第一篇：在全鄉(xiāng)第十五次黨員大會閉幕式上的講話

在全鄉(xiāng)第十五次黨員大會上的講話

張富貴

（2011年7月28日）

同志們：

白碌鄉(xiāng)第十五次黨員大會，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織的精心指導(dǎo)下，在與會同志們的共同努力下，已圓滿完成了各項議程，這次大會開的很順利、很成功，是一次民主、團結(jié)、求實、奮進的大會。大會審議通過了白碌鄉(xiāng)第十五次黨員大會工作報告和紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，產(chǎn)生了出席區(qū)委第十四次黨代會代表。在此，我代表新一屆黨委，對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，對同志們的信任表示衷心的感謝！

我們新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子受命于白碌發(fā)展的關(guān)鍵時期，肩負著光榮而艱巨的任務(wù)。我們必將珍惜全鄉(xiāng)人民厚望和期待，珍惜時代提供的機遇和舞臺，努力把黨委領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧、勤政廉潔的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民搶抓機遇、真抓實干，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。下面，我再講幾個方面的意見。

一、勤于學(xué)習(xí)、善于實踐，提高執(zhí)政能力。要在真學(xué)上下功夫，始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，持之以恒，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)和創(chuàng)新型干部；要在真懂上下功夫，注重對理論的研究，加強對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決實際問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力；要在真用上下功夫，面對新形勢、新任務(wù)，我們要抓住白碌經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾和困難，理論聯(lián)系實際，研究新問題，探索新方法，真正做到運用上有新突破、實踐上有新創(chuàng)造。

二、解放思想、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展。當(dāng)前，全鄉(xiāng)正處在經(jīng)濟發(fā)

1展的加速期。我們要搶抓國家支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展的有利機遇，主動對接市、區(qū)相關(guān)配套政策，緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)升級、整體推進、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略部署，按照“強化四種意識、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大工程”的總體思路和“民生為本、產(chǎn)業(yè)為先、項目為重、黨建為基”的工作重點，變壓力為動力、變困難為機遇、變差距為潛力，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，形成整體合力。作風(fēng)就是形象。在推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的進程中，不論是項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重大工作，還是涉及群眾利益的具體工作，都要求真務(wù)實，一步一個腳印抓下去。要率先垂范促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真履行職責(zé)，帶頭抓好工作落實，在一些重點工作推進上要靠前指揮，發(fā)揮好示范帶頭作用；要強化責(zé)任促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，每一名黨員干部都要牢記黨的宗旨，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，撲下身子，真抓實干，真正把心思和精力用在抓建項目上、用在破解難題上、用在改善民生上。要完善機制促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在健全和完善制度上狠下功夫，努力形成一套發(fā)揮特長、擇優(yōu)選拔的用人機制，超前謀劃、重在落實的工作機制，便于考核、獎勤罰懶的獎懲機制，確保各項工作都能迅速、高效地落到實處。

四、精誠團結(jié)、嚴于律己，樹立良好形象。繼續(xù)保持和發(fā)揚團結(jié)和諧的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好局面，帶頭堅持民主集中制原則，積極參與和自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想上合心，工作上合力，行動上合拍。要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準則，帶頭廉潔自律，進一步提高勤政廉政、拒腐防變的能力。

同志們：新的形象孕育新的希望，新的事業(yè)開啟新的征程。新一屆黨委將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績，團結(jié)和帶領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在第十五次民政工作會議上的講話

一、充分認識新形勢下民政工作的重要作用

民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作,對于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力,對于維護社會穩(wěn)定、促進社會公平、推動社會進步,都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作,把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。毛澤東主席指出:“民政工作就是做人的工作,不要怕麻煩。”鄧小平同志對基層政權(quán)建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述。江澤民總書記強調(diào):“民政工作是黨和國家的重要工作。”在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期,黨中央、國務(wù)院都對民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù),有力地推動了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。

自1994年第十四次全省民政會議以來,全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在:城市居民最低生活保障程度不同地基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,救災(zāi)救濟工作扎實有效,村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國推廣,城市社區(qū)建設(shè)逐步深入,擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展,行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國完成,民間組織管理明顯加強,社會福利社會化取得突破性進展。八年來,全省民政工作邁上了一個新的發(fā)展臺階,有效地化解了大量的社會矛盾,保障了困難群眾的基本生活權(quán)益,維護了社會穩(wěn)定。省委、省政府對民政工作是滿意的。

進入新世紀,我國進入了全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當(dāng)前,我省正處于推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的關(guān)鍵時期。在新的形勢下,民政工作面臨著許多新的情況和新的問題。一是隨著改革和調(diào)整的推進,特別是我國加入世貿(mào)組織后,市場競爭更加激烈,劣勢企業(yè)被兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)和職工下崗、失業(yè)將不可避免,相當(dāng)一部分群眾的生產(chǎn)生活將面臨更多的困難,社會不穩(wěn)定因素也會大量增加,維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨,這對民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化,人口流動性增強。加強社會行政管理,越發(fā)成為民政工作的一項重要任務(wù)。三是隨著政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,特別是隨著單位社會職能的剝離和城市化進程的加快,“社會人”大量增加,民間組織急劇增多,涉及的領(lǐng)域越來越廣,在發(fā)揮民間組織管理作用的同時,民政工作必須開拓創(chuàng)新,依法加強引導(dǎo)、管理和規(guī)范。四是隨著市場化程度的提高,戶籍制度、勞動人事制度和城市管理等改革不斷深化,民政工作的管理方式和運行制度也必須通過改革與之相適應(yīng)。應(yīng)該說,新形勢下民政工作內(nèi)容越來越豐富,任務(wù)越來越繁重,作用越來越重要。

在第十一次全國民政會議上,江總書記在接見與會代表時發(fā)表了重要講話。指出“要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚‘孺子牛’精神,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),更好地為廣大人民群眾服務(wù),為最需要幫助的困難群眾服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)?！边@里講的“三個服務(wù)”,是“三個代表”重要思想在民政工作中的具體體現(xiàn),也是我們在新形勢下做好民政工作的指導(dǎo)思想。

民政工作無論是社區(qū)建設(shè)、村民自治、救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作,還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng),都與人民群眾的根本利益相關(guān),其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群體和社會弱勢群體服務(wù)。江總書記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務(wù)”,一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯(lián)系在一起,從新的角度強調(diào)了新形勢下民政工作的重要性。另一方面,明確地把民政工作對象界定為“廣大人民群眾”,指出了這項工作的廣泛性、社會性,進一步說明了做好民政工作的重要意義。這是對毛澤東同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無靠的鰥寡孤獨、盲聾殘啞,曾為黨和國家做出重要貢獻的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等群體,本來都是民政工作的對象。江總書記強調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”,是因為新形勢下的“為困難群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會困難群體不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟對象,還增加了下崗職工、失業(yè)人員,而且在一個時期內(nèi)將呈增多趨勢。據(jù)統(tǒng)計,全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對象均超過140萬人。這是最需要幫助的困難群體,亟需給予特別的關(guān)注,及時為他們“雪中送炭”。做好形勢下民政工作,必須強調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。

江總書記指出:“我看‘穩(wěn)定’這兩個字,在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的?！本葹?zāi)救濟對于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定,擁軍優(yōu)撫安置對于優(yōu)撫對象和軍隊的穩(wěn)定,群眾性自治組織居委會、村委會對于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定,民間組織管理對于整個社會生活的穩(wěn)定,都有不容置疑的重大作用,都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項任務(wù)落到實處,使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障,使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護,使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮,做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟、殘有所助、災(zāi)有所救,才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,保證改革開放的順利進行,保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,維護好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

