第一篇：中國共產(chǎn)黨九十年的奮斗歷程與基本經(jīng)驗(yàn)--從歷次黨章的修改看

中國共產(chǎn)黨九十年的奮斗歷程與基本經(jīng)驗(yàn)

—從歷次黨章的修改看

中國共產(chǎn)黨自誕生以來的近九十多年間，歷經(jīng)十三次修改，共產(chǎn)生過十四部黨章，而每一部黨章的產(chǎn)生，每一次條文的改動(dòng)，都曾經(jīng)在黨內(nèi)外、國內(nèi)外引起廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注。因?yàn)?，?duì)黨內(nèi)，它是團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的法權(quán)基礎(chǔ)；對(duì)黨外，它是人們判斷共產(chǎn)黨理念和實(shí)踐活動(dòng)的主要根據(jù)。這十四部滲透著歷史煙云的黨章文本，從一個(gè)獨(dú)特的角度，再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從幼年走到成熟的全部過程，記錄著中國共產(chǎn)黨思想、理論和政治路線與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展軌跡。

我們可以把中國共產(chǎn)黨誕生起后的中國歷史劃分為三個(gè)階段（1）民主革命的28年（1921-1949）（2）執(zhí)政后的頭29年（1949-1978）（3）改革開放的32年（1978-2010）。我將從這三個(gè)階段內(nèi)黨章的制定和修改來探討中國共產(chǎn)黨九十年的奮斗歷程與基本經(jīng)驗(yàn)。

一、民主革命的28年（1921-1949）

（一）中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期（1919年5月－1923年5月）。

１９２１年７月在上海召開的中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)，討論和通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng) 》。這是黨的歷史上關(guān)于黨的建設(shè)的第一個(gè)馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。綱領(lǐng)規(guī)定我們的黨名為中國共產(chǎn)黨，同時(shí)確定了推翻資本家階級(jí)政權(quán)、承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政、消滅資本家私有制等目標(biāo)，明確了黨的發(fā)展方向。1922年7月，黨的第二次全國代表大會(huì)在上海舉行，會(huì)議討論通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展史上第一部完整的黨章，提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的黨的最高綱領(lǐng)。為中國各民族人民的革命斗爭指明了方向，對(duì)中國革命具有重大的深遠(yuǎn)的意義。至此，中國共產(chǎn)黨人開始有了明確的奮斗目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展開始了嶄新的一頁。三大修正黨章基本是二大黨章原來的結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，只是個(gè)別條文的改動(dòng)。

在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立初的幾年里，我黨先驅(qū)們積極領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)踐著反帝反封建民主革命綱領(lǐng)，率領(lǐng)工人群眾。從1922年1月起，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人運(yùn)動(dòng)高潮開始興起，到1923年2月，持續(xù)了13個(gè)月之久。在此期間，爆發(fā)罷工斗爭100多次，參加罷工的人數(shù)達(dá)30萬人以上。工人運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展，極大地鍛煉了無產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍，鞏固了黨的階級(jí)基礎(chǔ)。這些罷工大多數(shù)都取得了勝利。在這段時(shí)期，我黨先驅(qū)們不畏艱險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)了許多工人運(yùn)動(dòng)取得了很大的勝利為工人階級(jí)爭得了許多利益，但由于中國工人階級(jí)不夠壯大，封建主義和帝國主義勢力不斷反撲，制造了 “二七慘案”等一系列慘案，各地工會(huì)大部分被反動(dòng)軍警搗毀或封閉，許多工人領(lǐng)袖被逮捕或殺害。中國工人運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入低潮。中國共產(chǎn)黨從京漢鐵路大罷工失敗的事實(shí)中認(rèn)識(shí)到：中國當(dāng)時(shí)的反動(dòng)勢力非常強(qiáng)大，僅靠剛登上政治舞臺(tái)的無產(chǎn)階級(jí)的力量，要想實(shí)現(xiàn)“打倒列強(qiáng)，除軍閥”的愿望是不現(xiàn)實(shí)的。必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立起革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨１９２２年６月發(fā)表《中共中央第一次對(duì)于時(shí)局的主張》，明確提出了建立各民主階級(jí)聯(lián)合戰(zhàn)線的主張。討論了同國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，正式確立了建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的方針。為國共的第一次合作奠定了基礎(chǔ)。

（二）大革命時(shí)期（1923年6月-1927年7月）。

1925年四大召開，提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和工農(nóng)聯(lián)盟問題。四大的缺點(diǎn)和不足是：雖然提出了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，但對(duì)于如何爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，缺乏具體明確的方針，只講對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而完全忽視了對(duì)政權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。提出了農(nóng)民是革命同盟軍的問題，但沒有提出土地革命這一解決農(nóng)民問題的根本思想。這為大革命的失敗埋下了種子。四大修正黨章在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。并規(guī)定從四大開始對(duì)中央委員會(huì)委員長的職務(wù)，改稱為“總書記”；地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)的委員長職務(wù)，改稱為“書記”。五大修正黨章第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。這是在我們黨的根本法規(guī)上，第一次出現(xiàn)民主集中制的提法，可以說“五大”黨章最大的貢獻(xiàn)就是建立起民主集中制原則。

大革命期間我黨實(shí)現(xiàn)了與國民黨的第一次合作取得了北伐戰(zhàn)爭的勝利，推翻了北洋軍閥的統(tǒng)治，但1927年7月15日，汪精衛(wèi)集團(tuán)公開分共、叛變革命，屠殺工農(nóng)群眾，大革命失敗。從中我黨深刻總結(jié)教訓(xùn)，總結(jié)了兩條經(jīng)驗(yàn)：

1、共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的勝利，就必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。陳獨(dú)秀在革命后期強(qiáng)調(diào)“一切工作歸國民黨”，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)采取“一切聯(lián)合，否認(rèn)斗爭”的右傾政策，以放棄無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，壓制工農(nóng)運(yùn)動(dòng)、犧牲工農(nóng)根本利益的方法來維持國共合作。

2、共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的勝利，還必須建立革命的武裝，堅(jiān)持武裝斗爭，妥協(xié)退讓只會(huì)斷送革命。中國革命的主要形式，只能是武裝的革命反對(duì)武裝的反革命。沒有一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)，就沒有共產(chǎn)黨的地位，也就沒有革命的勝利。

大革命雖然失敗了，但在這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨已對(duì)軍事問題作了初步的探索，為以后創(chuàng)建人民軍隊(duì)，獨(dú)立地領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭作了必要的準(zhǔn)備。正如毛澤東所說，中國大革命，“準(zhǔn)備好了紅軍的種子，準(zhǔn)備好了紅軍的領(lǐng)導(dǎo)者即共產(chǎn)黨，又準(zhǔn)備好了參加過一次革命的民眾?！雹?/p>

（三）土地革命時(shí)期（1927年8月-1937年7月）。

1928年六大黨章較以前幾部黨章，更加突出地強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)。這主要是由于大革命失敗對(duì)我黨的打擊較大。十月革命的勝利是武裝起義的結(jié)果，所以我黨充分認(rèn)識(shí)到了武裝的重要性，在蘇俄的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展武裝革命。從1927年大革命失敗后到1928年底，全國各地的革命群眾，為了反抗國民黨反動(dòng)派的白色恐怖和殘酷的屠殺政策，先后發(fā)動(dòng)了100余次武裝起義。但我六大黨章中調(diào)了共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了我國革命的具體實(shí)際。我國城市敵人的勢力比較強(qiáng)大，取得勝利難度比較大，所以許多起義因?yàn)閿橙说臍埧徭?zhèn)壓或準(zhǔn)備不足而失敗。

