第一篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

非常高興參加這次會議，剛才**局長在總結(jié)過去一年工商行政管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，表彰了先進集體和個人，全面部署了今年的工作任務(wù)，為新的一年開創(chuàng)我縣工商行政管理工作新局面打下了良好基礎(chǔ)。借此機會，我代表縣政府，對獲得榮譽稱號的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全縣工商戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

過去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照年初確定的總體戰(zhàn)略和具體任務(wù)，正確把握和協(xié)調(diào)處理發(fā)展過程中的各種問題，千方百計克服水、土地、融資等困難，抓投入、強基礎(chǔ)、找亮點、促發(fā)展，有效承接和推進了近年來經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展速度進一步加快，海洋經(jīng)濟總量在生產(chǎn)總值中的比例進一步提高。2010年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，增長**%，增幅高出全市平均**個百分點，居全市第一。全縣財政總收入突破**億元，達到**億元，增長**%；縣級地方財政收入首次突破**億元，達到**億元，增長**%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**元，農(nóng)村居民人均純收入**元，分別增長**%和**%。其他經(jīng)濟社會指標均達到預(yù)期水平，呈現(xiàn)了又快又 1

好的發(fā)展特點，為打造“富強**”、構(gòu)建“和諧**”奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是全縣上下團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果，也凝聚了全縣廣大工商干部職工的辛勤勞動。

過去一年，全縣工商行政管理工作能緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展目標，優(yōu)化服務(wù)手段，強化市場監(jiān)管，注重隊伍建設(shè)，求創(chuàng)新、務(wù)實效，取得了較大的工作成效，為我縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在以下四方面：一是食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進。一年來，在食品安全“三張網(wǎng)”建設(shè)，特別是“百縣萬村放心店”建設(shè)、食品集中配送、食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)等方面做了大量的工作，付出了辛勤的汗水，取得了明顯成效。到2010年底，我縣的放心店建設(shè)已提前一年實現(xiàn)了村覆蓋率100%的工作目標，食品集中配送工作受到了上級的肯定和推廣。二是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。工商部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面想了不少辦法，做了許多實事，主體活農(nóng)、訂單扶農(nóng)、紅盾護農(nóng)等活動成效顯著，在優(yōu)化市場準入環(huán)境、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌、推動民營經(jīng)濟發(fā)展等方面不斷創(chuàng)新，并取得了較好的成績。如：積極培育省市著名商標和知名商品，幫助企業(yè)做大做強；工商窗口在辦證中心年度考核中連獲第一，群眾滿意率高；再就業(yè)幫扶工作到位，社會反響好；服務(wù)意識不斷強化，全程服務(wù)重點投資項目。三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序措施有力。緊緊抓住社會和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷提高執(zhí)法水平和打擊精度，監(jiān)管市場的能力得到了進一步提升。市場檢測點的過濾作用日益明

顯，以及時查處問題青餅案為代表的系列食品案件有力地保障了群眾的消費安全；企業(yè)信用監(jiān)管作用進一步得到發(fā)揮，創(chuàng)新監(jiān)管領(lǐng)域和方法不斷取得新突破；整體執(zhí)法能力和水平的提高，保證了一批重點、難點案件的順利查處，保障了我縣經(jīng)濟秩序的健康、有序。四是隊伍建設(shè)有新進展。全縣工商系統(tǒng)以開展“陽光工商”主題活動為契機，以提高工商行政能力為目標，強化學(xué)習(xí)教育，突出能力建設(shè)，加強警示教育，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，廣大工商干部的思想作風、工作作風得到了加強，工作效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到了提高，全系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了增強，群眾對工商部門的滿意度不斷提升。

總之，通過全縣工商系統(tǒng)干部職工一年來的辛勤努力，我縣的工商行政管理工作取得了可喜成績，縣政府對此表示充分肯定。今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好今年工作，對于鼓舞士氣，增強信心，促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。全縣工商行政管理系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣第十三次黨代會精神，不斷改革創(chuàng)新，加強市場監(jiān)管，切實履行職責，更好地為打造“富強**”、構(gòu)建“和諧**”服務(wù)。在此，我再提幾點希望和要求：

一、領(lǐng)會上級精神，積極構(gòu)建科學(xué)管理格局。

全縣工商行政管理干部職工要認真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理對工商工作的重要批示和**副總理對工商工作的指示精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，加快提升依法行政能

力，充分發(fā)揮工商各項職能作用，結(jié)合本地實際，整合資源優(yōu)勢，明確努力方向，改進薄弱環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建科學(xué)、和諧的管理格局。要緊緊圍繞縣委縣政府和上級局的中心工作要求，正確處理好條與塊、監(jiān)管與服務(wù)、攻大與戒小的關(guān)系，積極開拓，勇于實踐，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會和工商事業(yè)都更上一層樓。

二、創(chuàng)新服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

打造“富強**”、構(gòu)建“和諧**”，對我們工商工作提出了新的，也是更高的要求。全縣工商系統(tǒng)要牢牢把握“服務(wù)”這個宗旨，切實服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展，維護好人民群眾切身利益。要做好工商法律、法規(guī)的宣傳解釋工作，進一步優(yōu)化市場主體準入環(huán)境，鼓勵扶持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展；要認真貫徹落實中央“一號”文件精神，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增收，幫助漁農(nóng)村建設(shè)小康社區(qū)；要繼續(xù)運用企業(yè)登記注冊、商標、廣告、合同管理等職能，進一步引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促進企業(yè)信用建設(shè)；要加大品牌培育力度，推動企業(yè)做大做強，增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高**企業(yè)的知名度；要做好對重點產(chǎn)業(yè)、重點工程項目的調(diào)研、服務(wù)工作，促進重點項目順利推進。

三、提升監(jiān)管能力，積極營造良好市場秩序。

工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，促進改革與發(fā)展。面對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中碰到的新形勢、新任務(wù)，必須要創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法能力，強化執(zhí)法監(jiān)督。

要結(jié)合本地實際，不斷完善責任監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，強化日常監(jiān)督，規(guī)范市場秩序；要繼續(xù)深化“農(nóng)村放心店”建設(shè)和食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，積極探索長效監(jiān)管機制，重點加強漁農(nóng)村市場執(zhí)法檢查，要把食品安全監(jiān)管同社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過質(zhì)量抽檢、聯(lián)合執(zhí)法、商品準入等形式，強化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全管理，確保群眾消費安全；要結(jié)合我縣實際，嚴厲查處危害漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的各類經(jīng)濟違法案件，確保漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展；要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，運用信息化手段、科學(xué)化方法，加強企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處商業(yè)賄賂、虛假違法廣告、商標侵權(quán)、傳銷及變相傳銷等經(jīng)濟違法行為，努力構(gòu)建公平有序的市場經(jīng)濟秩序和放心安全的消費環(huán)境。

四、強化自身建設(shè)，努力提高隊伍綜合素質(zhì)。

隊伍建設(shè)是工商行政管理工作順利開展的組織保障，是常抓常新的永恒主題。要以提高素質(zhì)為核心，以能力建設(shè)為重點，切實抓好干部的教育培訓(xùn)，提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，以過硬的整體素質(zhì)抓好各項工作的落實。要切實鞏固和發(fā)展各項教育活動成果，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力；加強基層隊伍建設(shè)，進一步提高基層工商的戰(zhàn)斗力和凝聚力；加強黨風廉政建設(shè)，進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步樹立工商行政管理隊伍的良好形象，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展多作貢獻。

最后，在新春佳節(jié)來臨之際，我代表縣政府衷心祝福大家身體健康、合家幸福，新年愉快！

謝謝大家！

第二篇：在全工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天這次全工商行政管理工作會議開的很好,很及時,很成功。在全工商行政管理工作會議、全經(jīng)濟工作會議、人大、政協(xié)兩會閉幕不久，工商系統(tǒng)能夠及時召開這樣的會議進行傳達貫徹，充分體現(xiàn)了工商局黨組的政治敏感性和狠抓落實的工作力度。今天，能夠參加會議，與各縣（、區(qū)）的局長、副局長、局機關(guān)中層干部和全系統(tǒng)雙先代表見面，看

到我們隊伍整齊、精神振奮，作為主管副長，我感到非常欣慰和高興。剛才，xx同志總結(jié)了全工商系統(tǒng)200wenmi114.com年工作，部署了200wenmi114.com年任務(wù)，工作擺布到位，安排細致，我完全贊同，希望認真抓好落實。借此機會，我代表政府講幾點意見。

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揚成績

在過去的一年里，全各級工商行政管理機關(guān)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整頓場秩序，深化制度改革，加強隊伍建設(shè)，各項工作都取得了顯著成效。

一是招商引資成效顯著。你們積極運作，多方協(xié)調(diào)，為政府當參謀，親自與企業(yè)家溝通聯(lián)系，組織了xx山區(qū)扶貧開發(fā)，達成正式簽約項目29個，引進資金2.3億元，意向簽約項目28個，擬引進資金37.7億元，為山區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，做出了貢獻。

二是名牌戰(zhàn)略實現(xiàn)突破。引導(dǎo)幫助企業(yè)積極爭創(chuàng)著名和馳名商標，實施名牌戰(zhàn)略，使“xx”、“xx”被評為中國馳名商標，全馳名商標總數(shù)達到6件，始終保持了全第一。同時，爭創(chuàng)xx著名商標xx件，全著名商標達xx件，居全第x，為我重點產(chǎn)品開拓嘗占領(lǐng)場增強了競爭實力。

三是消保維權(quán)深入農(nóng)村。你們把消協(xié)、12315延伸到全廣大農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，建立了基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民做到投訴不出村，把很多矛盾和問題解決在了基層，維護了社會穩(wěn)定，保護了農(nóng)民利益，為直各部門轉(zhuǎn)變作風、重心下移作出了表率，受到委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚。

四是工商所建設(shè)成績突出。你們不等不靠不要，進行資源整合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，撤小建大，翻舊建新，調(diào)整布局，下放權(quán)力，優(yōu)化隊伍，實現(xiàn)了基層工商所面貌新、職能全、作風實，方便了辦事群眾，降低了行政成本，提高了行政效能，實現(xiàn)了“小局大所”的體制轉(zhuǎn)軌。

五是場監(jiān)管更加規(guī)范。認真開展食品安全專項整治，嚴厲打擊各種制假售假行為，開展“紅盾護農(nóng)”行動和保護注冊商標專用權(quán)行動，凈化了場，維護了群眾利益。開展了學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，查處了以“消費儲值”為名的商業(yè)欺詐行為，維護了場秩序和社會穩(wěn)定，打出了執(zhí)法權(quán)威，樹立了良好形象。