總之,加強和做好新形勢下的民政工作,是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度,用江澤民總書記關(guān)于民政工作“三個服務(wù)”的要求深化對民政工作的認識,增強做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和緊迫感,切實加強民政工作,推進全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、緊緊圍繞大局落實好民政工作的重點任務(wù)

今后五到十年,是全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大開放的重要時期。省八次黨代會提出經(jīng)過五年或更長一些時間的努力,把*初步建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份,實現(xiàn)全省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會的全面進步。在這一新的形勢下,全省民政工作必須開創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前,全省民政工作要著力落實好以下幾方面任務(wù)。

(一)切實加強城市居民最低生活保障工作。當(dāng)前民政工作的一項突出重要任務(wù)是抓好城市低保工作。這是全省民政工作的重中之重,更是穩(wěn)定全局的重要工作。為解決城市部分居民生活困難問題,我們已經(jīng)采取建立“三條保障線”、實行“兩個確?！钡却胧?。其中,最低生活保障是城市社會保障安全網(wǎng)的最后一道防線,我們必須不遺余力地把它守好,切實發(fā)揮其作用。據(jù)民政部門調(diào)查統(tǒng)計,全省現(xiàn)有低保對象149.4萬人,居全國第4位,占全省非農(nóng)業(yè)人口的13%。如果按萬人擁有低保對象的比例來計算,我省將居全國首位。今后,隨著國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌,可能會有相當(dāng)多的失業(yè)人員在2年失業(yè)保險期內(nèi)仍難以重新就業(yè),城市低保對象人數(shù)將會進一步擴大。從目前情況看,城市低保制度已經(jīng)在全省各地建立起來,但這項工作的發(fā)展不平衡,還要做很大努力才能完全實現(xiàn)應(yīng)保盡保,才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。

要把低保工作做實、做細,盡快完全實現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費補貼的計算和發(fā)放辦法,不能把脫離實際的所謂“虛擬收入”計算在內(nèi),根據(jù)居民的真實生活狀況,把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則,把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時納入最低生活保障。特別是加強對煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查,符合低保條件的要全部納入。對企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾,以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中需要納入低保的人員,要作為工作的重點,及時有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標準的制定上,要從實際出發(fā),既要確保最低生活標準,又要注意有利于促進就業(yè)和再就業(yè)。同時,逐步建立和完善最低生活保障對象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會救助政策,多方面幫助貧困家庭解決實際問題。

要加大財政投入力度,管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵,是切實增加低保資金。朱總理指出:“低保的主要責(zé)任在地方,地方政府必須更多地增加財政收入。”因此,各地要加大資金籌措力度,特別是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),千方百計增加低保投入,確保低保資金及時到位。從各地的財力看,除少數(shù)縣市特別困難外,多數(shù)市、縣兩級財政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對于低保工作思想上要重視,認識上要到位。各級政府對低保資金必須實行專戶管理,?？顚Ｓ?及時撥付,不能虛列預(yù)算,列而不支,更不允許擠占;對貪污挪用的,要嚴肅查處。各市州都要核實一下低保資金落實情況,省財政、民政等部門也要深入各地檢查低保資金落實、管理和使用情況。

要努力實現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會化和信息化。省里近期將出臺低保實施辦法,各地要抓緊制訂本地的實施細則,做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序,整個工作要做到民主、公開、透明。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢和作用,做好有關(guān)的核查、監(jiān)督和按時發(fā)放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會救助信息網(wǎng)絡(luò),實行動態(tài)化管理,進一步提高低保工作的針對性和實效性。

(二)認真做好自然災(zāi)害救助工作。自然災(zāi)害救助工作的重點在農(nóng)村,妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活,是各級政府的重要責(zé)任,也是民政工作的一項主要任務(wù)。近年來,我省旱澇災(zāi)害交替發(fā)生,基本上是兩到三年一個周期。今年發(fā)生洪水的可能性很大,防汛防洪形勢嚴峻。各級干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理,工作決不可掉以輕心,寧可有備而無汛,不可有汛而無備。要把困難和問題估計得更充分一些,把抗洪措施落實得更扎實一些,確保實現(xiàn)安全度汛。當(dāng)前,局部地區(qū)出現(xiàn)了一些雹災(zāi)。針對災(zāi)害,要建立健全災(zāi)民緊急救援工作體系,提高救災(zāi)能力,確保災(zāi)民基本生活。加快建立和完善救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級承擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制,原則上小災(zāi)害由市、縣政府負責(zé),大災(zāi)由省級政府負責(zé)。抓緊完善救災(zāi)款專戶管理制度,建立規(guī)范的救災(zāi)款物發(fā)放制度,保證發(fā)放公開、透明,保證救災(zāi)款物真正發(fā)放到災(zāi)民手中。要堅持預(yù)防為主,做好災(zāi)前預(yù)防工作,切實加強災(zāi)情預(yù)報、監(jiān)測和信息傳輸體系建設(shè)。堅持“造血”與“輸血”相結(jié)合,提高災(zāi)民的自我救助能力。同時,要發(fā)動社會力量參與救災(zāi)活動,開展好經(jīng)常性社會捐助活動。完善經(jīng)常性社會捐助工作管理體制和運行機制,使捐助活動進一步規(guī)范化、制度化。

(三)加強民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位之后發(fā)展起來的第四種社會組織,對全省的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了重要作用。但從實際情況來看,全省民間組織特別是民辦非企業(yè)單位發(fā)育不夠,管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。要全面實行登記機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制,尤其是業(yè)務(wù)主管單位要真正發(fā)揮作用,切實改變重審批、輕管理的狀況。要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針,把培育發(fā)展的重點放在按照市場經(jīng)濟要求建立的行業(yè)中介組織、社會公益和服務(wù)性的民間組織上來。要支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展,充分發(fā)揮它們在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大社會就業(yè)、方便群眾生產(chǎn)生活等方面的重要作用。要從各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營的實際出發(fā),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)民共同富裕。

(四)做好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治工作。城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村委會是黨和政府各項工作的重要基礎(chǔ),是加強基層民主政治建設(shè)的重要依托。隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立,全省城市社區(qū)和農(nóng)村村委會所承擔(dān)的社會管理任務(wù)不斷加重,其地位和作用越來越突出。江總書記指出:“基礎(chǔ)不牢,地動山搖。”只有把社區(qū)居委會和農(nóng)村村委會這個最基層、最基礎(chǔ)的工作抓好了,才能為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境,才能真正把矛盾和問題化解在基層,才能形成堅如磐石的執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是城市工作的新生事物,新事一定要辦好。經(jīng)過幾年來的努力,我省的城市社區(qū)建設(shè)形成了較好基礎(chǔ),典型示范尤其明顯。但就全局而言,拓展的空間很大,還要做大量的工作。關(guān)于全省社區(qū)建設(shè)的總體安排,前不久省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于大力推進社區(qū)建設(shè)的實施意見》有明確要求,各地要認真學(xué)習(xí),抓好落實。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開放的要求,緊密結(jié)合新形勢下社區(qū)居民對提高物質(zhì)和文化生活的需求,努力探索廣泛參與的途徑,努力探索政府在社區(qū)建設(shè)中的職能,努力探索社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面。需要在這里進一步強調(diào)的,一是要強化社區(qū)吸納就業(yè)的載體功能。服務(wù)業(yè)是近期擴大就業(yè)的主改方向,而社區(qū)恰恰是服務(wù)業(yè)的密集區(qū),也是擴大就業(yè)和再就業(yè)的重要載體。目前,僅省社區(qū)就業(yè)試點單位就新辦社區(qū)網(wǎng)點138個,新安置下崗失業(yè)人員1384人。要大力開發(fā)便民服務(wù)崗位、社會化服務(wù)崗位和社區(qū)管理工作崗位,努力使社區(qū)就業(yè)成為就業(yè)的主渠道。倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式,加強對非正規(guī)就業(yè)的組織化管理。堅持市場化運作,推進社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。加大對社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,解決社區(qū)就業(yè)中的各種障礙問題。二是要抓好大中城市社區(qū)建設(shè)。四平市在這方面已經(jīng)做出了表率。實際上,四平市的財政并不富裕,但他們?yōu)槭裁茨茉谏鐓^(qū)建設(shè)上創(chuàng)造出新的成績?關(guān)鍵是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區(qū)建設(shè)牢牢抓在手上,利用現(xiàn)有條件就把這項造福百姓的“民心工程”辦了,而且辦得很好。四平市的經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是要不斷完善社區(qū)功能,發(fā)揮居民群眾的主體作用。社區(qū)的功能完善后,許多問題就都迎刃而解了。四是要堅持以人為本的原則,積極把社區(qū)服務(wù)開展起來,幫助居民群眾排憂解難,讓他們從社區(qū)建設(shè)中多得到實惠。

