第一篇：歷屆人大會(huì)議

第十一屆全國人民代表大會(huì)

-第二次會(huì)議（2009年3月5日～13日）[2009年04月24日19:23]

-第一次會(huì)議（2008年3月5日～2008年3月18日）[2008年07月16日14:33]

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第十屆全國人民代表大會(huì)

-第五次會(huì)議（2007年3月5日～2007年3月16日）[2007年03月02日17:40]第三次會(huì)議（2005年3月5日～2005年3月14日）[2006年03月01日19:08]第一次會(huì)議（2003年3月5日～2003年3月18日）[2004年12月08日15:21]

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第九屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1998年3月5日～19日）[2004年12月08日15:08]

-第二次會(huì)議（1999年3月5日～16日）[2004年12月08日15:06]

-第三次會(huì)議（2000年3月5日～16日）[2004年12月08日15:02]

-第四次會(huì)議（2001年3月5日～15日）[2004年12月08日14:55]

-第五次會(huì)議（2002年3月5日～15日）[2004年12月08日14:53]

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第八屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1993年3月15日～31日）[2004年12月08日14:51]

-第二次會(huì)議（1994年3月10日～22日）[2004年12月08日14:49]

-第三次會(huì)議（1995年3月5日～18日）[2004年12月08日14:47]

-第四次會(huì)議（1996年3月5日～17日）[2004年12月08日14:46]

-第五次會(huì)議（1997年3月1日～15日）[2004年12月08日14:45]

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第七屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1988年3月25日～4月13日）[2004年12月08日14:44]第三次會(huì)議（1990年3月20日～4月4日）[2004年12月08日14:42]第五次會(huì)議（1992年3月20日～4月3日）[2004年12月08日14:40]

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第六屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1983年6月6日～21日）[2004年12月08日14:39]

-第二次會(huì)議（1984年5月15日～31日）[2004年12月08日14:38]

-第三次會(huì)議（1985年3月27日～4月10日）[2004年12月08日14:28]第五次會(huì)議（1987年3月25日～4月11日）[2004年12月08日14:25]

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第五屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1978年2月26日～3月5日）[2004年12月08日14:23]第三次會(huì)議（1980年8月30日～9月10日）[2004年12月08日14:21]第五次會(huì)議（1982年11月26日～12月10日）[2004年12月08日14:14]

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第四屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1975年1月13日～17日）[2004年12月08日14:13]

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第三屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1964年12月21日～1965年1月4日）[2004年12月08日14:12]

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第二屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1959年4月18日～28日）[2004年12月08日14:11]

-第二次會(huì)議（1960年3月30日～4月10日）[2004年12月08日14:10]第四次會(huì)議（1963年11月17日～12月3日）[2004年12月08日14:07]

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第一屆全國人民代表大會(huì)

-第一次會(huì)議（1954年9月15日～28日）[2004年12月08日14:06]第三次會(huì)議（1956年6月15日～30日）[2004年12月08日14:03]

-第四次會(huì)議（1957年6月26日～7月15日）[2004年12月08日14:00]-第五次會(huì)議（1958年2月1日～11日）[2004年12月08日13:56]

第二篇：人大會(huì)議主持詞

各位代表：

今天上午我們召開武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)第十四人屆民代表大會(huì)第三次會(huì)議，現(xiàn)在舉行預(yù)備會(huì)議，本次大會(huì)應(yīng)到代表58名，實(shí)到名，符合法定人數(shù)，可以開會(huì)。

本次會(huì)有3項(xiàng)議程：

第一項(xiàng)議程作大會(huì)籌備說明

第二項(xiàng)議程通過本次大會(huì)會(huì)議議程(草案)

第三項(xiàng)議程選舉大會(huì)主席團(tuán)成員

下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程,作大會(huì)籌備說明

現(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，通過本次大會(huì)會(huì)議議程（草案）

各位代表有什么意見請(qǐng)發(fā)表……

現(xiàn)在開始表決

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。一致通過。

現(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程，選舉大會(huì)主席團(tuán)成員

現(xiàn)在開始表決

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。一致通過。

各位代表，預(yù)備會(huì)議議程已經(jīng)圓滿完成，請(qǐng)各位代表原地休息，請(qǐng)蒞臨大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和新當(dāng)選的主席團(tuán)成員上臺(tái)就座。

