第一篇：談新形式下公路部門的財務(wù)管理湖南省衡山縣公路局何湘杰

談新形式下公路部門的財務(wù)管理

湖南省衡山縣公路局何湘杰

【摘要】隨著公路建設(shè)的發(fā)展，財務(wù)工作也承擔(dān)著越來越重的核算和管理任務(wù)。本文在公路部門財務(wù)管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對其管理現(xiàn)狀提出了加強(qiáng)財務(wù)管理的若干建議，旨在促進(jìn)財務(wù)管理工作更好地為公路事業(yè)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】公路部門；財務(wù)管理；內(nèi)容；現(xiàn)狀；建議

【正文】公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是人類經(jīng)濟(jì)行為作用于市場機(jī)制的物質(zhì)保障。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，我國公路事業(yè)也迎來建設(shè)的高峰期，于是，財務(wù)管理也日益成為提高公路運(yùn)營效率、確保資產(chǎn)增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵。

一、公路部門財務(wù)管理的內(nèi)容

財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置(投資)、資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量以及利潤分配的管理。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，在組織企業(yè)財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用。

公路部門的財務(wù)管理就是要在健全的財務(wù)制度下，為單位管好資金，用好資金，從而提高資金的使用效率和公路部門內(nèi)部資金管理水平。

二、公路部門財務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著公路體制改革的不斷深化，公路部門的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化。

（一）公路建設(shè)資金超收入規(guī)劃

在公路建設(shè)高潮的推動下，一些公路行政管理部門為加快基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，不考慮資金的到位情況，盲目采取超收入規(guī)劃，造成公路建設(shè)資金緊張。為了公路工程項目的建設(shè)和質(zhì)量，公路部門或是以通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)作為擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)借貸，或是向職工集資，舉債的高額利率使公路部門背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。費(fèi)改稅的出臺使通行費(fèi)作為還貸資金來源已不可能，大量的本

金和利息需按期歸還，一方面公路部門將陷入四面討債的“楚歌”，另一方面也會牽連到相關(guān)施工單位，為公路部門墊支的大量工程款造成其資金周轉(zhuǎn)困難，有的甚至面臨倒閉的困境。

（二）監(jiān)督力量弱化

當(dāng)前，公路財務(wù)規(guī)章制度不夠嚴(yán)格的一個間接因素就是監(jiān)督不力近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對公路部門提出更高更快的建設(shè)要求，公路財務(wù)部門的主要任務(wù)由過去的會計核算和監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榛I集資金，財務(wù)監(jiān)督被弱化，既使實(shí)行審計監(jiān)督，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制下，也不是以國家財政法規(guī)為依據(jù)，而是以領(lǐng)導(dǎo)的意愿和簽字為準(zhǔn)，因為“頂?shù)米〉淖蛔?，坐得住的頂不住”，于是，公路部門違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢見不鮮。

（三）財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有限

隨著公路體制改革的深入，公路事業(yè)單位的理財環(huán)境越來越趨于企業(yè)化，一些財務(wù)從員的業(yè)務(wù)能力在越來越多的收款實(shí)踐中有了長足的發(fā)展。但由于大多數(shù)的財務(wù)人員是公路部門土生土長的，不但文化層次不高，而且公路部門對其業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重視，沒有制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，沒有制定業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)措施，只是以會代訓(xùn)，而且還要緊鑼密鼓，影響了財務(wù)人員素質(zhì)的提高，也就限制了公路財務(wù)管理工作的有效開展。

三、完善公路部門的財務(wù)管理的建議

公路是一項耗資巨大，建設(shè)成本高，運(yùn)營成本大，收益周期較長的基礎(chǔ)建設(shè)工程。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，諸多因素增加了公路財務(wù)工作的難度，也加劇了財務(wù)部門的工作矛盾，這些問題也引發(fā)公路部門對財務(wù)管理的思考與探索。

（一）完善預(yù)算管理、現(xiàn)金流量管理和企業(yè)利潤管理

1、預(yù)算管理

預(yù)算是單位財務(wù)管理的源頭，對合理地籌集、分配和使用資金，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。但公路作為新型的產(chǎn)業(yè)，財務(wù)管理模式同樣處于探索實(shí)踐階段，預(yù)算管理作為財務(wù)管理工作的深層任務(wù)，才剛剛起步。在實(shí)踐中，財務(wù)人員要堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，諧調(diào)積累和