這些成績的取得，是工商局黨組科學(xué)駕馭，周密部署，正確決策的結(jié)果；是各縣（、區(qū)）工商局開拓進取，狠抓落實的結(jié)果；更是全工商系統(tǒng)廣大干部職工辛苦工作，努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表委、政府向你們，并通過你們向戰(zhàn)斗在全工商戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

同志們，去年底召開的全經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的人大、政協(xié)“兩會”，委、政府對今年的全經(jīng)濟社會發(fā)展進行了全面部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準確把握，把思想和行動真正統(tǒng)一到委、政府的各項決策部署上來。各級工商行政管理機關(guān)一定要充分發(fā)揚成績，克服自身不足，增強機遇意識和憂患意識，以更加強烈的責任感和緊迫感，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，努力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，加快推進監(jiān)管方式、監(jiān)管制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮工商行政管理在落實執(zhí)政興國第一要務(wù)中的職能作用，為促進全經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻。

二、發(fā)揮工商職能，促進經(jīng)濟加快發(fā)展

促進我經(jīng)濟發(fā)展，工商部門起著重要作用。工商部門一定要在創(chuàng)新和服務(wù)上下功夫，在優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展上做文章。

一是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。在抓好落實委、政府和委、政府優(yōu)化環(huán)境政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步放寬場主體準入限制、簡化企業(yè)登記注冊程序、規(guī)范違法違章案件處罰行為，不斷研究和出臺更為寬松、監(jiān)管有效、與國際接軌的工商行政管理的政策措施。

二是要努力提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好首辦責任大廳建設(shè)，開設(shè)企業(yè)登記綠色通道，實行預(yù)約辦事制、一審一核制，完善和改進上門檢活動，推進網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢工作，最大限度縮短辦照、年檢時間，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、簡便、高效服務(wù)，提高工作效能。

三是要積極實施名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)增強商標意識，加大對企業(yè)爭創(chuàng)xx著名商標和中國馳名商標的扶持力度，對重點企業(yè)進行重點培育、重點扶持，特別是對具有區(qū)域特色經(jīng)濟的民營企業(yè)商標加大培育和保護力度，提高區(qū)域特色經(jīng)濟和民營企業(yè)的知名度。

四是要全面啟動企業(yè)信用工程。發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“守合同、重信用”活動，狠抓企業(yè)信用分類監(jiān)管制度落實，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)信用信息資源社會共享，推

第三篇：在全省工商行政管理工作會議上的講話

求實創(chuàng)新 科學(xué)監(jiān)管 繼續(xù)推進全省工商工作的改革與發(fā)展

同志們：

這次全省工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，回顧總結(jié)2005年的工作，安排部署2006年的任務(wù)。

剛才，孫小系副省長作了重要講話,我們一定要認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹落實孫省長的指示，推動工商工作在新的一年里取得更大成績，不辜負省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的期望。

下面，我代表省局黨組講幾點意見。

2005年工作的基本情況

2005年,全省工商行政管理系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家工商總局的幫助指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于全省工作大局，緊緊圍繞加強工商行政管理能力建設(shè)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極推進以“三項整治”和“五項清理”為重點的各項工作，大力促進行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，取得了新的成績和進步。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一、堅持標準，精心組織，認真扎實地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高了從政治上把握和處理問題的能力

按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，全省工商系統(tǒng)各級黨組織把先進性教育活動作為一項重大政治任務(wù)來抓，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，圍繞提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作這一總體目標，高度重視，精心組織，嚴格要求，扎實工作，圓滿完成了“規(guī)定動作”和“自選動作”的各項任務(wù)，凸顯了教育活動的實際效果。

一是周密安排部署，切實加強指導(dǎo)。中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議后，省局黨組按照高起點開局、高標準推進、高質(zhì)量完成任務(wù)的思路進行了周密安排部署。省局成立了以黨組書記為組長的先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將組成了辦公室，精心研究制定了開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施意見和實施方案，召開了全系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動電視電話會議和省局機關(guān)干部大會，對教育活動進行了廣泛深入地動員部署。各市州局黨組自覺把教育活動納入重要議事日程，擺在突出位置，按照省局黨組的要求，集中精力，嚴格要求，精心組織，保證了教育活動的深入開展。根據(jù)教育活動的進展情況，省局先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后7次召開會議，聽取匯報和安排布置工作，為規(guī)范先進性教育活動奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二是注重信息交流，認真檢查督導(dǎo)。在先進性教育活動中，省局在工商政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)了先進性教育活動專欄，及時傳達中央和省委的有關(guān)指示精神，宣傳省局黨組的安排和要求，報道先進性教育活動的有關(guān)信息，推廣先進性教育活動的典型經(jīng)驗。先進性教育活動期間僅省局就在網(wǎng)上刊載文件資料和發(fā)布各類信息610多件（條），編發(fā)先進性教育活動簡報133期，起到了及時反映情況、加強溝通交流、促進教育活動開展的作用。為充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，確保教育活動取得實效，系統(tǒng)各級都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和督查制度。全系統(tǒng)共建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點314個，派出督導(dǎo)組109個，推動了教育活動的開展。

三是采取多種形式，擴大教育效果。各級在認真完成“規(guī)定動作”，深化理論學(xué)習(xí)的同時，緊密結(jié)合實際，采取多種形式，強化教育效果。省局組織開展了機關(guān)作風大檢討與和諧機關(guān)大討論，研究制定了構(gòu)建和諧機關(guān)實施意見；協(xié)調(diào)組織全系統(tǒng)15名優(yōu)秀黨員，分赴各地巡回宣講；組織機關(guān)干部下基層學(xué)習(xí)鍛煉，目前已組織了5期，有51名機關(guān)干部參加了這項活動。各市州局普遍組織黨員重溫入黨誓詞、佩帶黨徽、聽取專題報告、觀看圖片展覽、進行“我是一名共產(chǎn)黨員”專題演講等活動，促進黨員自覺實踐先進性要求。張掖市局組織了“頌清風”演講比賽；定西市局深入開展了“一名黨員聯(lián)系一個下崗再就業(yè)經(jīng)營戶、培養(yǎng)致富能力，一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一戶困難企業(yè)、培養(yǎng)發(fā)展能力，促進工商職能到位”等活動，擴大了教育效果。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課189次、專題輔導(dǎo)107次、請有關(guān)專家教授講課61次。

四是充分發(fā)揚民主，著力抓好整改。省局機關(guān)通過設(shè)置征求意見箱、開通熱線電話、召開各類座談會、開展談心活動等形式，共征求到各種意見和建議4090條，其中對省局黨組的意見和建議167條，梳理為4個方面73條。對征求到的意見，在認真梳理歸納的基礎(chǔ)上，各級都按照規(guī)定的程序向黨員原汁原味進行了反饋，并針對問題進行了認真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基層黨支部工作制度》等，完善各項規(guī)章制度440項，解決群眾反映的問題857個；修訂有關(guān)便民措施和承諾150項。各市州局把“五項清理”作為一項重要的整改內(nèi)容，扎扎實實進行清理和查糾，共查處違法違紀案件66起，凸顯了先進性教育活動的成效。

五是加強基層組織，支部建在所上。在先進性教育活動期間，省局黨組專門下發(fā)了關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)的通知，要求全省系統(tǒng)所有基層工商所在6月底以前全部建立基層黨支部，真正達到“支部建在所上”的總體要求。全系統(tǒng)共調(diào)整健全了225個工商所黨支部，新設(shè)立了220個工商所黨支部；有760名同志申請加入黨組織，各級黨組織新發(fā)展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統(tǒng)115名各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

二、增強服務(wù)觀念，強化監(jiān)督管理，著眼發(fā)揮工商職能作用，提高了為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力

一年來，系統(tǒng)各級按照國家工商總局關(guān)于建設(shè)服務(wù)型工商的總體要求，堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為踐行“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷和重大決策上來，不斷推進市場監(jiān)管體制、機制和方式的改革創(chuàng)新，盡職盡責營造良好的市場環(huán)境，盡心盡力為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

在為企業(yè)服務(wù)上，一是發(fā)揮職能作用，積極做好國有、集體企業(yè)的改組、改制工作，協(xié)助企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把好市場準入關(guān)，同時做好關(guān)停并轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)的登記工作。二是認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項目”的戰(zhàn)略決策，努力改進企業(yè)登記工作，熱情服務(wù)和支持新辦企業(yè)搞好市場調(diào)查和可行性論證，為其進入市場提供信息和法律法規(guī)服務(wù)。三是認真開展了企業(yè)年檢工作，實現(xiàn)了網(wǎng)上年檢，全省企業(yè)年檢率達到91%。四是積極配合有關(guān)部門，下大力抓了企業(yè)的安全生產(chǎn)。針對我省“五小”企業(yè)較多的實際，加強了對小煤窯生產(chǎn)的資格審查，不合格的堅決予以取締，較好地消除了某些不安全因素。五是積極開展了送法進企業(yè)宣講活動。為幫扶企業(yè)改革攻堅，增強企業(yè)的自我維權(quán)意識，實現(xiàn)工商依法監(jiān)管，企業(yè)守法經(jīng)營，社會有效監(jiān)督的良性互動。我們面向省內(nèi)大中型企業(yè)開展了送法律進企業(yè)宣講活動，省局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實施方案，編印《企業(yè)常用法律法規(guī)知識問答》5萬多冊。目前已在蘭石集團、黃河集團、好為爾集團、萬里機械廠等14家企業(yè)開展了此項活動，受到了企業(yè)的歡迎和好評。六是積極做好抵押物登記工作。認真開展了“守合同、重信用”活動，全年全系統(tǒng)為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記2060份，抵押物價值138億元，主債權(quán)金額31.4億元;公示“守合同、重信用”企業(yè)1637家；為拍賣企業(yè)備案199場次，拍賣確認金額39668.37萬元。七是積極支持、服務(wù)下崗失業(yè)再就業(yè)。全系統(tǒng)對下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生中就業(yè)和再就業(yè)人員按相關(guān)政策減免有關(guān)費用1488.54萬元；下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營8353人次,個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員5196人次。通過多方面的工作，促進了我省各類企業(yè)和個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。

內(nèi)資企業(yè)：截止去年底，全省內(nèi)資企業(yè)累計注冊49688戶，其中公司17363戶、法人企業(yè)23166戶；累計注冊資金1704億元。今年新登記3714戶。

外資企業(yè)：全省累計登記外資企業(yè)658戶，投資總額31.7億美元，注冊資本19.89億美元。今年新登記32戶，投資額23326萬美元。

個體私營經(jīng)濟：全省累計注冊私營企業(yè)38169戶，投資者99511人，雇工381916人，分別比上年增長17.4%、17.6%、12.4%；全省私營企業(yè)注冊總資金478.13億元。今年新登記私營企業(yè)7087戶，注冊資金93.1億元,同比增長5.2%。目前，全省共有個體工商戶31.01萬戶，從業(yè)人員55.99萬人，注冊資金47.4億元。今年新登記個體工商戶59639戶,從業(yè)10.09萬人。

