第一篇：在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)會(huì)議上的講話

在全縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上的講話

同志們：

下面，根據(jù)縣委要求，我就做好試點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的重大意義

（一）推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，是順應(yīng)時(shí)代要求、落實(shí)上級(jí)部署的客觀需要。從2004年，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”。到2007年10月，黨的十七大將黨務(wù)公開(kāi)作為黨的一項(xiàng)組織制度寫(xiě)入黨章。又到2010年8月，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)政治局會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》；這無(wú)不透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力透明運(yùn)行是一個(gè)必然趨勢(shì)！因此，推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，這既是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策的務(wù)實(shí)之舉，也是我們不斷探索新形勢(shì)下黨的建設(shè)的創(chuàng)新之為。

（二）推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，從源頭上防治腐敗的重要舉措。陽(yáng)光是最好的防腐劑，不見(jiàn)陽(yáng)光的權(quán)力最容易發(fā)生變形。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地預(yù)防腐敗的必由之路。推行黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，充分體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督的內(nèi)在要求，是規(guī)范權(quán)力行使、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。從近年來(lái)紀(jì)檢部門(mén)查處的違紀(jì)違法案件看，都是由于權(quán)力不公開(kāi)、不透明，權(quán)力暗箱操作，得不到 1

有效監(jiān)督，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效，使黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)行由封閉、半封閉變?yōu)楣_(kāi)，由不透明、半透明變?yōu)橥该?，這對(duì)于規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)廉潔自律，深入持久地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的意義。

（三）推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾根本利益的具體行動(dòng)。黨的一切工作代表著最廣大人民群眾的根本利益。我們行使權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足人民群眾的迫切需要、維護(hù)人民群眾的根本利益。在年初中紀(jì)委全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記明確要求把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中。推行黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，及時(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)各種渠道及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了真正的落實(shí)，群眾的疑惑和誤解得以消除，社會(huì)矛盾得到有效化解，這是貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)，這對(duì)于集中民智、反映民意，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益，使縣委的主張得到全縣廣大黨員和人民群眾的充分理解、衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持，具有極其重要的意義。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)

（一）以創(chuàng)建黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)示范單位為載體，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作

1、抓住重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作。一是公開(kāi)內(nèi)容要全面真實(shí)。要著眼于擴(kuò)大基

層民主，充分尊重黨員和群眾意愿，凡黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。要著眼于強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)黨建工作的重要情況，尤其要結(jié)合今年基層黨組織換屆和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實(shí)際，及時(shí)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、干部廉潔自律情況，認(rèn)真聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)，提高選人用人的公信度。要著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，傾聽(tīng)群眾呼聲，圍繞“黨員群眾希望知道什么”和“需要黨員群眾知道什么”這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)涉及黨員群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，都最大限度地予以公開(kāi)。二是公開(kāi)程序要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。要嚴(yán)格遵循制定目錄、實(shí)施公開(kāi)、收集反饋、歸檔管理等程序，有序?qū)嵤?。?duì)重大敏感的事項(xiàng)，由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；對(duì)關(guān)系群眾利益的事項(xiàng)，在聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)后修訂公開(kāi)；對(duì)可以向黨外公開(kāi)的事項(xiàng)，要本著先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向人民群眾和社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真收集黨員和群眾對(duì)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)做出處理或整改，并將結(jié)果向黨員和群眾反饋。要對(duì)公開(kāi)的信息資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。三是公開(kāi)方式要靈活多樣。要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容，注重把傳統(tǒng)公開(kāi)方式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)公開(kāi)的實(shí)際效果。公開(kāi)形式要求每個(gè)示范單位建一欄一網(wǎng)，即黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站。公開(kāi)欄要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制作能容納本單位公開(kāi)內(nèi)容，便于更換，又能防雨的高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)欄。對(duì)在黨內(nèi)公開(kāi)的事項(xiàng)，通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、等形式公開(kāi)；對(duì)面向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)欄、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道

