第一篇：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，加快建立新型公務(wù)用車(chē)制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本方案。

一、目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革作出示范。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。

2．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3． 堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革按照屬地化原則推 進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類(lèi)分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)

（一）參改范圍

1．機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門(mén)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

2．人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。

3．車(chē)輛范圍：取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。

（二）改革方式

1．對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

2． 按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800 元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn) 題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3．公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4．執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車(chē)制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)的其他一般公務(wù)用車(chē)一律納入改革范圍。

5．對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

（三）車(chē)輛處置

1．對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。

2．對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

3．處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)。

4．取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）司勤人員安置

1．根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2．對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

3．做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類(lèi)用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4．人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車(chē)管理。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以?xún)?nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)實(shí)行編制管理，編 制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門(mén)各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗 位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē) 外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車(chē)使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)紀(jì)律，各部門(mén)各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬 單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以交 通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違 紀(jì)違法行為。審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

（四）切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。各部門(mén)各單位要成立公務(wù)用車(chē)制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

（二）明確責(zé)任。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

（三）分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革 領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央

企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同 有關(guān)部門(mén)制定，力爭(zhēng)在2015年年底前完成。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第二篇：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》的通知

文章作者：中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公…

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n 【頒布單位】中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 【頒布文號(hào)】中辦發(fā)[2014]41號(hào) 【有 效 性】有效

【頒布日期】2014/7/1

2【生效日期】2014/7/12

【失效日期】

【備

注】

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》的通知

2014年7月12日 中辦發(fā)[2014]41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：

《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，加快建立新型公務(wù)用車(chē)制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本方案。

一、目標(biāo)和原則

(一)總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革作出示范。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類(lèi)分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)

(一)參改范圍

1.機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門(mén)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

2.人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。

3.車(chē)輛范圍：取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。

(二)改革方式

1.對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10％。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4.執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車(chē)制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)的其他一般公務(wù)用車(chē)一律納入改革范圍。

5.對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

(三)車(chē)輛處置

1.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。

2.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

3.處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)。

4.取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

(四)司勤人員安置

1.根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2.對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類(lèi)用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)保留公務(wù)用車(chē)管理。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以?xún)?nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門(mén)各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車(chē)使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu)。

(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)紀(jì)律，各部門(mén)各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

(四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。各部門(mén)各單位要成立公務(wù)用車(chē)制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

(二)明確責(zé)任。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，力爭(zhēng)在2015年年底前完成。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

第三篇：國(guó)務(wù)院印發(fā)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

國(guó)務(wù)院印發(fā)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案（全文）

新華網(wǎng)北京7月16日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，改革公務(wù)用車(chē)制度，規(guī)范公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理，有效降低行政成本，現(xiàn)就全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義

新中國(guó)成立以來(lái)，公務(wù)用車(chē)一直實(shí)行實(shí)物供給制度，對(duì)保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車(chē)制度越來(lái)越難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題日益突出，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。為解決公務(wù)用車(chē)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示，黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)作出部署，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。近年來(lái)一些地方和部門(mén)進(jìn)行了積極改革探索，為全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義，采取切實(shí)有效措施加快改革步伐。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則

1．創(chuàng)新制度、分類(lèi)保障。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。

2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套。妥善處理公務(wù)用車(chē)制度改革涉及的各種利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接。3．統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。各地區(qū)各部門(mén)按照中央確定的改革方向和原則制定改革實(shí)施方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)先行示范，地方黨政機(jī)關(guān)加快實(shí)行，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)有序推進(jìn)。

（三）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。通過(guò)改革，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合國(guó)情的新型公務(wù)用車(chē)制度。

三、主要任務(wù)

（一）改革公務(wù)交通保障方式

改革黨政機(jī)關(guān)（包括各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同）公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。改革后，行政區(qū)域（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障。鼓勵(lì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬?gòu)d（局）正職主要負(fù)責(zé)人和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車(chē)的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，具體范圍由各地根據(jù)本意見(jiàn)研究確定。

規(guī)范事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)職務(wù)待遇和業(yè)務(wù)消費(fèi)，對(duì)原符合車(chē)輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革，改革后不得再配備車(chē)輛；對(duì)保留的必要的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)用車(chē)和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理；取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛。事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革要與年薪制、崗位津貼及國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度等統(tǒng)籌考慮、相互銜接。

