管理

1、加強(qiáng)“兩釋人員”的幫扶，切實(shí)做到無縫銜接或動員其親屬接回；回鄉(xiāng)后民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、新農(nóng)辦等單位要根據(jù)具體情況納入最低生活障、改造房屋、扶貧等項(xiàng)目，讓其住得下、有生活、有希望；幫教組織要定期了解情況，隨時(shí)跟蹤生產(chǎn)生活狀況，嚴(yán)禁出現(xiàn)重新違法犯罪。、2、加強(qiáng)社區(qū)矯正人員的幫扶，司法所是工作主體，派出所是執(zhí)行主體，兩部門要密切配合，在村的協(xié)助下開展好社會矯正工作：做到每月一次見面談話、每月一次電話匯報(bào)、每季度

一次考核；根據(jù)具體情況給予臨時(shí)性救助、最低生活保障等幫扶，嚴(yán)禁在社區(qū)矯正期間違法犯罪。

3、加強(qiáng)對易肇事人員的監(jiān)控工作，村級要對轄區(qū)內(nèi)的精神病人、易沖動人員及性格古怪人員進(jìn)行排查、登記，留意其行為動態(tài)，有效防止突發(fā)事件的發(fā)生，特別是針對婦女兒童的違法犯罪行為。

八、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度

1、村級要堅(jiān)持每月矛盾糾紛排查調(diào)處制度。通過排查，在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，防止矛盾糾紛的擴(kuò)大化。

2、鄉(xiāng)調(diào)解委員會要會同派出所、法庭、行政機(jī)關(guān)等部門開展人民調(diào)解、輕微刑事和解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和專業(yè)性調(diào)解，通過各種不同方式的調(diào)解，使矛盾糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成共識，避免矛盾糾紛的升級，同時(shí)為當(dāng)事人節(jié)約人力、物力、財(cái)力。

九、加強(qiáng)農(nóng)村“空巢老人”、“ 留守兒童”的服務(wù)管理

針對各村絕大多數(shù)青壯年常年外出務(wù)工，造成了空巢老人和留守兒童無人照料的實(shí)際，各村兩委會要隨時(shí)掌握空巢老人和留守兒童的思想狀態(tài)、生產(chǎn)生活狀況，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦，防止空巢老人、留守兒童出現(xiàn)意外事故。

通過以上工作機(jī)制的開展，要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，充分發(fā)揮群眾在社會管理創(chuàng)

新上的主體作用，調(diào)動群眾的積極性，切實(shí)保障和改善民生，牢固樹立民生就是大局的意識，用“愛心”、“真心”、“關(guān)心”去進(jìn)行群眾工作，努力形成全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制。

第二篇：完善五項(xiàng)工作機(jī)制參與社會管理創(chuàng)新

完善五項(xiàng)工作機(jī)制 參與社會管理創(chuàng)新

馬劍光

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是中央對三項(xiàng)重點(diǎn)工作重大戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀、具有中國特色和時(shí)代特征的社會管理新機(jī)制的必然要求，對檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能提出了迫切要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職責(zé)，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措解決新問題、探索新途徑、建立新機(jī)制，除了首要完善參與社會管理創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系工作機(jī)制外，還應(yīng)完善以下五個(gè)方面工作機(jī)制。

一、完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制

建立健全社會矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作機(jī)制是完善社會利益協(xié)調(diào)體制的重要內(nèi)容，對促進(jìn)社會管理水平提升具有重要意義。

具體到檢察機(jī)關(guān)，一是要健全涉檢信訪排查化解長效機(jī)制。完善涉檢信訪責(zé)任制，檢察長作為涉檢信訪第一責(zé)任人，主管副檢察長、部門負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，積極落實(shí)檢察長接訪、首辦責(zé)任制，采取開門接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛賬督辦、公開審查等有效措施，確保涉檢信訪得到有效化解。今年以來，北京市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展涉檢信訪案件排查和積案清理專項(xiàng)工作，建立涉檢信訪工作聯(lián)席會議制度，召開全市檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪案件推進(jìn)會，實(shí)行辦案工作月通報(bào)制度，確保排查出的涉檢信訪案件年底前結(jié)案率達(dá)到80%以上、涉檢信訪積案一年半全部化解的目標(biāo)。建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警制，實(shí)行案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長三級評估預(yù)警，把控申、民行、偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門辦理的案件全部納入風(fēng)險(xiǎn)評估范圍，綜合評估案件危害程度、案件性質(zhì)、社會影響等帶來的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級和措施，嚴(yán)格落實(shí)涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作考核和責(zé)任追究制度，努力從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪的發(fā)生。

二是建立檢察環(huán)節(jié)釋法說理工作機(jī)制。市檢察院出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)釋法說理工作的規(guī)定，把向群眾釋法說理作為有效減少和化解社會矛盾的基礎(chǔ)性工作，作為執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序和檢察文書的組成部分，重點(diǎn)對不(予)批準(zhǔn)逮捕、不起訴、不受理、不立案、撤銷案件、不予抗訴、不(提請)抗訴等開展書面或口頭釋法說理，不斷提升檢察人員釋法說理的能力，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力化解社會矛盾。