進(jìn)行公開(kāi)。

2、整體推進(jìn),突出特點(diǎn)。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，既要整體推進(jìn)又要突出特點(diǎn)，既要注意形式又要講求實(shí)效，既要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)又要推陳出新。一是黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)要與其他各類(lèi)公開(kāi)相結(jié)合。要建立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與企務(wù)、校務(wù)、檢務(wù)、村務(wù)等類(lèi)公開(kāi)的銜接機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)體制、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序、公開(kāi)方式、公開(kāi)平臺(tái)上相互促進(jìn)、相互支撐、相互借鑒、相互補(bǔ)充，努力形成各類(lèi)公開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)、效果突出的綜合公開(kāi)體系。二是公開(kāi)工作要與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合。黨務(wù)公開(kāi)是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)有效措施。要把執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，統(tǒng)一納入反腐敗治本抓源頭工作的整體部署，充分發(fā)揮綜合治理效應(yīng)。三是公開(kāi)工作要與解決問(wèn)題相結(jié)合。公開(kāi)是解決問(wèn)題的前提，解決群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是公開(kāi)的目的和結(jié)果。要著眼于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生、影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題和侵害群眾合法權(quán)益的不正之風(fēng)，把各類(lèi)公開(kāi)機(jī)制建成黨員、群眾意見(jiàn)建議表達(dá)機(jī)制和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，形成良性互動(dòng)、平等交流的良好局面，使權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光工程”成為社會(huì)歡迎、群眾擁護(hù)、黨員滿意的基礎(chǔ)工程。四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合。各級(jí)各部門(mén)要按照全縣統(tǒng)一部署，在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開(kāi)載體、檔案管理、示范點(diǎn)建設(shè)等方面建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，在公開(kāi)內(nèi)容上可以有所側(cè)重，在公開(kāi)方式方法上可以靈活多樣，各唱各的優(yōu)勢(shì)戲，各打各的特色牌，走出各具特點(diǎn)的公開(kāi)之路，不斷增強(qiáng)公開(kāi)工作的生機(jī)活力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作取得明顯實(shí)效

全縣上下一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

一要落實(shí)責(zé)任，形成合力。各級(jí)、各部門(mén)要把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作擺上重要議事日程，根據(jù)各自實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)職人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；明確黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，齊抓共管，形成合力，全力以赴抓好工作的落實(shí)，形成制度化、常態(tài)化。各位縣委常委都要嚴(yán)格要求，以身作則，帶頭示范，確保工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)、各部門(mén)要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，通過(guò)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等形式，大力宣傳推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，形成良好的輿論氛圍。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和群眾參與積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)力。要及時(shí)報(bào)道工作的進(jìn)展情況，挖掘推廣好的典型和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型示范作用，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的深入開(kāi)展。

三要督導(dǎo)檢查，注重實(shí)效。縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把公開(kāi)工作情況作為黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人年度工

作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的重要內(nèi)容，納入年度考核體系，通過(guò)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)基層權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和黨務(wù)公開(kāi)工作真正落到實(shí)處。各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的日常檢查，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)落實(shí)不力、搞形式主義的，要批評(píng)教育、限期整改；對(duì)應(yīng)公開(kāi)而不公開(kāi)、弄虛作假、造成嚴(yán)重后果影響上級(jí)檢查驗(yàn)收的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，黨務(wù)公開(kāi)工作使命光榮、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。相信，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市紀(jì)委、組織部門(mén)的精心指導(dǎo)下，通過(guò)全縣上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)，決不辜負(fù)省、市委的重托和全縣人民的期望。

謝謝大家！

第二篇：在市直黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話

在市直黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上的講話

同志們：

這次市直黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，是經(jīng)市委研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是對(duì)前段市直部門(mén)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，對(duì)深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，我們實(shí)地觀摩了市人社局、經(jīng)信委、供水公司、環(huán)保局的公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)；市委組織部、市環(huán)保局、規(guī)劃局、公用事業(yè)局做了典型交流發(fā)言，市委政研室等13個(gè)單位結(jié)合各自部門(mén)職能和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了書(shū)面交流，大家的經(jīng)驗(yàn)做法各具特色、各有亮點(diǎn)，值得學(xué)習(xí)借鑒，宣傳推廣。下面，根據(jù)市委研究的意見(jiàn)，就進(jìn)一步推進(jìn)市直部門(mén)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，全市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作成效顯著

去年年底以來(lái)，市直各部門(mén)各單位按照中央、省委、市委部署要求，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，全市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州發(fā)揮了重要作用。