（二）合理確定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職責(zé)等因素，按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，統(tǒng)籌資金使用須公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位制定。對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，各地可從實(shí)際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車(chē)保障辦法。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不宜過(guò)大，同一省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%，同一市（地、州、盟）實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層級(jí)完全對(duì)應(yīng)。駐地方的中央垂直管理單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）妥善安置司勤人員

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)改革后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以?xún)?nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。參改事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)要依法做好司勤人員安置工作。

（四）公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)用車(chē)

取消的公務(wù)用車(chē)，由各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。對(duì)取消的一般公務(wù)用車(chē)，要制定處置辦法，公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。參改事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)車(chē)輛處置收入，按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未能及時(shí)處置的車(chē)輛，采取設(shè)立過(guò)渡性車(chē)輛服務(wù)中心或社會(huì)化車(chē)輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，減少車(chē)輛閑置浪費(fèi)，過(guò)渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。

四、健全公務(wù)用車(chē)管理和保障制度

（一）加強(qiáng)定向化保障車(chē)輛管理

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車(chē)的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛配備優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。機(jī)要通信、應(yīng)急等車(chē)輛要充分考慮不同部門(mén)的工作差異，根據(jù)實(shí)際需要合理配備，保障到位。按規(guī)定保留的公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理，逐步探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。在從嚴(yán)控制總量的前提下，各地可根據(jù)實(shí)際情況確定和優(yōu)化配置相關(guān)一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛，鼓勵(lì)各地建立跨部門(mén)綜合性執(zhí)法用車(chē)平臺(tái)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)地方公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu)。

（二）完善財(cái)務(wù)管理

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)監(jiān)督檢查 把公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開(kāi)范圍。黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車(chē)制度改革和公務(wù)用車(chē)管理的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）切實(shí)保障公務(wù)出行

鼓勵(lì)公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。各地要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

五、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

公務(wù)用車(chē)制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任。中央和地方分別建立公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)制，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，既要改成，更要改好。

中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)管局、中直管理局牽頭，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署等部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革工作，制定并組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案及配套政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革方案。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革方案及配套政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

各地區(qū)各部門(mén)要健全工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測(cè)算，周密制定公務(wù)用車(chē)制度改革方案，明確時(shí)限要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及各省（自治區(qū)、直轄市）要盡快啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成改革任務(wù)。已先行開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革的地區(qū)和部門(mén)要按本意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍 切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)制度改革輿論宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》全文如下。

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，加快建立新型公務(wù)用車(chē)制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本方案。

一、目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革作出示范。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。

2．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。

3．堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類(lèi)分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

二、主要任務(wù)

（一）參改范圍

1．機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門(mén)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

2．人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。3．車(chē)輛范圍：取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。

（二）改革方式

1．對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。

2．按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3．公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4．執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車(chē)制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)的其他一般公務(wù)用車(chē)一律納入改革范圍。

5．對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

（三）車(chē)輛處置

1．對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。

2．對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

3．處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)。

4．取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）司勤人員安置

1．根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

2．對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。3．做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類(lèi)用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。

4．人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車(chē)管理。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以?xún)?nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門(mén)各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車(chē)使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)紀(jì)律，各部門(mén)各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

（四）切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。各部門(mén)各單位要成立公務(wù)用車(chē)制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

（二）明確責(zé)任。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。

（三）分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，力爭(zhēng)在2015年年底前完成。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(原標(biāo)題：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》)

第四篇：中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案

公務(wù)用車(chē)制度為國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方便工作，提高辦事效率發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度存在的費(fèi)用畸高、公車(chē)私用、效率低下、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、駕駛員管理混亂等諸多弊端一直為人們?cè)嵅〔灰?。本文擬就公務(wù)用車(chē)制度存在的問(wèn)題及其改革方案作一探討。

一、現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度的形成和基本內(nèi)容

（一）現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度的形成

公務(wù)車(chē)，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。我國(guó)的公務(wù)用車(chē)制度參照了前蘇聯(lián)相關(guān)規(guī)定，按照干部級(jí)別和干部編制配備公車(chē)。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代只有團(tuán)以上干部才可以騎馬，建國(guó)之后逐步改用吉普和小汽車(chē)?，F(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度基本上沿襲了解放初期的供給制。1979年中央發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，1981年中央有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和用油定量包干的暫行辦法》，1983年中央發(fā)布了《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新任副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)以上干部生活待遇的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部汽車(chē)配備作了相應(yīng)規(guī)定。1984年以后對(duì)公務(wù)用車(chē)配備有所放松，各機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)公車(chē)。為了解決公車(chē)使用和管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于1994年下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》。隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)的質(zhì)量檔次逐步提高，車(chē)種車(chē)型不斷增加，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，減少?lài)?guó)家財(cái)政支出，1999年中辦和國(guó)辦又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