以毛澤東為代表的一部分共產(chǎn)黨人開始把注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立從村革命根據(jù)地，實(shí)行從村包圍城市，在農(nóng)村實(shí)行土地革命的策略。從此革命根據(jù)地在大江南北遍地開花，土地革命使廣大貧困人民政治上翻了身，經(jīng)濟(jì)上分到土地，生活上得到保證。為了保衛(wèi)勝利果實(shí)，他們積極參軍參戰(zhàn)，努力發(fā)展生產(chǎn)。我黨的階級(jí)基礎(chǔ)得到壯大。并在1931年成立了中華蘇維埃共和國，取得了一定的勝利。但由于共產(chǎn)國際對(duì)我黨的不切實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致了第五次反圍剿的失利，中國的革命險(xiǎn)些遭到斷送。蘇俄經(jīng)驗(yàn)在我國的失敗為我國走上獨(dú)立自主的革命道路打下了① 《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第189頁。

基礎(chǔ)。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,堅(jiān)持馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合。

（四）抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期（1937年8月-1949年9）

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期為了戰(zhàn)爭的需要我黨繼續(xù)在農(nóng)村開展土地革命，成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱。從1928年6月18日的“六大”開始到1945年4月23日“七大”在延安的召開，長達(dá)17年的時(shí)間才召開下一次黨代會(huì)。在此期間我黨與國民黨實(shí)現(xiàn)了第二次“國共合作”，去國際社會(huì)的幫助下取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的時(shí)候我黨于1945年4月23日在延安召開了中共“七大”，制定了七大黨章。七大黨章是我黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章。擁有以下四個(gè)特點(diǎn)：

第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分?？偩V是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，是黨章的前提和總則，是每一個(gè)黨員“一切活動(dòng)的準(zhǔn)則”?？偩V總結(jié)了黨成立二十四年來的斗爭經(jīng)驗(yàn)，以簡潔的文字闡明了黨的性質(zhì)與理論，中國革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的基本方針和必須具備的條件。

第二，確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。

第三，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。

第四，更加完善了黨的民主集中制的原則，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。毛澤東思想的提出，標(biāo)志著馬克思主義在中國的發(fā)展進(jìn)步，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨思想體系的成熟。

中國共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期制定過七部黨章。其中一大到六大制定的六部黨章，都是在共產(chǎn)國際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國共產(chǎn)黨幼年時(shí)期黨的建設(shè)的一些特點(diǎn)。１９４５年七大制定的黨章，則是在１９４３年共產(chǎn)國際解散后由中國共產(chǎn)黨獨(dú)立自主制訂的，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在政治上和黨的建設(shè)上的完全成熟。

二、執(zhí)政后的頭29年（1949-1978）

（一）建國初期社會(huì)主義建設(shè)（1949-1966）

1949年10月1日，中華人民共和國成立。至1956年上半年，全國的生產(chǎn)資料私有制改造基本完成，中國的社會(huì)關(guān)系和形勢與七大相比發(fā)生了巨大的變化。此時(shí)召開一次全國代表大會(huì)，來商討新形勢下黨的路線方針政策已經(jīng)實(shí)在必行。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)于1956年9月在北京召開并通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》。

１９５６年９月２６日中共第八次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程 》，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。新黨章根據(jù)執(zhí)政黨的特點(diǎn)，提出了全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。黨章對(duì)貫徹黨的民主集中制的根本原則做出了許多新規(guī)定，強(qiáng)調(diào)在執(zhí)政黨的條件下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。針對(duì)黨處于執(zhí)政黨地位的情況，強(qiáng)調(diào)“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。此外，八大黨章對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)也作了一些新的規(guī)定。如中央委員會(huì)除選舉中央政治局以外，還選舉中央政治局的常務(wù)委員會(huì)；八大黨章還首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進(jìn)黨章。

新中國成立以后，中央政府進(jìn)行資本主義的社會(huì)主義改造，建立起了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，根據(jù)新黨章的闡述建立起了我國的政治制度并全面開展社會(huì)主義建

設(shè)：

1、開展國家的五年規(guī)劃，并超額完成了“一五”和“二五”的生產(chǎn)任務(wù)。

2、建立人民代表大會(huì)制度和監(jiān)察部門，貫徹民主集中制原則。

3、加強(qiáng)通統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。中共八大黨章是繼七大黨章之后又一部把馬列主義建黨理論同建黨實(shí)踐緊密結(jié)合，指導(dǎo)黨的建設(shè)的根本大法。一方面，它符合黨的正確的政治路線和組織路線，另一方面，又符合黨的實(shí)際情況。

（二）文化大革命期間（1966-1978）

1969年，中國共產(chǎn)黨九大召開，1973年，十大召開。受十年文革影響，在九大體現(xiàn)了九大在思想上、政治上和組織上的錯(cuò)誤方針。階級(jí)斗爭被無限放大，民主集中制的內(nèi)容被取消，取消了五大以來設(shè)立的黨的監(jiān)察委員會(huì)，取而代之的是盲目的個(gè)人崇拜，黨內(nèi)民主遭到破壞。在九大黨章中，甚至寫入了“林彪同志是毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人?！敝惖膬?nèi)容，否定八大已經(jīng)明確的黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)；在黨員條件上，取消了黨員權(quán)利和入黨預(yù)備期，把八大黨章規(guī)定的黨員十條義務(wù)改變?yōu)椤盎顚W(xué)活用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想”等五項(xiàng)接班人的條件。在組織原則上，取消了八大黨章中關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮下級(jí)組織的積極性、創(chuàng)造性等條文。十大黨章繼續(xù)肯定了“文化大革命”，并且強(qiáng)調(diào)“這樣的革命，今后還要進(jìn)行多次?！?977年8月，中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會(huì)召開，會(huì)議通過的黨章部分恢復(fù)了八大黨章的內(nèi)容，但是由于當(dāng)時(shí)文革的影響依然存在，十一大黨章并沒有從根本上糾正左傾錯(cuò)誤，繼續(xù)沿用了“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)。這些錯(cuò)誤在黨的十一屆三中全會(huì)后才得到徹底的糾正

文化大革命給我們的經(jīng)驗(yàn)：

1.國家發(fā)展的綱領(lǐng)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不能“以階級(jí)斗爭為綱”。因?yàn)樯a(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越性會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.認(rèn)清當(dāng)前國家的主要矛盾：是先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)力的矛盾，而非社會(huì)主義和資本主義的矛盾。

3.發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主集中制，突出民主。反對(duì)個(gè)人崇拜尤其個(gè)人專斷，這對(duì)今后黨的制度建設(shè)有相當(dāng)重要的教訓(xùn)意義。

4.客觀評(píng)價(jià)一個(gè)歷史人物，要遵循客觀實(shí)際，不要認(rèn)為誰掌握了“真理”，誰永遠(yuǎn)就是正確的。因此，要時(shí)時(shí)遵循客觀歷史唯物主義原則，發(fā)揚(yáng)馬克思主義，反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義。