在改善發(fā)展環(huán)境上，一是積極支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，按照國務(wù)院的若干意見，省局反復(fù)研究并制定了支持和引導(dǎo)全省非公經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法，辦法中20條服務(wù)措施被省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是全力辦好“蘭洽會”。根據(jù)省政府的部署和要求，在國家工商總局和中個協(xié)的大力支持下，省局成功舉辦了第十三屆“蘭洽會”非公企業(yè)項目簽約、甘肅經(jīng)濟發(fā)展論壇、私營企業(yè)商品展銷三項活動，為私營企業(yè)的發(fā)展搭建了平臺，建立了交流通道。蘭洽會期間，共有10個兄弟省市工商部門組團參會，引進投資項目151個，簽訂合同金額26.4億元、現(xiàn)場集中簽約13.6億元;共組織了246戶企業(yè)參展,成交額76萬元,簽訂正式合同金額2632萬元,簽訂意向合同金額2416萬元。三是協(xié)調(diào)召開了西部“五區(qū)三省”工商局長工作會議。為加強省際間工商部門的交流與合作，充分發(fā)揮工商職能作用，省局積極邀請西部“五區(qū)三省”及北京市、天津市工商局長在我省召開了工作會議，交流了經(jīng)驗，探索了規(guī)律，促進了行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位。四是下大力轉(zhuǎn)變辦事作風。今年以來，系統(tǒng)各級進一步推進和完善了首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、承諾制、“一廳式”服務(wù)等制度，提高了辦事效率，改進了工作作風，有效地促進了投資軟環(huán)境的改善。

三、圍繞提升能力素質(zhì)這條主線，加大培訓(xùn)力度，著力加強隊伍建設(shè)，提高了抓好隊伍建設(shè)的能力

根據(jù)國家工商總局關(guān)于鞏固擴大成果，全面完成隊伍教育整頓任務(wù)的要求，各級結(jié)合先進性教育活動，大力加強了隊伍建設(shè)。

一是狠抓了干部教育培訓(xùn)，把功夫下在隊伍素質(zhì)的提高上。省局黨組在組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培訓(xùn)工作，做到了理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起抓好落實。各級認真落實了學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檢查制度和學(xué)習(xí)考核制度，并針對學(xué)習(xí)中的重點、難點問題，加強了對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，增強了學(xué)習(xí)效果。慶陽、金昌市局開展了大興勤奮好學(xué)之風專題活動，實行了每周一題、一月一法、一法一考，使干部整體素質(zhì)有了新的進步。為促進學(xué)習(xí)活動向深層次發(fā)展，省局加大了教育培訓(xùn)的力度，按照干部教育培訓(xùn)計劃，采取委托省委黨校、省行政學(xué)院和依托省工商學(xué)校等單位進行培訓(xùn)，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了培訓(xùn)效果。全年省局舉辦科級干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員730人；舉辦軍轉(zhuǎn)干部和接收大學(xué)生崗前培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員67人；全系統(tǒng)面向社會公開招考錄用基層工商所和機關(guān)工作人員191名，并認真組織了崗前培訓(xùn)。

二是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，把功夫下在規(guī)范行政執(zhí)法行為上。系統(tǒng)各級結(jié)合先進性教育活動，廣泛開展了法紀教育，通過組織干部職工到警示教育基地接受教育、組織干部職工參觀反腐倡廉展覽、閱讀《警示錄》、播放警示教育光碟、舉辦法律知識講座、進行執(zhí)法辦案講評等形式，進一步提高了宣傳教育的效果。省局與各市州局簽訂了責任書，同時結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹懲防體系建設(shè)實施綱要，研究制定了貫徹落實懲防體系實施綱要具體意見、任務(wù)分工方案、依法行政內(nèi)部監(jiān)督辦法、信訪工作制度，建立了黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)系點和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，積極推進了行政執(zhí)法責任制，加大了對行政執(zhí)法案件的查處力度，規(guī)范了行政行為。張掖市局還從社會各界聘請了192名行風廉政監(jiān)督員；慶陽市局與檢察部門聯(lián)合組成了預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室，建立健全了預(yù)防腐敗工作機制，促進了黨風廉政建設(shè)責任制的全面落實。

三是切實加強法制建設(shè)，把功夫下在提高依法行政能力上。各級以貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，大力加強了全省工商系統(tǒng)的法制建設(shè)，提高了依法行政水平。省局在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了貫徹落實《綱要》的實施意見和推行行政執(zhí)法責任制工作方案；開展了全員法律培訓(xùn)，舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)人員9600人次；完成了行政審批項目的清理工作，行政審批項目減幅達62.4%，并向社會公布了經(jīng)省政府確認實施的38項行政審批項目、法定依據(jù)、實施機關(guān)和程序時限及收費標準；為確保執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格的合法性，對全系統(tǒng)1萬個執(zhí)法證、監(jiān)督證和861個主體資格證進行了年審換發(fā)，在執(zhí)法崗位變動較大的情況下?lián)Q發(fā)率達75%；組織召開了蘭州、白銀市局法制工作交流會，創(chuàng)新了開展地區(qū)間法制工作交流的新方式；9月份組織召開了全系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)驗收會，全面完成了“四五”普法工作任務(wù)。省局被推薦為先進單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級優(yōu)秀單位；完成同級核審案件18456件、復(fù)議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應(yīng)訴24件、勝訴19件、當事人撤訴3件；通過核審、復(fù)議和應(yīng)訴有力地維護和規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。

四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，把功夫下在樹立誠信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各級繼續(xù)把精神文明創(chuàng)建作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風、提升監(jiān)管執(zhí)法水平做文章，結(jié)合職能特點抓載體、增強了貼近性和針對性。通過明確責任、完善制度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、抓點帶面、求實創(chuàng)新，推動了全系統(tǒng)辦事作風的進一步轉(zhuǎn)變。目前，全系統(tǒng)已有12個市州工商局、84個縣區(qū)工商局、395個工商所被各級黨委、政府授予“文明單位”稱號;慶陽市、臨夏市、甘州區(qū)、秦城區(qū)、天祝縣、靖遠縣工商局榮獲“省級精神文明建設(shè)先進單位”稱號;值得一提的是高臺、肅州兩縣區(qū)工商局，在2004年創(chuàng)建成省級文明單位后，去年又被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予全國精神文明建設(shè)工作先進單位。目前，酒泉市、肅州區(qū)、高臺縣工商局被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會評為全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位。為推動全省工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺階，省局于9月份召開了全省系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作座談會，總結(jié)交流了經(jīng)驗，進一步安排部署了創(chuàng)建工作。精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，不僅促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，而且進一步推動了全系統(tǒng)的全面建設(shè)。

四、堅持以人為本，切實履行職能，深入扎實地整頓和規(guī)范市場行為，提高了依法履行職責的能力

按照省委、省政府和國家工商總局的部署和要求，系統(tǒng)各級認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，嚴厲查處各類違法違章行為，努力維護正常的市場經(jīng)濟秩序。全年全系統(tǒng)共查辦公平交易違法違章案件41206件，案值3.4億元,罰沒款1924.94萬元。其中查處不正當競爭案件145件,查處百萬元以上的大要案件32起,是歷年之最。

(一)繼續(xù)深入開展了食品安全專項整治。一是深入開展了專項執(zhí)法行動，流通環(huán)節(jié)食品安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院、省政府和國家工商總局的統(tǒng)一部署，全省各級工商機關(guān)集中開展了兒童食品、農(nóng)村食品市場以及含蘇丹紅食品、包裝食品、月餅市場、秋冬季食品市場等專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為；省局及時下發(fā)了流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案、食品放心工程三年規(guī)劃等指導(dǎo)性文件；各地建立健全了行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等食品監(jiān)管機制，形成了目標明確、重點突出、責任清晰、落實有力的良好局面；扎實貫徹《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進一步強化了食品安全日常監(jiān)管工作，食品安全監(jiān)管水平得到明顯提高，全省系統(tǒng)落實《規(guī)范》和市場巡查率達到95%。二是全面建立和推行食品安全長效監(jiān)管機制，預(yù)警防范和快速反應(yīng)機制在食品安全監(jiān)管當中得到了提升。省局制訂下發(fā)了預(yù)防和處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題應(yīng)急預(yù)案，并在省局網(wǎng)站專門建立了食品安全信息發(fā)布平臺，市以下工商機關(guān)普遍制定了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；全系統(tǒng)認真組織開展了重點食品的市場清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規(guī)模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項執(zhí)法行動，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項制度”建設(shè)面達到90%，城市、社區(qū)各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市建立自律制度達到85%以上，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場自律制度面逐步擴大；嚴密組織開展了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，省局先后兩次組織對流通領(lǐng)域的辣椒制品、水產(chǎn)品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個品種進行了抽查監(jiān)測，指導(dǎo)市州局進行了部分食品的抽查監(jiān)測，適時公布監(jiān)測信息，一批不合格食品被清除出市場；嚴肅查處了食品安全大要案件，全省系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責令停業(yè)整頓119戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照64戶，搗毀制假窩點181個，查獲假冒偽劣食品價值總計4219.73萬元，罰沒款549.45萬元。通過專項整治，全省食品市場的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報》頭版頭條刊登了我省食品安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗和做法。三是突出消保維權(quán)體制、機制創(chuàng)新，不斷加強消費者權(quán)益保護工作。認真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識大賽”，為加強食品安全監(jiān)管營造了良好的社會氛圍；結(jié)合12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省廣大村鎮(zhèn)、社區(qū)、商家、企業(yè)、學(xué)校建立了消費者協(xié)會基層分會、紅盾護農(nóng)服務(wù)站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，延伸監(jiān)管觸角，建立了分解機制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會兩站”建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了經(jīng)驗，省政府批轉(zhuǎn)了關(guān)于在全省農(nóng)村建立“一會兩站”工作的意見，把部門行為變?yōu)檎袆?，有效解決了農(nóng)村和農(nóng)民群眾普法難、申訴難、維權(quán)難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯(lián)絡(luò)點已達到70%；充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)作用，及時處理消費者申訴舉報案件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設(shè)行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實基礎(chǔ)。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報4503件，申訴舉報辦結(jié)率分別為97.66%和97.49%,直接為消費者挽回經(jīng)濟損失249.75萬元。