（二）現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度的基本內(nèi)容

為了節(jié)約國(guó)家財(cái)政開(kāi)支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正在公務(wù)用車(chē)配備使用中攀比的傾向，黨和國(guó)家制定了一系列的規(guī)章制度，逐漸形成了比較規(guī)范的公務(wù)用車(chē)配備、使用制度。

1、公務(wù)車(chē)數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)現(xiàn)行中央和浙江省有關(guān)規(guī)定，公務(wù)用車(chē)分為領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車(chē)、機(jī)關(guān)工作用車(chē)三類(lèi)。工作用車(chē)與專(zhuān)車(chē)的區(qū)別在于，工作用車(chē)不固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部或某一工作人員所使用，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，而專(zhuān)車(chē)則固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部所使用。專(zhuān)車(chē)只有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能配備。領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車(chē)，廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不配專(zhuān)車(chē)，根據(jù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行定編管理。機(jī)關(guān)工作用車(chē)，根據(jù)“三定方案”核定的編制配備公務(wù)用車(chē)。根據(jù)《浙江省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)配備數(shù)量及編制管理規(guī)定》：廳局級(jí)干部工作用車(chē)，按核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)每2—3人1輛的標(biāo)準(zhǔn)配備；機(jī)關(guān)工作用車(chē)，依據(jù)“三定方案”核定的編制，按每20人1輛配備。目前，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)尚沒(méi)有明確的數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)控辦審批的，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)一般不會(huì)超過(guò)省級(jí)機(jī)關(guān)。

另外《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》還對(duì)公務(wù)車(chē)的資金來(lái)源加以要求：黨政機(jī)關(guān)不得以借款、集資、攤派、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等方式籌款購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)，拖欠職工工資的單位也不得購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)。

2、公務(wù)用車(chē)檔次配備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)1999年《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車(chē)一般配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)。根據(jù)2000年省委、省政府反腐敗斗爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議[2000]3號(hào)紀(jì)要精神，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備采取指定車(chē)種、車(chē)型的辦法，即：地廳級(jí)及地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車(chē)和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)，可配備排氣量2.0升的廣州本田雅閣轎車(chē)、排氣量2.0升的長(zhǎng)春紅旗世紀(jì)星轎車(chē)、排氣量1.8升的上海帕薩特（手動(dòng)檔）轎車(chē)或排氣量不超過(guò)2.0升、價(jià)格不超過(guò)25萬(wàn)元的其他國(guó)產(chǎn)轎車(chē)。

3、公務(wù)用車(chē)使用的相關(guān)規(guī)定

省部級(jí)以上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部使用專(zhuān)車(chē)，副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由單位根據(jù)需要保證用車(chē)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部用車(chē)則應(yīng)由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配。黨政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)向企業(yè)及下屬單位借車(chē)、換車(chē)或接受下屬單位的贈(zèng)車(chē)。

公務(wù)車(chē)應(yīng)用于公務(wù)活動(dòng)。1989年發(fā)布的《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》明確要求：所有機(jī)關(guān)干部和職工均不得用公務(wù)用車(chē)辦私事，遇有特殊情況必須用車(chē)的，一律按規(guī)定收費(fèi)。各部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的專(zhuān)車(chē)使用登記和因私收費(fèi)制度。

4、我市公務(wù)用車(chē)有關(guān)管理規(guī)定和現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市對(duì)公務(wù)車(chē)制定了一些制度來(lái)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)的購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)、使用方面的管理。一是實(shí)行公務(wù)用車(chē)控制審批制度。二是實(shí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)公車(chē)采購(gòu)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)列入政府采購(gòu)范圍。2004年江山市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于對(duì)行政事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛產(chǎn)行定點(diǎn)保險(xiǎn)的通知》，要求對(duì)行政事業(yè)單位車(chē)輛保險(xiǎn)實(shí)行政府采購(gòu)，未按規(guī)定辦理車(chē)輛保險(xiǎn)的，車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)不予報(bào)銷(xiāo)。三是其它規(guī)定。2002年江山市財(cái)政局印發(fā)《江山市行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》，對(duì)公務(wù)用車(chē)駕駛員給予每行使1公里0.08元的里程補(bǔ)貼，同時(shí)要求各單位建立車(chē)輛使用調(diào)度制度，嚴(yán)格按出車(chē)任務(wù)登記行車(chē)?yán)锍?。建立駕駛員安全行車(chē)責(zé)任制，對(duì)全年安全行車(chē)無(wú)事故的駕駛員，單位可在人保公司出具的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛無(wú)賠款優(yōu)待的說(shuō)明》所列示的金額范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2004年中共江山市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理堅(jiān)決糾正違反規(guī)定學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)和駕駛公車(chē)問(wèn)題的通知》，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員不準(zhǔn)公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)私自學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員因違反規(guī)定駕駛公車(chē)造成交通事故的，不準(zhǔn)利用職務(wù)的影響干預(yù)交通事故的處理，嚴(yán)禁用公款支付交通事故賠償?shù)荣M(fèi)用。對(duì)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出相應(yīng)的賠償。