一是重視程度高。市委對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作高度重視，先后兩次召開(kāi)常委會(huì)和電視電話會(huì)議進(jìn)行研究部署，8月17日又召開(kāi)全市大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員部署，并印發(fā)了《全市各級(jí)黨組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》。市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作辦公室認(rèn)真組織實(shí)施，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，多次召開(kāi)部署動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。市直各部門(mén)各單位積極落實(shí)市委決策部署，在成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，都出臺(tái)了實(shí)施方案、擬定了公開(kāi)目錄、制定了制度規(guī)范，各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、井然有序，進(jìn)展順利。二是公開(kāi)措施實(shí)。各單位各部門(mén)注重把上級(jí)要求與本部門(mén)本單位實(shí)際緊密結(jié)合，制定了具體、細(xì)化的實(shí)施方案和針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的公開(kāi)目錄，建立健全了公開(kāi)工作制度，促進(jìn)了公開(kāi)工作的規(guī)范化，保證了真公開(kāi)、常公開(kāi)。有的單位在推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)中積極與群眾互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，在決策過(guò)程中自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，聽(tīng)取群眾的反饋，汲取群眾的建議，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。有的單位把重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目的公開(kāi)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，把解決發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)；通過(guò)公開(kāi)，切實(shí)解決了百姓的一些切身利益問(wèn)題，達(dá)到了以公開(kāi)促發(fā)展的目的，受到群眾的普遍歡迎。

三是創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。各部門(mén)各單位積極探索，大膽創(chuàng)新，注重強(qiáng)化載體建設(shè)，將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技相結(jié)合，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)站、電子顯示屏等多種手段，積極推進(jìn)公開(kāi)載體多樣化，構(gòu)建了全覆蓋、多層次、多元化的“大公開(kāi)”格局。在建立完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，注重利用其他比較完善的載體，把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和其他各類(lèi)公開(kāi)同步安排、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了與其他公開(kāi)的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是輿論氛圍濃。市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作辦公室專(zhuān)門(mén)在報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，強(qiáng)化公開(kāi)方式的報(bào)道發(fā)布，強(qiáng)化正面典型的輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全方位、多層次、廣角度的集中宣傳報(bào)道，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。市直各部門(mén)各單位結(jié)合自身實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的欄目，對(duì)公開(kāi)工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真挖掘整理，及時(shí)總結(jié)宣傳，提升了社會(huì)各界對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的關(guān)注度，提高了廣大群眾對(duì)公開(kāi)工作的認(rèn)可度。

五是督導(dǎo)力度大。市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作辦公室精心指導(dǎo)、深入督導(dǎo)，確定試點(diǎn)單位，發(fā)揮典型的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用；市紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組認(rèn)真履行職責(zé)，采取實(shí)地查看、重點(diǎn)督導(dǎo)等形式開(kāi)展經(jīng)常性地督促檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的督導(dǎo)檢查，有力推動(dòng)了全市各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市直各部門(mén)各單位通過(guò)建立新聞發(fā)

言人、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了全市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前工作仍存在一些問(wèn)題和不足：一是認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，覺(jué)得可有可無(wú)，甚至認(rèn)為黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是對(duì)自己的束縛，不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)。二是進(jìn)展不平衡。按照市委要求，各單位要在10月底前完成動(dòng)員部署、組織實(shí)施階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，但有的單位行動(dòng)遲緩，工作相對(duì)滯后。三是內(nèi)容不全面。有的單位公開(kāi)的內(nèi)容避重就輕、避實(shí)就虛，只公開(kāi)一般的事項(xiàng)，而對(duì)群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和深層次問(wèn)題不公開(kāi)，搞形式主義。四是工作不規(guī)范。有的單位制定的實(shí)施方案和公開(kāi)目錄缺乏針對(duì)性；有的公開(kāi)不及時(shí)，形式比較單一；還有的配套措施不完善，反饋情況、督促落實(shí)不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，市直各部門(mén)各單位一定要高度重視，認(rèn)真分析原因，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