三、改革開放的32年（1978-2010）

（一）文革后思想的撥亂反正——十二大黨章。

1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)通過新的黨章。十二大黨章以八大黨章為基礎(chǔ)，從根本上去除了九大、十大的錯(cuò)誤理論，并根據(jù)新時(shí)期執(zhí)政黨的特點(diǎn)，提出了許多新的要求，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開起到了巨大的推動(dòng)作用。

十二大黨章確定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為自己的行動(dòng)指南。十二大黨章指出：“以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的普遍原理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶?！笔?/p>

大黨章擺脫了“九大”、“十大”個(gè)人崇拜的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，給出“毛澤東思想”科學(xué)的定義，這是十二大黨章重要的貢獻(xiàn)。另外把十一屆三中全會(huì)確立的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”等重大成果正式確定下來，中國現(xiàn)代化建設(shè)的新局面開始出現(xiàn)?？梢哉f十二大黨章是黨的建設(shè)史上最完備的一個(gè)黨章，以后歷次黨章的修改都是在十二大黨章的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其歷史地是十分重要的。

（二）改革開放的突飛猛進(jìn)——十三大--十六大的黨章修正

相比十二大黨章，十三大黨章修正沒有太多變化，主要對(duì)十個(gè)條款的部分條文內(nèi)容進(jìn)行修改。1992年十四大在京召開。會(huì)議通過了黨章修正案，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論寫入黨章：“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，闡明了在中國建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，繼承和發(fā)展了馬克思主義，是引導(dǎo)我國社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的指針?！笨偩V指出：“中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！薄耙粋€(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”作為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線寫入了黨章。我國的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國的國情出發(fā)，走有中國特色的社會(huì)主義道路。十四大黨章為今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

1997年9月十五大通過的中國共產(chǎn)黨章程，明確規(guī)定把鄧小平理論確立

為黨的指導(dǎo)思想。黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南?！蓖瑫r(shí)黨章也對(duì)鄧小平理論有了明確的定義：“鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)?！编囆∑嚼碚撌且脏囆∑酵緸橹饕淼闹袊伯a(chǎn)黨人，總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，逐步形成的，是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，是改革開放宏偉大業(yè)的行動(dòng)指南。

（三）21世紀(jì)美麗開端——十六大和十七大

十五大召開以后，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，人民生活總體上達(dá)到小康水平?？缛胄率兰o(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2002年11月，十六大在京勝利召開。會(huì)議討論通過了新的黨章修正案，“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章。新黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

十六大以來，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新成果新增入黨章。新的黨章還確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，“和諧”一詞也被歷史性地寫入黨的基本路線，這說明，我們的黨真正做到了與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，必將對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，提供強(qiáng)有力的政治保障。

黨的十七大代表們認(rèn)為，２５年間，每一次黨章修改都體現(xiàn)出馬克思主義中國化的最新成果，彰顯出中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的品質(zhì)。體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新成果，黨章修訂清晰地反映出中國特色社會(huì)主義理論體系形成發(fā)展的脈絡(luò)。

四、總結(jié)

黨章，是一個(gè)政黨公開樹立的旗幟，表達(dá)出全黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，體現(xiàn)了全黨的整體意志和共同理想。正是順應(yīng)全黨的意志和人民的愿望，32年前，黨的十一屆三中全會(huì)打開了一條一心一意搞建設(shè)的新路。解放思想，改革開放，開辟了中國特色社會(huì)主義道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共黨校黨史研究室.中共黨史參考資料[M].北京：人民出版社，1979

[2] 新華網(wǎng)，中國共產(chǎn)黨大事記

http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-10/19/content_2108282.htm

第二篇：從黨章修改看黨的進(jìn)步

從黨章修改看黨的進(jìn)步

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)偉大、光榮、正確且與時(shí)俱進(jìn)的政黨。與時(shí)俱進(jìn)一方面體現(xiàn)在馬列主義不斷中國化并隨時(shí)代發(fā)展而創(chuàng)新完善，另一方面體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐不斷自我修正和逐步走向輝煌。在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，中國由曾經(jīng)積貧積弱、深受“三座大山”壓迫的東亞病夫，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在大踏步邁向世界第一大經(jīng)濟(jì)體?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》（以下簡稱“黨章”）是黨的理論精髓，制訂后經(jīng)過十八次修訂，記載和見證了黨的開拓進(jìn)取。

一、黨章修改歷程

黨的一大通過了《中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》，確定了黨的名稱、奮斗目標(biāo)、基本政策、提出了發(fā)展黨員、建立地方和中央機(jī)構(gòu)等組織制度，起到了黨章的作用。二大通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，第一次明確提出了徹底地反對(duì)帝國主義和反對(duì)封建主義的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)；第一次詳盡地規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)，對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律和制度，也都作了具體的規(guī)定，是我黨歷史上第一個(gè)黨章。三大對(duì)黨章進(jìn)行了第一次修正，在關(guān)于黨員入黨手續(xù)方面，第一次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期，還分別規(guī)定了候補(bǔ)黨員和正式黨員的權(quán)利和義務(wù)。四大對(duì)黨章做了第二次修正，規(guī)定黨員三人以上可成立支部，第一次將黨支部規(guī)定為黨的基層單位，首次將中央委員會(huì)委員長的職務(wù)改稱為“總書記”、地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)的委員長職務(wù)改稱為“書記”。黨的五大沒有專門討論修改黨章的問題，但閉幕后不久，中共中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》，第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上，第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系列入黨章。黨的六大在蘇聯(lián)莫斯科舉行，通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》，基本保持了五大黨章的基本內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上作了一些調(diào)整，但突出強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國際的/ 5

領(lǐng)導(dǎo)。黨的七大系在共產(chǎn)國際解散后，我黨獨(dú)立自主制訂黨章，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分，確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定，標(biāo)志著黨在政治的成熟。

黨的八大是我黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章，提出全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)，明確共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作等，首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進(jìn)黨章。黨的九大背離了八大黨章的正確綱領(lǐng)，十大繼續(xù)了九大的“左”的錯(cuò)誤。十一大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是十年內(nèi)亂結(jié)束以后的第一部黨章，恢復(fù)了八大關(guān)于把中國建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國的提法，但沒能清除“左”傾錯(cuò)誤的影響。十二大吸取了歷屆黨章正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，徹底清除了“左”的錯(cuò)誤，首次將入黨誓詞載入黨章。十三大對(duì)十二大黨章的部分條文作了修正。十四大通過的黨章突出了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，并將其貫穿黨章全文，并規(guī)定不再設(shè)立黨的中央顧問委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會(huì)。十五大通過的黨章程修正案確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想。十六大通過的黨章修正案把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，增寫了黨徽黨旗一章。十七大通過的黨章修正案增寫入科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系等馬克思主義中國化的最新成果，充實(shí)了黨的建設(shè)的內(nèi)容。

十八大對(duì)黨章主要進(jìn)行了六個(gè)方面的修改，一是把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，要求全黨把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場、把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求、把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法；二是充實(shí)完善中國特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容，將中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度作為一個(gè)整體在黨章進(jìn)行完整表述；三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容；四是充實(shí)了中國特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容，在充實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)/ 5

和社會(huì)建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，首次提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，號(hào)召建設(shè)美麗中國；五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，指出精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”；六是對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改，對(duì)黨員和黨的干部提出了新要求，強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“堅(jiān)持原則”，“講黨性、重品行、作表率”。