截止2005年底，我市公務(wù)用車(chē)已有 410 輛，其中市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén) 365 輛（含公檢法系統(tǒng) 120 輛），鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府 45 輛，平均每個(gè)單位（不包括自收自支事業(yè)單位）2輛。

二、我市公務(wù)用車(chē)制度存在的問(wèn)題

雖然上述制度在規(guī)范公務(wù)用車(chē)使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定成效，但由于等級(jí)觀念、攀比心理、監(jiān)督乏力等諸多因素的影響，現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度存在很多弊端。

一是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)對(duì)我市納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的單位調(diào)查顯示，2003年至2005年平均每輛公務(wù)用車(chē)的年使用費(fèi)用3.14萬(wàn)元以上，司機(jī)的工資及福利在2.05萬(wàn)元以上，平均每輛公務(wù)用車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本在5.2萬(wàn)元，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。2005年全年車(chē)輛運(yùn)行成本為1460萬(wàn)元，分?jǐn)偟疆?dāng)年各單位財(cái)政供養(yǎng)人均負(fù)擔(dān)4700元，當(dāng)年新購(gòu)公務(wù)用車(chē)30輛，購(gòu)置費(fèi)為692萬(wàn)元，全年車(chē)輛費(fèi)用為2181萬(wàn)元，占納入集中核算單位經(jīng)常性支出23172萬(wàn)的9.41%，約占公用支出的三分之一。雖然隨著工作人員工資、福利、購(gòu)房支出大幅增加，經(jīng)常性支出總額大幅增加，但公車(chē)費(fèi)用所占比例還在提高。高昂的公務(wù)用車(chē)消費(fèi)影響了行政事業(yè)單位其他正常公務(wù)的開(kāi)展，有的甚至影響了行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放，給財(cái)政造成了巨大的壓力，從而減少了我市的其他建設(shè)和社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。下面是我市部分行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的一些費(fèi)用數(shù)據(jù)，也能從一個(gè)側(cè)面反映出公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高的問(wèn)題。

2003年—2005年納入會(huì)計(jì)集中核算單位公車(chē)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目 2003年 2004年 2005年

年初汽車(chē)數(shù)量

241

265

280

本年購(gòu)置汽車(chē)數(shù)量

33 30 本年購(gòu)車(chē)金額合計(jì)

6,772,407.39

7,043,481.00

6,916,647.00

本年核銷(xiāo)數(shù)量

18 16 年末汽車(chē)數(shù)量

265

280

294

車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用合計(jì)

7,674,450.81 8,481,390.28 9,011,401.07 年均車(chē)輛數(shù)

253.00

272.50

287.00

每輛平均運(yùn)行費(fèi)用

30,333.80 31,124.37 31,398.61 駕駛員工資及福利合計(jì)

5300000 5600000 5880000 公務(wù)用車(chē)費(fèi)用合計(jì)

19,746,858.20 21,124,871.28 21,808,048.07 公車(chē)費(fèi)用占經(jīng)常性支出比例

0.0815

0.0846

0.0941

二是公務(wù)用車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重。按規(guī)定公務(wù)用車(chē)不得用于辦私事，但由于公私界限難以區(qū)分，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公務(wù)用車(chē)私用現(xiàn)象極為普遍。社會(huì)上廣為流傳著“三個(gè)1／3”：在公務(wù)用車(chē)使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3，這句話也正是反映了公務(wù)用車(chē)私用現(xiàn)象是很普遍的。在我市，公車(chē)接送小孩上學(xué)放學(xué)，公車(chē)用作婚車(chē)等現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，相關(guān)制度也難以遏止。筆者認(rèn)為公車(chē)私用不是占小便宜的簡(jiǎn)單問(wèn)題。它不僅給國(guó)家造成了巨大的損失，而且成了“官位的炫耀”。這種流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象，甚至起到反面教材的作用。

