第一篇：佛山政協(xié)提案書記督辦案：關于進一步提升我市公交事業(yè)發(fā)展水平的建議

案由：(書記督辦案）關于進一步提升我市公交事業(yè)發(fā)展水平的建議(六案合并)

提出人：民建佛山市委會,侯烽,羅青,李輝,江潭桁,李建麗,香秀杏

詳細內容：

城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，作為珠三角經濟領頭羊的佛山，目前的公共汽車設備、設施的配套還不夠完善，服務水平還大有提升的空間。例如：公交車輛總量依然顯少；公交車網線覆蓋面積還有待進一步擴大；公交車站設臵及交通信號燈控制程序編制不盡合理等問題，導致乘車擁擠、公交車輛堵塞、收發(fā)車時間不能保證、公交出行分擔率低等現(xiàn)象。目前，我市公交事業(yè)發(fā)展水平還滿足不了廣大市民工作生活的要求，不能適應城市發(fā)展需要，必將影響構建和諧社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮政府調控職能，積極扶持公交事業(yè)的提升，更好地促進我市經濟社會發(fā)展，更好地體現(xiàn)政府“以人為本”的思想。

建議：



1、加快調查論證工作，為公共交通事業(yè)的屬性定位及有效發(fā)展提供依據。重點放在以幾個方面。

（1）調查和研究構建基本滿足城市居民出行的公共交通工具、相關人員費用和日后發(fā)展與維持資金注入量；收集現(xiàn)行城市用于滿足個人駕車上道已投入的資金和所占用的土地資源。

（2）根據城市長遠發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)今城市公共交通網點狀況，研究網點增加設臵和重新布局對土地的需求量和資金的占用量，比對于城市道路擴建所產生的綜合費用。



2、加快城市公共交通運營安全的研究，特別是乘車人員路行和站點到目標點的安全網絡建設。安全使人們選擇公共交通出行的首要條件，也是確保公共交通事業(yè)能否按照其屬性順利發(fā)展的人文要素。



3、加大補貼制度的力度（北京是很好的例子）。對公共交通實行經濟補貼、補償政策。建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通企業(yè)的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，并給予補貼。對公共交通企業(yè)承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生特價IC卡，成人IC卡打折等）和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項經濟補償。用利益這一要素改變人們的行為，促使人們自愿乘坐公共交通工具出行。

4.進一步放開搞活公共交通行業(yè)，完善支持政策，通過社會融資，加大投資力度，彌補政府公交投入不足，增加公交車輛總量。通過科學規(guī)劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率。把公交網線延伸至每一個新建住宅小區(qū)，既可以改善人們的居住條件，又可以減輕交通堵塞造成的經濟損失，還可以拉動周邊經濟發(fā)展。



5、在構建完善公共交通網點，并提供安全和便利低費的運

行機制條件下，可制定限定個人用車上道的附加費用制，如城市中心城區(qū)或道路資源相對缺乏的路段，設定公共環(huán)境保護費、城市公共資源道路占用費，其所收費用納入公共交通事業(yè)發(fā)展項目費。



6、充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。其次領導同志帶頭和鼓勵公務員、事業(yè)單位機關工作人員乘坐公交車上下班。宣傳倡導民眾高峰期進入商業(yè)區(qū)時不駕駛機動車，而盡可能步行或者多使用自行車。

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7、合理規(guī)劃和建設城市高架橋、過街天橋、地下通道等，以方便市民出行，疏導人流，分解我市的交通擁堵問題。

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8、針對目前我市交通擁堵問題，很大程度上是由于商業(yè)網點、醫(yī)院、學校等布局不盡合理造成的。因此，就長遠而言，市政以及建設規(guī)劃部門在進行城市發(fā)展規(guī)劃與房地產開發(fā)項目審批時，應當將商業(yè)網點、醫(yī)院、學校、幼兒園等涉及民生方面的問題，給予充分考慮，要求合理規(guī)劃和布局，以從根本上解決可能發(fā)生的交通擁堵問題。



9、就我市現(xiàn)有商業(yè)網點、醫(yī)院、學校、幼兒園的分布現(xiàn)狀，為改善交通擁堵現(xiàn)象，建議：

（1）在商業(yè)區(qū)內、醫(yī)院及學校、幼兒園大門附近取消公交站點，將其設立在這些區(qū)域的邊界地帶。（2）減少商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學校、幼兒園范圍內機動車停車位的同時，大幅提高停車位停車