（龔群輝）

各位代表，經(jīng)過大會(huì)籌備組精心準(zhǔn)備和安排，決定今天上午召開武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，現(xiàn)在舉行第一次全體會(huì)議，本次大會(huì)應(yīng)到代表58名，實(shí)到名，符合法定人數(shù)，可以開會(huì)。

各位代表，出席本次會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)有：

列席會(huì)議的還有：駐鄉(xiāng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、不是代表的村支部書記、村主任、鄉(xiāng)屬各站辦所負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部。

現(xiàn)在我宣布武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)第十四人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，全體起立，奏國歌，請(qǐng)座下。

本次會(huì)議議程有2項(xiàng)：

第一項(xiàng)議程聽取鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)袁宗文同志政府工作報(bào)告

第二項(xiàng)議程各代表小組分組審議政府工作報(bào)告。

下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)議程，請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)袁宗文同志作政府工作報(bào)告，大家歡迎……

現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，分組審議政府工作報(bào)告。

按照大會(huì)議程，要分組審議政府工作報(bào)告，由于大家工作很多，審議政府工作報(bào)告的時(shí)間與財(cái)政工作報(bào)告、人大工作報(bào)告一并審議。原動(dòng)休息。

（龍西江）

各位代表、列席代表：

現(xiàn)在舉行武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第二次全體會(huì)議，本次會(huì)議有三項(xiàng)議程，第一項(xiàng)議程聽取鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)李萬國同志作XX年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和XX年財(cái)政預(yù)算報(bào)告（草案）。

第二項(xiàng)議程鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席龔群輝同志作人大工作報(bào)告。

第三項(xiàng)議程各代表小組分組審議財(cái)政工作報(bào)告、人大工作報(bào)告。

李萬國同志作XX年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和XX年財(cái)政預(yù)算報(bào)告（草案）已分發(fā)到各位代表手中，請(qǐng)各位代表認(rèn)真閱讀審議，本次會(huì)議不再宣讀。

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：請(qǐng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席龔群輝同志作人大工作報(bào)告。大家歡迎……

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程

請(qǐng)各代表小組分組審議政府工作報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、人大工作報(bào)告。

請(qǐng)各代表小組組長(zhǎng)召集代表到指定的會(huì)議室分組審議三個(gè)報(bào)告。（）后我們?cè)嘏e行蘆荻山鄉(xiāng)第十四人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第三次全體會(huì)議。

現(xiàn)在休會(huì)。

（龍西江）

各位代表、列席代表：

現(xiàn)在舉行武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)第十四人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第三次全體會(huì)議，分別通過政府工作報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、人大工作報(bào)告。

1、同意鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)袁宗文同志所作政府工作報(bào)告的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，（請(qǐng)放下）。（沒有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，（請(qǐng)放下）。（沒有）一致通過。

2、同意鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)李萬國同志所作XX年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和XX年財(cái)政預(yù)算報(bào)告的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，（請(qǐng)放下）。（沒有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，（請(qǐng)放下）。（沒有）一致通過。

3、同意鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席龔群輝同志作人大工作報(bào)告的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，（請(qǐng)放下）。（沒有）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，（請(qǐng)放下）。（沒有）一致通過。

三個(gè)報(bào)告一致通過。

下面，我們用熱列的掌聲歡迎為我們作重要講話。

最后，請(qǐng)鄉(xiāng)黨委書記戴正偉同志為大會(huì)作總結(jié)講話。大家歡迎。

各位代表，武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)第十四人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，經(jīng)過大家的共同努力，已經(jīng)圓滿的完成大會(huì)的預(yù)定議程。在此，我受大會(huì)主席團(tuán)委托向關(guān)心支持本次大會(huì)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾、各位代表、列席代表表示最忠心的感謝！向?yàn)楸敬未髸?huì)付出幸勤勞動(dòng)的工作人員表示最忠心的感謝！