三是公務(wù)用車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人。一方面，有資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元，我市公務(wù)用車(chē)每萬(wàn)公里運(yùn)行成本在1.5-2.5萬(wàn)元之間(不含車(chē)輛折舊)。每輛出租車(chē)的使用效率為公務(wù)用車(chē)的5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公務(wù)用車(chē)的13％左右。另一方面，我市部分單位由于缺乏公車(chē)管理的具體規(guī)定或雖有規(guī)定卻執(zhí)行不力，也存在車(chē)輛修理費(fèi)用、燃油費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。再一方面，目前納入核算中心的單位借口無(wú)車(chē)輛或車(chē)輛不足，租車(chē)使用的,據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，涉及16個(gè)單位，其費(fèi)用高達(dá)42萬(wàn)余元。最后是車(chē)輛行駛里程不同，高的全年駕駛近六萬(wàn)公里，低的卻不足 一萬(wàn)公里，這里雖有出差長(zhǎng)短途的區(qū)別，但利用程度利用效率高低不同，存在浪費(fèi)卻是事實(shí)。

四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)。有些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不是從工作需要出發(fā)，而是把公務(wù)用車(chē)看成是一種“待遇”，是“地位”與“權(quán)利”的象征。在這種思想驅(qū)使下，有些部門(mén)不管條件是否許可、車(chē)輛是否超編、有無(wú)購(gòu)買(mǎi)能力，都要購(gòu)車(chē)。一是超編制配備。政府不批有的就以下屬企業(yè)或單位的購(gòu)車(chē)，到目前為止，產(chǎn)權(quán)屬于其它單位，卻由自身交納相關(guān)車(chē)輛費(fèi)用的據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有 11輛。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備。將超過(guò)政府采購(gòu)價(jià)車(chē)價(jià)款以裝修或其它費(fèi)用開(kāi)具。三是超豪華裝修。由于對(duì)車(chē)輛裝修缺乏明確的規(guī)定，個(gè)別單位車(chē)輛裝修費(fèi)用很高。

五是駕駛員管理混亂。目前我市機(jī)關(guān)駕駛員主要有正式在編的機(jī)關(guān)工人、招聘合同工，但大多數(shù)為臨時(shí)工身份，由于用人權(quán)在各單位，全市缺乏相應(yīng)的駕駛員管理制度，對(duì)駕駛員的招聘、使用、待遇等各單位參關(guān)差不齊。經(jīng)不完全調(diào)查，有的單位駕駛員享受正式干部一樣的待遇，有的月工資僅為600元，并且沒(méi)有參加各類(lèi)保險(xiǎn)。這就導(dǎo)致了駕駛員素質(zhì)不一，流動(dòng)性大，對(duì)公務(wù)用車(chē)的維護(hù)和使用也缺乏責(zé)任感，也很容易產(chǎn)生公車(chē)私用、費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。

三、當(dāng)前公務(wù)用車(chē)制度改革的主要做法

現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生了很多弊端，破壞了黨和國(guó)家在群眾中的形象，人民群眾要求改革的呼聲很高，迫切需要對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度進(jìn)行改革。1998年9月，國(guó)家體改委制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車(chē)改試點(diǎn)，同時(shí)我省杭州、義烏等地也啟動(dòng)車(chē)改試點(diǎn)。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：

（一）公務(wù)用車(chē)分配貨幣化。取消或保留少量公務(wù)用車(chē)，公務(wù)人員(有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公務(wù)用車(chē)待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。從目前情況看，已進(jìn)行車(chē)改的地方，大多數(shù)采取了此類(lèi)方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。

1、按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行貨幣化改革，即以貨幣形式發(fā)給公務(wù)員交通補(bǔ)貼。其具體的做法是：車(chē)輛向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競(jìng)拍，領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)可享受拍賣(mài)價(jià)一定的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或適當(dāng)安置。干部按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。

2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車(chē)改對(duì)象一定數(shù)額的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車(chē)輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車(chē)等日常費(fèi)用均由個(gè)人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。具體做法是：一次性給車(chē)改對(duì)象每人發(fā)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，明確個(gè)人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。