公開(kāi)是自覺(jué)接受監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的態(tài)度，是宣傳中心工作、展示工作成效的渠道，是爭(zhēng)取廣泛支持、溝通思想感情的捷徑，樹(shù)立的是民主開(kāi)放、親民愛(ài)民的形象。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，公開(kāi)已成必然，是大勢(shì)所趨。我市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作也面臨著必須抓、必須抓好的形勢(shì)要求。一是要求高。按照中央部署，政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等工作已開(kāi)展多年，從去年開(kāi)始中央又對(duì)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署，今年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，中央部門(mén)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和決算情況進(jìn)行了公開(kāi)，可以說(shuō)公開(kāi)工作在范圍上逐步延伸、內(nèi)容上逐步擴(kuò)展、層次上逐步深入。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)抓好公開(kāi)工作的高度重視和堅(jiān)定決心。省委也多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)做好公開(kāi)工作提出明確要求、作出具體部署。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中央、省委和市委對(duì)這項(xiàng)工作重視程度之高、要求之明確，是前所未有的。按照中央、省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，市委將基層黨務(wù)公開(kāi)與地方黨務(wù)公開(kāi)共同推進(jìn)，把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)配套聯(lián)動(dòng)，并要求在今年年底前實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，必將進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和管理創(chuàng)新，為建設(shè)幸福德州營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。二是任務(wù)重。我市作為中央黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)之一，還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)黨務(wù)公開(kāi)趟出路子、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、提供示范的使命，能否圓滿完成這一光榮而神圣的任務(wù)，市直各部門(mén)各單位責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。三是時(shí)間緊。現(xiàn)在距年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，屆時(shí)如果不能全面完成任務(wù)或者完成得質(zhì)量不高，就會(huì)失信于黨員、失信于群眾，就無(wú)法向中央、省委、市委交待。因此，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，決不是一件可有可無(wú)、可做可不做的事情，而是一項(xiàng)必須要做，而且要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地去做好的政治任務(wù)。市直各部門(mén)各單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握工作要求，合理安排工作時(shí)間和進(jìn)度，不折不扣地把公開(kāi)工作貫徹到底、落實(shí)到位，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、規(guī)范完善，深化提升，進(jìn)一步提高公開(kāi)工作水平

按照市委總體部署要求，黨務(wù)公開(kāi)工作目前已進(jìn)入完善提高階段。各部門(mén)各單位要集中時(shí)間開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)照市委《意見(jiàn)》和全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神，認(rèn)真自查并切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)制度、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)載體、公開(kāi)成效、公開(kāi)檔案等方面存在的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，加大力度，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“四提高、三規(guī)范、兩滿意、全覆蓋”的目標(biāo)。

一要增強(qiáng)針對(duì)性，完善公開(kāi)內(nèi)容。從近期各部門(mén)各單位的公開(kāi)情況來(lái)看，大部分能夠根據(jù)單位職能，從群眾需要出發(fā)實(shí)施公開(kāi)。但有的部門(mén)只是公開(kāi)了文件和事務(wù)性活動(dòng)，與群眾需求還有一定差距。要堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外”，除黨和國(guó)家的秘密之外，能公開(kāi)的都要公開(kāi)，力求做到公開(kāi)的全面、真實(shí)、客觀、具體。公開(kāi)的重點(diǎn)要放在與人民群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的內(nèi)容上，放在基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的事項(xiàng)上，放在“權(quán)、錢(qián)、人”的管理和重

要資源使用等重要情況上，放在科學(xué)決策、規(guī)范執(zhí)行、有效監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。市委工作部門(mén)要重點(diǎn)公開(kāi)市委重大決策及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。市政府組成部門(mén)以及具有行政管理職能的部門(mén)單位要圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)，不斷拓展公開(kāi)的內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、行政許可事項(xiàng)辦理、政府采購(gòu)、征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、工程招投標(biāo)、稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行等方面的公開(kāi)，進(jìn)一步在公開(kāi)的深度和廣度上下功夫。市政務(wù)服務(wù)中心和各級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)公開(kāi)載體建設(shè)，以方便群眾了解情況為目的，發(fā)揮好觸摸屏、電子顯示屏、公開(kāi)辦事指南等在政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)中的作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，暢通服務(wù)渠道。教育系統(tǒng)重點(diǎn)公開(kāi)教育收費(fèi)、招生考試方面的內(nèi)容；衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)公開(kāi)藥品價(jià)格、醫(yī)療檢查價(jià)格和手術(shù)費(fèi)用等內(nèi)容；水、電、氣、暖、公交等公用事業(yè)部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限等內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)單位“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光服務(wù)”。