三是探索完善檢調(diào)對接工作機(jī)制。貫徹落實(shí)調(diào)解優(yōu)先的原則，明確檢調(diào)對接的指導(dǎo)原則、工作范圍、機(jī)制建設(shè)、組織保障等內(nèi)容，加強(qiáng)與公安、法院、司法局(所)、律師協(xié)會、基層人民調(diào)解組織的協(xié)作配合，努力把刑事和解、民事申訴和解、息訴罷訪工作納入社會“大調(diào)解”工作格局，探索建立與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動機(jī)制。市檢察院將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺推進(jìn)檢調(diào)對接工作的實(shí)施意見，協(xié)調(diào)公安、司法局、法院等單位，逐步建立全市統(tǒng)一的檢調(diào)對接工作機(jī)制。

二、完善處理群眾訴求工作機(jī)制

及時(shí)、高效處理群眾訴求，是檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

一是創(chuàng)新檢務(wù)接待模式。市檢察院把創(chuàng)新檢務(wù)接待作為有效受理群眾訴求、化解社會矛盾的基礎(chǔ)平臺，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢務(wù)接待工作的決定》，探索成立檢務(wù)接待中心，開發(fā)完成檢察機(jī)關(guān)辦理案件當(dāng)事人查詢系統(tǒng)，推廣“一體化”、“一站式”、“聯(lián)合接訪”等工作模式，加強(qiáng)規(guī)范化、智能化、便民化檢務(wù)接待大廳建設(shè)，有效整合接待資源和力量，實(shí)現(xiàn)12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)、來信、來訪“四訪合一”，做到接訪事項(xiàng)統(tǒng)一受理登記、統(tǒng)一歸口分流、統(tǒng)一答復(fù)反饋，切實(shí)做到便民、統(tǒng)一、規(guī)范、高效接待群眾來訪。二是建立聯(lián)系基層群眾工作機(jī)制?？偨Y(jié)推廣“法制村長”、“檢察官聯(lián)絡(luò)室”、“社區(qū)檢務(wù)工作站”等經(jīng)驗(yàn)做法，在10個(gè)基層院部署開展聯(lián)系基層人民群眾工作試點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，在人口較多、信訪總量較大、治安問題突出、輻射功能強(qiáng)的地區(qū)，設(shè)置檢察聯(lián)絡(luò)室、檢務(wù)工作站，接待群眾來訪。開展法制宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建，監(jiān)督并配合開展社區(qū)矯正工作。

三是深化檢務(wù)公開。市檢察院制定下發(fā)了《進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)突出執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)權(quán)利義務(wù)告知、辦案流程等公開機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)檢察長接訪、檢務(wù)開放日、聯(lián)系基層群眾等舉措，建立重要工作、重大案件定期通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、理由、結(jié)果一律公開。

三、完善重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群管理幫教和法制宣傳工作機(jī)制

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群服務(wù)和管理工作，加大法制宣傳力度，是完善社會管理體系的重要內(nèi)容。針對北京市社會治安特點(diǎn)、推進(jìn)大規(guī)模城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)等工作，全市檢察機(jī)關(guān)積極部署開展專項(xiàng)活動，促進(jìn)社會管理水平提升。

一是積極開展服務(wù)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)專項(xiàng)活動。市檢察院制定《充分發(fā)揮檢察職能積極服務(wù)保障城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)的實(shí)施意見》，依法查辦涉及拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊暴力拆遷、妨害公務(wù)等犯罪行為，各級檢察院立案偵查涉及拆遷的職務(wù)犯罪25件32人，批準(zhǔn)逮捕涉及拆遷的刑事犯罪21件38人，依法查辦了一批玩忽職守、貪污拆遷補(bǔ)償款的職務(wù)犯罪典型案件。各級院積極配合地方黨委、政府，深入村鎮(zhèn)做好重點(diǎn)村拆遷職務(wù)犯罪預(yù)防、矛盾化解等項(xiàng)工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)順利推進(jìn)。

二是積極開展服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉專項(xiàng)工作。為了促進(jìn)“兩委”換屆的順利推進(jìn)，市檢察院制定下發(fā)了服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作方案，積極配合黨委、政府做好換屆選舉舉報(bào)信訪、法制宣傳等工作。各區(qū)縣檢察院在農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中積極開展法律咨詢、教育培訓(xùn)195次、受理信訪舉報(bào)402件、查辦職務(wù)犯罪33人，努力為換屆選舉營造良好的環(huán)境。

三是積極參與重點(diǎn)地區(qū)綜合整治工作。結(jié)合市委、市政府確定的50個(gè)掛賬重點(diǎn)村、重點(diǎn)地區(qū)的集中整治工作，依法懲治治安亂點(diǎn)地區(qū)的各類犯罪，召開流動人口犯罪、未成年人犯罪專題論壇，加強(qiáng)與綜合、維穩(wěn)部門的信息共享和配合，充分發(fā)揮檢察建議的積極作用，切實(shí)提升參與社會治安綜合治理的水平。