3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對(duì)用車(chē)費(fèi)用限額包干，超支自負(fù)，節(jié)余按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個(gè)過(guò)程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱(chēng)為“準(zhǔn)貨幣化模式”。

（二）公務(wù)用車(chē)服務(wù)市場(chǎng)化。一是實(shí)行“公務(wù)用車(chē)租用”，即部門(mén)、單位相對(duì)集中的區(qū)域?qū)④?chē)輛集中管理，成立車(chē)輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有償服務(wù)。按市場(chǎng)租車(chē)計(jì)價(jià)方式，向部門(mén)、單位和個(gè)人提供有償用車(chē)服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干，需用公務(wù)用車(chē)時(shí)按里程、車(chē)型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公務(wù)用車(chē)制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無(wú)法安置的現(xiàn)狀。

二是實(shí)行“私車(chē)公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車(chē)輛越來(lái)越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車(chē)公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí)，由單位指派干部駕駛自備車(chē)招待公務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車(chē)及三輪車(chē)計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車(chē)難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、提高工作效率等問(wèn)題。也能達(dá)到減少公務(wù)用車(chē)數(shù)量、方便工作的要求，針對(duì)目前的公務(wù)用車(chē)制度也能解決一些實(shí)際問(wèn)題。

（三）公務(wù)用車(chē)管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車(chē)制度，控制車(chē)輛的購(gòu)置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車(chē)管理中的漏洞。在完全取消公務(wù)用車(chē)條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過(guò)嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)購(gòu)買(mǎi)，規(guī)范公務(wù)用車(chē)使用、維修制度等，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督和管理。

四、公務(wù)用車(chē)制度改革方案破釋

在上述三種方案中，貨幣化、市場(chǎng)化兩種方案中，實(shí)際上都是貨幣贖買(mǎi)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車(chē)費(fèi)用。所謂的市場(chǎng)化方式，則以費(fèi)用包干方式讓公務(wù)員從政府車(chē)輛服務(wù)中心或社會(huì)上獲取公務(wù)用車(chē)，并以包干費(fèi)用節(jié)約部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人的方式鼓勵(lì)公務(wù)員少用車(chē)。

從兩種方案的改革實(shí)踐來(lái)看，兩種方案都在初期有效降低了公車(chē)費(fèi)用，但是還存在很多爭(zhēng)議，一是貨幣化方式公車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)難以做到科學(xué)合理，因?yàn)橐话阒皇强紤]到領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別或地區(qū)差距，但很難細(xì)化到崗位，補(bǔ)貼難以平衡，容易產(chǎn)生不作為或低效率，也容易導(dǎo)致公車(chē)費(fèi)用反彈。二是市場(chǎng)化方式可能促使公務(wù)員減少公務(wù)次數(shù)來(lái)節(jié)約包干費(fèi)用，以獲得節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，或者以公務(wù)員節(jié)約的包干費(fèi)用用于私事上。三是一次性處理公車(chē)容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。目前一些試點(diǎn)單位主要是通過(guò)內(nèi)部認(rèn)購(gòu)和公開(kāi)拍賣(mài)兩種方法來(lái)解決。若采取優(yōu)惠認(rèn)購(gòu)的方式，有國(guó)有資產(chǎn)流失的嫌疑。

另外，公務(wù)用車(chē)貨幣化、市場(chǎng)化方案還面臨著另外三個(gè)難題。一是難在現(xiàn)有駕駛?cè)藛T和車(chē)輛的處理上?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)的駕駛?cè)藛T主要有三類(lèi)：一類(lèi)是有行政編制的公務(wù)員，一類(lèi)是事業(yè)編制人員，還有一類(lèi)是臨時(shí)工或合同工。對(duì)于臨時(shí)工、合同工可以采取辭退或解除合同給予補(bǔ)償?shù)霓k法解決。如何安置前兩類(lèi)人員，特別是在短期內(nèi)大批量地安置好這些有正式編制的駕駛?cè)藛T絕非易事。二是難在改革方案的制定上。由于現(xiàn)階段不同地區(qū)不同單位公務(wù)用車(chē)的多重標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車(chē)自身的不確定性，要給每個(gè)公務(wù)人員確定出一個(gè)既能體現(xiàn)公平合理，又能促進(jìn)廉政勤政的貨幣補(bǔ)助（或包干費(fèi)用）額度很難。三是財(cái)政和社會(huì)的承受力也是公務(wù)用車(chē)貨幣化、市場(chǎng)化改革必須充分考慮的問(wèn)題。目前車(chē)改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)輒每月兩三千元，比公務(wù)員的工資還高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政和社會(huì)承受力。