二、黨章修改的作用

黨章具有相對(duì)的穩(wěn)定性，同時(shí)又隨著黨的政治路線和歷史任務(wù)的發(fā)展而發(fā)展。黨章的修改，黨的性質(zhì)的發(fā)展，一方面加深了我們對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的認(rèn)識(shí)，另一方面對(duì)黨的建設(shè)尤其是執(zhí)政黨建設(shè)起了重要的指導(dǎo)作用。

（一）對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)越來越科學(xué)

一大至六大，將黨的性質(zhì)定位為“為無產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”，基本上直接沿用馬克思主義的基本理論，重復(fù)共產(chǎn)國際各國黨的綱領(lǐng)中的一般原則，旗幟鮮明地樹立了中國共產(chǎn)黨的階級(jí)立場，使黨作為代表工人階級(jí)的一支新的政治力量登上了歷史舞臺(tái)。七大至八大，黨的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊と穗A級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)”、“代表中華民族與中國人民的利益”。黨以為人民服務(wù)為宗旨，強(qiáng)調(diào)群眾路線，確立黨的群眾基礎(chǔ)，這對(duì)黨的建設(shè)具有十分重大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。鄧小平在八大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中指出，“黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民服務(wù)”。九大至十一大，受到“左”傾思潮影響，黨的性質(zhì)被定義為“領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織”。以階級(jí)斗爭為綱嚴(yán)重影響了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，阻礙了我國政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。十二大至十五大，明確黨是“中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”，“中國各族人民利益的忠實(shí)代表”，第一次提出黨是“中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，/ 5

刪除了“無產(chǎn)階級(jí)的政黨”的提法，將以往的無產(chǎn)階級(jí)的概念改為工人階級(jí)，將黨的工作重心由階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這既符合馬列主義建黨學(xué)說基本原理，又適應(yīng)執(zhí)政黨的特點(diǎn)和新的歷史時(shí)期的需要，是對(duì)黨在新時(shí)期的性質(zhì)的科學(xué)總結(jié)。十六大黨章中，黨的性質(zhì)表述為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”吸收了以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“三個(gè)代表”的重要思想，將“三個(gè)代表”重要思想寫入了黨的性質(zhì)，將一個(gè)代表發(fā)展為三個(gè)代表，從而使黨章中關(guān)于中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)的思想有了更深刻、更貼近時(shí)代的意義。這是我們黨在新的歷史條件下對(duì)黨的性質(zhì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化和發(fā)展。十八大修改后的黨章規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！边@是迄今為止對(duì)黨的性質(zhì)完備、最科學(xué)的闡釋，成為我黨建設(shè)和前進(jìn)的新燈塔。

（二）生動(dòng)體現(xiàn)了馬列主義中國化的進(jìn)程

世界上沒有永恒或放之四海而皆準(zhǔn)的真理。從空間上來講，生搬硬套將造成水土不服或消化不良。馬克思主義與俄國十月革命相結(jié)合，產(chǎn)生了布爾什維克和列寧主義；與中國新民主主義相結(jié)合，誕生了中國共產(chǎn)黨和毛澤東思想。王明左傾思想錯(cuò)誤則是這方面的反面教材，使中國社會(huì)主義革命遭受嚴(yán)重挫折。從時(shí)間上來講，墨守成規(guī)會(huì)使科學(xué)的理論僵化過時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)才是馬列主義活的靈魂。改革開放后，我黨至今又經(jīng)歷了四代領(lǐng)導(dǎo)核心，在探索適應(yīng)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中，黨的指導(dǎo)思想也不斷發(fā)展和完善，作為黨的集體智慧的結(jié)晶，先后涌現(xiàn)出鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。鄧/ 5

小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，引導(dǎo)著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。以總書記為首的我黨第五代領(lǐng)導(dǎo)核心響亮地提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，帶領(lǐng)中國人民向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”進(jìn)軍，必將誕生馬克思主義中國化的新成果。中國共產(chǎn)黨因此永葆青春。托洛茨基主義則是固步自封、因循守舊的典型。

實(shí)踐證明，黨章是保證黨的思想政治統(tǒng)一和組織紀(jì)律統(tǒng)一的銳利思想武器，既保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，又不斷吸收最新成果，體現(xiàn)全黨的意志，凝聚全黨的力量。因此，不管是新黨員還是老黨員，都要對(duì)黨章既遵照維護(hù)，又常學(xué)常新，成為真正的先鋒模范。/ 5

第三篇：從黨章修正看紀(jì)檢機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程

從黨章修正看紀(jì)檢機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程 作為黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)委的首要任務(wù)是履行黨章賦予的職責(zé)，完成好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。正如總書記所指出，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委必須按照中央要求，嚴(yán)格遵守黨章對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)任務(wù)和職責(zé)的根本要求，明確主業(yè)主責(zé)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本職能歸位，從完善國家治理體系高度來認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律檢查工作，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策貫徹實(shí)施的重要機(jī)關(guān)。伴隨著黨章的修正和變化，其中有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和紀(jì)檢工作的規(guī)定，從無到有、從輕到重、從簡到詳，記錄了黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與紀(jì)檢工作不斷發(fā)展的歷史。

黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)初步創(chuàng)立

我們黨成立之初，由于黨尚處于幼年時(shí)期，很多方面還不成熟，黨并沒有成立專門的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。直至1927年4月，黨的五大才第一次選舉產(chǎn)生由七名正式委員和三名候補(bǔ)委員組成的中央監(jiān)察委員會(huì)。當(dāng)時(shí)中國革命正處于生死存亡的緊急關(guān)頭，再加上時(shí)間緊迫，五大沒有通過新的黨章。同年6月，五屆中央政治局代行黨代會(huì)，通過新修正的黨章。五大黨章首次明確設(shè)立黨的監(jiān)察委員會(huì)，規(guī)定了中央、省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)與中央和省委之間制約的關(guān)系，對(duì)監(jiān)察委員也進(jìn)行了限定，如不得兼任中央委員和省委委員、監(jiān)察委員參加同級(jí)黨委會(huì)議有發(fā)言權(quán)但無表決權(quán)，等等。這些條款基本上參照了1925年聯(lián)共（布）十四大黨章的有關(guān)規(guī)定。雖然此時(shí)的黨章沒有細(xì)化監(jiān)察委員會(huì)的具體任務(wù)和工作職責(zé)，但是它對(duì)于鞏固黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，對(duì)黨員實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，具有十分重要的意義。

在國共合作破裂、中國革命陷入低潮之際，1928年6月，黨的六大在莫斯科召開。這次大會(huì)選舉產(chǎn)生新的機(jī)構(gòu)——中央審查委員會(huì)，由劉少奇任委員會(huì)書記。這次大會(huì)通過的黨章撤銷了剛剛成立的“監(jiān)察委員會(huì)”，改由“審查委員會(huì)”代行其中部分職責(zé)。與監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查的任務(wù)不同，審查委員會(huì)重在對(duì)財(cái)政、會(huì)計(jì)方面的審查、監(jiān)督，職能有所縮小，不足以履行紀(jì)律檢查工作的全部職能。這時(shí)期的紀(jì)律檢查工作，主要由各級(jí)黨組織承擔(dān)，或者“成立特別委員會(huì)以預(yù)先審查關(guān)于違犯黨紀(jì)的問題”。黨內(nèi)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的缺位，在很大程度上對(duì)此后黨的建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。