四是完善未成年人檢察工作制度。按照中央六部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，深入貫徹落實(shí)對違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，各級檢察院積極探索未成年人檢察工作機(jī)制，有的院成立了專門機(jī)構(gòu)，整合偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)管監(jiān)督和預(yù)防等職能，完善法定代理人到場、品行社會調(diào)查、羈押必要性評估、不起訴跟蹤回訪、分案起訴、量刑建議、刑事和解、參與社區(qū)矯正等項(xiàng)工作。積極引入首都師范大學(xué)少年司法社會工作研究與服務(wù)中心等專業(yè)司法工作力量對涉罪未成年人開展社會調(diào)查、再犯罪評估、心理矯治、就業(yè)安置等工作，有效提升對涉嫌犯罪未成年人幫教工作的科學(xué)性和針對性。

五是完善社區(qū)矯正工作機(jī)制。加強(qiáng)了對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，西城區(qū)、懷柔區(qū)等檢察院還建立了社區(qū)矯正檢察官辦公室、社區(qū)矯正巡回檢察工作站等新的工作機(jī)制。

六是健全被監(jiān)管人員申訴和死亡獨(dú)立調(diào)查制度。完善檢察官信箱、熱線、約談等制度，及時(shí)受理被監(jiān)管人員超期羈押、體罰虐待、“牢頭獄霸”等申訴，及時(shí)糾正監(jiān)管違法。完善被監(jiān)管人員死亡獨(dú)立調(diào)查制度，切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人員合法權(quán)益。

七是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，重點(diǎn)指導(dǎo)和督辦了公安部掛牌的“太陽城”網(wǎng)絡(luò)賭博案等一系列涉案范圍廣、人員數(shù)量多、作案手段復(fù)雜的重大專項(xiàng)案件，批準(zhǔn)逮捕74件114人，涉案金額高達(dá)27億余元，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)和管理作出了積極努力。

八是進(jìn)一步深化法律“六進(jìn)”活動。完善法制副校長、“青春防線”、法制村長等建設(shè)，積極開展法制宣傳和法律咨詢活動。

九是健全刑事被害人救助制度。制定《刑事被害人救助制度》，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)救助與其他訴訟環(huán)節(jié)救助的銜接，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法文明和司法人文關(guān)懷。

十是完善檢察建議工作機(jī)制。制定《北京市檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)范檢察建議的適用對象、原則、程序、跟蹤落實(shí)。探索實(shí)行檢察建議分類管理，建立跟蹤落實(shí)、抄報(bào)同級黨委和綜治部門等工作機(jī)制，定期對檢察建議進(jìn)行綜合分析和評估，針對辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會治安防范、社會管理制度漏洞等方面突出問題，向有關(guān)單位提出整章建制的建議，促進(jìn)社會管理水平的提升。

四、完善維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制

一是健全維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。結(jié)合執(zhí)法辦案工作，通過定期或不定期召開會商聯(lián)席會議等形式，對社會穩(wěn)定形勢、涉檢信訪情況和檢察環(huán)節(jié)突出矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，準(zhǔn)確掌握影響穩(wěn)定的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理檢察工作中可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層。市檢察院建立了維穩(wěn)情報(bào)信息會商聯(lián)席會議機(jī)制，制定了《北京市檢察機(jī)關(guān)維穩(wěn)情報(bào)信息會商制度》，全面搜集、匯總涉及穩(wěn)定的各類情報(bào)信息，進(jìn)行維穩(wěn)情況分析研判和安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評估，提出工作意見。聯(lián)席會議辦公室建立排查、梳理、上報(bào)、批示、督辦等工作流程，對各成員部門報(bào)送的涉及穩(wěn)定的突出情況，根據(jù)內(nèi)容的緊急程度和密級，采用不同形式及時(shí)報(bào)送市委政法委、市維穩(wěn)辦、高檢院等上級機(jī)關(guān)。各分院、各區(qū)縣院參照市院模式，建立健全機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位維穩(wěn)情報(bào)信息會商工作。

二是建立重大突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制。市檢察院制定了《北京市檢察機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》和18項(xiàng)分預(yù)案，成立了市院處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各分院、各區(qū)縣院按照市院應(yīng)急總體預(yù)案的要求，建立了相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定或完善了本單位應(yīng)急工作預(yù)案。

三是完善重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)重大突發(fā)事件信息發(fā)布工作，全市各級檢察機(jī)關(guān)健全完善了新聞發(fā)布制度，確保在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，讓公眾了解事實(shí)真相，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)和工作主動權(quán)。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，建立并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，編發(fā)《輿情動態(tài)》，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)作出預(yù)警，確保第一時(shí)間掌握輿情動態(tài)，不斷提高在公開、透明和信息化條件下規(guī)范文明執(zhí)法的水平。