公務(wù)用車(chē)管理規(guī)范化方案應(yīng)該說(shuō)不是一種改革方案，而是現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度的一貫要求。公車(chē)增加(更新)過(guò)快，使用效率不高以及公車(chē)私用等突出問(wèn)題，從理論上說(shuō)都可以通過(guò)健全制度，加強(qiáng)管理來(lái)解決。但實(shí)際情況是，思想觀念和權(quán)力構(gòu)成沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，公車(chē)不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來(lái)解決公務(wù)用車(chē)中的問(wèn)題是十分困難的。其實(shí)我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?，缺的是?zhí)行。如中央規(guī)定因私用公務(wù)用車(chē)要收費(fèi)，但公務(wù)用車(chē)幾乎是有2/3用于私事上，但從來(lái)沒(méi)有人因私使用公務(wù)用車(chē)而交納了用車(chē)費(fèi)，也沒(méi)有人去關(guān)注因私用車(chē)是否收了費(fèi)。強(qiáng)化管理的核心在制度，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在許多單位的公車(chē)主要是為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的，有的已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人權(quán)力和身份的象征。在這種體制下，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂自覺(jué)性采解決他們自身或身邊存在的問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)的體制機(jī)制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標(biāo)不治本，管一時(shí)而難管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

綜上所述，貨幣化、市場(chǎng)化方案實(shí)行的補(bǔ)貼政策，是現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度的另一種方式，是以包干費(fèi)用的方式代替公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督管理。但過(guò)高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合我國(guó)的現(xiàn)階段國(guó)情，也不符合公務(wù)用車(chē)僅僅是以車(chē)代步工具的理念。經(jīng)過(guò)各地車(chē)改實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)這種改革方式并不認(rèn)可，認(rèn)為是公務(wù)用車(chē)的另一種腐敗。因此浙江省于2005年3月叫停了公務(wù)用車(chē)貨幣化改革。公務(wù)用車(chē)管理規(guī)范化方案則是現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度的深化，難以擺脫“制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行”管理上的窠臼。從上述矛盾可以看出，公務(wù)用車(chē)制度改革是一場(chǎng)難度極大的改革，沒(méi)有一定的決心，沒(méi)有一定的犧牲精神是難以取得成功的。

五、面對(duì)車(chē)改我市應(yīng)當(dāng)如何接軌

在目前車(chē)改方案不是很成熟的前提下，筆者認(rèn)為我市應(yīng)當(dāng)靜觀其變，同時(shí)采取積極的對(duì)接辦法——公務(wù)用車(chē)管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車(chē)制度，控制車(chē)輛的購(gòu)置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車(chē)管理中的漏洞，提高公車(chē)運(yùn)行效率。在完全取消公務(wù)用車(chē)條件尚不成熟的情況下，通過(guò)嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)購(gòu)買(mǎi)，規(guī)范公務(wù)用車(chē)使用、維修制度等，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督和管理，為下一步公務(wù)用車(chē)改革做好準(zhǔn)備。

1、深化公共財(cái)政改革，規(guī)范車(chē)輛購(gòu)置行為。

細(xì)化車(chē)輛費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制車(chē)輛費(fèi)用的增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)配備和實(shí)行編制管理的規(guī)定，制定公務(wù)用車(chē)購(gòu)置審批規(guī)程，對(duì)以下屬單位名義購(gòu)置和上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)置的車(chē)輛也應(yīng)報(bào)財(cái)政備案。負(fù)責(zé)審批車(chē)輛配備、更新計(jì)劃的各有關(guān)職能部門(mén)，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。利用職能部門(mén)的權(quán)限，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)的增長(zhǎng)。

2、完善車(chē)輛管理制度，加強(qiáng)車(chē)輛管理。

一是建立公務(wù)用車(chē)的車(chē)輛檔案制度，準(zhǔn)確掌握各單位的車(chē)輛的應(yīng)配數(shù)量、實(shí)有數(shù)量、購(gòu)置年限、車(chē)輛使用、維修狀況、費(fèi)用支出情況等，實(shí)行單車(chē)管理，有條件的可納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以便實(shí)時(shí)查詢(xún)。二是對(duì)所有的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂醒目的標(biāo)志，便于公務(wù)用車(chē)的管理和監(jiān)督。三是設(shè)定車(chē)輛管理的職能單位，制定具體的車(chē)輛使用管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車(chē)的使用程序，明確管理的職能范圍。四是恢復(fù)完善車(chē)輛定點(diǎn)維修制度，將車(chē)輛裝修和用油納入政府采購(gòu)范圍。