農(nóng)村的村民自治工作要繼續(xù)堅持以“海選”為主線,用民主選舉來推動民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的做法,建立健全各項規(guī)章制度,大力推行村務(wù)公開,實現(xiàn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化,切實保證農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和其他社會事務(wù)中當(dāng)家作主。(五)進一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。對于擁軍優(yōu)撫安置工作來說,就是要進一步弘揚擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng),密切地方和軍隊的關(guān)系,用堅強的軍政軍民團結(jié)來促進社會穩(wěn)定,來推動經(jīng)濟發(fā)展。這是各級政府的一項重要政治任務(wù)。要經(jīng)常開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬活動,通過科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施,多為駐吉部隊解決加強革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的實際問題。要認真落實優(yōu)撫政策,著力解決好在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象在生活、住房、醫(yī)療方面的困難,保障全省優(yōu)撫對象在政治、經(jīng)濟、社會生活中享有適當(dāng)優(yōu)厚的待遇,使他們的生活達到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?。在認真落實現(xiàn)行安置政策的同時,繼續(xù)積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安置途徑和辦法,推動安置制度創(chuàng)新,有效地安置好全省城鎮(zhèn)退役士兵和軍隊離退休干部,使他們各得其所,安居樂業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府對民政工作的主導(dǎo)作用

做好新形勢下的民政工作,關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo),用新的思維、新的辦法狠抓各項工作的落實,充分發(fā)揮對民政工作的主導(dǎo)作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下,民政工作不能削弱,而且必須加強黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)必須堅持政府主導(dǎo),加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入。各級政府要用“三個服務(wù)”的要求統(tǒng)一思想,高度重視民政工作,經(jīng)常研究和調(diào)度情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問民政工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力。要把將民政事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府的工作計劃和目標責(zé)任制,推動民政工作深入開展。

二是要努力形成民政事業(yè)社會化的常態(tài)機制。由于民政工作涉及面廣,具有很強的社會性,民政事業(yè)的發(fā)展必須堅持走政府主導(dǎo)與社會化相結(jié)合的道路。從我省的實際情況出發(fā),推進民政工作社會化應(yīng)當(dāng)注意三個環(huán)節(jié)。一個是輿論引導(dǎo),通過各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義,調(diào)動社會各方面的積極性,吸引他們主動參與民政工作。另一個是法制規(guī)范,依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī),制定相應(yīng)的地方性配套政策、規(guī)章和制度,明確集體和個人參與民政工作的責(zé)任。再一個是行政推動,即通過黨委和政府的工作,運用典型示范、行政干預(yù)等方法,充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織對民政工作的支持和配合作用,壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。各級民政部門更要主動工作,爭取上級的重視和支持;密切與各有關(guān)部門和社會各界的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系。切實建立并完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制,把全省民政事業(yè)推向前進。

三是要加大民政工作的創(chuàng)新力度。在新的形勢下,民政工作在管理體制、運行機制和工作制度等方面都面臨著創(chuàng)新的問題。首先是依法行政。積極推進民政工作的依法行政,是貫徹依法治省方針的重要體現(xiàn)。計劃經(jīng)濟時代的一些民政政策法規(guī)已遠不適應(yīng)新形勢的需要,必須適時修訂和完善,進一步做到有法可依、有章可循。要大力推進城市低保、社區(qū)建設(shè)、社會福利社會化和有關(guān)專項社會行政事務(wù)管理等的規(guī)范化和法制化。要規(guī)范民政執(zhí)法程序,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,強化依法行政意識和能力。其次是推進政務(wù)公開。要簡化程序、辦事公開、承諾服務(wù),突出涉及群眾切身利益的重點和各項經(jīng)費使用的熱點,不斷創(chuàng)新政務(wù)公開載體,接受群眾監(jiān)督。再次是加強民政工作的信息化建設(shè)。要采取信息化手段,將民政政務(wù)納入數(shù)字化、科學(xué)化管理的軌道,逐步實現(xiàn)低(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)保、優(yōu)撫等款項發(fā)放的社會化,方便各級政府機關(guān)與人民群眾上網(wǎng)查詢,促進民政工作管理的現(xiàn)代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點問題。當(dāng)前,民政工作面臨的困難不少,主要是行政事業(yè)經(jīng)費不足,民政基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求,退伍安置工作落實不下去等問題。這些問題各級政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,努力加以解決。要加大財政投入,為民政事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持。要加強民政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是社會公益和社會福利設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村稅費改革中,要充分考慮五保供養(yǎng)、優(yōu)撫工作等方面的需求,落實好所需各項經(jīng)費。要加強基層民政組織建設(shè),改善基層民政干部的工作和生活條件,解決他們的后顧之憂,奠定做好民政工作的堅實基礎(chǔ)。

第三篇：換屆選舉黨員大會閉幕式上的講話

在中共鉆井三分公司委員會

換屆選舉黨員大會閉幕式上的講話

同志們：

中共鉆井三分公司委員會換屆選舉黨員大會，經(jīng)過全體與會黨員的共同努力，現(xiàn)在，已經(jīng)～地完成了會議的各項議程，就要閉幕了。

這次大會是在管理局繼續(xù)深化內(nèi)部改革、大力推行集團化運作，不斷謀求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新形勢下召開的。這是一次進一步落實“xxxx”重要思想、深入貫徹黨的xx大精神、全面加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的大會；也是我們鉆井三分公司在新一屆黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、開拓進娶不斷開創(chuàng)兩個文明建設(shè)新局面的動員大會。這次會議的召開，必將極大地推動我們鉆井三分公司各項工作再創(chuàng)新成績，再上新水平。

在這次大會上，全體黨員通過充分的民主討論，對袁士江同志代表分公司黨委所做的工作報告進行了認真審議，《報告》實事求是地回顧和總結(jié)了過去三年里所取得的成績，指出了工作中存在的不足，同時確定了今后工作的奮斗目標和努力方向。我們深信，只要我們腳踏實地，不懈努力，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

另外，在這次大會上，全體黨員經(jīng)過充分醞釀和民主選舉，產(chǎn)生了中共鉆井三分公司新一屆委員會。我想，這是大家對我們的信任和重托，我們一定不會辜負大家的期望，將以更加飽滿的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，投入到新一屆黨委班子的各項工作中來，從而不斷為鉆井三分公司的持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。我們相信，有公司黨委和公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全分公司廣大干部職工的大力支持，我們一定能夠全面完成好本屆委員會所賦予我們的使命和職責(zé)，一定能夠創(chuàng)造出新的輝煌業(yè)績。