六大之后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)未能建立起來，其部分職責(zé)由其他機(jī)構(gòu)代為行使。1933年，中共中央決定特設(shè)中央黨務(wù)委員會(huì)。次年1月，黨的六屆五中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以李維漢為書記的中央黨務(wù)委員會(huì)，代為執(zhí)行黨紀(jì)和黨紀(jì)教育職能。1945年黨的七大召開，并通過了新的黨章。七大黨章取消了六大黨章設(shè)立的審查委員會(huì)，規(guī)定“黨的中央委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，得成立黨的中央監(jiān)察委員會(huì)及各地方黨的監(jiān)察委員會(huì)”，并明確其“在黨委指導(dǎo)下工作”。這對(duì)后來確立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具有重要影響。遺憾的是，在七大之后、八大之前，黨并沒有成立中央及地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)曲折發(fā)展

新中國成立后，黨成為全國范圍的執(zhí)政黨。這種地位的變化，使黨面臨新的考驗(yàn)——官僚主義、腐化變質(zhì)等等。成立專門的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督和教育，已是迫在眉睫的事情。1949年11月，黨中央決定成立由朱德任書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。這是黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。隨后，全國大部分地區(qū)縣以上的各級(jí)黨委均提名了本級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)名單，部分縣委設(shè)立經(jīng)常性的辦事機(jī)構(gòu)。全國范圍內(nèi)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)框架由此確立。

由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)紀(jì)委與各級(jí)黨委在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面逐漸暴露出問題與不足。譬如：紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)同級(jí)黨委缺乏有力監(jiān)督；上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不夠；各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)職責(zé)過于狹窄；集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，等等。為規(guī)范紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，1955年3月，黨的全國代表會(huì)議通過決議，決定成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)，代替黨的中央和地方紀(jì)律檢查委員會(huì)。其目的是加強(qiáng)黨的紀(jì)律，特別是防止類似高饒事件的再次發(fā)生。4月4日，黨的七屆五中全會(huì)批準(zhǔn)了黨的全國代表會(huì)議選出的中央監(jiān)察委員會(huì)人選，董必武任中央監(jiān)察委員會(huì)書記。設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)際上又回到了七大黨章的相關(guān)規(guī)定。

監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立，在八大新黨章中得以確認(rèn)。1956年黨的八大黨章規(guī)定，黨的中央委員會(huì)及地方各級(jí)委員會(huì)都必須設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，其任務(wù)主要是“經(jīng)常監(jiān)察和處理黨員違反黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的案件；決定和取消對(duì)于黨員的處分；受理黨員的控訴和申訴”。與七大黨章相比，八大黨章對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的工作內(nèi)容增加了一項(xiàng)規(guī)定，即“經(jīng)常檢查和處理黨員違反黨章、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的案件”，擴(kuò)大了監(jiān)察委員會(huì)的職權(quán)。同時(shí)，八大黨章將黨委和同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的關(guān)系由“指導(dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”，規(guī)定“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在各級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)有權(quán)檢查下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)于案件所作的決定”。這些規(guī)定對(duì)后來黨的紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

盡管八大黨章在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的規(guī)定上有了很大突破，但它并沒有在實(shí)踐中得到全面貫徹?！拔母铩逼陂g，黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)際上停止了工作。九大、十大黨章取消了關(guān)于黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的紀(jì)律的條款，黨的紀(jì)檢工作遭到全面破壞。1977年黨的十一大通過的黨章修正案恢復(fù)了有關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款，規(guī)定黨的中央委員會(huì)，地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)；各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的委員會(huì)選舉產(chǎn)生。這為十一屆三中全會(huì)正式恢復(fù)重建紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)奠定了基礎(chǔ)。

黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)步入正軌

以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，社會(huì)主義中國進(jìn)入新的歷史時(shí)期。這次全會(huì)選舉產(chǎn)生新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，陳云任第一書記。之后，根據(jù)中央有關(guān)文件的精神，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在全國范圍內(nèi)逐步恢復(fù)和組建起來。從此，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查工作開始步入正軌。

盡管黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)建立起來，但是各級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制問題依然沒有得到很好解決。八大、十一大黨章均規(guī)定紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，這樣很難起到監(jiān)督同級(jí)黨委的作用。這個(gè)問題在十二大黨章中得到解決。十二大黨章把“以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”的規(guī)定，改變?yōu)椤包h的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”；并且規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。這樣就進(jìn)一步提高了紀(jì)委的地位和權(quán)威。此后，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制一直沿用下來，它不僅從制度上使紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督作用得到保證，而且建立了完整的紀(jì)委組織系統(tǒng)，有利于紀(jì)委行使監(jiān)督職能。

十二大黨章另一個(gè)特點(diǎn)是，把“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”專列一章，明確指出，黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的第一書記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生；規(guī)定黨的中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會(huì)整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。其中，“協(xié)助黨的委員會(huì)整頓黨風(fēng)”是此前黨章所沒有的。此后，“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”一章歷經(jīng)多次修改。1987年十三大通過的黨章修正案，取消中央紀(jì)委第一書記必須從中央政治局常委中產(chǎn)生這一項(xiàng)內(nèi)容。1992年十四大黨章對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的任務(wù)有所修改，將“維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度”改為“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”。對(duì)于違犯黨的紀(jì)律行為的檢舉，規(guī)范為“發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，涉及常務(wù)委員的，經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)”。2002年，黨的十六大黨章對(duì)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)作了修改，增加“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”；在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)經(jīng)常性工作中，增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”和“保障黨員的權(quán)利”兩項(xiàng)內(nèi)容。這些修改，不僅有利于形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，而且有利于更加深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。十七大、十八大黨章關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的條款沿襲了十六大黨章的相關(guān)表述，保持了穩(wěn)定性和連續(xù)性。

縱觀十一屆三中全會(huì)以來的30余年，可以充分肯定的是，我們黨紀(jì)檢機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建與完善，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保證。但是，隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)的不斷增加、覆蓋面的逐漸擴(kuò)大，紀(jì)委工作出現(xiàn)了主業(yè)主責(zé)被眾多具體事務(wù)擠壓的狀況，這對(duì)黨的紀(jì)律檢查工作和黨的建設(shè)帶來了不利影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，十八大后中央紀(jì)委依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)，對(duì)紀(jì)律檢查工作提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)是黨章賦予的，要明確定位，聚焦中心任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了前進(jìn)方向。推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各個(gè)方面共同努力。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)該增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好地履行黨章賦予的職責(zé)，為構(gòu)建良好的政治生態(tài)發(fā)揮作用。

第四篇：中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)90年的主要?dú)v程與基本經(jīng)驗(yàn)-遲全華

中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)90年的主要?dú)v程與基本經(jīng)

驗(yàn)

來源：人民網(wǎng)

2011年06月24日11:20

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須以黨的事業(yè)為軸心，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以黨內(nèi)民主為價(jià)值取向，以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，堅(jiān)持以人為本，吸收和借鑒人類制度文明的積極成果，不斷提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的制度建設(shè)就是將黨的相關(guān)理論化作具體規(guī)則，或把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、組織運(yùn)作和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的全體成員和各級(jí)組織必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，并在實(shí)踐中加以落實(shí)，逐步規(guī)范黨員和組織行為，使之內(nèi)化為黨員的自覺行動(dòng)和各級(jí)組織規(guī)范運(yùn)行的過程。