費的收費額度，引導機動車僅途經而不在這些區(qū)域停車。（3）加強學校（衛(wèi)國路三中）、幼兒園（同濟東路機關幼兒園）上學和放學期間的車輛、交通管理和管制，嚴禁機動車在學校、幼兒園附近的機動車道和非機動車道內停車。同時，應在學校、幼兒園（有條件的地方）附近增設高價臨時停車位，以有效減少接送學生、幼兒車輛以及車輛的有序停放和管理。（4）將類似祖廟路的商家集中路段，在一定時段設為僅允許公交車和出租車通行的準步行街。（5）對現(xiàn)有路口的紅綠燈控制程序，根據不同時段的機動車在該路口的流量，給予進一步優(yōu)化設計。在非設左轉道口不可的情況下，均應設臵紅綠燈加以控制或者在特定路段、高峰時段增加交通警察現(xiàn)場指揮、疏導。（6）結合教育駕駛員、行人嚴格遵守交通規(guī)則和倡導禮讓等措施，交警要依法行政，嚴格執(zhí)法和規(guī)范、監(jiān)督、處理黨政領導機關、公安機關等權力部門的用車違規(guī)行為。

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10、倡導和踐行“綠色交通”。建議城市道路規(guī)劃側重于公共交通工具的運行、自行車騎行和公眾步行。讓個人用車從其功用和屬性上，回歸到汽車所具有的長途運行和外出旅行道路上。

11、從城市發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，盡早將私家車限行政策納入政府思考的范疇，在政策上保障以公共交通建設促進低碳經濟發(fā)展。我市的城市道路資源和空間資源相對短缺，沒有條件滿足私人機動車的無限發(fā)展需求。應采取綜合措施，限制私人機動車發(fā)展。要建立科學可持續(xù)發(fā)展的出行方式，建設不堵車的現(xiàn)代

化大城市，政府一定要下定決心，采取綜合措施限制私人機動車進入中心城區(qū)，一要嘗試通過一定的財政稅收政策來提高私人機動車的購臵成本，運用經濟杠桿發(fā)揮宏觀控制作用來減少私人機動車，以緩解城市交通擁擠?？梢詫W習借鑒國內外一些城市的做法，通過采取對私人機動車上牌時征收一定的城市交通擁堵費，提高私家車的購臵門檻；二要提高私人機動車的使用成本，大幅提高在中心城區(qū)的停車費，讓私家車主權衡經濟負擔放棄開車選擇公交或步行等方式進城；三是可以在部分時段和區(qū)域限制私人機動車行駛。從“購車”、“行駛”和“停放”三方面采取綜合措施，限制私人機動車的發(fā)展，不僅可以緩解中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，促進公共交通發(fā)展，而且還可以保護和改善我市中心城區(qū)大氣環(huán)境，增加政府稅收。同時，針對我市摩托車數量眾多的問題，政府也應該采取措施進行限摩，通過分步驟、分區(qū)域、分路段、分時段等方式，逐步實施限制摩托車通行范圍，并實施限摩區(qū)域內停止摩托車登記上牌，對摩托車使用年限達10年的實行強制報廢的政策



12、建立市民對公共交通的監(jiān)督機制及監(jiān)督渠道，督促公共交通管理部門加強員工愛崗敬業(yè)的培訓工作，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，提升安全行車的公共意識以及公交停車場的人性化的服務意識等，促進公共交通管理到位，服務到位及水平提高。



13、組織專家及時有效的科學布局佛山市公共交通的城市線路,特別是禪城與南海區(qū)域間公共交通無障礙通行，增車辟線，合理制定票價，增加公共交通車輛的投放數量，增開車輛班次，縮短各班車間的發(fā)車間距，由目前的十至十五分鐘一趟車次縮短至五分鐘以內，實現(xiàn)方便快捷，使之成為真正意義上的惠民便民出行的交通工具。



14、政府大力投入，發(fā)展新型清潔公共交通。當前，在構建佛山交通網絡規(guī)劃與建設的關鍵時期，建議政府能夠高起點、高標準、一次性高投入大力發(fā)展新型清潔公共交通。一是要在財政投入上開設“綠色直通車”，集中淘汰一批不達標車，集中采購一批清潔環(huán)保型公交車；二是在城市規(guī)劃上開設“綠色直通車”，城市路網規(guī)劃要有利于公共交通；三是要有決心和魄力，選取最新、最先進的環(huán)保、低碳型公交車。