(二)大力加強了保護知識產(chǎn)權(quán)工作。一是采取多種形式，廣泛進行宣傳。全省各級工商部門聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)、公安、質(zhì)檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護知識產(chǎn)權(quán)、促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。通過召開座談會、新聞通報會、舉辦電視專題節(jié)目和電視大獎賽等形式，大力開展了以商標專用權(quán)為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動，增強了全社會的商標意識。全系統(tǒng)共出動宣傳車輛120臺次，接受企業(yè)和群眾咨詢11900人次，印發(fā)宣傳資料45000余份，召開座談會、通報會36次。二是認真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊商標專用權(quán)保護2005—2007年規(guī)劃》、《甘肅省著名商標認定和保護辦法》。第一次完整系統(tǒng)地提出了今后的奮斗目標和工作重點，即力爭普通商標注冊在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，突破2萬件，集體商標、證明商標達到20件，著名商標達到200件，馳名商標達到13件。同時在省政府的大力支持下，協(xié)調(diào)組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平?jīng)鼋鸸?、《讀者》雜志等33家知名企業(yè)參展首屆中國商標節(jié)，呈現(xiàn)了我省知名企業(yè)的商標品牌形象，擴大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)的成果。三是積極開展專項行動，加大了商標侵權(quán)案件查處力度。各地認真落實國家工商總局關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一部署和省局保護注冊商標專用權(quán)行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴厲查處了侵犯食品商標、藥品商標、涉農(nóng)商標和以企業(yè)名稱侵犯知名商標權(quán)益案件，進一步規(guī)范了商標使用秩序。全年共查處各類商標案件265件，移送司法機關(guān)2件，罰沒款52.57萬元。四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照“成熟一個，申請一個”的原則，先后對苦水玫瑰、東鄉(xiāng)手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標提出了證明商標注冊申請并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠大板黑瓜籽等20多種特色農(nóng)產(chǎn)品的證明商標注冊申請正在進行辦理。通過認真扎實地工作，為全省農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)場會，取得了良好的社會效益。

(三)嚴厲打擊了商業(yè)欺詐行為

嚴厲打擊了虛假違法廣告。省局會同省委宣傳部等11個部門制定了虛假違法廣告專項整治工作方案，建立了聯(lián)席會議制度，組織全省100余家廣告發(fā)布媒體召開了新聞通報會，對蘭州地區(qū)10個電視頻道和11份報紙發(fā)布的廣告進行了重點監(jiān)測，對重點違法廣告除以《通告》的形式通報各媒體及相關(guān)部門外，同時還在《人民網(wǎng)甘肅視窗》、《中國工商報》、《甘肅法制報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《蘭州晚報》等媒體進行了公開曝光。全系統(tǒng)共查處醫(yī)療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發(fā)布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,罰沒款145.06萬元。

開展了打擊合同欺詐的專項執(zhí)法行動。根據(jù)全國打擊商業(yè)欺詐專項行動的部署，全省工商系統(tǒng)開展了打擊合同欺詐專項行動。檢查市場經(jīng)營主體7231戶，檢查各類合同9萬份;查處違法合同案件28件，案值720萬元、罰款69.25萬元;行政調(diào)解合同爭議109起，為當事人挽回經(jīng)濟損失21萬元。

大力整頓鹽業(yè)市場秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達標地區(qū)，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場，對人民群眾的身心帶來危害。為此，系統(tǒng)各級工商部門精心組織，科學(xué)籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區(qū)、17個縣市為打擊的重點地區(qū)，集中力量展開了一場打擊私鹽產(chǎn)、販、銷攻堅戰(zhàn)，整治行動中共檢查集貿(mào)市場1500余處，檢查工業(yè)用鹽企業(yè)100余戶、食鹽批發(fā)商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產(chǎn)企業(yè)2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產(chǎn)品556噸，取締無照經(jīng)營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結(jié)案件297起，罰款總數(shù)35.9萬元。為期三個多月的專項整治行動，較好的凈化了鹽業(yè)市場，全省碘鹽終端銷售同比增長11.9%。

積極開展了電信市場專項整治。全系統(tǒng)從8月份起進行了通信市場的專項整頓。省局組織召開了電信運營企業(yè)座談會，甘肅電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、衛(wèi)通等6家通信企業(yè)向社會公布了整頓內(nèi)容、申訴電話等。針對手機維修市場從業(yè)人員技能較低的實際，省局與省勞動和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對手機維修人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的通知》，推行了手機維修人員持證上崗。為規(guī)范二手機市場秩序,省局還在蘭州市召開了現(xiàn)場觀摩會,推廣了蘭州市長效監(jiān)管的做法。各級按照省局的要求會同質(zhì)監(jiān)等部門，嚴肅處罰了一批不規(guī)范和違法經(jīng)營行為，使全省電信市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。

(四)深入開展了“紅盾護農(nóng)”行動。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護農(nóng)送法下鄉(xiāng)動員大會，先后在蘭州市和嘉峪關(guān)市舉行了紅盾護農(nóng)授旗儀式。各市州局按照省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三次整治行動。省局編印了35萬冊《紅盾護農(nóng)、送法下鄉(xiāng)簡明讀本》。共出動執(zhí)法人員77，231人次；查處各類農(nóng)資案件2076件，案值704.32萬元，罰沒款167.49萬元；受理解決農(nóng)民投訴案件417件，挽回經(jīng)濟損失60.18萬元，為農(nóng)民追回化肥賠款1.3萬元；查獲假冒劣質(zhì)地膜1035公斤，查獲“三無”農(nóng)機配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護農(nóng)工作中，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中天水、張掖市局等11個先進集體和20名先進個人受到了國家工商總局的表彰。

(五)高度重視市場防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴峻的現(xiàn)實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認真扎實地做好市場防控禽流感工作。省局制定了市場防控禽流感行動預(yù)案，各地充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，動員全社會監(jiān)督禽類市場，對群眾投訴舉報情況快速反應(yīng)、快速查實、從嚴懲處，尤其是嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為。據(jù)統(tǒng)計，全省共清理規(guī)范禽類產(chǎn)品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經(jīng)銷單位166個，關(guān)閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經(jīng)營戶2戶。

五、堅持求真務(wù)實，提升監(jiān)管效能，積極推進市場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，提高了市場監(jiān)管能力

按照吳儀副總理關(guān)于“依托現(xiàn)代科技手段，不斷提高市場監(jiān)管能力”的重要指示，大力推進監(jiān)管體制改革和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷促進行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，提高了科學(xué)監(jiān)管水平。

（一）以信息化建設(shè)為推動，全面創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件升級改造為突破口，提供可靠的網(wǎng)絡(luò)運行平臺。今年我們購置了7臺高性能服務(wù)器及相關(guān)的數(shù)據(jù)備份和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備，為適應(yīng)現(xiàn)實信息服務(wù)需求和應(yīng)對未來業(yè)務(wù)應(yīng)用擴展提供了硬件技術(shù)支持；為7個市縣局實施了綜合布線工程，給114個工商所配備了VpN網(wǎng)關(guān)，實現(xiàn)了窄帶向?qū)拵У霓D(zhuǎn)變，優(yōu)化了基層單位的網(wǎng)絡(luò)配置，提高了上網(wǎng)速度，同時給基層工商局、所配備了1200臺計算機和700臺打印機，提升了信息應(yīng)用終端的配置，為提高信息服務(wù)水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業(yè)信息編制規(guī)范為標準，順利完成了全省企業(yè)歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。省局和各市州局都建立了企業(yè)檔案、經(jīng)濟戶口、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。截止去年底，全省88515戶各類現(xiàn)存企業(yè)、92972戶已注（吊）銷企業(yè)、31.01萬戶現(xiàn)存?zhèn)€體工商戶的基本數(shù)據(jù)均已全部入庫。在已建成的企業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理規(guī)范，采集的數(shù)據(jù)項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業(yè)務(wù)綜合信息軟件的推廣與應(yīng)用工作。全系統(tǒng)舉辦信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統(tǒng)的順暢運轉(zhuǎn)提供了有力保證。

（二）以信用體系建設(shè)為重點，努力提升監(jiān)管效能。今年我們在繼續(xù)完善企業(yè)信用信息征集、披露辦法的基礎(chǔ)上，進一步研究制定了《關(guān)于加強全省企業(yè)信用建設(shè)工作意見》、《關(guān)于抓好食品企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進一步加強對企業(yè)實行分類監(jiān)管工作的通知》等一系列企業(yè)信用建設(shè)的指導(dǎo)性文件，明確了任務(wù)和實施辦法，提出了具體要求，指導(dǎo)全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作健康有序?qū)嵤Ｊ【纸M織編印《企業(yè)誠信體系建設(shè)資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會議，總結(jié)推廣了經(jīng)驗。目前，我省已對48000多戶企業(yè)實行了初步信用等級分類，分類企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。

（三）以規(guī)范市場秩序為目標，提高了與各方面協(xié)調(diào)配合的能力。整頓和規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結(jié)推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)驗，大力推進監(jiān)管關(guān)口前移的同時，與公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、藥檢、衛(wèi)生、食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立了信息溝通機制，聯(lián)合發(fā)文10余次，并以聯(lián)席會議、通報會、聯(lián)合執(zhí)法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監(jiān)管執(zhí)法效能。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監(jiān)管體制、運行機制和監(jiān)管手段還不能完全適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求；工商執(zhí)法人員素質(zhì)與監(jiān)管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設(shè)也存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，努力加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府、有關(guān)部門和省內(nèi)各類企業(yè)、廣大個體工商戶以及消協(xié)、個私協(xié)、工商學(xué)會等組織大力支持的結(jié)果，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，向關(guān)心支持工商行政管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！

2006年的工作安排

根據(jù)省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境；充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能作用，積極促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；繼續(xù)推進法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能；大力加強隊伍建設(shè)，進一步提高隊伍素質(zhì)和依法行政水平，為落實“十一五”規(guī)劃、促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

根據(jù)上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在增強政治責任感和歷史使命感上下功夫

黨的十六屆五中全會，是我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。全省工商系統(tǒng)要按照省委和國家工商總局的統(tǒng)一部署，從全局和戰(zhàn)略高度，繼續(xù)深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學(xué)內(nèi)涵，真正把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委十屆九次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到全國工商行政管理工作會議的統(tǒng)一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責任感和歷史使命感，切實把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中，自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工商行政管理工作的改革與發(fā)展。

一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經(jīng)濟執(zhí)法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。系統(tǒng)各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴守黨的政治紀律，不折不扣地完成各項工作任務(wù)，確保政令暢通。

二是以創(chuàng)新的精神推進工作。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀的工商工作者，必須進一步解放思想、更新觀念，積極促進監(jiān)管職能的到位和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。因此，各級工商干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在考慮問題、謀劃工作時，要善于進行理論思考，找準最佳結(jié)合點，銳意進取，自主創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的成果推動我們的各項工作。

三是以科學(xué)的發(fā)展觀衡量工作。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。各級工商行政管理機關(guān)要在具體工作中全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，充分認識工商行政管理在執(zhí)政興國中的地位和作用，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法的職能作用。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統(tǒng)的干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)教育，進一步增強全系統(tǒng)廣大工商干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項工作的全過程，為促進科學(xué)發(fā)展發(fā)揮職能作用。