制度建設(shè)是具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”的重大問題。中國共產(chǎn)黨成立以來，歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體均高度重視制度建設(shè)。在90年來黨的制度建設(shè)進(jìn)程中，我們黨不僅在理論和實(shí)踐的雙重探索中，建立了較為完備的黨的制度體系，而且在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善?；仡櫸覀凕h制度建設(shè)的歷程，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對(duì)于我們進(jìn)一步探索和有效推進(jìn)黨的制度建設(shè)，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)90年的主要?dú)v程

一、從黨成立至新民主主義革命勝利，我們黨開始了制度建設(shè)的理論和實(shí)踐探索，為黨的制度建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。

新民主主義革命時(shí)期，是黨的制度建設(shè)實(shí)踐的萌芽和初步形成時(shí)期。這一時(shí)期制定和逐步完善了黨的章程、黨的民主集中制和黨代表大會(huì)年會(huì)制，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)、紀(jì)律、監(jiān)督等一系列制度。從黨的“一大”到“六大”，基本上堅(jiān)持了年會(huì)制，完善了民主集中制。其后黨的制度建設(shè)進(jìn)入曲折發(fā)展的新階段。遵義會(huì)議使黨的制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。六屆六中全會(huì)，以毛澤東為首的黨中央更加認(rèn)識(shí)到黨的制度建設(shè)的重要性，開展了一系列黨的制度建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)健全黨的民主集中制，比較詳細(xì)地規(guī)定了中央委員會(huì)、政治局、書記處及各級(jí)黨委、黨部的工作任務(wù)、職責(zé)范圍和紀(jì)律。1942年作出《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，確立了一元化領(lǐng)導(dǎo)的制度。黨的“七大”把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，寫進(jìn)了黨章，使黨的制度建設(shè)有了新的指導(dǎo)思想。更為突出地強(qiáng)調(diào)了民主集中制。1948年，毛澤東為中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定。隨后通過了《中共中央關(guān)于召開黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議的決議》、《中央關(guān)于中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》等。黨的七屆二中全會(huì)，提出了執(zhí)政黨建設(shè)的思想，并作出了相應(yīng)的制度規(guī)定。

二、新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，不斷深化對(duì)黨的制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

隨著黨所處的地位、環(huán)境及所肩負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生的重大變化，黨在基本沿襲了戰(zhàn)爭年代形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制基礎(chǔ)上，對(duì)自身制度建設(shè)與黨對(duì)國家等領(lǐng)導(dǎo)制度上進(jìn)行創(chuàng)新。建立并完善了黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)。初步提出了黨的代表大會(huì)常任制。“八大”總結(jié)執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展黨內(nèi)民主，規(guī)定黨的代表大會(huì)常任制，使代表大會(huì)可以成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把民主集中制推廣到國家的政權(quán)建設(shè)和政治生活中。進(jìn)一步改進(jìn)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。“我們主張鞏固集體領(lǐng)導(dǎo)，這并不是為了降低個(gè)人的作用，相反，個(gè)人的作用，只有通過集體，才能得到正確的發(fā)揮，而集體領(lǐng)導(dǎo)，也必須同個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合?！背醪綐?gòu)建了干部制度，并加強(qiáng)了黨的監(jiān)督制度建設(shè)。

三、黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)提到新的高度，確立了制度建黨的理念，建構(gòu)了新時(shí)期黨的制度建設(shè)的體系框架。

黨的十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著我國進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，黨的制度建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)改革發(fā)展的新階段。第一，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，明確提出了健全黨規(guī)黨法和民主集中制、加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制的任務(wù)，為黨的制度建設(shè)指明了方向。第二，提出改革和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平的重要講話，提出了一系列改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的指導(dǎo)思想和具體措施。第三，建立健全黨中央工作制度。制定了《十三屆中央政治局工作規(guī)則試行》、《十三屆中央政治局常委會(huì)工作規(guī)則試行》、《十三屆中央書記處工作規(guī)則試行》。第四，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。作出了老干部退休制度的決定，黨的十二大通過了設(shè)立中共中央顧問委員會(huì)的決定。為解決黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替、廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和實(shí)現(xiàn)干部年輕化，發(fā)揮了極其重要的作用。第五，健全黨的生活制度。黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。第六，恢復(fù)和加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。第七，提出了探索靠改革和制度建黨的新路。提出我們要在新的歷史條件下，“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子?！?/p>

四、以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻認(rèn)識(shí)到黨的歷史方位發(fā)生的重大變化，繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于制度建黨的思想，黨的制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)深化發(fā)展的階段。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，既繼承鄧小平加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的思想，又特別強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中全面推進(jìn)制度建設(shè)的重要性，從而把黨的制度建設(shè)的理論和實(shí)踐推進(jìn)到新的階段。第一，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。江澤民強(qiáng)調(diào)：“要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用?！?第二，完善和發(fā)展民主集中制。江澤民指出：“在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展?！?黨的十四屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，提出了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制這一黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。第三，深化干部人事制度改革。中共中央頒發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，使干部人事制度改革進(jìn)入全面規(guī)劃、整體推進(jìn)新階段。隨后中央修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。第四，規(guī)范民主生活會(huì)。黨的一系列民主生活制度的建立和實(shí)施，使縣以上黨組織民主生活會(huì)的質(zhì)量普遍提高。第五，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，中紀(jì)委印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政應(yīng)遵守的六條準(zhǔn)則。第六，建立健全黨員管理制度。中央組織部作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》等，以加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。

五、以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步豐富和深化了對(duì)黨的制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，黨的制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新階段。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，深入研究黨執(zhí)政所面臨的新形勢，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，借鑒國外的有益做法，有針對(duì)性地建立健全黨的制度。第一，在完善黨的代表大會(huì)制度方面采取了一系列措施。確立代表大會(huì)在黨內(nèi)的權(quán)威地位，試行黨的代表大會(huì)常任制，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保障黨代表和廣大黨員的民主權(quán)利。第二，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。黨的“十六大”黨章明確規(guī)定：黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，做出決定。黨的“十七大”進(jìn)一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。第三，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)制度。中組部下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。第四，完善了黨員權(quán)利保障制度。中共中央正式頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。第五，加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督制度。中共中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。第六，中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，中紀(jì)委印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)90年的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧90年來黨的制度建設(shè)的歷史進(jìn)程，我們黨不僅在理論和實(shí)踐的探索中，建立了較為完備的黨的制度體系，而且在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善，取得了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。

第一，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須以黨的事業(yè)為軸心，將治黨治國理政統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)執(zhí)政科學(xué)化、民主化和法治化。

總結(jié)我們黨90年發(fā)展歷程得出的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就在于把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。也就是說，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，就能保證黨的建設(shè)的正確方向，使黨始終成為黨的事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。將圍繞著黨的事業(yè)這個(gè)軸心來展開的好做法用制度固定下來，不斷推進(jìn)黨的制度建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)的重要保障。新時(shí)期新階段，只有圍繞中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是黨的制度建設(shè)，才能為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。