現(xiàn)在我宣布大會(huì)閉幕，全體起立，奏國歌。

散會(huì)。

第三篇：人大會(huì)議閉幕詞

各位代表、同志們：

在黨的十六大精神鼓舞下，經(jīng)過全體代表的共同努力，xx省第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。各位代表不負(fù)重托，忠實(shí)履行了人民代表的光榮職責(zé)。這次會(huì)議，開得很成功，是一次繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，求真務(wù)實(shí)、謀劃發(fā)展的大會(huì)，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，明確了今后5年我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施。大會(huì)選舉我擔(dān)任省人大常委會(huì)主任，汪嘯風(fēng)同志擔(dān)任省人民政府省長(zhǎng)，選舉產(chǎn)生了新一屆省人大常委會(huì)組*員、省政府領(lǐng)導(dǎo)人員、省兩院主要領(lǐng)導(dǎo)和省人大法制委員會(huì)組*員，選舉了第十屆全國人大代表。我們衷心感謝全體代表和全省人民的信任和支持。我們決心不辱使命和責(zé)任，不負(fù)重托和信任，為加快xx發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本*制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式。省二屆人大及其常委會(huì)在過去5年中，扎實(shí)工作，勇于開拓，做了大量富有成效的工作，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，把省人大的工作做得更好。由于年齡原因，省二屆人大有不少人大代表和人大常委會(huì)組*員離任，一些省政府組*員轉(zhuǎn)崗。在這里，我代表三屆人大及其常委會(huì)，向二屆人大及其常委會(huì)和二屆人大代表，表示衷心的感謝和崇高的敬意！對(duì)這次換屆離任和轉(zhuǎn)崗的同志所付出的辛勤勞動(dòng)和作出的積極貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，未來5年，是我們貫徹黨的十六大精神，落實(shí)省第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)xx改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)這次大會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，分階段、有重點(diǎn)、有步驟地加以實(shí)施，努力做到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、*、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。既要有加快發(fā)展的緊迫感，又不能急于求成。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，想問題、辦事情、做決策都要從我省的實(shí)際出發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

我們一定要從xx人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我省首要的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅(jiān)決遏止對(duì)生態(tài)環(huán)境的任何破壞，保護(hù)好、利用好xx的藍(lán)天碧水、優(yōu)美環(huán)境和得天獨(dú)厚的資源，把xx建設(shè)成為人與自然和諧共存的生態(tài)大花園。

我們必須把改善投資環(huán)境作為一個(gè)至為緊迫的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，以優(yōu)良的環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，各類企業(yè)和全省人民，都要充分認(rèn)識(shí)自己在環(huán)境建設(shè)中的責(zé)任，共同創(chuàng)造一個(gè)具有投資吸引力的法制環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境、司法服務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，共同致力于信用建設(shè)，為樹立xx人的信用、xx市場(chǎng)的信用、xx投資環(huán)境的信用添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。

我們要堅(jiān)持把改革開放作為xx發(fā)展的根本動(dòng)力，深化以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的各項(xiàng)改革，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，堅(jiān)決掃除一切阻礙發(fā)展的思想和體制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)墾改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等方面有新的、更大的作為。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們要用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部的頭腦，不斷提高各級(jí)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，不孚眾望，不辱使命，為全省人民掌好權(quán)，用好

權(quán)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的延安精神，廉潔從政，執(zhí)政為民。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組*員，要學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律知識(shí)，正確行使代表權(quán)力，履行代表職務(wù)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)提高素質(zhì)，真實(shí)反映人民的愿望和要求，更好地代表人民的意志和利益。

各位代表，盡管我們還面臨著這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住發(fā)展不放松，xx的明天一定會(huì)更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為開創(chuàng)xx改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：政治技術(shù)與政治發(fā)展歷屆全國人大會(huì)議表決方式的變遷與啟示

政治技術(shù)與政治發(fā)展歷屆全國人大會(huì)議表決方式的變遷與

啟示

歷屆全國人大會(huì)議的表決方式是在不斷發(fā)展變化的。一開始舉手表決和無記名投票兩種方式一起發(fā)揮著作用。后來，隨著新技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，電子表決器被引入到人大會(huì)議當(dāng)中，其使用的范圍越來越廣泛，舉手表決的方式正逐漸被摒棄。這體現(xiàn)了一種新的趨勢(shì)，一種新的發(fā)展。