當(dāng)前，鉆探集團剛剛成立，油田內(nèi)部深化改革的的戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響，鉆井市場的競爭也日益激烈，要想在這種新的競爭形勢下求得生存與發(fā)展，確實給我們每個人都提出了新的要求，特別是對于我們新一屆黨委班子來說，更是一次新的考驗。為此要求我們?nèi)w干部職工一定要緊密團結(jié)在分公司黨委和分公司的周圍，解放思想，更新觀念，立足長遠，扎扎實實做好各項工作。

一是進一步貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。作為一名共產(chǎn)黨員和黨的干部，要時刻做到立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、清正廉潔；要努力克服官僚主義作風(fēng)，在工作中依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，要真心實意為群眾辦實事，解決實際問題。同時要不斷地加強自身學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，時刻做到黨中央所要求的“自重、自盛自警、自勵”八字方針。只有這樣，我們的各級黨組織才能形成強大的凝聚力，才能完成好各項工作任務(wù)。

二是以黨員先進性教育活動為契機，不斷發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要通過開展形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)建活動，充分調(diào)動廣大黨員干部和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，從而以更飽滿的熱情、積極的態(tài)度和進取的精神，為分公司的持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

三是堅持以經(jīng)濟效益為中心，全面提高企業(yè)管理水平，不斷適應(yīng)市場競爭需要。多年來，鉆井三分公司始終堅持抓基礎(chǔ)管理、抓成本效益工作不放松，逐漸發(fā)展成為一支作風(fēng)過硬、技術(shù)全面、管理規(guī)范、效益良好、能攻堅啃硬的“多功能”鉆井隊伍。但面對當(dāng)前激烈的市場競爭實際，我們要求得生存發(fā)展，就必須強素質(zhì)、練內(nèi)功，不斷追求“為市場提供最好的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造最佳效益”的經(jīng)營理念，以一流的技術(shù)、一流的服務(wù)和一流的信譽，站穩(wěn)油田內(nèi)部鉆井市場，從而，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。只有企業(yè)有了好的效益，我們的職工才能有好的收益。我想，這也是我們新一屆班子對全分公司廣大干部職工的一種莊嚴承諾。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在公司和分公司黨委的周圍，進一步貫徹落實“xxxx”的重要思想，發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，搞好二次創(chuàng)業(yè)，為全面實現(xiàn)管理局新的發(fā)展戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

第四篇：在第十五次民政工作會議上的講話人大政協(xié)

一、充分認識新形勢下民政工作的重要作用

民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作,對于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力,對于維護社會穩(wěn)定、促進社會公平、推動社會進步,都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作,把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。mzd主席指出:“民政工作就是做人的工作,不要怕麻煩?！眃xp同志對基層政權(quán)建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述。jzm總書記強調(diào):“民政工作是黨和國家的重要工作?！痹诮?jīng)濟社會發(fā)展的不同時期,黨中央、國務(wù)院都對民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù),有力地推動了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。

自1994年第十四次全省民政會議以來,全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在:城市居民最低生活保障程度不同地基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,救災(zāi)救濟工作扎實有效,村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國推廣,城市社區(qū)建設(shè)逐步深入,擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展,行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國完成,民間組織管理明顯加強,社會福利社會化取得突破性進展。八年來,全省民政工作邁上了一個新的發(fā)展臺階,有效地化解了大量的社會矛盾,保障了困難群眾的基本生活權(quán)益,維護了社會穩(wěn)定。省委、省政府對民政工作是滿意的。

進入新世紀,我國進入了全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當(dāng)前,我省正處于推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的關(guān)鍵時期。在新的形勢下,民政工作面臨著許多新的情況和新的問題。一是隨著改革和調(diào)整的推進,特別是我國加入世貿(mào)組織后,市場競爭更加激烈,劣勢企業(yè)被兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)和職工下崗、失業(yè)將不可避免,相當(dāng)一部分群眾的生產(chǎn)生活將面臨更多的困難,社會不穩(wěn)定因素也會大量增加,維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨,這對民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化,人口流動性增強。加強社會行政管理,越發(fā)成為民政工作的一項重要任務(wù)。三是隨著政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,特別是隨著單位社會職能的剝離和城市化進程的加快,“社會人”大量增加,民間組織急劇增多,涉及的領(lǐng)域越來越廣,在發(fā)揮民間組織管理作用的同時,民政工作必須開拓創(chuàng)新,依法加強引導(dǎo)、管理和規(guī)范。四是隨著市場化程度的提高,戶籍制度、勞動人事制度和城市管理等改革不斷深化,民政工作的管理方式和運行制度也必須通過改革與之相適應(yīng)。應(yīng)該說,新形勢下民政工作內(nèi)容越來越豐富,任務(wù)越來越繁重,作用越來越重要。

在第十一次全國民政會議上,江總書記在接見與會代表時發(fā)表了重要講話。指出“要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚‘孺子牛’精神,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),更好地為廣大人民群眾服務(wù),為最需要幫助的困難群眾服務(wù),為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。”這里講的“三個服務(wù)”,是“三個代表”重要思想在民政工作中的具體體現(xiàn),也是我們在新形勢下做好民政工作的指導(dǎo)思想。

民政工作無論是社區(qū)建設(shè)、村民自治、救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作,還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng),都與人民群眾的根本利益相關(guān),其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群體和社會弱勢群體服務(wù)。江總書記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務(wù)”,一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯(lián)系在一起,從新的角度強調(diào)了新形勢下民政工作的重要性。另一方面,明確地把民政工作對象界定為“廣大人民群眾”,指出了這項工作的廣泛性、社會性,進一步說明了做好民政工作的重要意義。這是對mzd同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無靠的鰥寡孤獨、盲聾殘啞,曾為黨和國家做出重要貢獻的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等群體,本來都是民政工作的對象。江總書記強調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”,是因為新形勢下的“為困難群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會困難群體不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟對象,還增加了下崗職工、失業(yè)人員,而且在一個時期內(nèi)將呈增多趨勢。據(jù)統(tǒng)計,全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對象均超過14xxxx人。這是最需要幫助的困難群體,亟需給予特別的關(guān)注,及時為他們“雪中送炭”。做好形勢下民政工作,必須強調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。

江總書記指出:“我看‘穩(wěn)定’這兩個字,在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的?！本葹?zāi)救濟對于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定,擁軍優(yōu)撫安置對于優(yōu)撫對象和軍隊的穩(wěn)定,群眾性自治組織居委會、村委會對于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定,民間組織管理對于整個社會生活的穩(wěn)定,都有不容置疑的重大作用,都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項任務(wù)落到實處,使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障,使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護,使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮,做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟、殘有所助、災(zāi)有所救,才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,保證改革開放的順利進行,保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,維護好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

總之,加強和做好新形勢下的民政工作,是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度,用jzm總書記關(guān)于民政工作“三個服務(wù)”的要求深化對民政工作的認識,增強做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和緊迫感,切實加強民政工作,推進全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、緊緊圍繞大局落實好民政工作的重點任務(wù)

今后五到十年,是全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大開放的重要時期。省八次黨代會提出經(jīng)過五年或更長一些時間的努力,把*初步建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份,實現(xiàn)全省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會的全面進步。在這一新的形勢下,全省民政工作必須開創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前,全省民政工作要著力落實好以下幾方面任務(wù)。

要把低保工作做實、做細,盡快完全實現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費補貼的計算和發(fā)放辦法,不能把脫離實際的所謂“虛擬收入”計算在內(nèi),根據(jù)居民的真實生活狀況,把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則,把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時納入最低生活保障。特別是加強對煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查,符合低保條件的要全部納入。對企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾,以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中需要納入低保的人員,要作為工作的重點,及時有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標準的制定上,要從實際出發(fā),既要確保最低生活標準,又要注意有利于促進就業(yè)和再就業(yè)。同時,逐步建立和完善最低生活保障對象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會救助政策,多方面幫助貧困家庭解決實際問題。