二要突出多樣性，豐富公開(kāi)載體。內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容，好的形式往往會(huì)收到好的效果。從前期工作情況看，絕大多數(shù)市直部門(mén)單位的公開(kāi)載體還是比較豐富的，既采用會(huì)議、文件、報(bào)刊、公開(kāi)欄、便民服務(wù)手冊(cè)等傳統(tǒng)載體，又利用電子觸摸屏、顯示屏、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)等新形式實(shí)施公開(kāi)，可以說(shuō)是形式多樣、亮點(diǎn)紛呈。下一步，要更充分地用好這些載體，真正把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)打造成黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與廣大人民群眾有效溝通的媒介和橋梁。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)是部門(mén)推進(jìn)公開(kāi)的一個(gè)很好載體和平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息的迅速、便捷、廣泛發(fā)布，而且可以實(shí)現(xiàn)與黨員群眾的即時(shí)互動(dòng)、平等交流，有利于提高公開(kāi)效率、擴(kuò)大公開(kāi)影響、增強(qiáng)公開(kāi)效果。各部門(mén)都要建立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，與市委黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)建立鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

三要注重聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)與其他各類(lèi)公開(kāi)相結(jié)合。黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)、村務(wù)、司法、廠務(wù)、辦事公開(kāi)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)運(yùn)作有利于在黨務(wù)公開(kāi)中借鑒其他各類(lèi)公開(kāi)的成熟做法，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于把黨的重要決策在多層次、多領(lǐng)域公開(kāi)中體現(xiàn)出來(lái)，形成公開(kāi)合力，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)效果的最大化。在工作機(jī)制上，黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)與辦事公開(kāi)要一同安排，一同檢查，一同考核，同步推進(jìn)；在運(yùn)行模式上，要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公開(kāi)內(nèi)容，統(tǒng)一公開(kāi)載體，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，在編制公開(kāi)目錄、組織審核、實(shí)施公開(kāi)、收集意見(jiàn)、反饋結(jié)果、資料歸檔等每個(gè)環(huán)節(jié)上，都要把黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，著力構(gòu)建各類(lèi)公開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互支撐、效能積聚的“大公開(kāi)”工作格局。

四要講求時(shí)效性，確保公開(kāi)及時(shí)。要以及時(shí)公開(kāi)化解社會(huì)矛盾。對(duì)于涉及群眾利益的重要事項(xiàng)，首先要及時(shí)公開(kāi)，其次要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)作出回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨群干群之間的互動(dòng)交流。對(duì)于突發(fā)事件，要按照有關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息，在事件處理過(guò)程中也要不斷發(fā)布新信息，把事件最新動(dòng)態(tài)、發(fā)生原因、背景及處理結(jié)果等情況及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，始終牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。要以及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)科學(xué)決策。公開(kāi)既要注重結(jié)果，又要注重過(guò)程，要通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，廣泛聽(tīng)取黨員群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，健全完善決策前公開(kāi)、公示、聽(tīng)證以及意見(jiàn)建議收集等機(jī)制制度，做到?jīng)Q策的前、中、后全程公開(kāi)，努力把公開(kāi)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策上。要以及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)廉效工程。把公開(kāi)融入到廉效工程的每個(gè)機(jī)制，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)在陽(yáng)光下化解、效能在陽(yáng)光下提升，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔。要以及時(shí)公開(kāi)推動(dòng)中心工作。把注重實(shí)效、推動(dòng)工作貫穿黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)的全過(guò)程，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展，隨時(shí)公布措施成效，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成建設(shè)幸福德州的強(qiáng)大合力。