一、表決方式的類型

一屆人大一次會(huì)議通過的全國人民代表大會(huì)組織法第十三條規(guī)定，表決的方法有兩種：一是無記名投票，二是舉手表決。事實(shí)上，這就構(gòu)成了一屆人大期間兩種最主要的表決方式。一次會(huì)議專門通過了《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行無記名方式投票辦法》，對(duì)投票的范圍和程序都作了規(guī)定。根據(jù)無記名投票辦法，這種投票的范圍是有限的。它主要針對(duì)中華人民共和國憲法的表決和包括中華人民共和國主席、副主席、人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員、國務(wù)院總理、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)這些重要的人事任免的表決[1]。所以，在一次會(huì)議上，這些重要的人事事項(xiàng)都是通過無記名投票的方式選舉產(chǎn)生。除此以外，其他的議案和人事任免事項(xiàng)，一般都通過舉手的方式進(jìn)行表決。事實(shí)上，盡管全國人大組織法規(guī)定了可以采用舉手表決的方式，但是并沒有對(duì)這種表決方式的范圍和程序作出規(guī)定，也沒有其他的議事規(guī)則作出有關(guān)規(guī)定。所以，舉手表決方式的適用范圍和程序都是根據(jù)慣例形成的，具有很大的伸縮空間。

兩種表決方式各具特點(diǎn)。舉手表決的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、快捷，但是缺點(diǎn)也是明顯的：一是難以統(tǒng)計(jì)，易出混亂；二是代表舉手時(shí)間過長(zhǎng)，會(huì)產(chǎn)生種種不利后果，如身體不支，手臂搖動(dòng)不易統(tǒng)計(jì)，舉手與否可任意變動(dòng)等；三是部分人大代表有從眾心理，在舉手公開表決的情勢(shì)下，易于影響少數(shù)代表真實(shí)意思的表示[2]。所以，舉手表決向無記名投票方式的發(fā)展體現(xiàn)了對(duì)表決人真實(shí)意志表達(dá)的保護(hù)和尊重，體現(xiàn)了民主的發(fā)展與進(jìn)步。

二、表決方式與范圍的變遷

自一屆人大一次會(huì)議以來，全國人大的表決過程不斷在發(fā)生著變化。尤其是1978年五屆人大以來，不斷有一些新的變革呈現(xiàn)在我們面前。這些變革有些甚至只是技術(shù)細(xì)節(jié)，但是也代表著政治進(jìn)程的發(fā)展與進(jìn)步。根據(jù)歷屆人大的無記名投票辦法等文件，我們大致可以勾勒出表決過程變化的輪廓。

總體上來說，Ⅰ時(shí)期（1954～1957）、Ⅱ時(shí)期（1957～1966）、Ⅲ時(shí)期（1966～1976）出現(xiàn)的變化不大。除了通過憲法和重要的選舉事項(xiàng)采用了無記名投票的表決方式外，其余議題一般都采用舉手表決的方式。

Ⅰ時(shí)期，一屆人大一次會(huì)議的無記名投票辦法規(guī)定，“全國人民代表大會(huì)通過中華人民共和國憲法采用無記名投票方式。全國人民代表大會(huì)選舉中華人民共和國主席、副主席，選舉全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員，選舉最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，通過國務(wù)院總理人選，都采用無記名投票方式。其余議案的表決都是舉手表決。”[3]二次、三次會(huì)議沒有制憲或修憲的議程，重要的選舉事項(xiàng)也沒有，所以，基本上都采用了舉手表決的方式通過各項(xiàng)決議。

Ⅱ時(shí)期，一屆人大四次會(huì)議，根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，代表們以舉手表決的方式一致通過了各項(xiàng)決議。在每項(xiàng)決議提付表決之前和通過以后，會(huì)場(chǎng)都響起熱烈的掌聲[4]。二屆人大一次會(huì)議沒有通過表決辦法的相關(guān)文件。三屆人大一次會(huì)議的無記名投票辦法規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)選舉中華人民共和國主席、副主席，選舉全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員，決定國務(wù)院總理人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，都采用無記名投票方式?！盵5]這和一屆人大一次會(huì)議的規(guī)定是一致的，沒有任何變化。