要加大財政投入力度,管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵,是切實增加低保資金。朱總理指出:“低保的主要責(zé)任在地方,地方政府必須更多地增加財政收入?！币虼?各地要加大資金籌措力度,特別是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),千方百計增加低保投入,確保低保資金及時到位。從各地的財力看,除少數(shù)縣市特別困難外,多數(shù)市、縣兩級財政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對于低保工作思想上要重視,認識上要到位。各級政府對低保資金必須實行專戶管理,?？顚Ｓ?及時撥付,不能虛列預(yù)算,列而不支,更不允許擠占;對貪污挪用的,要嚴肅查處。各市州都要核實一下低保資金落實情況,省財政、民政等部門也要深入各地檢查低保資金落實、管理和使用情況。

要努力實現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會化和信息化。省里近期將出臺低保實施辦法,各地要抓緊制訂本地的實施細則,做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序,整個工作要做到民主、公開、透明。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢和作用,做好有關(guān)的核查、監(jiān)督和按時發(fā)放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會救助信息網(wǎng)絡(luò),實行動態(tài)化管理,進一步提高低保工作的針對性和實效性。

(二)認真做好自然災(zāi)害救助工作。自然災(zāi)害救助工作的重點在農(nóng)村,妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活,是各級政府的重要責(zé)任,也是民政工作的一項主要任務(wù)。近年來,我省旱澇災(zāi)害交替發(fā)生,基本上是兩到三年一個周期。今年發(fā)生洪水的可能性很大,防汛防洪形勢嚴峻。各級干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理,工作決不可掉以輕心,寧可有備而無汛,不可有汛而無備。要把困難和問題估計得更充分一些,把抗洪措施落實得更扎實一些,確保實現(xiàn)安全度汛。當(dāng)前,局部地區(qū)出現(xiàn)了一些雹災(zāi)。針對災(zāi)害,要建立健全災(zāi)民緊急救援工作體系,提高救災(zāi)能力,確保災(zāi)民基本生活。加快建立和完善救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級承擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制,原則上小災(zāi)害由市、縣政府負責(zé),大災(zāi)由省級政府負責(zé)。抓緊完善救災(zāi)款專戶管理制度,建立規(guī)范的救災(zāi)款物發(fā)放制度,保證發(fā)放公開、透明,保證救災(zāi)款物真正發(fā)放到災(zāi)民手中。要堅持預(yù)防為主,做好災(zāi)前預(yù)防工作,切實加強災(zāi)情預(yù)報、監(jiān)測和信息傳輸體系建設(shè)。堅持“造血”與“輸血”相結(jié)合,提高災(zāi)民的自我救助能力。同時,要發(fā)動社會力量參與救災(zāi)活動,開展好經(jīng)常性社會捐助活動。完善經(jīng)常性社會捐助工作管理體制和運行機制,使捐助活動進一步規(guī)范化、制度化。

(三)加強民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位之后發(fā)展起來的第四種社會組織,對全省的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了重要作用。但從實際情況來看,全省民間組織特別是民辦非企業(yè)單位發(fā)育不夠,管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。要全面實行登記機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制,尤其是業(yè)務(wù)主管單位要真正發(fā)揮作用,切實改變重審批、輕管理的狀況。要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針,把培育發(fā)展的重點放在按照市場經(jīng)濟要求建立的行業(yè)中介組織、社會公益和服務(wù)性的民間組織上來。要支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展,充分發(fā)揮它們在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大社會就業(yè)、方便群眾生產(chǎn)生活等方面的重要作用。要從各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營的實際出發(fā),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)民共同富裕。

(四)做好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治工作。城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村委會是黨和政府各項工作的重要基礎(chǔ),是加強基層民主政治建設(shè)的重要依托。隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立,全省城市社區(qū)和農(nóng)村村委會所承擔(dān)的社會管理任務(wù)不斷加重,其地位和作用越來越突出。江總書記指出:“基礎(chǔ)不牢,地動山搖?！敝挥邪焉鐓^(qū)居委會和農(nóng)村村委會這個最基層、最基礎(chǔ)的工作抓好了,才能為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境,才能真正把矛盾和問題化解在基層,才能形成堅如磐石的執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是城市工作的新生事物,新事一定要辦好。經(jīng)過幾年來的努力,我省的城市社區(qū)建設(shè)形成了較好基礎(chǔ),典型示范尤其明顯。但就全局而言,拓展的空間很大,還要做大量的工作。關(guān)于全省社區(qū)建設(shè)的總體安排,前不久省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于大力推進社區(qū)建設(shè)的實施意見》有明確要求,各地要認真學(xué)習(xí),抓好落實。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開放的要求,緊密結(jié)合新形勢下社區(qū)居民對提高物質(zhì)和文化生活的需求,努力探索廣泛參與的途徑,努力探索政府在社區(qū)建設(shè)中的職能,努力探索社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面。需要在這里進一步強調(diào)的,一是要強化社區(qū)吸納就業(yè)的載體功能。服務(wù)業(yè)是近期擴大就業(yè)的主改方向,而社區(qū)恰恰是服務(wù)業(yè)的密集區(qū),也是擴大就業(yè)和再就業(yè)的重要載體。目前,僅省社區(qū)就業(yè)試點單位就新辦社區(qū)網(wǎng)點13xxxx,新安置下崗失業(yè)人員138xxxx。要大力開發(fā)便民服務(wù)崗位、社會化服務(wù)崗位和社區(qū)管理工作崗位,努力使社區(qū)就業(yè)成為就業(yè)的主渠道。倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式,加強對非正規(guī)就業(yè)的組織化管理。堅持市場化運作,推進社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。加大對社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,解決社區(qū)就業(yè)中的各種障礙問題。二是要抓好大中城市社區(qū)建設(shè)。四平市在這方面已經(jīng)做出了表率。實際上,四平市的財政并不富裕,但他們?yōu)槭裁茨茉谏鐓^(qū)建設(shè)上創(chuàng)造出新的成績?關(guān)鍵是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區(qū)建設(shè)牢牢抓在手上,利用現(xiàn)有條件就把這項造福百姓的“民心工程”辦了,而且辦得很好。四平市的經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是要不斷完善社區(qū)功能,發(fā)揮居民群眾的主體作用。社區(qū)的功能完善后,許多問題就都迎刃而解了。四是要堅持以人為本的原則,積極把社區(qū)服務(wù)開展起來,幫助居民群眾排憂解難,讓他們從社區(qū)建設(shè)中多得到實惠。

農(nóng)村的村民自治工作要繼續(xù)堅持以“海選”為主線,用民主選舉來推動民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的做法,建立健全各項規(guī)章制度,大力推行村務(wù)公開,實現(xiàn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化,切實保證農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和其他社會事務(wù)中當(dāng)家作主。

(五)進一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。對于擁軍優(yōu)撫安置工作來說,就是要進一步弘揚擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng),密切地方和軍隊的關(guān)系,用堅強的軍政軍民團結(jié)來促進社會穩(wěn)定,來推動經(jīng)濟發(fā)展。這是各級政府的一項重要政治任務(wù)。要經(jīng)常開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬活動,通過科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施,多為駐吉部隊解決加強革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的實際問題。要認真落實優(yōu)撫政策,著力解決好在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象在生活、住房、醫(yī)療方面的困難,保障全省優(yōu)撫對象在政治、經(jīng)濟、社會生活中享有適當(dāng)優(yōu)厚的待遇,使他們的生活達到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?。在認真落實現(xiàn)行安置政策的同時,繼續(xù)積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安置途徑和辦法,推動安置制度創(chuàng)新,有效地安置好全省城鎮(zhèn)退役士兵和軍隊離退休干部,使他們各得其所,安居樂業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府對民政工作的主導(dǎo)作用