作為執(zhí)政黨，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須不斷提高全黨的執(zhí)政能力，更好地將治黨與治國、理政統(tǒng)一起來，“做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化?！?只有這樣，才能使我們黨在中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中永葆生機(jī)。而要有效地治黨、治國、理政，把三者有機(jī)統(tǒng)一起來，必須做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)黨長期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了我們黨對(duì)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的深刻歸納，反映了我們黨對(duì)自己所處的歷史方位和所承擔(dān)的歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)，反映了我們黨把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合的高度自覺。只有堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，我們黨才能更加有效地完成人民和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命。在推進(jìn)黨的事業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，要切實(shí)把加強(qiáng)黨的制度建設(shè)落實(shí)到全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中去，落實(shí)到堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的實(shí)踐中去，不斷推進(jìn)黨執(zhí)政的科學(xué)化、民主化、法治化，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新的更大的勝利。

第二，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須以先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)為主線，將黨的制度建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，使之成為黨的建設(shè)新的偉大工程的有機(jī)組成部分。

中國共產(chǎn)黨90年來加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的建設(shè)是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)方面都不可偏廢，黨的制度建設(shè)是其中的重要組成部分。黨的思想建設(shè)是制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒有正確的思想建設(shè)，制度建設(shè)就會(huì)迷失方向，而思想建設(shè)的經(jīng)常性和成果則要靠完善的制度來保證和鞏固；黨的組織建設(shè)是制度建設(shè)繼續(xù)完善的實(shí)踐環(huán)節(jié)，制度建設(shè)是組織建設(shè)的內(nèi)在要求和依托；黨的作風(fēng)建設(shè)是制度建設(shè)的外化，制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的支柱，只有不斷健全黨的各項(xiàng)制度，才能堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；反腐倡廉建設(shè)是制度建設(shè)的重點(diǎn)，制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的保障，只有不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，同腐敗行為、不正之風(fēng)等作堅(jiān)決的斗爭才有制度的保障。因而，必須以先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以民主集中制為基本原則，把黨的制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)一于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，這是中國共產(chǎn)黨成立以來加強(qiáng)黨的制度建設(shè)逐步探索出的最重要最根本的經(jīng)驗(yàn)之一。

新時(shí)期新階段，在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中要不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。在黨的先進(jìn)性建設(shè)中，要靠完善的制度來保證我們黨永葆先進(jìn)性；在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，要靠完善的制度來提升執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位；在黨的思想建設(shè)中，要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和它的成果；在黨的組織建設(shè)中，要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；?，保證黨員隊(duì)伍的素質(zhì)；在黨的作風(fēng)建設(shè)中，要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服不良作風(fēng)；在黨的反腐倡廉建設(shè)中，要靠完善的制度來強(qiáng)健黨的肌體，有效防止腐敗發(fā)生；在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，要靠完善的制度來保證它的正確、穩(wěn)定和有效?？傊贫冉ㄔO(shè)，必須貫穿于黨的建設(shè)的全過程，正如鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革》中所深刻闡述的：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?因而，我們黨必須高度重視在黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中推進(jìn)黨的制度建設(shè)。

第三，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以黨內(nèi)民主為價(jià)值取向，保證各項(xiàng)制度的科學(xué)性和有效性。

黨90年來的歷史反復(fù)證明，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，離不開科學(xué)的理論為指導(dǎo)，科學(xué)的理論能指導(dǎo)制度建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展，錯(cuò)誤的理論將導(dǎo)致制度建設(shè)誤入歧途。因而，在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本原理與馬克思主義中國化緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，用以更好地指導(dǎo)黨的制度建設(shè)，更好地規(guī)范全黨的行動(dòng)。

自建黨以來，黨的制度建設(shè)一直處于不斷的發(fā)展與完善中。過去革命戰(zhàn)爭年代，黨的制度建設(shè)是以高度集中為價(jià)值取向的，因而很多制度突出地強(qiáng)調(diào)組織本位與高度集中；全國執(zhí)政以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，加之外部勢力對(duì)新中國的圍堵封鎖，黨面臨著鞏固政權(quán)的繁重任務(wù)，基本沿襲了戰(zhàn)爭年代的制度，長時(shí)期未能推進(jìn)黨內(nèi)民主及制度創(chuàng)新。制度變遷是個(gè)緩慢的進(jìn)程，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員的主體意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨中央對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)不斷深化，從“沒有民主就沒有社會(huì)主義”到“黨內(nèi)民主是黨的生命”，因而，按照新時(shí)期黨的先進(jìn)性的總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、具體制度放到時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展要求的層面加以審視，以黨內(nèi)民主為價(jià)值取向，以尊重黨員主體地位為本位，革故鼎新、興利除弊，不斷完善黨的制度、機(jī)制與領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于新時(shí)期新階段全黨更好地集中統(tǒng)一?；诖?，按照正確的價(jià)值取向，不斷擴(kuò)大制度建設(shè)中的民主參與，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展黨內(nèi)民主制度，才能真正使各項(xiàng)制度更好地規(guī)范黨員行動(dòng)并逐步內(nèi)化為全體黨員的自覺行動(dòng)，以有利于全黨更好地集中統(tǒng)一，這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)不可忽略的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

第四，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須具有整體觀念，使黨的制度體系成為一個(gè)有效的系統(tǒng)，充分發(fā)揮制度的整體績效。

90年來黨的制度建設(shè)的實(shí)踐表明，單項(xiàng)制度，可以發(fā)揮某一方面的效用；而綜合制度方能發(fā)揮整體效用。因而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，需立足于系統(tǒng)論的角度。黨的制度以黨章為根本依據(jù)，構(gòu)成了一個(gè)制度群，內(nèi)容相當(dāng)廣泛，涉及黨的活動(dòng)的方方面面。從內(nèi)容來說，主要有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的組織制度和黨內(nèi)生活制度等，具體又可分為：黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的民主集中制及黨的組織制度，干部制度，黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨內(nèi)生活制度，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度等等。從類別來分，黨的制度主要分為實(shí)體性制度和程序性制度。實(shí)體性制度一般規(guī)定“是什么”的問題；程序性制度一般規(guī)定“如何做”的問題。二者相輔相成，缺一不可。從整體上看，黨的制度本身就是一個(gè)有機(jī)整體，其中每一類制度以至于每一項(xiàng)制度都是這個(gè)有機(jī)整體的一部分，各項(xiàng)制度往往互相制約、互相促進(jìn)，如果一項(xiàng)制度沒有相應(yīng)的配套制度，這項(xiàng)制度就不可能有效地貫徹執(zhí)行。所以，在加強(qiáng)制度建設(shè)過程中，必須注意制度的系統(tǒng)性。加強(qiáng)黨內(nèi)各具體制度之間在時(shí)空與內(nèi)容上的協(xié)調(diào)，在新老制度交替時(shí)要搞好內(nèi)容、范圍與效力上的銜接，同時(shí)，各制度條文在內(nèi)涵上要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能互相矛盾。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須突出黨章的統(tǒng)領(lǐng)地位，系統(tǒng)構(gòu)建黨的制度體系，不能僅停留在面上，不能僅強(qiáng)調(diào)實(shí)體性制度，更要有嚴(yán)格的程序和實(shí)施保障的嚴(yán)密措施，使制度本身形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，以此強(qiáng)化制度的強(qiáng)制力、約束力、執(zhí)行力。因而，從系統(tǒng)論的角度加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，促使黨的制度體系成為有機(jī)整體，立體式、全方位鞏固黨的建設(shè)，惟其如此，才能充分發(fā)揮制度的整體績效。