五、完善外部協(xié)作銜接工作機(jī)制

一是及時(shí)向黨委和上級院匯報(bào)重大工作部署和重要工作情況，加強(qiáng)與公安、法院等政法單位的溝通聯(lián)系，統(tǒng)一適用政策標(biāo)準(zhǔn)，共同解決影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題。對執(zhí)法辦案中遇到的突出問題，積極協(xié)調(diào)配合政府各部門綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段妥善解決。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)。建立運(yùn)行“網(wǎng)上銜接、信息共享”的工作平臺，積極打造檢察機(jī)關(guān)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)信息共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件全程網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上反饋、實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好移送涉嫌犯罪案件工作，增強(qiáng)法律監(jiān)督和打擊違法犯罪工作的整體合力。(作者為北京市人民檢察院副檢察長)

第三篇：完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

——湯汪鄉(xiāng)“干群互動工作法”提升工程實(shí)施情況匯報(bào)

湯汪鄉(xiāng)黨委書記 秦文俊

湯汪是揚(yáng)州東南的財(cái)門福地，曾經(jīng)的蔬菜之鄉(xiāng)，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中行政區(qū)劃較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積10.23平方公里，下轄連運(yùn)、九龍、同心、橫溝4個(gè)行政村和東昇花園、九龍灣２個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.6萬人，共有5個(gè)黨總支、46個(gè)黨支部，黨員730名。近年來，湯汪作為揚(yáng)州“東進(jìn)東聯(lián)”、廣陵“三河三城”戰(zhàn)略實(shí)施的重要板塊，區(qū)域路網(wǎng)條件不斷完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚，城市化步伐不斷加快。湯汪鄉(xiāng)黨委圍繞“加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快融入城市”的目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”的要求，認(rèn)真研究新形勢下做好群眾工作，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的特點(diǎn)和規(guī)律，開展了以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內(nèi)容的“干群互動工作法”的實(shí)踐，為打造創(chuàng)新湯汪、實(shí)力湯汪、民生湯汪、清廉湯汪提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，湯汪正處于發(fā)展的機(jī)遇期，也處于矛盾多發(fā)期，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，密切干群關(guān)

系等一系列新情況、新問題，“五事干群互動工作法”的應(yīng)運(yùn)而生有著以下幾層重要意義。

一是創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)群眾工作的需要。近年來，從中央到地方都高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。省委書記羅志軍在前不久召開的“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”的專題會議上強(qiáng)調(diào)：社會管理是對人的服務(wù)和管理，要在“創(chuàng)新管理格局、完善管理機(jī)制、突出源頭治理、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、注重網(wǎng)絡(luò)管理”五個(gè)方面下功夫；群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，要帶著深厚感情、政治責(zé)任和敬畏之心做好群眾工作?！睖粼诮陙沓鞘谢粩嗉涌斓倪M(jìn)程中，一直堅(jiān)持以推行“干群互動工作法”來提高社會管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，就是先想一步、先學(xué)一步、先行一步，踐行“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”要求的具體體現(xiàn)。

二是完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的需要。在全市基層基礎(chǔ)工作會議上，王燕文書記指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層基礎(chǔ)工作，必須全面推行以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制”。我鄉(xiāng)近年來推行“干群互動工作法”的實(shí)踐，就是旨在搭建基層事務(wù)提出、論證、決策、辦理、評議的完善機(jī)制，來推進(jìn)基層黨務(wù)公開，提高基層黨組織民主管理水平。

三是解決湯汪城市化進(jìn)程若干問題的需要。湯汪在加快城市化的進(jìn)程中，因拆遷征地、體制變革等引起的問題日益增多，各類利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜。在這種新形勢下，我們發(fā)現(xiàn)一些黨員

干部和群眾的溝通出現(xiàn)了問題，干工作存在“衙門化”傾向，走門串戶少了，和群眾溝通少了，讓群眾感覺到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。另外，基層黨組織和黨員干部自身發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶頭致富的能力也需要進(jìn)一步提升。因此，我們致力于通過推行“干群互動工作法”來營造和諧的干群關(guān)系，促進(jìn)黨員干部不斷提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，促進(jìn)黨員干部在城市化進(jìn)程中把涉及群眾切身利益的工作做好、做細(xì)、做實(shí)，贏得群眾的信任和支持。

二、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的方法步驟

圍繞創(chuàng)新社會管理，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的目標(biāo)，我鄉(xiāng)在推行“干群互動工作法”的過程中，不斷創(chuàng)新思路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)整改調(diào)整，取得了一定初步成效。

一是出臺制度、強(qiáng)化宣傳。從07年起相繼出臺《關(guān)于在全鄉(xiāng)試行“干群互動工作法”的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化“干群互動工作法”的意見》等文件，制訂了“干群互動工作法”的具體規(guī)程。利用《湯汪簡報(bào)》、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站和戧牌櫥窗等載體，宣傳目的、意義和做法。借助“三會一課”等形式組織對《意見》和相關(guān)流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)消化。同時(shí)，還積極利用外界媒體開展對“干群互動工作法”實(shí)施意義、情況和成效的宣傳?！叭嗣窬W(wǎng)”、《新華日報(bào)》、《揚(yáng)州日報(bào)》都多次對我鄉(xiāng)推行“干群互動工作法”的情況進(jìn)行了報(bào)道和推廣。