做好新形勢下的民政工作,關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo),用新的思維、新的辦法狠抓各項工作的落實,充分發(fā)揮對民政工作的主導(dǎo)作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下,民政工作不能削弱,而且必須加強黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)必須堅持政府主導(dǎo),加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入。各級政府要用“三個服務(wù)”的要求統(tǒng)一思想,高度重視民政工作,經(jīng)常研究和調(diào)度情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問民政工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力。要把將民政事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府的工作計劃和目標責(zé)任制,推動民政工作深入開展。

二是要努力形成民政事業(yè)社會化的常態(tài)機制。由于民政工作涉及面廣,具有很強的社會性,民政事業(yè)的發(fā)展必須堅持走政府主導(dǎo)與社會化相結(jié)合的道路。從我省的實際情況出發(fā),推進民政工作社會化應(yīng)當(dāng)注意三個環(huán)節(jié)。一個是輿論引導(dǎo),通過各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義,調(diào)動社會各方面的積極性,吸引他們主動參與民政工作。另一個是法制規(guī)范,依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī),制定相應(yīng)的地方性配套政策、規(guī)章和制度,明確集體和個人參與民政工作的責(zé)任。再一個是行政推動,即通過黨委和政府的工作,運用典型示范、行政干預(yù)等方法,充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織對民政工作的支持和配合作用,壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。各級民政部門更要主動工作,爭取上級的重視和支持;密切與各有關(guān)部門和社會各界的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系。切實建立并完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制,把全省民政事業(yè)推向前進。

三是要加大民政工作的創(chuàng)新力度。在新的形勢下,民政工作在管理體制、運行機制和工作制度等方面都面臨著創(chuàng)新的問題。首先是依法行政。積極推進民政工作的依法行政,是貫徹依法治省方針的重要體現(xiàn)。計劃經(jīng)濟時代的一些民政政策法規(guī)已遠不適應(yīng)新形勢的需要,必須適時修訂和完善,進一步做到有法可依、有章可循。要大力推進城市低保、社區(qū)建設(shè)、社會福利社會化和有關(guān)專項社會行政事務(wù)管理等的規(guī)范化和法制化。要規(guī)范民政執(zhí)法程序,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,強化依法行政意識和能力。其次是推進政務(wù)公開。要簡化程序、辦事公開、承諾服務(wù),突出涉及群眾切身利益的重點和各項經(jīng)費使用的熱點,不斷創(chuàng)新政務(wù)公開載體,接受群眾監(jiān)督。再次是加強民政工作的信息化建設(shè)。要采取信息化手段,將民政政務(wù)納入數(shù)字化、科學(xué)化管理的軌道,逐步實現(xiàn)低保、優(yōu)撫等款項發(fā)放的社會化,方便各級政府機關(guān)與人民群眾上網(wǎng)查詢,促進民政工作管理的現(xiàn)代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點問題。當(dāng)前,民政工作面臨的困難不少,主要是行政事業(yè)經(jīng)費不足,民政基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求,退伍安置工作落實不下去等問題。這些問題各級政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,努力加以解決。要加大財政投入,為民政事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持。要加強民政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是社會公益和社會福利設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村稅費改革中,要充分考慮五保供養(yǎng)、優(yōu)撫工作等方面的需求,落實好所需各項經(jīng)費。要加強基層民政組織建設(shè),改善基層民政干部的工作和生活條件,解決他們的后顧之憂,奠定做好民政工作的堅實基礎(chǔ)。

第五篇：在福建省圍產(chǎn)保健協(xié)作組第十五次會議上講話（定稿）

阮詩瑋副廳長在福建省圍產(chǎn)保健協(xié)作組

第二十一次會議上的講話

二〇一一年一月十九日

各位專家、同志們：

上午好！今天召開一年一度的福建省圍產(chǎn)保健協(xié)作組會議。參加會議的有省圍產(chǎn)保健協(xié)作組全體成員、各設(shè)區(qū)市婦幼衛(wèi)生行政管理人員以及縣級以上婦幼保健機構(gòu)負責(zé)人共150余人。本次會議的主要議題是總結(jié)2010年圍產(chǎn)保健協(xié)作組工作、安排2011年工作計劃，結(jié)合2010年婦幼衛(wèi)生的重點工作，對全省產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)法檢查情況進行反饋，講解、討論福建省危重癥孕產(chǎn)婦搶救救治網(wǎng)絡(luò)方案，以及新生兒科、圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科的專題講座等；會議期間還將進行2010孕產(chǎn)婦死亡病例的評審和新生兒典型病例討論。會議內(nèi)容豐富，時間緊湊，重點突出。我相信，這次會議一定能達到總結(jié)經(jīng)驗、促進工作的預(yù)期效果。

2010年，全國、全省衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，以醫(yī)改五項重點工作為核心，強化責(zé)任，加大力度，突出重點，穩(wěn)步實施，五項重點改革總體進展順利。婦幼衛(wèi)生工作也得到有力推進，圍產(chǎn)保健工作有新的提升，婦女兒童健康水平進一步提高。2010年，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級衛(wèi)生行

１ 政部門精心組織、廣大婦幼衛(wèi)生工作者的共同努力下，加大力度實施影響婦女兒童健康的三大突出問題的干預(yù)措施，取得了較好的成績：

一是降低兒童、孕產(chǎn)婦死亡率的干預(yù)措施取得成效。2010年孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率為19.84／10萬和7.56‰，提前達到婦女兒童發(fā)展綱要預(yù)期目標，并再降低17.3%、51.8%。

結(jié)合落實衛(wèi)生部基本公共衛(wèi)生規(guī)范，重新修定、下發(fā)《福建省兒童系統(tǒng)保健管理規(guī)范》和《福建省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理規(guī)范》，并組織實施，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民免費提供孕產(chǎn)婦、兒童保健服務(wù)。2010年孕產(chǎn)婦、3歲以下兒童系統(tǒng)保健管理率分別達到88.2%%、89.8%。結(jié)合農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)療機構(gòu)實行正常產(chǎn)限價分娩，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常產(chǎn)住院分娩全部免費，在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)僅付限價標準（1100元或1200元）的20%住院費用。截止2010年12月下旬，全省已完成29.1萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作，完成2010年任務(wù)數(shù)的106%，穩(wěn)步提高住院分娩率達99.9%。

繼續(xù)組織助產(chǎn)技術(shù)檢查，5月組織對2009年檢查中問題較多的羅源縣、南安市醫(yī)院的整改情況進行復(fù)查;11月上旬組織對4個設(shè)區(qū)市的12所醫(yī)療保健機構(gòu)進行督查，邊檢查邊指導(dǎo)，對存在的問題提出整改意見，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。加強助產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，舉辦各類婦產(chǎn)科醫(yī)師、護理人員培訓(xùn)、進修班，培訓(xùn)、進修200余人。繼續(xù)組織孕產(chǎn)婦死亡評審，提高

２ 孕產(chǎn)婦保健及產(chǎn)科診治水平。

在健全新生兒救護網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進一步加強兒童醫(yī)療救治體系建設(shè)。全省1個兒童醫(yī)療救治中心及9個兒童醫(yī)療救治分中心均通過專家考察、驗收。舉辦第二期兒童醫(yī)療救治體系建設(shè)單位技術(shù)骨干臨床技能培訓(xùn)班，對9個分中心18人進行了為期3周理論及臨床技能培訓(xùn)。組織專家對福州、漳州、泉州、莆田、龍巖、寧德等6個設(shè)區(qū)市18所醫(yī)療保健機構(gòu)部分呼吸機的性能及運行情況進行檢查，并對呼吸機操作使用進行現(xiàn)場再培訓(xùn)、鞏固。衛(wèi)生部在廈門召開兒童保健工作管理培訓(xùn)暨經(jīng)驗交流會上，我省“加強兒童醫(yī)療保健體系建設(shè)，降低嬰幼兒死亡率”的經(jīng)驗介紹得到衛(wèi)生部婦社司的充分肯定。