第五，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，并以制度為準(zhǔn)繩規(guī)范人的行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，在制度治黨、制度管人中樹立制度權(quán)威。

回顧黨90年的奮斗歷程，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，在制度建設(shè)中重視人的作用。從本質(zhì)上講，制度是人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，是人們在政黨實(shí)踐和政黨處理社會(huì)諸種關(guān)系中逐步產(chǎn)生出來的。制度具有滯后性，人是最活躍的因素，要重視人的作用，人始終是制度的能動(dòng)主體，人在遵守制度的同時(shí)又以自身的實(shí)踐創(chuàng)新著制度。因而，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，人與制度必須有機(jī)結(jié)合，切實(shí)維護(hù)正式制度，與潛規(guī)則作堅(jiān)決的斗爭。“保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則?！?/p>

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的目的，是以制度為準(zhǔn)繩規(guī)范全體黨員的行為，使全黨能達(dá)到集中統(tǒng)一。而要達(dá)到這個(gè)目的，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，否則制度就可能成為一紙空文，因而，權(quán)威性是保證制度有效落實(shí)的關(guān)鍵所在。樹立制度權(quán)威，要大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)一些不盡合理、完善的黨的制度，在黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神不斷加以推進(jìn)；要逐步完善各項(xiàng)制度，切實(shí)做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，增強(qiáng)可行性，最大限度地發(fā)揮制度績效。此外，還要不斷完善黨的制度的運(yùn)行、監(jiān)督、懲戒機(jī)制，保證黨的各項(xiàng)制度具備應(yīng)有的效力?！白钪匾氖且獔?jiān)持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力和社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的一整套制度，并運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、教育等手段來保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守。”同時(shí)，必須建立一套具體明確、便于執(zhí)行操作的懲處法規(guī)，明確違規(guī)違制行為懲戒措施，確保制度具有足夠的約束力、威懾力?！皬?qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制將使違法成本極高，從而使任何違約行為都變得不劃算，即違約成本大于違約收益?！蔽┢淙绱耍拍苁怪贫葯?quán)威真正樹立起來。

第六，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須大膽吸收和借鑒人類制度文明的積極成果，不斷提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。

他山之石，可以攻玉。吸收和借鑒其他政黨的經(jīng)驗(yàn)，有助于提升制度創(chuàng)新水平，節(jié)約制度創(chuàng)制成本，黨的制度建設(shè)90年的歷程深刻證明了這一點(diǎn)。在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中，必須以開闊的胸襟、寬廣的眼界來看待人類創(chuàng)造的制度文明成果。制度文明在整個(gè)文明中具有重要的地位，它既是制度建設(shè)的結(jié)果，又通過制度建設(shè)及其過程體現(xiàn)?？v觀人類發(fā)展歷程，制度文明的內(nèi)容也不是一成不變的，制度文明保證人類所從事的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)按照規(guī)范的軌道前行，在人類實(shí)踐不斷深入中，人類對(duì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化，制度體系也日益完善。它的進(jìn)步具有時(shí)代的更替性。在制度文明中，政治文明居于重要的位置。政治文明是指國家政治制度的進(jìn)步狀態(tài)，它的發(fā)展程度主要通過不同時(shí)期社會(huì)統(tǒng)治者或國家管理者對(duì)于國家的性質(zhì)、職能、目的、組織形式及治國方略等問題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐來體現(xiàn)，它是隨同制度文明以及整個(gè)人類文明一起發(fā)展起來的。從制度文明的演進(jìn)歷程看，制度文明是人類所創(chuàng)造的共同文明成果，它具有共享性和可資借鑒性。

大膽吸收和借鑒人類制度文明的積極成果，吸收和借鑒一切對(duì)我們黨有用的東西，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的內(nèi)在要求。在依法治國和依法治黨中，制度建設(shè)問題帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性。它關(guān)系到執(zhí)政黨整體利益和戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)狀況，甚至關(guān)系到執(zhí)政黨政權(quán)運(yùn)作的相對(duì)穩(wěn)定狀況。因而，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，要大膽吸收人類創(chuàng)造的文明成果，不斷提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。

改革開放以來，世情、國情、黨情都發(fā)生了重大變化，我們黨在這個(gè)變化過程中對(duì)人類文明成果的認(rèn)識(shí)逐步加深。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，內(nèi)在地要求我們黨必須不斷研究和借鑒人類制度文明的積極成果，結(jié)合我們的國情、黨情，為我所用。惟其如此，才能不斷開拓黨的制度建設(shè)的眼界，拓寬黨的制度建設(shè)的思路，豐富黨的制度建設(shè)的內(nèi)容，提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。在實(shí)踐中，借鑒不等于照搬。吸收精華、棄其糟粕，批判地繼承人類制度文明的優(yōu)秀成果，是我們黨加強(qiáng)制度建設(shè)所遵循的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，90年來黨的制度建設(shè)走過了曲折的發(fā)展歷程，取得了輝煌的成就。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨在深刻總結(jié)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法治國與從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一，逐步建立起一套與我國社會(huì)政治生活相適應(yīng)、與國家制度相銜接的黨的制度體系，推進(jìn)了黨的政治生活的規(guī)范化和制度化。新時(shí)期新階段，我們必須在新的實(shí)踐中不斷總結(jié)黨的制度建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn)，吸收和借鑒人類文明的有益成果，進(jìn)一步探索黨的制度建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，持續(xù)創(chuàng)新和豐富黨的制度建設(shè)的內(nèi)容，不斷提升我們黨執(zhí)政科學(xué)化水平。

【執(zhí)筆：浙江省社會(huì)科學(xué)院 遲全華 陳華興 黃宇】來源《浙江日?qǐng)?bào)》)

第五篇：學(xué)習(xí)《從黨史新中國史看中國共產(chǎn)黨奮斗歷程的經(jīng)驗(yàn)與啟示》、《加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)》心得體會(huì)（共）

近期，我學(xué)習(xí)了《從黨史新中國史看中國共產(chǎn)黨奮斗歷程的經(jīng)驗(yàn)與啟示》、《加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)》等內(nèi)容，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟、精神之魂，是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們做好一切工作的行動(dòng)指南。

建黨96年來，我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，全面系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合的又一次歷史性飛躍。

對(duì)于我們而言，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)定信仰信念，確保政治忠誠，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，推動(dòng)大學(xué)習(xí)不斷往深里走、往心里走、往實(shí)里走，確?！八膫€(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”發(fā)自內(nèi)心、成為自覺，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，提高堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力。

二是強(qiáng)化歷史使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。要堅(jiān)決扛起黨和人民賦予我們的責(zé)任，練就敢擔(dān)當(dāng)善作為的真本領(lǐng)、硬功夫，樹立講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，把習(xí)近平總書記親自擘畫的新福建宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

三是求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大力踐行馬上就辦、真抓實(shí)干。要穩(wěn)穩(wěn)地做、實(shí)實(shí)地干，堅(jiān)持實(shí)際實(shí)質(zhì)實(shí)效，更加有效地解決問題、推動(dòng)工作；

要有“功成不必在我”的境界，一任接著一任干；

要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)“四風(fēng)”問題緊盯不放、寸步不讓、見底見效；

要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部真正撲下身子做實(shí)事。