五要立足創(chuàng)新性，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。中央首批黨務(wù)公開(kāi)的聯(lián)系點(diǎn)，工作標(biāo)準(zhǔn)必須高，概括說(shuō)就是：聯(lián)系點(diǎn)就是創(chuàng)新點(diǎn)、示范點(diǎn)，創(chuàng)新是在全國(guó)創(chuàng)新，示范是向全國(guó)示范。各部門(mén)各單位要結(jié)合各自實(shí)際，用發(fā)展的眼光、開(kāi)放的思維審視黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新做法、創(chuàng)造亮點(diǎn)；要把上級(jí)的精神具體化、把群眾的實(shí)踐理性化、把外地的經(jīng)驗(yàn)本土化，形成工作中叫得響、樹(shù)得住、推得開(kāi)的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，打造德州特色和品牌。要在公開(kāi)內(nèi)容保真保全保及時(shí)上，在發(fā)動(dòng)群眾點(diǎn)題公開(kāi)上，在形成公開(kāi)熱點(diǎn)、形成上下互動(dòng)上，動(dòng)腦筋、搞創(chuàng)新，形成富有新意的制度性規(guī)定。誰(shuí)在推行公開(kāi)工作中，既干好了規(guī)定動(dòng)作，又推出了創(chuàng)新舉措，就能在考核中適當(dāng)?shù)卦黾臃种?。《德州日?qǐng)?bào)》已開(kāi)設(shè)了“公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)、打造陽(yáng)光德州”專(zhuān)欄，各部門(mén)各單位要及時(shí)總結(jié)和上報(bào)公開(kāi)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作辦公室和新聞媒體要積極宣傳推介。

四、合力推進(jìn)，強(qiáng)化保障，建立健全公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制

確保黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作有力有序推進(jìn)、富有成效，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，強(qiáng)化制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和運(yùn)用科技手段是保障。

要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，為公開(kāi)工作提供有力指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。同時(shí)，要督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)搞好市委黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、專(zhuān)欄內(nèi)容保障，著力抓好市委黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作，為迎接12月份中央、省委的檢查驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。市委黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行公開(kāi)工作相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。市直各部門(mén)是推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要在抓好本部門(mén)、本單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，搞好對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)公開(kāi)工作的督促指導(dǎo)。

要強(qiáng)化制度建設(shè)。目前，市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作辦公室已經(jīng)制定了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)日、監(jiān)督員、檢查考核、責(zé)任追究等制度。各部門(mén)各單位要結(jié)合自身實(shí)際，抓好上述制度的具體落實(shí)，同時(shí)，制定完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核、情況登記、資料歸檔以及重大決策征求意見(jiàn)、新聞發(fā)言人等配套制度。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究工作中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷把握工作特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索工作的新思路新方法，增強(qiáng)指導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各派駐紀(jì)檢組要通過(guò)召開(kāi)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，靠上督促指導(dǎo)，推動(dòng)各部門(mén)各單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作點(diǎn)上結(jié)果、面上開(kāi)花、快速推進(jìn)；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期分析情況，指導(dǎo)各部門(mén)各單位搞好謀劃部署，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于遲遲不動(dòng)、虛于應(yīng)付的，要進(jìn)行責(zé)任追究。12月份，市委要對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查考核，一查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全，是否建立了領(lǐng)導(dǎo)小組；二查實(shí)施方案、公開(kāi)目錄以及相關(guān)的配套制度是否健全完善，公開(kāi)程序是否科學(xué)規(guī)范；三查公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí)，是否嚴(yán)格按照市委規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)；四查公開(kāi)形式和載體是否恰當(dāng)多樣，內(nèi)容是否做到及時(shí)更新，是否方便黨員群眾了解情況；五查公開(kāi)效果是否明顯，是否建立互動(dòng)和反饋機(jī)制，對(duì)黨員群眾反映的問(wèn)題是否做到認(rèn)真解決、及時(shí)回復(fù)?？己私Y(jié)果將納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)，同時(shí)作為對(duì)派駐紀(jì)檢組考核的參考依據(jù)。今天參加會(huì)議的單位都是全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)的對(duì)象，都要接受黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作單項(xiàng)考核。會(huì)上印發(fā)了今年黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)檢查考核實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿，希望大家做好迎接檢查的準(zhǔn)備。這次會(huì)后，各部門(mén)要抓緊對(duì)所屬單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展一次集中督導(dǎo)檢查。要強(qiáng)化科技手段。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)的作用，把科技手段融入公開(kāi)制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，不斷增強(qiáng)公開(kāi)的有效性。9月份，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求利用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)依法行政、陽(yáng)光施政。各部門(mén)各單位要積極探索依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的有效措施，將機(jī)關(guān)權(quán)力事項(xiàng)、程序、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、辦理過(guò)程和結(jié)果全部在網(wǎng)上公開(kāi)，使電子監(jiān)察覆蓋權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)權(quán)力網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，公開(kāi)透明、全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷提高黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)科學(xué)化水平。

同志們，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。市委相信，只要大家站在講政治、顧大局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，強(qiáng)化措施，持之以恒，常抓不懈，我市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作就一定會(huì)推向深入，就會(huì)為推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料匯總稿