二、堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，努力在維護良好市場經(jīng)濟秩序上下功夫

整頓規(guī)范市場秩序，營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，是我們工商行政管理部門的基本職責和重要任務(wù)。這幾年，全省工商系統(tǒng)在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的認可。但我們必須進一步提升對整頓規(guī)范市場秩序工作長期性和復(fù)雜性的認識，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，自主創(chuàng)新，繼續(xù)深入整頓規(guī)范市場秩序，務(wù)必取得新的成效。

（一）維護消費安全，嚴厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅持標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理，努力做到經(jīng)營主體資格合法、經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量合格，確保消費安全。一要抓好對食品經(jīng)營的日常監(jiān)管。流通領(lǐng)域食品安全涉及面廣、品種多，任務(wù)重、難度大，要始終堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，特別要把強化日常監(jiān)管擺在更加突出的位置，既要充分發(fā)揮各級工商行政管理機關(guān)的職能作用，更要將監(jiān)管重心下移，把食品安全日常監(jiān)管的主要任務(wù)和責任落實到基層工商所，主要監(jiān)管主體資格、經(jīng)營行為、食品質(zhì)量、食品包裝和商標廣告，取締無照經(jīng)營等，扎實推進監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要加強食品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，在全省推廣工商所與食品經(jīng)營戶簽訂責任書的經(jīng)驗和作法，加強監(jiān)督，切實規(guī)范經(jīng)營行為。二要抓好集中整治行動。今年，要集中開展三次專項執(zhí)法檢查：上半年以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，開展自律制度專項執(zhí)法檢查，重點解決經(jīng)營者進貨驗證驗票、不合格食品退市、食品質(zhì)量責任等自律制度的建立和落實問題；第四季度以節(jié)日為重點，開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題。三要建立和完善食品安全長效監(jiān)管機制。今年要在認真推進食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的同時，進一步健全信息溝通和重大事項報告制度，促進食品安全監(jiān)管職能到位。四要加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要針對消費者申訴舉報相對集中的問題，集中力量，精心組織，進一步加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測力度。為促進工作落實，提升商品質(zhì)量監(jiān)測水平，省局計劃采取多種渠道籌措資金，年內(nèi)為14個市州局配備17臺商品質(zhì)量快速檢測車，并陸續(xù)為縣區(qū)局和部分工商所配備商品快速檢測箱，徹底改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管質(zhì)量。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)直報點的單位，要認真安排，抓好落實。五要繼續(xù)深化“一會兩站”建設(shè)工作。繼續(xù)推進12315網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場、進商家，方便消費者就近投訴，及時調(diào)解消費糾紛，不斷提升消費維權(quán)水平。六要嚴厲打擊各種制假售假行為，維護重要商品經(jīng)營秩序。要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)，共同對涉及國計民生和消費安全的重點商品，以及人民群眾反映強烈的難點、熱點問題進行集中整治，進一步加大打假力度，切實維護市場秩序。

（二）維護公平交易，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。一要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規(guī)范市場秩序的重點，有針對性地開展專項整治行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為；進一步規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營活動，堅決查處違規(guī)行為；繼續(xù)加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴厲打擊虛假違法廣告。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，全面落實廣告監(jiān)測、廣告信用、違法廣告公告及違法活動主體退出、責任追究等制度，積極推動落實部門聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，搞好綜合執(zhí)法，增強監(jiān)管合力。為提升廣告監(jiān)管效能，省局正在抓緊建設(shè)廣告監(jiān)測系統(tǒng)，今年要在全省范圍開通運行，以此推動全省廣告市場秩序的好轉(zhuǎn)。三要嚴厲打擊合同欺詐行為。要切實加強對買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同的行政監(jiān)管，嚴厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要繼續(xù)開展整治商業(yè)零售業(yè)不規(guī)范促銷和惡意占壓騙取供應(yīng)商貨款欺詐行為專項行動，規(guī)范企業(yè)銷售行為。繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。四要切實制止不正當競爭行為。要開展對壟斷性行業(yè)限制競爭行為的專項執(zhí)法工作，加大對供水、供電、供氣等與人民群眾生活關(guān)系密切行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊利用壟斷地位強制交易和強制服務(wù)的行為。要積極參與糾正醫(yī)藥購銷中不正之風的工作，嚴肅查處藥品購銷和生產(chǎn)經(jīng)營中的不正當競爭行為；繼續(xù)推進對商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處工作。加大對軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)業(yè)的保護力度，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當競爭的行為。五要嚴厲查處各種違法經(jīng)營行為。嚴厲打擊販私和經(jīng)銷無合法來源進口商品的行為，堅決取締各類走私貨市場和集散地；大力加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監(jiān)管；規(guī)范汽車市場交易，落實汽車經(jīng)營企業(yè)主體準入規(guī)定；積極配合有關(guān)部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護良好的市場經(jīng)濟環(huán)境。

（三）維護注冊商標專用權(quán)，嚴厲查處商標侵權(quán)案件。一要加大商標宣傳力度。以“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為契機,采取多種形式,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護和《商標法》，增強全社會的商標品牌意識。二要加強商標注冊保護。積極引導(dǎo)企業(yè)重視商標注冊，從商標設(shè)計、注冊、宣傳、使用等各個環(huán)節(jié)予以指導(dǎo)，增強企業(yè)的商標注冊意識；對在農(nóng)副業(yè)發(fā)展中形成的有特色、有名氣的地理標志農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)其進行商標注冊，努力促成其作為證明商標或集體商標注冊；引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標。三要嚴厲查處商標侵權(quán)案件。共分五個階段：第一階段（1至2月），結(jié)合節(jié)日市場整治，重點查處食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標侵權(quán)假冒案件；第二階段（3至4月），結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動，重點查處侵犯涉農(nóng)商標案件；第三階段（5至6月），重點查處侵犯涉外商標、馳名商標案；第四階段（7至8月），重點查處以企業(yè)名稱侵犯馳名商標案件；第五階段（9至10月），重點查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標等違法案件。四要認真做好參加“中國保護知識產(chǎn)權(quán)成果展覽會”準備工作，同時加大對馳名商標的培育和保護力度，充分運用協(xié)作機制，妥善處理商標糾紛，切實維護商標權(quán)益。

（四）加強市場監(jiān)管，切實抓好禽流感防控工作。各級要堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。各市州局要結(jié)合實際進一步完善市場防控禽流感應(yīng)急預(yù)案，認真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度，特別是要加強活禽交易市場和農(nóng)村市場的監(jiān)管，實行禽類產(chǎn)品市場準入和“掛牌經(jīng)營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。同時要認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展。

三、堅持履行職責與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，努力在促進全省經(jīng)濟發(fā)展上下功夫

今年，我們要繼續(xù)認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“兩個高舉”和“兩抓兩放”的戰(zhàn)略部署，進一步增強服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，積極促進各類市場主體和各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）積極促進各類市場主體和各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。一是落實政策規(guī)定，把好準入關(guān)。要以貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和省委、省政府《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》為契機，進一步加強和改進登記監(jiān)管工作，對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，申請登記時要嚴把準入關(guān)，對目前仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展。二是大力支持國有、集體企業(yè)改革改組改造。各級要主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。三是積極扶持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。要加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)大力發(fā)展商貿(mào)、交通運輸、旅游、餐飲、居民服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。四是加強政策引導(dǎo)，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展。按照國家鼓勵外資參與國有企業(yè)改革的政策要求，進一步規(guī)范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進外資企業(yè)屬地化登記與監(jiān)管，6月底前完成委托市州局監(jiān)管工作。

（二）繼續(xù)為服務(wù)“三農(nóng)”扎實工作。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。我們必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為工商工作的一項重要歷史使命，成為全系統(tǒng)的共同認識和共同行動。促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須進一步整合工商職能，努力為支持“三農(nóng)”工作服務(wù)。一要加強宣傳教育。各級工商機關(guān)要組織干部深入到農(nóng)村集貿(mào)市場和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規(guī)，展示近年來查處的重大坑農(nóng)害農(nóng)案例，幫助農(nóng)民提高識假辨假能力，增強自我保護意識。二要繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動。要進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，切實加強農(nóng)資商品監(jiān)測工作，及時把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。三要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，對群眾投訴的問題，要及時調(diào)查，嚴肅處理。凡群眾舉報的涉農(nóng)案件要一查到底，堅決為受害農(nóng)民討回公道。四要大力支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。開展涉農(nóng)合同幫扶工程，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。五要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，探索做好農(nóng)民專業(yè)合作社等登記注冊工作，依法賦予市場主體資格，積極支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。六要加大引導(dǎo)扶持農(nóng)民從事個體私營經(jīng)濟的力度。對農(nóng)村流動商販免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不予登記；支持、引導(dǎo)農(nóng)村個體私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。

（三）積極促進就業(yè)再就業(yè)工作。按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，進一步加大促進就業(yè)和再就業(yè)工作力度，扎扎實實做好各項工作。一要認真落實國家和省委、省政府關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供便利，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。二要積極支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量；積極支持國有企業(yè)深化改革，通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位；積極支持鼓勵個體私營企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。三要加強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)。四要積極配合有關(guān)部門加強對勞動者合法權(quán)益的保護工作，嚴厲打擊勞務(wù)中介機構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢財?shù)倪`法行為。

（四）積極參與文化市場監(jiān)管，促進社會主義精神文明建設(shè)。一是積極配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化文化市場環(huán)境。重點查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學(xué)類出版物。二是配合有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理，加強對出租屋、居民樓、校園周邊等場所的監(jiān)督檢查，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。三是配合有關(guān)部門進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。積極會同有關(guān)部門對中小學(xué)及周邊無照經(jīng)營進行查處取締，密切配合有關(guān)部門對娛樂服務(wù)場所、商業(yè)網(wǎng)點、餐飲業(yè)等進行整頓規(guī)范，為中小學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。四是繼續(xù)認真清理企業(yè)名稱和商標、廣告用語中的不良文化現(xiàn)象。嚴禁在企業(yè)名稱和商標中使用含有反動政治內(nèi)容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會道德內(nèi)容的文字、詞匯和圖形；嚴禁在廣告中出現(xiàn)違背社會良好風尚的文字、語言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調(diào)低下的內(nèi)容。

（五）積極參與社會治安管理，促進社會安定和諧。要認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定精神，按照國家工商總局的部署要求，積極配合有關(guān)部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴格主體準入，加強市場監(jiān)管，參與聯(lián)合執(zhí)法，服務(wù)安全生產(chǎn)。特別要重點配合有關(guān)部門繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，對有關(guān)部門提請當?shù)卣疀Q定予以關(guān)閉的煤礦，責令其限期依法辦理注銷登記。要進一步加強對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、消防安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。要配合有關(guān)部門加強對洗浴中心、美容美發(fā)、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，按照職能分工，積極參與社會治安綜合治理工作，為維護社會穩(wěn)定服務(wù)。