二是出生缺陷三級預(yù)防措施進一步落實。組織婚前醫(yī)學(xué)檢查機構(gòu)督導(dǎo)，開展全面的婚檢質(zhì)量調(diào)查，總結(jié)問題和不足，及時反饋全省，促進婚前醫(yī)學(xué)檢查質(zhì)量不斷提高。2010年婚檢率達97.0%，連續(xù)四年均居全國首位。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，截止2010年12月下旬，已為31.4萬名農(nóng)村育齡婦女增補葉酸，完成2010年任務(wù)數(shù)的114%；在省婦幼保健院健全圍產(chǎn)營養(yǎng)門診試點的基礎(chǔ)上，擴展在廈門市婦幼保健院開展圍產(chǎn)營養(yǎng)門診項目。

加強產(chǎn)前篩查診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快人才培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，目前在各設(shè)區(qū)市三級醫(yī)療保健機構(gòu)建成一所產(chǎn)前診斷技術(shù)機構(gòu)或產(chǎn)前篩查技術(shù)機構(gòu)，為2011年在各設(shè)區(qū)市全面推開產(chǎn)前篩查診斷服務(wù)提供了技術(shù)支撐。7月，在9個縣（市、區(qū)）順利

３ 啟動農(nóng)村和城市低保孕婦實行免費產(chǎn)前篩查、診斷項目，各級財政設(shè)立專項經(jīng)費給予補助，人均補助標準為430元，進一步提高孕28周前出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。截止12月31日，全省產(chǎn)前篩查診斷機構(gòu)完成血清學(xué)篩查63182例，篩查率13.8%（含流動人口），篩查高風(fēng)險率5.18%，介入性產(chǎn)前診斷3471例，確診染色體異常161例（其中21-三體41人、18-三體29人），診斷異常率4.64%；超聲篩查88237例，篩查率19.2%（含流動人口），篩查異常率3.40%，超聲診斷3004例，確診胎兒結(jié)構(gòu)畸形1571例，診斷異常率52.3%。其中9個項目地區(qū)免費血清學(xué)篩查6636例，介入性產(chǎn)前診斷126例，確診染色體異常6例；免費超聲篩查4785例，超聲診斷59例，確診胎兒結(jié)構(gòu)畸形37例。

進一步健全新生兒疾病、聽力篩查網(wǎng)絡(luò)。2010年，全省累計對311205名新生兒進行聽力篩查，篩查率76.0%（若含流動人口為67.8%），確診聽力障礙兒童953名，患病率為3.06‰；全省累計對385669名新生兒進行疾病篩查，篩查率94.2%（若含流動人口為84.0%），確診先天性甲狀腺功能低下癥161名，患病率4.17/萬，確診苯丙酮尿癥8名，患病率0.21/萬。各級婦幼保健機構(gòu)承擔(dān)新生兒疾病(聽力)篩查后所有確診和可疑患兒的追訪工作。

三是加大婦女兒童重點疾病的防治力度。在全面推進預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作同時，注重加強檢測機構(gòu)的能力建設(shè)。設(shè)立專項經(jīng)費，扶持27所縣級婦幼保健機構(gòu)建設(shè)艾滋病篩查實驗室并通過驗收。2010年全省孕產(chǎn)婦艾滋病病毒檢測39.82萬人，４ 陽性人數(shù)60人；婚檢中艾滋病病毒檢測23.8萬人，確診艾滋病陽性男女36人；在知情同意情況下，對陽性孕婦和婚檢對象進行干預(yù)，盡可能減少嬰兒感染。

農(nóng)村婦女宮頸癌免費檢查項目進展順利，截止2010年12月下旬，為10.8萬名農(nóng)村婦女進行了宮頸癌檢查，完成二年任務(wù)的104%；兩年一次的城鄉(xiāng)低保婦女常見婦女病免費檢查工作穩(wěn)步推進，累計已檢查26萬人，完成2009-2010年的任務(wù)；檢出婦女病93540人，患病率為35.98%，確診乳腺癌13例，宮頸癌28例。在我廳極力爭取下，與民政廳制發(fā)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保婦女“兩癌”后續(xù)治療醫(yī)療救助工作的通知》，解決了確診“兩癌”的低保婦女后續(xù)治療費用問題，切實惠及群眾。在推進項目工作中，不斷探索適合我省實際的工作經(jīng)驗，在接受衛(wèi)生部婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項督查中，受到衛(wèi)生部婦社司的充分肯定，并在全國會議中作了經(jīng)驗交流。

四是加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為落實孕產(chǎn)婦、兒童保健服務(wù)和婦幼重大公共衛(wèi)生項目提供技術(shù)支撐。在實施兩年的醫(yī)改“促進基本公共衛(wèi)生逐步均等化”各項基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項目中，倍顯婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。在2009年聯(lián)合省政協(xié)科教文衛(wèi)委員會組織婦幼衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，擬定全省婦幼保健機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃和加快發(fā)展婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見；組織實施二級婦幼保健機構(gòu)等級評審，著力加強婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。組織全省婦幼衛(wèi)生管理培訓(xùn)班，有力提高全省婦幼衛(wèi)生管理水平。

５ 五是著力維護婦女兒童的合法權(quán)益。我廳緊緊把握管理新農(nóng)合制度的機遇，在滿足婦女兒童醫(yī)療服務(wù)需求、減輕農(nóng)民群眾看病負擔(dān)和控制醫(yī)療費用方面進行探索，取得很好效果，得到農(nóng)民群眾擁護。在全國率先將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療費用納入新農(nóng)合補償范圍，提高了住院分娩率；國家農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施后，提出“孕產(chǎn)婦住院分娩補助資金與新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金統(tǒng)籌管理使用”的政策，得到衛(wèi)生部的肯定；在全國率先將全省當(dāng)年出生新生兒隨母捆綁納入新農(nóng)合保障范圍（新生兒個人無需繳納參合費用），及時解決了新生兒期以至嬰兒期住院治療費用問題；將出生缺陷三級預(yù)防措施確診的苯丙酮尿癥和先天性聽力障礙納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診特殊病種補償范圍，從一定程度上減輕了患兒的就醫(yī)負擔(dān)；今年將與有關(guān)企業(yè)合作，加大對苯丙酮尿癥患兒的補助力度；將確診的農(nóng)村乳腺癌、宮頸癌患者的治療費用納入新農(nóng)合住院補償和門診特殊病種補償范圍，家庭困難的婦女還可以得到醫(yī)療救助的補助；在部分縣（市）提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病治療的保障水平。

“關(guān)愛女孩”，維護正常出生人口性別比，加大力度落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進一步加強出生人口性別比綜合治理工作意見的通知》。在分析并通報2009年全省共查處的65例案件基礎(chǔ)上，牽頭組織省人口計生委、藥監(jiān)局、公安廳等部門對9個設(shè)區(qū)市、9個縣（市、區(qū)）及其42所的醫(yī)療、計生機構(gòu)及12所藥店落實《意見》情況進行檢查。至2010年

６ 10月，全省有97%孕14周以上終止妊娠技術(shù)服務(wù)機構(gòu)配置第二代身份證驗證閱讀器；有75%助產(chǎn)技術(shù)醫(yī)療機構(gòu)配置第二代身份證驗證閱讀器；有62%設(shè)置超聲診療科目的醫(yī)療機構(gòu)配置第二代身份證驗證閱讀器；有80.0%縣級以上設(shè)置超聲診療科目的醫(yī)療機構(gòu)，在超聲室外安裝電子監(jiān)控設(shè)備。全省已基本形成部門齊抓共管、預(yù)防和打擊并舉的良好氛圍。出生人口性別比升高態(tài)勢得到遏制，據(jù)婦幼衛(wèi)生年報初步統(tǒng)計，2010年出生人口性別比113：100，與2009年同期持平。