河南省黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議

經(jīng)驗(yàn)材料選編

河南省黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 河南省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一一年七月

目錄

1、堅(jiān)持兩帶兩促，建設(shè)魅力信陽(yáng)

………………………信陽(yáng)市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（4）

2、深化政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光工商

……………………………………河南省工商行政管理局（9）

3、把握八個(gè)環(huán)節(jié)，深化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

…………………………

新鄉(xiāng)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（13）

4、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)全省法院司法公開(kāi)

………………………………………河南省高級(jí)人民法院（17）

5、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，積極促進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)

……………………………………河南省人民政府辦公廳（21）

6、搭建平臺(tái)，規(guī)范操作，扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)工作

…………………………………南陽(yáng)市宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)黨委（26）

7、開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，樹(shù)立人口計(jì)生部門(mén)良好形象

……………………………河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（30）

8、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公平正義

……………………………………………鄭州市人民政府（35）

9、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政

…………………………………………焦作市紀(jì)委監(jiān)察局（40）

10、拓展領(lǐng)域，完善功能，全面推進(jìn)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

…………………………………………濮陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局（46）

11、堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，精心打造?三位一體?政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

………………………………………駐馬店市紀(jì)委監(jiān)察局（51）

12、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)

……………………………………………三門(mén)峽市農(nóng)業(yè)局（56）

13、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建和諧城管

…………………………………………許昌市城市管理局（61）

14、推行?五三二?決策法，科學(xué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

………………………………………………中共滑縣紀(jì)委（65）

15、突出三個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)

………………………………………………河南理工大學(xué)（70）

16、堅(jiān)持?三個(gè)結(jié)合?，推行院務(wù)公開(kāi)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平

……………………………………………河南省人民醫(yī)院（73）

17、以公開(kāi)促服務(wù)，切實(shí)做好水務(wù)公開(kāi)

……………………………鄭州自來(lái)水投資控股有限公司（77）

18、強(qiáng)化辦事公開(kāi)，提升服務(wù)水平

………………………………………………鄭州供電公司（82）

— 2 — 堅(jiān)持兩帶兩促

建設(shè)魅力信陽(yáng)

信陽(yáng)市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

近年來(lái)，我們圍繞建設(shè)清廉信陽(yáng)、魅力信陽(yáng)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持用黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、用黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，用黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)黨內(nèi)和諧、用黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作良性互動(dòng)、不斷深入。2007年，我市被全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為?全國(guó)先進(jìn)單位?和?全國(guó)示范單位?。

一、工作部署體現(xiàn)一個(gè)“真”字

市委、市政府高度重視公開(kāi)工作，真抓實(shí)干，不走過(guò)場(chǎng)，持續(xù)將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中部署推進(jìn)。2002年以來(lái)，先后成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定為常設(shè)機(jī)構(gòu)，在市紀(jì)委設(shè)立政務(wù)公開(kāi)室，副處級(jí)別，編制4人。各縣區(qū)相繼成立公開(kāi)工作常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。目前全市政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)職人員已達(dá)150名。市委常委會(huì)每年專(zhuān)題聽(tīng)取一次公開(kāi)工作匯報(bào)，研究決定有關(guān)重大事項(xiàng)。定期召開(kāi)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究具體措施。市委辦公室、市政府辦公室每年都發(fā)文安排公開(kāi)工作任務(wù)。明確各級(jí)行政首長(zhǎng)和黨委黨組一把手為政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人。

政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作的深入、協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚了干群力量，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得扎實(shí)成效。2007年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)保持較高水平，先后獲得國(guó)家雙擁模范城、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、國(guó)

— 3 — 家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)文明城市等多項(xiàng)榮譽(yù)，在清廉信陽(yáng)、魅力信陽(yáng)建設(shè)上大步邁進(jìn)。