四、堅持依法行政與改革創(chuàng)新相結(jié)合，在不斷提高監(jiān)管效能上下功夫

要堅持與時俱進，不斷推進工商行政管理體制、機制和監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。今年我們要在全面推進依法行政，建設(shè)法制工商的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和完善監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管效能。

（一）全面推進依法行政，建設(shè)法制工商。一是繼續(xù)認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，把《綱要》提出的各項任務(wù)落到實處。今年要按照國務(wù)院通知和省政府方案中依法界定執(zhí)法依據(jù)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序的要求，各級工商行政管理機關(guān)要在4月底前全面落實行政執(zhí)法責任制。二是鞏固“四五”普法成果，認真做好“五五”普法規(guī)劃和實施工作,加強法制宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是大力開展市州間執(zhí)法交流和執(zhí)法協(xié)作，促進執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的全面提高。四是促進執(zhí)法職能和立法進程雙到位。今年要根據(jù)立法計劃，開展《甘肅省著名商標認定管理辦法》和《甘肅省廣告監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，嚴格實行規(guī)范性文件備案審查工作制，強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。

（二）繼續(xù)推進監(jiān)管方式改革。一是繼續(xù)深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。我們要按照國家工商總局的工作部署和要求，加大力度，認真組織，扎實推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要進一步完善數(shù)據(jù)采集、更新和維護制度，發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的整體功能，運用企業(yè)數(shù)據(jù)庫加強企業(yè)登記和監(jiān)管，今年全系統(tǒng)經(jīng)濟戶口和企業(yè)信用分類入庫率要達到100%。二是繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。三是繼續(xù)深入推進個體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革。今年，國家工商總局要出臺《個體工商戶委托登記管理辦法》和《個體工商戶分類指導(dǎo)意見》，這兩個文件下發(fā)后，我們要依托企業(yè)信用監(jiān)管平臺，建立個體工商戶委托登記和分類監(jiān)管機制。四是繼續(xù)深入推進商品準入制度改革。要認真總結(jié)流通領(lǐng)域商品準入制度改革工作經(jīng)驗，以食品及消費安全的商品為重點品種，以農(nóng)村為重點區(qū)域，繼續(xù)推進和規(guī)范流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺帳、協(xié)議準入、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責任等自律制度，進一步擴大商品準入制度的覆蓋面，促進商品準入制度改革工作的順利進行。五是鞏固和完善市場巡查制、互聯(lián)審批制、首辦責任制等監(jiān)管方式改革。

（三）努力創(chuàng)新監(jiān)管機制。一要切實履行好市場監(jiān)管執(zhí)法職責，進一步促進執(zhí)法職能到位，不斷提高執(zhí)法效能和應(yīng)急監(jiān)管能力。二要充分發(fā)揮消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、廣告協(xié)會、商標協(xié)會和其他協(xié)會的作用，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺守法、誠信經(jīng)營、公平競爭。三要積極引導(dǎo)群眾參與，提高人民群眾對工商行政管理工作的關(guān)注和參與程度。

（四）進一步加強信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進、服務(wù)監(jiān)管的原則，進一步強化全省工商行政管理系統(tǒng)的硬件建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量和現(xiàn)代化水平提供技術(shù)保障。一是加快工商業(yè)務(wù)軟件模塊的推廣應(yīng)用。主要包括企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件、個體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統(tǒng)、全省廣告監(jiān)管系統(tǒng)等軟件模塊。二是繼續(xù)完善全省企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加快黑名單數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享。三是以12315為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是繼續(xù)推行“十百千”人才工程，加快工商信息隊伍建設(shè)。

（五）進一步加強工商誠信建設(shè)。作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，能否做到公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，直接影響黨和政府的形象和聲譽。全省工商系統(tǒng)要進一步加強誠信教育，切實增強廣大干部職工的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。今年要繼續(xù)鞏固完善公示制、首辦責任制等誠信制度，進一步修訂和完善政務(wù)公開事項，依法公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，逐步拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，切實轉(zhuǎn)變作風，樹立良好政風。

五、堅持加強黨的建設(shè)與隊伍建設(shè)相結(jié)合，努力在提高依法行政、執(zhí)法為民的能力上下功夫

黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關(guān)，擔負著維護市場秩序的重要職責，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程中，就是要進一步加強市場經(jīng)濟條件下工商行政管理能力的建設(shè)。為此，各級工商行政管理機關(guān)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，為全省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是各項工作的核心。我們一定要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子，讓那些具有開拓創(chuàng)新精神、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部盡快走到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二要落實好班子的理論學(xué)習(xí)制度，堅持理論聯(lián)系實際，樹立堅定的理想信念和正確的人生觀、權(quán)力觀。三要堅持民主集中制，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，開好民主生活會，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調(diào)查研究，切實解決隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的實際問題。同時按照構(gòu)建和諧機關(guān)的要求，著力加強各級機關(guān)建設(shè)，重點是加強省局和市州局機關(guān)建設(shè)，省局機關(guān)尤其要成為表率。

（二）大力推進干部隊伍建設(shè)。干部隊伍是工商行政管理機關(guān)履行職責的基礎(chǔ)。一要注重人才的培養(yǎng)和選拔。要以實施《公務(wù)員法》為契機，繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，確保選好人。二要加強干部教育培訓(xùn)工作。按照“分級培訓(xùn)、分級負責、分級管理”的原則，省局在繼續(xù)抓好“十百千”人才工程的同時，依托省工商學(xué)校，組織4期、1000人參加的科級干部培訓(xùn)，重點加強業(yè)務(wù)知識、經(jīng)濟管理、計算機應(yīng)用等現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)教育，提高能力和素質(zhì)。三要加大對先進典型的宣傳力度。要繼續(xù)認真鞏固和擴大先進性教育成果，充分發(fā)揮先進典型的示范教育作用，激勵全省廣大工商干部愛崗敬業(yè)，無私奉獻。四要認真做好老干部工作。各級要關(guān)心和愛護老干部，要注意安排好老干部的學(xué)習(xí)和福利待遇，主動幫助老干部解決實際困難。

（三）扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。因此必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷推進全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)圍繞權(quán)力觀和法紀觀的學(xué)習(xí)，進一步深化教育。要加強對干部職工黨性、黨風、黨紀教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝全系統(tǒng)干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執(zhí)法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)研究具體落實措施，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。逐項落實各項任務(wù)。三是鞏固隊伍教育整頓成果，把隊伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系的建設(shè)之中，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，建立長效機制。

（四）切實加強財務(wù)管理工作。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，進一步強化依法理財意識，努力增收節(jié)支，嚴格財經(jīng)紀律，加強財務(wù)監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化自律意識，嚴格要求自己，增強財務(wù)工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財?shù)谋砺?。要通過不懈努力，提高資金使用效益，為各項業(yè)務(wù)工作的開展和干部職工的生活提供強有力的經(jīng)費保障。

（五）進一步加強基層建設(shè)。要堅持“因地制宜，上下結(jié)合，突出重點，兼顧一般，分步實施，逐步到位”的原則，大力推進基層的規(guī)范化建設(shè)。今年省局要進一步總結(jié)推廣平?jīng)觥堃?、酒泉市局等單位加強基層建設(shè)的經(jīng)驗和做法，在人員、資金、設(shè)備等方面重點向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進監(jiān)管職能的到位。

（六）繼續(xù)深化精神文明建設(shè)。幾年來，系統(tǒng)各級在精神文明建設(shè)工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，樹立了良好形象。今年我們要按照“一個結(jié)合、兩個圍繞、三個切入點、四個載體、五個到位”的工作思路（條塊結(jié)合，圍繞中心工作找題目、圍繞科學(xué)監(jiān)管做文章，黨政部門關(guān)注的熱點、人民群眾關(guān)心的焦點、隊伍建設(shè)的難點，法制工商、誠信工商、信息工商、文明工商，思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系統(tǒng)精神文明建設(shè)五年規(guī)劃的要求，結(jié)合職能特點抓載體，結(jié)合和諧機關(guān)建設(shè)抓創(chuàng)建，明確責任，狠抓落實，全面完成創(chuàng)建目標和任務(wù)。省局機關(guān)要力創(chuàng)省級文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關(guān)市、金昌市工商局也要力爭跨入省級文明單位的行列。

同志們，今年是我們落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推動工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。展望新的一年，工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，銳意改革、開拓創(chuàng)新，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。

第四篇：在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主題是，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧XX年工作，安排部署XX年任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、XX年各項工作取得了新成績

XX年，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，唱響“團結(jié)和諧、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實創(chuàng)新、依法行政、爭創(chuàng)一流”的xx工商精神, 圍繞“打基礎(chǔ)管長遠”，大力推進和諧工商建設(shè)，各項工作取得了新的成績。

（一）工作轉(zhuǎn)型成效明顯。早在停征“兩費”前，我們就在基層開展了“只會收費，將來你能干什么”的大討論，為工作轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)。國家作出從9月1日起停征“兩費”的決定后，我們不等不靠，積極應(yīng)對，確保了轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)，促進了工商職能的回歸和工作重點的轉(zhuǎn)移。一是堅決貫徹執(zhí)行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費款項、清理收費票據(jù)、清理固定資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，并積極開展了預(yù)收費的退還工作；二是加強調(diào)研，采取了過渡性的經(jīng)費保障措施；三是落實了“四個一”的隊伍管理機制，即一天一考勤、一周一計劃、一月一考評、一崗一責任；四是注重實用性，突出操作性，開展了系統(tǒng)干部大輪訓(xùn)；五是選擇城西、xx、石河三個分局開展了轉(zhuǎn)型試點，在此基礎(chǔ)上提出了基層分局轉(zhuǎn)型意見，按照“一室一站兩隊”或“一室兩隊”的模式對基層分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員進行重新整合，對各類臺賬、報表、文書、筆記進行了統(tǒng)一規(guī)范，對干部績效考評體系進行了重新調(diào)整；六是制定了《片區(qū)責任制市場巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動立體綜合動態(tài)監(jiān)管。目前，各分局通過開展“五定”（即定機構(gòu)、定人員、定崗位、定目標、定獎懲），做到了崗位設(shè)置清晰、職責劃分具體、人員配置合理、工作運轉(zhuǎn)順暢。工作轉(zhuǎn)型得到了省局主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（二）服務(wù)發(fā)展成效明顯。全年新登記各類市場主體2179戶，同比增長48.5%，其中新注冊國有企業(yè)5戶、公司制企業(yè)115戶（其中股份公司1戶、外資企業(yè)1戶）、分支機構(gòu)和營業(yè)單位111戶、個人獨資、合伙企業(yè)24戶、個體工商戶1832戶。新發(fā)展農(nóng)民xx合作社94戶，累計達到103戶，發(fā)展數(shù)居省直管市之首。新申請注冊商標65件，其中農(nóng)副產(chǎn)品商標28件，是近5年來申請注冊商標勢頭最猛的一年，同比增長3倍，全市注冊商標總數(shù)達到1042件，申報省著名商標17件。受理消費者申投訴1651件，調(diào)解辦結(jié)1646件，接受消費咨詢1225次，建立消費者維權(quán)組織累計達到849個，為消費者挽回經(jīng)濟損失96萬元。全市18家單位和3種商品分別榮獲全省第十一屆消費者滿意單位和消費者滿意商品稱號。3家市場榮獲XX—XX“xx省文明誠信市場（超市）”稱號。48家企業(yè)被認定為市級“守合同重信用”企業(yè)，23家企業(yè)被認定為xx省第九屆“守合同重信用”企業(yè)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動產(chǎn)抵押登記104起，融資33575萬元。“百企聯(lián)百村”87家，累計實現(xiàn)了100%的目標。發(fā)布市場主體分析報告2期。優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)使我局引進的2家企業(yè)得到了長足發(fā)展，同時新引進1家企業(yè)落戶我市xx鎮(zhèn)。服務(wù)發(fā)展工作得到了市委、市政府的肯定。