一年來取得的成績，是各級圍產(chǎn)保健協(xié)作組專家、各級衛(wèi)生行政部門、婦幼保健機構(gòu)一線工作人員精心耕耘的成果。在此，我代表省衛(wèi)生廳對各位積極參與、熱心支持我省婦幼衛(wèi)生、圍產(chǎn)保健工作發(fā)展的專家、同志們表示衷心的感謝！特別是對二十多年來對我省婦幼衛(wèi)生、圍產(chǎn)保健事業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻的以陳文禎教授為組長的省圍產(chǎn)保健協(xié)作組全體專家表示衷心感謝。

在取得成績的同時，我們也應(yīng)看到婦幼衛(wèi)生工作中仍有的不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是婦幼衛(wèi)生體系服務(wù)能力與繁重的公共衛(wèi)生任務(wù)不適應(yīng)，孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健服務(wù)不落實；二是財政投入不足，婦幼保健機構(gòu)發(fā)展滯后，普遍存在業(yè)務(wù)用房緊張、設(shè)施設(shè)備不足的困境，尤其是婦幼衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏；三是影響婦女兒童身心健康的一些問題亟待解決，孕產(chǎn)婦死亡率仍是威脅母嬰安全的主要問題；出生缺陷三級預(yù)防措施落實仍存在薄弱環(huán)節(jié)；預(yù)防艾滋病母嬰傳播形勢仍十分嚴峻，孕產(chǎn)婦

７ 及檢查檢測確診陽性的人數(shù)仍所有上升，陽性孕產(chǎn)婦及所生嬰兒規(guī)范用藥率較低等等。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)醫(yī)改三年近期目標的最后一年。全省衛(wèi)生工作繼續(xù)圍繞“?；?、強基層、建機制”的原則要求，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。婦幼衛(wèi)生及圍產(chǎn)保健仍然是圍繞推進醫(yī)改的五項重點工作，不斷提升服務(wù)能力。廳婦幼處將在會上部署2011年婦幼衛(wèi)生工作的主要工作。我就簡要講幾點意見：

一是進一步落實促進基本公共衛(wèi)生逐步均等化項目工作。應(yīng)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實《福建省兒童系統(tǒng)保健管理規(guī)范》和《福建省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理規(guī)范》，免費提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)重點抓好高危孕產(chǎn)婦和高危兒的追蹤、管理工作。繼續(xù)實施農(nóng)村育齡婦女增補葉酸項目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女宮頸癌檢查、城鄉(xiāng)低保婦女常見婦女病免費檢查、農(nóng)村和城市低保孕婦實行免費產(chǎn)前篩查、診斷項目等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，2011農(nóng)村婦女乳腺癌檢查工作也由婦幼保健機構(gòu)承擔(dān)；農(nóng)村和城市低保孕婦實行免費產(chǎn)前篩查、診斷項目免費檢查對象將增加至6萬，惠及更多群眾。各地在落實各項公共衛(wèi)生服務(wù)項目中，應(yīng)不斷探索、總結(jié)項目運行的經(jīng)驗和問題，不斷改進工作方法，圓滿完成醫(yī)改三年近期任務(wù)。

８ 二是降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率的工作不能放松。2010年我省孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率已提前達到綱要目標，但在省級助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)法檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)基層特別是縣級中醫(yī)院及婦幼保健機構(gòu)存在諸多問題和隱患，隨后專家將作專題反饋。希望與會的同志認真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，一方面要切實解決助產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)存在的安全隱患，進一步落實孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范；同時要鞏固各級產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)、新生兒救護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和兒童醫(yī)療救治體系建設(shè)的成果，尤其是兒童醫(yī)療救治體系初步建立，無論從設(shè)施、設(shè)備及人才方面都較為薄弱，應(yīng)加大投入，加強人才隊伍建設(shè)，為穩(wěn)步降低兩個死亡率打好堅實基礎(chǔ)。2011年，在項目單位開展危重癥孕產(chǎn)婦監(jiān)測項目工作，省衛(wèi)生廳將組建全省危重癥婦產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)，暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道，將有力提升我省危重癥孕產(chǎn)婦的救治能力。

三是繼續(xù)推進出生缺陷三級預(yù)防工作。首先，繼續(xù)實行免費婚檢，重點提高婚前醫(yī)學(xué)檢查質(zhì)量，爭取更多地區(qū)將艾滋病病毒抗體檢查納入婚檢免費檢查項目；繼續(xù)實施為農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期免費增補葉酸項目。其次，雖在各設(shè)區(qū)市已建成一所產(chǎn)前診斷技術(shù)機構(gòu)或產(chǎn)前篩查技術(shù)機構(gòu)，隨著農(nóng)村和城市低保孕婦實行免費產(chǎn)前篩查、診斷項目范圍的逐步擴大，仍有一些設(shè)區(qū)市產(chǎn)前診斷技術(shù)機構(gòu)建設(shè)步伐緩慢，產(chǎn)前篩查診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與實際需求不相適應(yīng)。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)機構(gòu)盡快解決設(shè)備、人才和技術(shù)方面的瓶頸問題。第三，繼續(xù)鞏固新生兒疾病篩查和聽力篩查網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做

９ 好苯丙酮尿癥和兒童聽力障礙新農(nóng)合門診特殊病種補償工作，切實減輕患兒的就醫(yī)負擔(dān)，落實召回隨訪工作，確保出生缺陷的早發(fā)現(xiàn)和早干預(yù)。第四，鞏固和完善各級婦幼保健機構(gòu)艾滋病病毒抗體篩查實驗室建設(shè)；在全省繼續(xù)推進預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施的基礎(chǔ)上，按衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，2011年在18個項目縣開展預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，探索減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的有效辦法。

四是繼續(xù)鞏固發(fā)展全省圍產(chǎn)保健協(xié)作的成果。福建省圍產(chǎn)保健協(xié)作組成立二十多年來，協(xié)助衛(wèi)生行政部門在加強全省圍產(chǎn)保健工作，協(xié)調(diào)、促進臨床與保健結(jié)合，開展助產(chǎn)技術(shù)檢查，組織孕產(chǎn)婦死亡評審和產(chǎn)兒科醫(yī)護人員培養(yǎng)培訓(xùn)等方面做了大量工作，對提高全省圍產(chǎn)保健水平、降低孕產(chǎn)婦、圍產(chǎn)兒死亡率發(fā)揮了重要作用。為進一步加強省圍產(chǎn)保健協(xié)作組組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，我廳調(diào)整加強了福建省圍產(chǎn)保健協(xié)作組組成，同時明確職責(zé)，健全工作制度。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，加強轄區(qū)圍產(chǎn)保健協(xié)作組領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮圍產(chǎn)保健協(xié)作組作用，并不斷充實其活動的內(nèi)涵，為提高我省圍產(chǎn)保健服務(wù)水平，保障母嬰安全發(fā)揮更大的作用。

2011年婦幼衛(wèi)生、圍產(chǎn)保健的任務(wù)仍十分艱巨，但是我省擁有一支吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻的產(chǎn)兒科和婦幼保健專家隊伍，有各級圍產(chǎn)保健協(xié)作組的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在各級黨委、政府和全社會的重視關(guān)心下，婦幼衛(wèi)生事業(yè)將更美好。

１０ 最后，預(yù)祝省圍產(chǎn)保健協(xié)作組第二十一次會議圓滿成功，祝與會各位專家和代表身體健康、闔家幸福！

謝謝大家！

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