發(fā)展關(guān)系，合理地、科學(xué)地安排收支。

2、現(xiàn)金流量管理

財務(wù)管理的內(nèi)容表現(xiàn)為資金及其流轉(zhuǎn)，現(xiàn)金流量也就成為財務(wù)管理的直接對象，現(xiàn)金不僅是資金流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，而且應(yīng)貫穿于經(jīng)營活動的全過程。一方面要處理好公路財務(wù)管理范疇的權(quán)益融資和負(fù)債融資的關(guān)系，還要平衡好負(fù)債融資的現(xiàn)金流量與還本付息的關(guān)系，因為負(fù)債融資也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，如短期借款雖利息少，但過重會帶來還本壓力，長期借款雖還本壓力小，但會增加利息支出，因此，借款期限要合理搭配，動態(tài)調(diào)整；另一方面還要把對其的控制貫穿于日常工作的每個環(huán)節(jié)，使公路企業(yè)既能完成已定目標(biāo)，還能達(dá)到少投放，快回收，從而保持現(xiàn)金流量良性循環(huán)。

3、企業(yè)利潤管理

利潤是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。公路部門也不例外，它為了生存與發(fā)展，一方面需要不斷拓展新的利潤增長點(diǎn)，開辟新的利潤來源，另一方面還要對實(shí)現(xiàn)的利潤結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在分析與比較中權(quán)衡得失，為企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)選擇一個較為合適的方案，在小風(fēng)險下實(shí)現(xiàn)利益最大化。在這樣的調(diào)整中，公路部門針對不同風(fēng)險制定一系列的防范、保全和補(bǔ)償措施，提高企業(yè)抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。

（二）完善內(nèi)部監(jiān)督職能

1、建立完善的監(jiān)督體系

完善內(nèi)部監(jiān)督能夠有效扼制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。一個完善的監(jiān)督體系是由上級業(yè)務(wù)部門、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督構(gòu)成，而且要全程化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。全程化，即實(shí)現(xiàn)監(jiān)督由靜態(tài)向動態(tài)拓展，由事后向事前延深，使監(jiān)督貫穿于經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全程；經(jīng)?；茨瓿?、年中、年底各有側(cè)重點(diǎn)，使監(jiān)督有時間上的連續(xù)性；規(guī)范化，即以政策法規(guī)制度為依據(jù)，從經(jīng)費(fèi)預(yù)算到資金撥付都能有理有序進(jìn)行。

2、強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督職能

目前，大多數(shù)縣級公路財務(wù)部門沒有專職或兼職的審計人員，這樣更應(yīng)重視強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督職能，使其更好地為公路部門提供經(jīng)營情況和決策服務(wù)。在工

作中，內(nèi)審人員要以“防范重于糾正，制度促進(jìn)管理，監(jiān)督寓于服務(wù)”為理念，正確處理如下關(guān)系：正確處理與國家審計的關(guān)系，即為國家審計提供對公路部門進(jìn)行審計時要用的內(nèi)部審計資料；正確處理與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，即通過監(jiān)督積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策；正確處理與被審計單位的關(guān)系，即寓監(jiān)督于服務(wù)之中；正確處理與社會審計的關(guān)系，即與社會審計通力合作，使內(nèi)部審計圓滿成功。

（三）優(yōu)化財務(wù)人員素質(zhì)

學(xué)習(xí)力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競爭力。公路財務(wù)部門想要在競爭的大潮中弄潮，就要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)力，使其具有一定的業(yè)務(wù)知識，基本的操作技能，較強(qiáng)的理財能力，為財務(wù)工作的質(zhì)量提供保障，為此，可以采取定期集訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、不定期考核，使其在緊張的學(xué)習(xí)氛圍中意識到自己的工作職責(zé)之重；引進(jìn)高學(xué)歷的財務(wù)管理人才，為公路財務(wù)管理注入新鮮血液，從而優(yōu)化財務(wù)人員的整體素質(zhì)。

總之，在公路體制改革的形勢下，公路部門的財務(wù)管理的主戰(zhàn)爭已是市場經(jīng)濟(jì)。面對廣闊的市場，財務(wù)管理部門要立足于“開源節(jié)流、挖潛創(chuàng)新”，為公路事業(yè)的發(fā)展增添助推力，使其早日融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，并再創(chuàng)輝煌

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