（三）凈化市場成效明顯。積極爭取市委市政府的支持，堅持露頭就打，查獲傳銷窩點9個，遣返外地傳銷人員累計230余人次，移送公安機關(guān)實施行政拘留13人，及時有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶制品清查行動，經(jīng)營者食品安全自律制度得到了有效的落實。查處非法農(nóng)資經(jīng)營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護農(nóng)”行動受到社會各界好評。與知名企業(yè)開展聯(lián)合打假維權(quán)行動12次，立案查處假冒商標以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達320萬元，有效地保護了我市轄區(qū)內(nèi)知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上 “放心肉”。“紅盾護農(nóng)”和陳化糧市場監(jiān)管得到國家工商總局表彰。

（四）應(yīng)急反應(yīng)成效明顯。具體體現(xiàn)在應(yīng)對冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發(fā)生后，市局和市個私協(xié)會迅即組織系統(tǒng)人員和個私業(yè)主開展向災(zāi)區(qū)捐款獻愛心活動，系統(tǒng)干部職工捐款31750元，全市個私業(yè)主累計捐款30多萬元，系統(tǒng)黨員交繳“特殊黨費”1.6萬元,義務(wù)獻血60多人次，市個私協(xié)被評為全國個私協(xié)系統(tǒng)抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織單位。在奧運會期間，建立了全天候的政務(wù)快捷反應(yīng)值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速啟動重大食品安全應(yīng)急預(yù)案，先后4次對問題奶粉和液態(tài)奶進行了大規(guī)模的清查，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,靠前指揮,系統(tǒng)很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費者咨詢、投訴320件，為消費者退換不合格奶粉136公斤。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對此給予了充分肯定。

（五）自身建設(shè)成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，先后在全系統(tǒng)積極組織開展了隊伍作風整訓(xùn)、提高工商執(zhí)行力大討論、解放思想大討論、文明執(zhí)法廉潔行政教育、民主評議政風行風等一系列活動，狠抓全員培訓(xùn)、績效和執(zhí)法“三制”考評以及政務(wù)規(guī)范。全年市局組織開展集中培訓(xùn)22期，培訓(xùn)858人次，組織開展集中考評3次。xx分局和xx同志分別被國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)先進工商所、優(yōu)秀工商行政管理人員；xx分局和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進集體、先進工作者；xx分局黨總支和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；全系統(tǒng)5個基層黨組織和28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風行風評議中我局被評為“優(yōu)秀”等次。在全國工商系統(tǒng)信息化知識競賽xx賽區(qū)決賽中我局代表隊榮獲三等獎。市行政服務(wù)中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。今天會上未受到表彰的科室、分局和個人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚。系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)進一步推進，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執(zhí)法車3臺、電腦36臺、掃描儀30臺、食品安全快速檢測設(shè)備35臺套，在xx分局改造完成之后，啟動了xx等分局的危房改造。同時，還投入100多萬元為系統(tǒng)957人辦理了醫(yī)療保險，投入15萬元為農(nóng)村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標準，投入15萬元建立了企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，消化待報資金90萬元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學(xué)；四是行為不夠規(guī)范；五是紀律不夠嚴明；六是執(zhí)行不夠有力。其具體表現(xiàn)在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進。

二、XX年工商工作實踐的基本經(jīng)驗

XX年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統(tǒng)在實踐中探索，在探索中發(fā)展，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，也積累了許xx貴的經(jīng)驗。

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局黨委新班子上任后，把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發(fā)揮工商職能促進xx經(jīng)濟又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進商標戰(zhàn)略實施方案、深化消費維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實施市場主體服務(wù)工程，得到了地方黨委政府的認可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關(guān)系，緊緊抓住服務(wù)發(fā)展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合點。

（二）堅持勇于實踐，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強引導(dǎo)，不斷推進xx工商事業(yè)向前發(fā)展。如在服務(wù)發(fā)展上，我們?nèi)鎸嵤┫驅(qū)Х?wù)制等市場主體準入“十項服務(wù)制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務(wù)，并向“一區(qū)三園”派駐工商聯(lián)絡(luò)員，免費為入駐企業(yè)排憂解難。大力推行商標行政建議“三書”制度和商標注冊“三項幫扶”制度、“五項服務(wù)”制度。在消費維權(quán)上，整合12315維權(quán)資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設(shè)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大力推進基層綜合監(jiān)管軟件運用，提升了行政效能。在財務(wù)管理上，將各協(xié)會、學(xué)會的財務(wù)納入到市局“大財務(wù)”統(tǒng)一管理，促進了系統(tǒng)財務(wù)的規(guī)范化運行。在“三項活動”中，我們結(jié)合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準問題加強整改奠定了基礎(chǔ)。在政風行風評議活動中，通過開展“大宣傳、大監(jiān)督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進”七大活動，促進了系統(tǒng)政風行風的好轉(zhuǎn)。

（三）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法行政、規(guī)范執(zhí)法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統(tǒng)“四化”建設(shè)的內(nèi)容。去年，我們狠抓執(zhí)法責任制、執(zhí)法考評制和過錯責任追究制“執(zhí)法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費用”現(xiàn)象基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為全部給予了追究。全系統(tǒng)把依法行政作為開展各項工作的基本準則，堅持教育為先、疏堵并舉、防打結(jié)合、寬嚴相濟、標本兼治，依法履職盡責。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

（四）堅持以人為本，共建和諧。結(jié)合xx工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進和諧工商建設(shè)的構(gòu)想，把黨的xx大精神貫穿于工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環(huán)境；通過倡導(dǎo)精神激勵，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調(diào)動干部職工的工作積極性；通過加強教育培訓(xùn)，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創(chuàng)新能力；通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動，加強工商文化建設(shè)，達到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實施每人寫一份思想?yún)R報、開展一次談心活動、指導(dǎo)一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創(chuàng)業(yè)者的黨員“五個一”工程，系統(tǒng)上下工作講原則、利益講風格、交往講感情、崗位講奉獻的氛圍逐步形成。我們要進一步創(chuàng)造簡單、寬松、和諧的工作環(huán)境，讓廣大干部職工有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。

（五）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統(tǒng)上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務(wù)發(fā)展和消費維權(quán)放在突出位置；在內(nèi)部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執(zhí)法“三制”的落實；在停征“兩費”后，狠抓工作轉(zhuǎn)型，突出思想觀念先轉(zhuǎn)型；在市場監(jiān)管上，突出市場巡查制的完善和應(yīng)急機制的落實；在執(zhí)法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定的違法行為。“眉毛胡子一把抓”，往往會顧此失彼，疲于應(yīng)付。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會議、減少文件材料、減少統(tǒng)計報表、減少務(wù)虛壓力、減少額外任務(wù)、減少心理負擔、減少干擾，為基層創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境；基層分局要學(xué)會牽“牛鼻子”，以重點工作統(tǒng)攬全局。

（六）堅持績效考核，狠抓落實。崗位責任制是基礎(chǔ)，績效考核是手段，全面履行職能是目標。去年，我們以崗位為載體，以崗位責任為基礎(chǔ)，以工作實績?yōu)楹诵?，以考評細則為標準，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標必須完成的要求，推行全員績效考評。同時，完善了政務(wù)規(guī)則，對機關(guān)政務(wù)程序進行了規(guī)范，對科室職責進行了進一步的明確。系統(tǒng)上下狠抓落實蔚然成風，“忽悠”之風已失去市場。

三、適應(yīng)形勢發(fā)展全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作的新局面

XX年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，積極探索服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉(zhuǎn)型

按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四個更新”、“四高目標”，以及省局提出的“五個機制”、“五個轉(zhuǎn)變”的要求，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，增強工作轉(zhuǎn)型的責任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型；以執(zhí)法辦案為先鋒，促進監(jiān)管領(lǐng)域的延伸；以預(yù)算管理為抓手，促進系統(tǒng)執(zhí)法辦案裝備的升級。在工作中，始終堅持“三個一樣”，全面樹立“四種意識”，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

堅持三個一樣。一是對待市場主體要像自己的子女一樣愛；二是對待消費者要像對待自己的朋友一樣親；三是對待農(nóng)民要像對待自己的父母一樣敬。

樹立四種意識。一是樹立國家公務(wù)員意識?，F(xiàn)在我們不再是“自費公務(wù)員”，而是真正意義上的公務(wù)員了。但國家給我們錢，不是養(yǎng)著我們玩的。我們要切實維護市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護市場主體和消費者的合法權(quán)益，增大職能作為。二是樹立崗位責任意識。國家賦予了我們一定的權(quán)利，這更多的意味著責任。必須建立健全崗位責任制，崗位責任目標必須細化量化。三是樹立創(chuàng)新意識。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。要適應(yīng)新的形勢，提高行政效能，建立監(jiān)管長效機制。四是樹立規(guī)范意識。開會不帶筆記本不做筆記，會費管理費轉(zhuǎn)罰沒，做案件，這些都是不規(guī)范的行為。要按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，嚴格遵守黨風廉政制度和政務(wù)流程規(guī)范，積極行政，依法履職。

實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。一是工作目標要從偏重追求經(jīng)濟效益、維持工作正常運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會效益，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)消費者、服務(wù)社會群眾，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；二是工作重心要從定費、收費、查費、催費，轉(zhuǎn)向維護轄區(qū)市場秩序、促進社會和諧、保護民生權(quán)益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費任務(wù)安排，轉(zhuǎn)向增強登記服務(wù)、市場巡查、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案力量；四是監(jiān)管方式要由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向科學(xué)監(jiān)管，積極探索規(guī)范化、程序化、動態(tài)化、信息化、長效化的監(jiān)管方式；五是績效考評要從“以收費論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會群眾滿意度等方面定獎懲，探索形成有效的激勵和約束機制。