Ⅲ時(shí)期，四屆人大一次會(huì)議的選舉辦法規(guī)定：“選舉第四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、委員，表決任命國務(wù)院總理人選，均以無記名投票方式進(jìn)行。”[6]事實(shí)上也是如此。根據(jù)會(huì)后的報(bào)道，大會(huì)根據(jù)中共十屆二中全會(huì)提出的候選人名單，經(jīng)過認(rèn)真討論，用無記名投票方式，選出了第四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、委員，任命了國務(wù)院總理、副總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任[7]。與Ⅰ時(shí)期、Ⅱ時(shí)期相比較，無記名投票選舉的范圍出現(xiàn)了一些變化，七五憲法根據(jù)毛澤東的意見取消了國家主席，所以不用再選舉國家主席和副主席。在“文化大革命”中，最高人民法院和最高人民檢察院也受到嚴(yán)重沖擊，還沒有恢復(fù)，所以也沒有選舉。全國人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)一職因?yàn)榕碚媸艿脚羞@次會(huì)議也沒有選舉。不過國務(wù)院人事任命的范圍擴(kuò)大了，包括副總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任。

Ⅳ時(shí)期（1976年以來），選舉（表決）過程的變化開始呈現(xiàn)多樣化的特征，不時(shí)有一些新的變化出現(xiàn)。這既令人欣慰，又令人期待。欣慰的是可喜的進(jìn)展，期待的是進(jìn)一步的創(chuàng)新。

五屆人大期間，通過憲法和重要選舉事項(xiàng)仍然采用了無記名投票方式。一次會(huì)議，根據(jù)無記名投票辦法草案，“選舉第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員，根據(jù)中共中央的提議決定國務(wù)院總理人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，均以無記名投票方式進(jìn)行”[8]。三次會(huì)議，“決定國務(wù)院總理人選，補(bǔ)選全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員和決定增補(bǔ)國務(wù)院副總理人選，采用無記名投票方式進(jìn)行，以全體代表過半數(shù)同意為當(dāng)選或通過。通過其他各項(xiàng)議案，均采用舉手表決方式”[9]。五次會(huì)議，通過憲法采用無記名投票的方式，以全體代表三分之二以上的多數(shù)票通過。通過其他各項(xiàng)議案，均采用舉手表決方式，全體代表的過半數(shù)通過?？梢?，無記名投票方式在通過憲法和重要選舉事項(xiàng)方面一直是首選方式。

六屆人大期間，無記名投票和舉手表決仍然是兩種重要的表決方式。一次會(huì)議，“選舉中華人民共和國第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員；選舉中華人民共和國主席、副主席；決定中華人民共和國國務(wù)院總理的人選；決定中華人民共和國國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；選舉中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席；決定中華人民共和國中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選；選舉中華人民共和國最高人民法院院長(zhǎng)；選舉中華人民共和國最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等都采用了無記名投票方式，而決定國務(wù)院其他組成人員的人選、中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選和通過全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的人選，采用了舉手表決的方式”[10]。所以，六屆人大一次會(huì)議的重要選舉事項(xiàng)還是首選無記名投票的方式，但是對(duì)于其他選舉事項(xiàng)，則沿用了舉手表決的方式。三次會(huì)議以舉手表決的方式通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議等議程。五次會(huì)議通過各項(xiàng)議案和進(jìn)行選舉，均采用了舉手表決的方式。可見，舉手表決的方式也是經(jīng)常適用的，而且其適用的范圍也是比較廣泛的。