二是分步實(shí)施，擴(kuò)大影響。以同心村為試點(diǎn)推行“一卡、一表、一簿”的工作模式，形成了干群互動的“三寶”。相繼出臺《村民小組指導(dǎo)員制度》、《關(guān)于完善村民小組指導(dǎo)員制度的意見》等文件，將機(jī)關(guān)干部派駐到全鄉(xiāng)69個(gè)村民小組擔(dān)任村民小組指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動。“干群互動工作法”得到廣陵區(qū)委組織部認(rèn)可后，我鄉(xiāng)還承辦了全區(qū)“干群互動工作法”現(xiàn)場推進(jìn)會，在全區(qū)面上進(jìn)行推廣。

三是注重結(jié)合，取得實(shí)效。在推進(jìn)“干群互動工作法”的過程中，我們注重與中心工作相結(jié)合，做到“三個(gè)到位”，即政策到位，培訓(xùn)到位，思想工作到位；注重與為民辦實(shí)事相結(jié)合，推動各村、社區(qū)和大學(xué)生村官完成一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)；注重與轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升能力相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部“愿意走進(jìn)群眾，能夠走進(jìn)群眾，走進(jìn)群眾能解決問題”，在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)；注重與解決社會矛盾相結(jié)合，在干群互動中注重發(fā)現(xiàn)苗頭信息，聽取群眾意見，發(fā)揮群眾力量，從源頭上化解基層各類矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?！案扇夯庸ぷ鞣ā蓖菩?年多來，取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是干群關(guān)系更加融洽。黨員干部通過定期不定期聯(lián)系、個(gè)別走訪等形式了解了民情、掌握了民意，為民辦了實(shí)事、解了難題，使群眾有話能夠跟干部說了，愿意跟干部講了，有事能夠想到干部了，愿意找干部幫忙了。二黨員干部能力作風(fēng)明顯提升。黨員干部在干群互動中，不斷改進(jìn)自身能力水平、工作方法和作風(fēng)上存在的不足，服務(wù)群眾的積極性和熱情得到明顯提

升，真正實(shí)現(xiàn)了為群眾排憂解難，為發(fā)展盡心盡力。三是湯汪城市化步伐更加扎實(shí)?！案扇夯庸ぷ鞣ā钡膶?shí)施促進(jìn)湯汪逐步形成了政通人和、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。2010年，湯汪實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.91億元、財(cái)政收入8200萬元、農(nóng)民人均純收入15030元，分別增長24%、13.9%、13%；完成合同利用外資5827萬美元,實(shí)際利用外資2508.7萬美元，民資注冊9.5億元，連續(xù)第六年提前完成全年任務(wù)；全年完成9個(gè)地塊，共30.8萬㎡的拆遷任務(wù)，全面建成25萬㎡的九龍安置小區(qū)和4.6萬㎡的九龍南苑一期，725戶拆遷戶順利分房安置。今年首季度，全鄉(xiāng)完成合同利用外資5480萬美元，實(shí)際利用外資800萬美元，民資注冊3.83億元，分別完成區(qū)計(jì)劃84.3%、24.6%、43.8%；啟動了運(yùn)河南路延伸段和湯汪花園等4個(gè)地塊共150多戶的拆遷工作，并已基本完成，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的喜人局面。

三、提升以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的實(shí)踐思考

在推行“干群互動工作法”取得初步成效的基礎(chǔ)上，下一步我們還要按照推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的要求，繼續(xù)完善以“五事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制，繼續(xù)深化提升“干群互動工作法”。

一是在“干部問事”方面。推行“干部問事”，就是要讓干部帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心到群眾中去，問出所思、問出所想、問出所盼。具體抓好三個(gè)層面的“干部問事”：在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中建立“五大聯(lián)系”制度，即聯(lián)系一

名黨員、聯(lián)系一家企業(yè)、聯(lián)系一名大學(xué)生村官、聯(lián)系一名老干部、聯(lián)系一個(gè)困難家庭，讓領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭示范；繼續(xù)促進(jìn)“村民小組指導(dǎo)員”發(fā)揮作用，通過發(fā)放《村民小組指導(dǎo)員工作手冊》，建立“周末干群聯(lián)系日”制度，不斷規(guī)范日常管理，促進(jìn)指導(dǎo)員落實(shí)好“四個(gè)一”，即聯(lián)系一名黨員、聯(lián)系一名普通群眾、幫扶一戶困難家庭、幫辦一個(gè)企業(yè)的量化考核指標(biāo)，行使好“學(xué)習(xí)、服務(wù)、指導(dǎo)、解難”的四大職責(zé)；在村、社區(qū)黨員干部中開展“三聯(lián)三為”主題實(shí)踐，即聯(lián)系在辦項(xiàng)目，為發(fā)展助力；聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，為基層排憂；聯(lián)系困難家庭，為群眾服務(wù)。通過三個(gè)層面的“干部問事”，要問出村級事務(wù)管理中的具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“我們要為群眾做什么”向“群眾要我們做什么”的轉(zhuǎn)變。