（二）在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，服務(wù)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

按照新發(fā)展個體工商戶XX戶；新發(fā)展農(nóng)民xx合作社50家，其中農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社10家；新申請注冊商標50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標10件、地理標志1件，爭創(chuàng)中國馳名商標1件；指導(dǎo)簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯(lián)百村”的成果，新發(fā)展20家的目標，在以下幾個方面努力。

1、全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。從局市合作雙贏的角度，積極推進武漢城市圈市場主體準入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)建設(shè)等“六個一體化”建設(shè)，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業(yè)登記。

2、全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和“一區(qū)三園”建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強行政指導(dǎo)，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對40家重點企業(yè)實行重點服務(wù)，對市政府確定的招商引資項目和“三農(nóng)”項目實行跟蹤服務(wù)，對困難企業(yè)實行上門服務(wù)。同時，要嚴格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3、全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民xx合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀活動，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手擬定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，認真落實促進廣告業(yè)發(fā)展的意見。

4、全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善紅盾護農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社和林產(chǎn)業(yè)xx合作社發(fā)展，更加扎實地開展“百企聯(lián)百村”活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

5、全力服務(wù)商標戰(zhàn)略。深入貫徹《關(guān)于加快商標戰(zhàn)略的實施意見》，全面實施幫扶計劃，進一步推進全市商標的突破性發(fā)展，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的注冊與管理工作，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名（馳名）商標。

6、全力加強“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標，市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費者委員會分會工作機制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)工作機制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護消費權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。

7、全力服務(wù)個私協(xié)組織和會員。按照“轉(zhuǎn)變觀念辦會、理順體制立會、民主管理活會、強化服務(wù)興會”的工作理念，對協(xié)會工作進行重新定位，科學(xué)設(shè)置協(xié)會運作模式，把協(xié)會辦成機構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團組織。通過建立健全各崗位的目標責任制、績效考核制和財務(wù)管理制度，提高協(xié)會干部的服務(wù)水平；通過實行集中預(yù)算、分級管理、?？顚Ｓ玫呢攧?wù)管理體制，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；通過在登記窗口開辦代理服務(wù)點，搭建融資平臺、維權(quán)平臺，不斷增強協(xié)會的凝聚力，使之真正成為會員之家。

（三）在強化監(jiān)管上下功夫，市場監(jiān)管全面轉(zhuǎn)型

市場監(jiān)管是工商部門的基本職能。我們要把市場監(jiān)管職能是否履行到位作為檢驗和衡量工作轉(zhuǎn)型是否成功的標準來對待，管好“自留地”，種好“責任田”。

1、大膽探索，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動管理、人本管理、科學(xué)管理機制的要求，通過全面落實《市局片區(qū)責任制市場巡查辦法》，積極探索六個方面的科學(xué)監(jiān)管方式。一是探索全過程的立體綜合動態(tài)監(jiān)管方式；二是探索差別化、多層次的距離監(jiān)管方式；三是探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打造“12315”品牌；四是探索目標管理、過程監(jiān)督的效能服務(wù)方式；五是探索以集中辦案為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、質(zhì)量控制的執(zhí)法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎(chǔ)的綜合績效考核體系。

2、抓住重點，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴把市場主體準入關(guān)，規(guī)范市場主體資格，依法做好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經(jīng)營。加強對企業(yè)登記行為的監(jiān)管，重點查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為。進一步加大執(zhí)法力度，突出重點商品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)，堅決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當競爭、壟斷等各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)各類市場主體守法經(jīng)營。全面加強聯(lián)手打假“惠企”、紅盾護農(nóng)“惠農(nóng)”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐來抓。當前重點要抓好農(nóng)村食品和家電市場監(jiān)管，以及貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》加強乳制品市場監(jiān)管。

3、拓展領(lǐng)域，加強新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點是按照省局xx局長提出的“五個延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場主體延伸，從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強勢主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監(jiān)管面對面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規(guī)違法行為，向查處復(fù)雜、新型違法行為延伸。

4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責完成地方黨委、政府交給我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、平安農(nóng)村，“掃黃打非”，預(yù)防青少年犯罪，取締黑網(wǎng)吧，校園周邊環(huán)境整治等工作任務(wù)，以我們的作為贏得我們的地位。

（四）在隊伍管理上下功夫，自身建設(shè)全面轉(zhuǎn)型

我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實施素質(zhì)興局工程、科技強局工程、環(huán)境優(yōu)局工程，達到由表及里強素質(zhì)、從言到行立規(guī)矩、自下而上樹典型、內(nèi)整外合正形象的效果。

1、抓人員教育培訓(xùn)。要加強理論學(xué)習(xí)，按照上級的部署，認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照會監(jiān)管、會服務(wù)、會辦案、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦操作的“六會”和能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實的“五能”的思路，加大人員教育培訓(xùn)力度，有針對性地解決干什么和怎么干的問題，全面提高隊伍的履職能力。要制訂培訓(xùn)計劃，對全系統(tǒng)干部繼續(xù)進行輪訓(xùn)，并組織巡查隊員、經(jīng)檢隊員等專項培訓(xùn)，深入開展爭創(chuàng)“崗位能手”活動。通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊伍素質(zhì)逐步提高。加強信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)為動力推動工商工作轉(zhuǎn)型，力爭各分局室、站、隊都配備電腦，所有業(yè)務(wù)軟件和辦公系統(tǒng)必須全面運用，要求人人學(xué)電腦、人人會電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點、大錄入、大整改、大規(guī)范活動，做到監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、所有業(yè)務(wù)全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡報、板報、宣傳欄活動，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統(tǒng)形成獨特而濃烈的文化氛圍。

2、抓職能優(yōu)化配置。大力推進基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來的收費人員“無事可干”的問題。一是進一步調(diào)整基層機構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、定崗定責、權(quán)責統(tǒng)一的崗位責任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時候完成、要達到什么效果，都一清二楚地落實到崗到人”的要求，細化分解每項目標和任務(wù)，全面實行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責、定獎懲，在工作中開展“五比”活動，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會評價、比干部素質(zhì)，真正做到目標任務(wù)項目化、指標化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標、人人有指標、項項有考核、結(jié)果有公示、有評價。三是切實增強規(guī)則治局意識，加強規(guī)范化管理。進一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實行流程管理，使各項工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達到無縫銜接，消除無序狀態(tài)。

3、抓嚴格依法行政。進一步推進政務(wù)公開，深入落實執(zhí)法“三制”，特別是要在全系統(tǒng)全面推行說理式行政執(zhí)法文書，并組織開展一次優(yōu)秀處罰文書評比活動，切實增強對法律規(guī)范的理解力、運用力和執(zhí)行力，做到說透“五個理”，即認定事實的事理、適用法律的法理、行政自由裁量權(quán)的情理、邏輯思維的哲理、以及答復(fù)當事人陳述、申辯的道理，使行政處罰決定書成為宣傳工商法律法規(guī)的活教材，成為工商行政管理機關(guān)依法行政的重要載體，成為執(zhí)法者與執(zhí)法對象之間有效溝通的橋梁。強化執(zhí)法過錯責任追究力度，對不依法、不文明、不廉潔行為堅決追究責任。

4、抓工作績效考評。徹底改變過去基層工商人員以收費論英雄的績效考評方式和工作導(dǎo)向，以經(jīng)濟秩序好、食品安全好、消費維權(quán)好為市場監(jiān)管目標，以文明執(zhí)法好、黨員“五個一”活動好、工作紀律好、廉政紀律好為隊伍建設(shè)目標，以消費者滿意、經(jīng)營者滿意、當?shù)卣疂M意為標準，圍繞登記注冊準確率，執(zhí)法辦案正確率，食品安全“四個100%一個徹底消除”的到位率，市場主體持照、亮照、年檢、驗照率，市場巡查分類監(jiān)管到位率，農(nóng)資市場監(jiān)管“五項制度”落實率，信訪辦理回復(fù)率，消費者投訴調(diào)處率，消費投訴案件轉(zhuǎn)化率，戶外廣告登記率，個體工商戶發(fā)展數(shù)，農(nóng)民xx合作社發(fā)展數(shù)，注冊商標發(fā)展數(shù)，合同示范文本推廣數(shù)等考核指標，全面建立和落實新的績效考評體系。打好自評、互評、領(lǐng)導(dǎo)評、服務(wù)對象評、地方領(lǐng)導(dǎo)評“組合拳”，堅決杜絕靠說假話混日子、靠造假過日子的現(xiàn)象。

5、抓財務(wù)預(yù)算管理?！皟少M”停征后，強化部門預(yù)算意識對我們來說顯得尤為重要、也尤為緊迫。要堅持嚴格的預(yù)算管理和收支兩條線原則，堅持執(zhí)行資產(chǎn)購置、處置申報制度和政府采購原則，堅持財務(wù)內(nèi)部公開原則。嚴格遵守執(zhí)收執(zhí)罰的標準、項目和程序要求，嚴格票據(jù)保管和使用。要高度重視干部職工的利益，當用在干部職工身上的、當給干部職工的堅決不允許打折扣。

6、抓黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨員“五個一”活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強支部（總支）建設(shè)，加強黨風廉政教育，強化作風紀律督察，開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動，堅持將督察結(jié)果一月一通報、一月一排名、一事一處罰。

同志們，xx工商已經(jīng)走過了30年曲折的發(fā)展歷程，在工商新“三定”出臺和停征“兩費”后，我們又站在了一個新的歷史起點上。我們一定要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)xx工商工作的新局面，促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻，向新中國成立60周年獻上一份厚禮。

第五篇：在工商行政管理工作會議上的講話

實現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標，任務(wù)十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監(jiān)管的熱點和難點問題，進一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場秩序，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。制假售假仍然是擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴重損害正當經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費者的生命財產(chǎn)安全。要進一步強化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業(yè)自律。我國加入wto在即，要注意加強對仿冒外國名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環(huán)境。第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。契約履行得好壞，標志著經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個人在履行合同過程中存在不嚴肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費者之間、經(jīng)營者與管理部門之間的契約關(guān)系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護合同的嚴肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開展“重合同、守信用” 活動，使誠實守信成為經(jīng)商之風。第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好糧食市場的監(jiān)管，嚴禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購糧食，并充分發(fā)揮糧食集團等銷售龍頭企業(yè)的作用，進一步搞活我省糧食經(jīng)濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。第四，依法查處不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經(jīng)濟環(huán)境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環(huán)境。各級工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。進一步加大對虛假標識、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復(fù)燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設(shè)。針對當前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對企業(yè)字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產(chǎn)場點的監(jiān)督檢查，確保文化市場健康發(fā)展。在這里，我想強調(diào)一下在加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結(jié)案過程中的費用，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。