七屆人大期間，無記名投票和舉手表決逐漸被電子表決器取代。一次會(huì)議和二次會(huì)議，無記名投票和舉手表決的方式仍然發(fā)揮著重要作用。一次會(huì)議通過憲法修正案采用無記名投票的方式，以全體代表三分之二以上的多數(shù)票通過，進(jìn)行選舉和決定的人選，除通過各專門委員會(huì)人選外，采用無記名投票方式；通過議案和通過第七屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選，采用舉手表決的方式，以全體代表過半數(shù)通過[11]。二次會(huì)議，根據(jù)全國人大組織法的規(guī)定和大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議的決定，通過各項(xiàng)決議、法案、決定，均采用舉手表決的方式。三次會(huì)議以后，電子表決器付諸運(yùn)用，逐漸取代了無記名投票表決和舉手表決的作用。這是技術(shù)革新帶來的結(jié)果?！?990年，七屆全國人大三次會(huì)議，人民大會(huì)堂萬人禮堂里裝上電子表決器，事實(shí)上結(jié)束了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)‘舉手表決’的歷史?！盵12]七屆人大二次會(huì)議通過《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第三十六條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)會(huì)議選舉或者決定任命，采用無記名投票方式。第五十三條規(guī)定，會(huì)議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。憲法的修改，采用投票方式表決[13]。這里并沒有提到電子表決器的方式，但是屬于由主席團(tuán)決定的其他方式。此后的歷屆人大歷次會(huì)議大都廣泛采用了電子表決器的方式進(jìn)行表決。

八屆人大期間，無記名投票和電子表決器開始占據(jù)主導(dǎo)性地位。一次會(huì)議，《第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉和決定任命辦法》規(guī)定：“第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行選舉和決定任命，采用無記名投票方式?！盵14]《第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過第八屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選辦法》規(guī)定：“第八屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過。本次會(huì)議通過第八屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選，采用按表決器的方式，分別對(duì)每個(gè)專門委員會(huì)整個(gè)名單合并表決?！盵15]《第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決議案辦法》規(guī)定：“第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決議案和法律案采用按表決器的方式，由全體代表的過半數(shù)通過。如表決器在使用中臨時(shí)發(fā)生故障，改用舉手表決的方式。第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決憲法修正案，采用無記名投票的方式，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。”[16]可見，八屆人大一次會(huì)議，無記名投票和電子表決器已經(jīng)開始占據(jù)主導(dǎo)性地位，而舉手表決的方式已慢慢成為輔助性的方式。第八屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議表決議案和法律案采用按表決器的方式，由全體代表的過半數(shù)通過。如表決器在使用中臨時(shí)發(fā)生故障，改用舉手表決的方式。補(bǔ)選全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，實(shí)行等額選舉；采用無記名投票方式[17]。三次會(huì)議，表決議案采用按表決器的方式，補(bǔ)選全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，采用無記名投票方式，但決定國務(wù)院副總理的人選，采用按表決器方式。四次會(huì)議和五次會(huì)議都決定，表決議案采用按表決器的方式，由全體代表的過半數(shù)通過。如表決器在使用中臨時(shí)發(fā)生故障，改用舉手表決的方式。這種規(guī)定為此后的歷次會(huì)議所沿用?？梢?，舉手表決的方式正在逐漸演變?yōu)橐环N備用的表決方式。

九屆人大期間的表決方式和八屆人大相類似。對(duì)于憲法修改和重要人事選舉進(jìn)行無記名投票表決，其他的人事任命或議案表決都采用電子表決器的方式。一次會(huì)議規(guī)定，第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行選舉和決定任命，采用無記名投票方式。第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決議案采用按表決器的方式，由全體代表的過半數(shù)通過。如表決器在使用中臨時(shí)發(fā)生故障，改用舉手表決的方式。會(huì)議通過第九屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選也是采用按表決器的方式[18]。這和八屆人大一次會(huì)議的規(guī)定完全相同。二次會(huì)議表決憲法修正案草案，采用無記名投票的方式，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過，表決其他議案和法律案都采用按表決器的方式[19]。三次會(huì)議、四次會(huì)議和五次會(huì)議，表決議案和法律案都采用按表決器的方式。四次會(huì)議還采用無記名投票的方式補(bǔ)選了全國人大常委會(huì)委員。所以，九屆人大期間，無記名投票方式和按表決器的方式進(jìn)一步鞏固了自身的地位。