15、通過改善公交車設備、設施以及服務水平，使服務意識和管理水平逐步提升。

（1）在每輛公共汽車內加裝可以一目了然的電子報站名顯示屏，這樣可以彌補錄音報站名時因人多嘈雜聽不清的不足。（2）在每輛公共汽車內加裝一部電子時鐘，可以使乘客隨時知悉當下時間，多一份人文關懷。

（3）在每輛公共汽車上落口處印上“謝謝您搭乘我們的公交車”等字樣，使每位乘客多一份溫馨和暖意。

（4）對駕駛員加強教育，要禮貌開車。寧多停一分鐘，也不能甩下一個客人。尤其是那些老人、婦女、兒童和鄉(xiāng)下人、農民工。

第二篇：關于提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

關于提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

民革張家港市支部

近年來，我市把加快旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，堅持“一手抓培育、一手抓扶持”，不僅修編了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、加大了對外推介力度，而且上馬了一批項目、豐富了景區(qū)資源，使旅游業(yè)得到長足發(fā)展，獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”榮譽稱號。盡管這兩年政府做了不少文章、花了不少精力，但回過頭來看, 旅游業(yè)可圈可點的項目不多、可玩可游的景點不多，不要說吸引外地游客就連本地游客也吸引不了，從調研情況看，老百姓對我市旅游業(yè)發(fā)展不是很肯定，意見頗多。下面，我們代表民革張家港市支部，在此就進一步提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平作專題發(fā)言。

一、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域規(guī)劃跟進不夠。近年來，我市雖出臺了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，但《張家港市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、《張家港市涉水旅游總體規(guī)劃》還未出臺，區(qū)域規(guī)劃跟不上總體規(guī)劃。同時，香山、雙山等“三山一苑”景區(qū)，前些年雖著手作過規(guī)劃，但自2002年區(qū)劃調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，這些規(guī)劃基本處于停滯狀態(tài)，原先的規(guī)劃成了擺設，現(xiàn)有的景點“缺胳膊斷腿”。暨陽湖生態(tài)園、香山景區(qū)、東渡苑景區(qū)、恬莊古鎮(zhèn)等景點的開發(fā)，各自為政，只有點，沒有線。

（二）個性特色不夠鮮明。我市雖是中國優(yōu)秀旅游城市，但卻沒有一處叫得響的品牌特色或個性線路，旅游業(yè)發(fā)展的定位模糊，老的業(yè)態(tài)缺少亮點，新的業(yè)態(tài)沒有突破。在開發(fā)上，地域分割、部門分割、投入分散、隨意性大，沒有個性特色，形不成群體優(yōu)勢。另外，在自我完善上，隔靴搔癢，不敢向病處動刀，亦步亦趨。就接待游客而言，目前，“三山一苑”均沒有接待中心和大型停車場，不要說承接外來游客了，就連本地游客也難以承接。

（三）機制障礙沒有消除。從現(xiàn)狀來看，目前阻礙旅游業(yè)發(fā)展的機制性障礙沒有消除，全市旅游“一盤棋”的格局還未形成。1

比如，在雙山開發(fā)上，事關全市旅游業(yè)發(fā)展的雙山開發(fā)，交給金港鎮(zhèn)操作，以一個鎮(zhèn)的財力和物力建設雙山，如同“小馬拉大車”，不僅財力投入有限，而且也難以從全市的角度謀劃。另外，從面上講，我市雖有旅游管理機構，但協(xié)調、管理機制不健全，在景點開發(fā)上，寺廟歸宗教局管、綠化歸園林局管、景區(qū)歸鎮(zhèn)上管，不利于旅游業(yè)發(fā)展。同時，一些部門職能交叉，強調部門利益，各自為政，制約了旅游業(yè)整體發(fā)展。

二、關于提升旅游業(yè)發(fā)展水平的建議

當前和今后一個時期，是我市加快經濟轉型升級、促進旅游業(yè)發(fā)展的關鍵時期。如何進一步提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平，聯(lián)系實際，我們認為，必須立足旅游業(yè)發(fā)展實際，加快提升總體發(fā)展水平：