二是在“群眾說事”方面。發(fā)動“群眾說事”，就是要進(jìn)一步完善群眾的訴求表達(dá)機(jī)制，整合社會力量，在村級基層事務(wù)管理中更多的讓群眾參與，鼓勵(lì)群眾說，說出熱點(diǎn)、說出難點(diǎn)、說出重點(diǎn)，真正做到尊重群眾、依靠群眾。堅(jiān)持每季度舉辦“群眾大型說事會”，讓普通群眾講，讓干部當(dāng)聽眾。對群眾不清楚的事，讓干部當(dāng)場答疑；對群眾呼聲高的事，讓干部當(dāng)場表態(tài)；對群眾提出的質(zhì)詢，讓干部當(dāng)場陳述。結(jié)合廣陵“四民機(jī)制”（民情采集點(diǎn)、民意代言人、民情懇談會和民間評議團(tuán)載體）建設(shè)的要求，在各村、社區(qū)設(shè)立“社情民意采集點(diǎn)”，聘請專人擔(dān)任“社情民意采集員”，設(shè)置專門的“社情民意收集箱”，形成民情民意、群眾訴求的收集、凝練、表達(dá)的順暢體系。

三是在“集中議事”方面。開展“集中議事”，就是要把人民群眾中蘊(yùn)藏的無窮智慧和力量凝聚到推進(jìn)“四個(gè)湯汪”建設(shè)的實(shí)踐中來，真正做到從群眾中來、到群眾中去，群眾滿意的的就干、群眾不滿意的就不干，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。以村為單位建立“村民議事會”，制訂好章程、配備專職秘書長、落實(shí)固定場所。議事會由村干部、黨員和村民代表組成，對群眾反映的關(guān)系到全村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大問題，由議事會集體討論，民主決策；對影響社會穩(wěn)定的矛盾及時(shí)化解，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。堅(jiān)持把集中議事作為一個(gè)集中民意的過程，規(guī)定涉及村級事務(wù)管理中的各個(gè)具體項(xiàng)目，在村民議事會上未能達(dá)成80%以上人員認(rèn)可的項(xiàng)目，原則上不得實(shí)施，必須重新調(diào)研、論證、溝通，體現(xiàn)群眾議事的權(quán)威作用。

四是在“公開辦事”方面。實(shí)行“公開辦事”，就是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。做到敢于亮給群眾看，看規(guī)范、看態(tài)度、看效率。進(jìn)一步規(guī)范好村、社區(qū)的便民服務(wù)中心建設(shè)，對群眾反映的問題和事情，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求能解決的現(xiàn)場解決，一時(shí)不能解決的要說明情況，做好承諾，并迅速向上一級匯報(bào)，實(shí)行上下聯(lián)動、綜合治理的辦法加以解決，并將辦事進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。今年要重點(diǎn)做三項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)“公開辦事”由事務(wù)辦理程序的公開向事務(wù)辦理過程的公開轉(zhuǎn)變。更加注重涉及群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)及違法用地、違章建筑查處等村級重大事務(wù)管理制度的建設(shè)。

一是在集體資產(chǎn)管理上，專門研究出臺《村級集體資產(chǎn)管理辦法》、《集體資產(chǎn)出租競租管理辦法》，對集體資產(chǎn)的管理和處置作出明確的規(guī)定，保證群眾的知情權(quán)；二是在重點(diǎn)工程建設(shè)上，鄉(xiāng)政府專門成立“工程建設(shè)評審委員會”，對各家需要建設(shè)的工程，一律實(shí)行公開招標(biāo)，由各家在鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦的指導(dǎo)下、鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督下，公開發(fā)布招標(biāo)文件，召集意向建設(shè)單位投標(biāo)，評審委員會公開開標(biāo)、審標(biāo)議標(biāo)、確定中標(biāo)單位；三是在“兩違”控制上，鄉(xiāng)出臺《關(guān)于防違、控違、拆違的實(shí)施意見》，落實(shí)機(jī)制、明確責(zé)任、細(xì)化獎(jiǎng)懲。通過一系列制度的出臺、執(zhí)行，對群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)推進(jìn)的全過程予以公開。

五是在“兩票評事”方面。采取“兩票評事”，就是要在村級事務(wù)管理中設(shè)定滿意度“門檻”，把對村級事務(wù)管理的評介權(quán)交給群眾，自覺接受群眾評，評班子、評干部、評事務(wù)。我們將在各村建立村民評事會，成員由群眾推薦的群眾代表和黨員推薦的黨員代表組成，定期對村干部及各項(xiàng)村級事務(wù)開展情況進(jìn)行集中評議。一方面，結(jié)合半年一次的村干部“述、詢、評”活動的開展，對村“兩委會”班子和村干部半年以來工作開展情況進(jìn)行集中評議。另一方面，對村級事務(wù)進(jìn)行集中評議，對涉及群眾切身利益的事務(wù)辦理結(jié)果、對重大項(xiàng)目實(shí)施及推進(jìn)情況進(jìn)行測評，群眾和黨員“兩票”滿意率達(dá)不到90%的，責(zé)成村“兩委會”限期整改，直到群眾滿意為止。

第四篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新工作機(jī)制加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