十屆人大是對(duì)八屆、九屆人大的繼承和發(fā)展。無記名投票和表決器仍然依據(jù)議事規(guī)則的規(guī)定發(fā)揮著作用。一次會(huì)議沿襲了八屆人大一次會(huì)議和九屆人大一次會(huì)議的規(guī)定。十屆人大一次會(huì)議，除了通過各專門委員會(huì)組成人員的人選，采用按表決器方式，其余選舉和決定任命，都采用無記名投票方式。表決議案采用按表決器方式，如表決器在使用中發(fā)生故障，改用舉手方式表決[20]。二次會(huì)議表決憲法修正案草案，采用大會(huì)無記名投票方式，表決其他各項(xiàng)議案，采用按表決器方式。三次會(huì)議對(duì)按表決器的方式進(jìn)行了創(chuàng)新，首次出現(xiàn)了無記名按表決器的方式。這表明此前進(jìn)行的按表決器的方式也可能是記名的。這實(shí)際上破壞了表決器作為一種秘密投票方式的價(jià)值。三次會(huì)議規(guī)定，采用無記名投票方式進(jìn)行選舉；采用無記名按表決器方式?jīng)Q定任命，對(duì)人選逐人表決；表決各項(xiàng)議案也采用無記名按表決器方式[21]?？梢?，直到此時(shí)，無記名按表決器方式和無記名投票方式仍作為不同的表決方式來處理。盡管它們保護(hù)人大代表投票意愿的功能是類似的，但其體現(xiàn)的其他價(jià)值可能還存在著差異。四次會(huì)議和五次會(huì)議都規(guī)定，表決各項(xiàng)議案，采用無記名按表決器方式。

三、啟示

1.舉手表決的方式漸漸被摒棄。舉手表決的方式曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。舉手表決的方式便捷高效，便于選民對(duì)代表的監(jiān)督，但是舉手表決的方式也可能導(dǎo)致虛假的意志表達(dá)。所以，隨著歷史的發(fā)展，舉手表決的方式作為一種公開的表決方式，正慢慢被其他秘密的表決方式所取代。

2.無記名投票方式的地位相對(duì)穩(wěn)定?？傮w上來說，歷屆全國人大會(huì)議，無記名投票方式的地位都是非常重要的，都是不可或缺的。盡管世事變幻，但是無記名投票表決對(duì)象的范圍和地位都保持了相對(duì)的穩(wěn)定，憲法修改和重要人事任免大都采用無記名投票表決方式。

3.電子表決器正發(fā)揮越來越重要的作用。電子表決器是技術(shù)進(jìn)步帶來的表決方式的創(chuàng)新。電子表決器方便快捷，尤其是便于對(duì)表決結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，甚至可以實(shí)時(shí)顯示表決的結(jié)果。而且電子表決器還便于表達(dá)真實(shí)的意志，其優(yōu)越性是顯而易見的。所以，它也正取代舉手表決成為一種重要的表決方式。電子表決器應(yīng)該在將來發(fā)揮更為重大的作用。

4.表決技術(shù)的發(fā)展與變化也反映了民主的發(fā)展與進(jìn)步。從舉手表決，到無記名投票；從無記名投票到電子表決器；從記名按電子表決器到無記名按電子表決器，這一步一步的發(fā)展，反映的是民主的細(xì)節(jié)正在逐步改進(jìn)逐步完善。小技術(shù)，大發(fā)展，盡管是小小的細(xì)節(jié)進(jìn)步，日積月累，也會(huì)推動(dòng)中國民主、中國政治發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。尤其是無記名電子表決器的應(yīng)用領(lǐng)域，如果能夠由人大決策，逐步覆蓋到所有政府的集體決策，乃至黨委的集體決策，將能夠推動(dòng)中國的民主、中國的政治發(fā)展邁向一個(gè)新的臺(tái)階！

注釋：

[1][3]參見：《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議無記名投票辦法》，載中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議秘書處編《中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議匯刊》，人民出版社1955年版，第569～570頁。

[2]李林：《立法機(jī)關(guān)表決制度評(píng)介》，載《法律科學(xué)（西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)）》1990年第6期。

[4]《體現(xiàn)全國人民的革命意志，推動(dòng)反右派斗爭(zhēng)繼續(xù)深入――全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議勝利閉幕》，載《人民日?qǐng)?bào)》1957年7月16日。