3、實(shí)行車(chē)輛費(fèi)用定額控制制度。即在建立嚴(yán)格的公務(wù)用車(chē)使用制度下，按各種具體車(chē)型和狀況，按行駛公里定額包干招標(biāo)維修費(fèi)、燃油費(fèi)，駕駛員補(bǔ)貼等各種費(fèi)用。一是根據(jù)車(chē)輛型號(hào)、狀況、性能，使用年限、耗油率等指標(biāo)確定公里費(fèi)用定額。二是取消駕駛員各種出車(chē)待遇。三是按車(chē)輛定額實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。

4、制定全市的駕駛員管理制度。一是統(tǒng)一駕駛員的招考和調(diào)劑。保證駕駛員數(shù)量的合理性和人員流動(dòng)的穩(wěn)定性，保證駕駛員的質(zhì)量。二是引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)駕駛員考核。駕駛員崗位的特殊性決定了不能視同一般干部考核，應(yīng)根據(jù)其特殊性制定具體的考核辦法。

5、成立車(chē)輛管理服務(wù)中心，為下一步公車(chē)改革做好準(zhǔn)備。在保留基本公務(wù)用車(chē)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，對(duì)各行政事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，計(jì)價(jià)使用。各單位按每車(chē)每年定額標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車(chē)代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留。把GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車(chē)輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車(chē)的行駛路線和所處位置，在全國(guó)范圍內(nèi)及時(shí)就近調(diào)度用車(chē)，從要車(chē)、派車(chē)、行程、耗油、計(jì)費(fèi)到問(wèn)題處理等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車(chē)形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實(shí)行資源共享，可有效提高公車(chē)使用效率，并為轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。

第五篇：公務(wù)用車(chē)改革方案

附件1

事業(yè)單位/國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度

改革實(shí)施主方案

根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作的通知》（粵委辦〔2016〕85號(hào)）要求，按照《廣東省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》/《廣東省省屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，結(jié)合本單位/本公司實(shí)際，制定公務(wù)用車(chē)制度改革具體實(shí)施方案。

一、基本情況

1.事來(lái)單位/企業(yè)名稱(chēng)、性質(zhì)、任務(wù)、主要職責(zé)、編制數(shù)量/經(jīng)營(yíng)規(guī)模，下屬機(jī)構(gòu)/子屬企業(yè)情況，人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)（包括司勤人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)）；

2.事業(yè)單位/企業(yè)公務(wù)用車(chē)（包括一般公務(wù)用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)等）數(shù)量及結(jié)構(gòu)、主要用途、管理方式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

3事業(yè)單位/企業(yè)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用（包括車(chē)輛購(gòu)置及更新、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用）、司勤人員勞務(wù)支出（工資、津貼、福利等）、其他相關(guān)公務(wù)交通費(fèi)用支出情況；

二、改革方案

1.改革組織實(shí)施的工作機(jī)制；

2.改革后公務(wù)出行保障的社會(huì)化替代方式；

3.改革后保留公務(wù)用車(chē)的管理辦法、相關(guān)監(jiān)督措施； 4.事業(yè)單位/企業(yè)對(duì)不同步實(shí)施改革的下屬機(jī)構(gòu)/子屬企業(yè)改革方案的審核辦法。

附件：1.事業(yè)單位基本情況匯總統(tǒng)計(jì)表 2.事業(yè)單位擬取消公務(wù)用車(chē)輛匯總統(tǒng)計(jì) 3.事業(yè)單位擬保留車(chē)輛匯部統(tǒng)計(jì)

4.事業(yè)單位公車(chē)改革總體“節(jié)支率”統(tǒng)計(jì)測(cè)算表 5.（集團(tuán)）公司本部基本情況匯總統(tǒng)計(jì) 6.（集團(tuán)）公司本部擬取消公務(wù)車(chē)輛匯總統(tǒng)計(jì)

7.（集團(tuán)）公司本部擬保留車(chē)輛匯總統(tǒng)計(jì)表 8.（集團(tuán)）公司本部公車(chē)改革總體“節(jié)支率”統(tǒng)計(jì)測(cè)算表 9.事業(yè)單位/企業(yè)改革后公務(wù)出行保障及公務(wù)用車(chē)使用管理辦法