確保玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產(chǎn)量39.76萬噸，占糧食總產(chǎn)量的36.69%，平均畝產(chǎn)209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作，特別是加強(qiáng)玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術(shù)面積12.22萬畝，完成上半年計(jì)劃任務(wù)的122.2%，完成自治區(qū)下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術(shù)試驗(yàn)示范樣板148個(gè)片（點(diǎn)），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉(xiāng)新榮村建立的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)辦，連片2000畝的高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕栽培技術(shù)示范基地，預(yù)期目標(biāo)為年畝產(chǎn)玉米900公斤以上，每畝節(jié)支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長發(fā)育正常，目前長勢良好，豐收在望，增產(chǎn)增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發(fā)揮了巨大的輻射帶動作用，達(dá)到了預(yù)期目的。在實(shí)際工作中，我們主要是抓好以下五個(gè)結(jié)合：

一、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的要求，切實(shí)解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。為了全面貫徹落實(shí)中央一號文件以及中央、自治區(qū)和全市農(nóng)村工作會議精神，百色市農(nóng)業(yè)局黨組研究決定，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中組織開展?農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)活動?，提出了?農(nóng)業(yè)局抓大亮點(diǎn)，聯(lián)系大項(xiàng)目；各科、站抓小亮點(diǎn)，聯(lián)系小項(xiàng)目；黨員聯(lián)系農(nóng)村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內(nèi)容，制訂相應(yīng)的實(shí)施意見和有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這極大地提高了廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與實(shí)施項(xiàng)目的積極性和主動性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，大家紛紛結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，深入鄉(xiāng)、村，以實(shí)施項(xiàng)目為載體，積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的示范樣板。市、縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為開展?農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)活動?的重要內(nèi)容，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的具體行動切實(shí)抓緊抓好。

二、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合一是調(diào)?優(yōu)?品種。我們按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的要求，堅(jiān)持以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農(nóng)民群眾喜愛和市場暢銷的?正大619?優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米良種，同時(shí)還有針對性的引進(jìn)一些后備品種在示范基地進(jìn)行試種對比展示，以便進(jìn)一步篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的更優(yōu)良的品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，使我市的玉米生產(chǎn)強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、優(yōu)勢更優(yōu)、亮點(diǎn)更亮、效益更好、農(nóng)民持續(xù)增收。

二是調(diào)?強(qiáng)?產(chǎn)業(yè)。即以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地來促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明，推廣玉米免耕栽培技術(shù)，減少了耕地犁耙費(fèi)用，節(jié)本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)358.49公斤，平均每畝節(jié)支增收84.17元?？梢?，大面積推廣應(yīng)用玉米免耕栽培技術(shù)是大幅度減少玉米生產(chǎn)投入、降低成本、提高商品市場競爭能力和效益的有效措施。靖西縣是?國家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產(chǎn)第一大縣，種植面積和產(chǎn)量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產(chǎn)量9.87萬噸，占糧食總產(chǎn)量的47.79%，平均畝產(chǎn)238.2公斤。今年，我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為促進(jìn)靖西縣玉米這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的一項(xiàng)重要工作。

三是調(diào)?活?模式。即調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)模式，為示范基地注入新的活力。我們在原來單一的?玉米—玉米?種植模式上創(chuàng)新發(fā)展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態(tài)種養(yǎng)等新的生產(chǎn)模式，從而增加復(fù)種指數(shù)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

三、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的一個(gè)展示平臺和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項(xiàng)綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。二是推廣玉米秸稈還田技術(shù)，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術(shù)。四是選用優(yōu)質(zhì)高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時(shí)播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術(shù)，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔，推廣使用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等。

四、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與?零距離服務(wù)‘三農(nóng)’?、助農(nóng)增收相結(jié)合各級農(nóng)業(yè)部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為本部門服務(wù)?三農(nóng)?、培育農(nóng)民增收新亮點(diǎn)的重要手段，對示范基地建設(shè)工作高度重視，并積極努力為示范基地建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財(cái)力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定示范基地建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，豎立標(biāo)牌明示，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶的工作責(zé)任制；各級

農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到示范基地檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。各級農(nóng)技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集活動、有線廣播電視、科技宣傳欄、網(wǎng)上信息發(fā)布、技術(shù)咨詢等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳的同時(shí)，還通過舉辦培訓(xùn)班、播放技術(shù)光碟、技術(shù)人員講課、發(fā)放免耕技術(shù)資料和組織現(xiàn)場觀摩等多種方法培訓(xùn)農(nóng)戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術(shù)要點(diǎn)在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，并打印1500多份分發(fā)給各個(gè)技術(shù)咨詢點(diǎn)，農(nóng)民在購買種子時(shí)免費(fèi)發(fā)放，取得了良好的宣傳和培訓(xùn)效果，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎；縣農(nóng)技推廣站也從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開展形式多樣的技術(shù)宣傳和培訓(xùn)工作。此外，在建設(shè)示范基地整個(gè)過程中，市、縣農(nóng)技推廣部門組織廣大農(nóng)技推廣人員自始至終深入農(nóng)戶和田間地頭，與農(nóng)民加強(qiáng)面對面的技術(shù)指導(dǎo)，提高示范基地各項(xiàng)技術(shù)的普及率和到位率，確保技術(shù)推廣的科技含量高，真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