[5]《中華人民共和國第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議無記名投票辦法》（1964年12月30日主席團(tuán)第二次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//.[15]《第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過第八屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選辦法》，中國人大網(wǎng)，http：//.[16]《第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決議案辦法》，中國人大網(wǎng)，http：//.[17]《第八屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議表決議案辦法》，中國人大網(wǎng)，http：//.[18]《第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉和決定任命辦法》（1998年3月10日第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//；《第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決議案辦法》（1998年3月4日第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//；《第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過第九屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選辦法》（1998年3月6日第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//.[19]《第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議表決議案辦法》（1999年3月4日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//.[20]《第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉和決定任命的辦法》（2003年3月10日第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//；《第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決議案辦法》（2003年3月4日第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//；《第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于第十屆全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選的表決辦法》（2003年3月6日第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//.[21]《第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決議案辦法》（2005年3月4日第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//；《第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議選舉和決定任命的辦法》（2005年3月8日第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過），中國人大網(wǎng)，http：//.

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議程序

鄉(xiāng)第九屆人大一次會(huì)議

程 序

一、會(huì)議的議程

1、聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告，并做出相應(yīng)的決議；

2、審查和批準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并做出相應(yīng)的決議；

3、聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告，并做出相應(yīng)的決議；

4、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

二、會(huì)議程序

（一）召集人會(huì)議（3日下午3點(diǎn)30）

1、說明大會(huì)的任務(wù)、目的、要求和注意事項(xiàng)；

2、說明大會(huì)議程草案和主席團(tuán)名單草案；

3、說明大會(huì)議案審查委員會(huì)名單草案；

4、宣布代表團(tuán)劃分及團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)建議名單。

（二）預(yù)備會(huì)議（3日下午4點(diǎn)）

1、選舉大會(huì)主席團(tuán)；

2、通過大會(huì)議程；

3、通過大會(huì)議案審查委員會(huì)組成人員名單；

4、主持人講應(yīng)注意的事項(xiàng)和要求。

（三）預(yù)備會(huì)后召開主席團(tuán)第一次會(huì)議。（3日下午4點(diǎn)30分）

1、推選主席團(tuán)常務(wù)主席；

2、通過大會(huì)執(zhí)行主席分組名單；

3、通過大會(huì)日程（草案）；

4、決定大會(huì)議案截止時(shí)間；

5、決定大會(huì)議案、決議表決辦法；

6、審議大會(huì)選舉辦法（草案）。

（四）第一次全體會(huì)議（4日上午8點(diǎn)30分）

1、宣布大會(huì)開幕；

2、奏國歌；

3、聽取鄉(xiāng)長(zhǎng)關(guān)于鄉(xiāng)人民政府工作報(bào)告；

4、聽取鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和決算執(zhí)行情況的報(bào)告；

5、聽取鄉(xiāng)人大主席關(guān)于鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的工作報(bào)告；

6、通過大會(huì)選舉辦法。

（安排代表審議、討論）

（五）主席團(tuán)第二次會(huì)議（4日上午9點(diǎn)30分）

1、聽取各代表團(tuán)審議鄉(xiāng)人民政府工作報(bào)告，鄉(xiāng)財(cái)政工作報(bào)告和鄉(xiāng)人大工作報(bào)告情況的匯報(bào)；

2、審議各項(xiàng)工作報(bào)告決議（草案）；

3、提名人大主席、副主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人名單；

4、討論提出總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。

（安排代表審議、討論）

（六）議案審查委員會(huì)會(huì)議

聽取大會(huì)議案組負(fù)責(zé)人關(guān)于本次大會(huì)收到的議案件數(shù)、種類的情況并提出議案審查報(bào)告（草案）。

（七）主席團(tuán)第三次會(huì)議（4日上午10點(diǎn)30分）

1、聽取各團(tuán)審議討論情況的匯報(bào)；

2、通過議案審查報(bào)告；

3、通過工作報(bào)告的決議草案；

4、通過正式候選人名單；

5、通過大會(huì)選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單草案。

（八）舉行第二次全體會(huì)議（4日上午11點(diǎn)10分）

1、通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單；

2、大會(huì)選舉；

（中間插主席團(tuán)第四次會(huì)議：

1、總監(jiān)票人報(bào)告選舉結(jié)果；確定選舉結(jié)果）

3、宣布選舉結(jié)果；

4、通過各項(xiàng)工作報(bào)告的決議；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講話；

6、大會(huì)閉幕式（全體起立，奏國歌）。

2、