（一）突出個性特色，叫響旅游品牌。加大對鄉(xiāng)村旅游、涉水旅游和“三山一苑”景區(qū)建設力度，把現(xiàn)有“缺胳膊斷腿”分散的旅游資源，拉長補齊，彰顯主題特色。借鑒常熟、吳江等地“來有看頭、游有玩頭、走有念頭”的旅游開發(fā)理念，突顯生態(tài)度假、商務休閑、濱江觀光、鄉(xiāng)村體驗于一體的個性特色，將東山遺址、古黃泗浦渡口和河陽山歌館作為旅游業(yè)的龍頭項目開發(fā)，形成獨具特色的龍頭效應，打造“千年古渡口、今朝張家港”的旅游品牌。使人們想到，到張家港就要去東山遺址、古黃泗浦渡口、河陽山歌館，就像人們到北京都要去長城、故宮，到西安就要看兵馬俑一樣。同時，加大整體推介力度，實施錯位經營，輔以“春賞桃花、夏采鮮果、秋品江鮮”休閑個性，培植品牌特色，促進我市旅游業(yè)“點上開花、面上結果”。

(二)突出休閑度假，創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)。隨著生活水平的不斷提高，現(xiàn)在，老百姓花錢最多的地方，就是買健康、買運動。俗話說“請人吃飯不如請人出汗”。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)有不少市民希望，把運動休閑和旅游業(yè)結合起來，建設休閑度假運動城，在滿足市民消費需求多樣化的同時，倡導健康消費、綠色消費，吸引周邊縣市前來休閑運動。對此，我們建議：由市政府牽頭，組織相關部門加以研究，創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)，建設一座室內運動城，注重高、中、低檔次兼顧，實行自助消費，彰顯個性特色，以綠色

消費催生綠色GDP，帶動相關產業(yè)發(fā)展。同時，整合生態(tài)、人文、節(jié)會、民俗、商貿資源，以休閑度假為節(jié)點，將其連成線，促進旅游業(yè)由單一的觀光業(yè)態(tài)向集吃、住、游、娛于一體的多元化方向發(fā)展，創(chuàng)新新的業(yè)態(tài)。

（三）突出機制創(chuàng)新，整合旅游資源。在機制創(chuàng)新上，政府要有所為有所不為，樹立全市旅游“一盤棋”的思想，強化大旅游意識；按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作的原則，打破條塊分割、各自為政的現(xiàn)狀，加強對旅游資源整合，建議市政府將“三山一苑”、東山遺址、暨陽湖、梁豐生態(tài)園和恬莊古街等資源整合一體，打包成團，組建張家港市旅游業(yè)開發(fā)有限總公司，推進資產重組，實施集約化發(fā)展。在項目啟動上，政府要帶頭投入，在關鍵時推一把，依托開發(fā)公司進行融資、貸款，或招商引資，充分調動積極性，使豐富的旅游資源得到充分利用，發(fā)揮更大的效益。在融足資金的基礎上，捏緊拳頭，加快“三山一苑” 開發(fā)、改造、升級進度，分步實施，切實增加景點內涵，提升景點引力。

(四)突出基礎設施，盡快拾遺補缺。在推進機制創(chuàng)新的同時，以基礎設施完善為抓手，加大對景區(qū)環(huán)境的整治力度。比如，在鳳凰山、香山、東渡苑三景區(qū)游客中心和大型停車場完善上，出手要快、動作要實，“不能光打雷不下雨”，特別是要解決國家三A級景區(qū)——東渡苑景點入口處的難題。在雙山島開發(fā)上，重點是打破交通瓶頸。架橋、建設通江隧道，成本太高，不太現(xiàn)實，但可作為長遠規(guī)劃；當務之急是要增加渡船、延長班次，打造15分鐘過江頻率，盡快改變島上交通面貌，方便來回進、出。同時，鼓勵客運公司入島開通島上專線；對島上居民購買環(huán)保車，建議政府給予一定補貼，彰顯生態(tài)特色。此外，在景區(qū)外環(huán)境整治上，加大推進力度，對山坡墾荒、山坡私墳、林地種養(yǎng)，逐一整治、清理，及早搬遷，還景區(qū)的本來面目，促進景區(qū)開發(fā)科學有序、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)言人工作單位和主要職務：民革張家港市支部

界別：民革

宣讀人：黃冰青，市安全生產監(jiān)督管理局?；瓶崎L