三是做好社會化服務(wù)工作。各級農(nóng)技推廣部門在抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，積極做好示范基地建設(shè)所需的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)地膜、除草劑等配套農(nóng)用物資的供應(yīng)工作，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

五、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合在開展示范基地建設(shè)工作中，我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先重點(diǎn)扶持農(nóng)村黨員中心示范戶，在每個(gè)村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)使他們成為推廣應(yīng)用

農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，成為依靠科技致富的先進(jìn)成功典型，提高他們在群眾中的威望和地位，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進(jìn)帶動其他農(nóng)戶。

第五篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)立工作載體，創(chuàng)建和諧家園

淮陰路居民區(qū)黨支部 張龍?jiān)?/p>

新涇鎮(zhèn)淮陰路居民區(qū)是一個(gè)綜合性居民住宅區(qū)，管轄10個(gè)小區(qū)，有常住居民1608戶，社區(qū)黨員130人，在職黨員200余人。自從創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，居民區(qū)黨支部按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的要求，確定了以“揚(yáng)黨的旗幟、展黨員風(fēng)采、促和諧家園”的爭創(chuàng)主題，以“四個(gè)結(jié)合”為著力點(diǎn)的工作方案和計(jì)劃。同時(shí)，按照爭創(chuàng)活動的目標(biāo)責(zé)任，黨支部組織動員廣大黨員簽署了黨員公開承諾書，奠定了一個(gè)良好的開端。我們的主要做法是：

一．健全機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭優(yōu)，就是黨組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀。居民區(qū)黨支部的黨建工作中，積極探索，群策群力，把機(jī)制創(chuàng)新作為體現(xiàn)黨組織先進(jìn)性的切入點(diǎn)，以樓組黨建工作制、見習(xí)主任負(fù)責(zé)制、黨建聯(lián)合工作制三大機(jī)制和大眾論壇這一有效載體，促進(jìn)居民區(qū)黨建工作的實(shí)效、高效、長效。

1.推進(jìn)樓組黨建工作制

黨支部以樓組黨建為載體，制定了“八個(gè)一”的樓組黨建工作方案并不斷在時(shí)間中深化拓展，把開創(chuàng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與樓組黨建相結(jié)合，推動社區(qū)黨員在社區(qū)大五代中爭先鋒、做表率、展風(fēng)采、做貢獻(xiàn)，以和諧樓組拖動和諧社區(qū)建設(shè)。隨著都組黨建的不斷深化，在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責(zé)任、亮特長。今年，居民區(qū)黨支部向黨員發(fā)放了102張征詢表，邀請黨員們自主選擇為民服務(wù)的項(xiàng)目，共有95名黨員選擇了18個(gè)項(xiàng)目，除長期臥病的老黨員之外，黨員參與率打到了93%。

2.堅(jiān)持見習(xí)主任負(fù)責(zé)制

將條線干部特別是年輕干部送上后備干部培養(yǎng)的“快車道”，通過6年來的堅(jiān)持實(shí)踐，有效提升居民區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力，夯實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)黨建聯(lián)動工作制

黨支部長期堅(jiān)持與社區(qū)單位開展黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、問題共解，通過發(fā)揮社區(qū)單位、物業(yè)公司等各方優(yōu)勢，多次化解了“村改居”小區(qū)居民的上訪矛盾，提升居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

4.創(chuàng)辦“大眾論壇”

黨支部為了深化“一居一特”建設(shè)，于2005年探索成立了“大眾論壇”?！按蟊娬搲笔腔搓幝肪用駞^(qū)推進(jìn)民主自治建設(shè)的一個(gè)平臺，以“大眾論壇大家添，人人出力建和諧”為主旨，以案例分析、頭腦風(fēng)暴、協(xié)商對話等形式，邀請社區(qū)各類群體共同參與，共商共治小區(qū)事務(wù)。迄今已舉辦了十幾期論壇，在黨支部的引導(dǎo)下，居民區(qū)各利益群體通過大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識、形成合力，減少了小區(qū)不和諧因素，起到了凝聚群眾、服務(wù)群眾的效果，也得到了居民群眾的認(rèn)可和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二．搭建平臺，激發(fā)黨員責(zé)任感，提升小區(qū)和諧程度

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，結(jié)合新形式下的新要求，居民區(qū)黨支部不斷探索怎樣才能通過更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，在群眾的心目中樹立黨的形象。為此，黨支部開展了專題會議，邀請了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的議題進(jìn)行交流。黨員們積極建議：“作為一名黨員，要牢記宗旨意識，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中多做一些便民利民的事。同時(shí)，也希望黨組織在搭建平臺，給黨員提供一個(gè)展示的空間，發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力。”黨支部在聆聽了黨員們的心聲后，把為黨員搭建平臺作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著重點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真的探索和研究，從居民的需求和黨員的實(shí)際出發(fā)，先后創(chuàng)立了黨員服務(wù)站，“心聲”調(diào)解工作室、“燭光”育苗驛站和“云之鵲”健康輔導(dǎo)站四大工作站，以有效的工作載體