二、政務(wù)公開(kāi)注重一個(gè)“實(shí)”字

（一）全面公開(kāi)政務(wù)信息，實(shí)踐為民宗旨。深化鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合農(nóng)村?三資?清理對(duì)全市3362個(gè)行政村的家底進(jìn)行了全方位的清查和公開(kāi)，在全市201個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立村級(jí)?三資?代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程及時(shí)調(diào)整充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，從而保障了村務(wù)真實(shí)公開(kāi)和村民有效監(jiān)督。目前全市69個(gè)難點(diǎn)村、上訪村通過(guò)村務(wù)公開(kāi)的有效運(yùn)行，已變成了穩(wěn)定村。規(guī)范政府信息公開(kāi)。及時(shí)把政府信息公開(kāi)工作納入政府目標(biāo)考核體系，開(kāi)通信陽(yáng)市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，制定了5項(xiàng)政府信息公開(kāi)制度，保障了《政府信息公開(kāi)條例》全面實(shí)施。如2010年共公布政府信息74505條，比上一年增加15%。政務(wù)透明增進(jìn)了投資者信心，以2010年為例，全市實(shí)際利用省外資金146.5億元，增長(zhǎng)149%。

（二）推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)群眾參與。完善政府決策群眾參與機(jī)制。近兩年全市各級(jí)政府共向群眾公開(kāi)200項(xiàng)重大行政決策，吸納群眾意見(jiàn)800余條，保障了群眾對(duì)重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的參與權(quán)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)。出臺(tái)了《規(guī)范自由裁量權(quán)、推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)展行政權(quán)力清理，政府職能部門(mén)職權(quán)目錄全部上網(wǎng)公布，接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)裁量權(quán)執(zhí)行情況檢查，及時(shí)糾正違規(guī)用權(quán)行為，促進(jìn)了行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)自由裁量權(quán)的公正運(yùn)行。深入推進(jìn)司法公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)— 4 — 與群眾和訴訟參與人利益相關(guān)的內(nèi)容，定期開(kāi)展?法院開(kāi)放日?活動(dòng)，大力倡導(dǎo)巡回審判模式，組織人民陪審員參與陪審，司法部門(mén)對(duì)案件訊問(wèn)實(shí)行全程錄音、錄像，積極推行網(wǎng)上審判直播。

（三）健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施立體服務(wù)。建全四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2008年新建了功能齊全的市行政服務(wù)中心，10個(gè)縣區(qū)、201個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均建立了行政服務(wù)中心或辦事大廳，在多數(shù)行政村建立了村級(jí)代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)功能下沉。將市級(jí)行政許可事項(xiàng)精減至166項(xiàng)，為全省最少。在各級(jí)服務(wù)中心實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、流程公開(kāi)等基本服務(wù)制度的同時(shí)，又推出聯(lián)合提速辦理制、投資代理制、部門(mén)審批權(quán)首席代表制、一周辦結(jié)制四大制度。近兩年來(lái)，市行政服務(wù)中心日均辦結(jié)事項(xiàng)2000件，平均辦理時(shí)限僅為0.45天。完善電子平臺(tái)服務(wù)功能。建成包括市政府及其部門(mén)、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站在內(nèi)的政府門(mén)戶網(wǎng)站群，開(kāi)發(fā)了信陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)電子平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，廣泛采用電子顯示屏、觸摸屏實(shí)施公開(kāi)，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)服務(wù)熱線高效運(yùn)行，為群眾提供全天候、多樣化服務(wù)。

三、黨務(wù)公開(kāi)突出一個(gè)“新”字

政務(wù)公開(kāi)的深入發(fā)展將黨務(wù)公開(kāi)提上了日程。我們抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，先試先行，打開(kāi)了黨務(wù)公開(kāi)新局面。

（一）不斷拓展新領(lǐng)域。2007年，我市商城縣開(kāi)始探索推行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。2009年，省紀(jì)委、省委組織部把商城縣作為全省唯一的黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)。2010年，商城縣試點(diǎn)取得初步成效，其經(jīng)驗(yàn)做法得到省紀(jì)委和中央紀(jì)委肯定。2010年底，市委高

— 5 — 規(guī)格動(dòng)員部署，全市強(qiáng)力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。今年初，中央黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定我市及商城縣為全國(guó)黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)。我市黨務(wù)公開(kāi)從范圍、層次和標(biāo)準(zhǔn)三方面得到拓展提升。

（二）建立健全新機(jī)制。建立科學(xué)的制度體系是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的根本保障。我市完善了?公開(kāi)日?制度，在?政務(wù)公開(kāi)日?基礎(chǔ)上將每年的7月1日定為全市的?黨務(wù)公開(kāi)示范宣傳日?。市、縣兩級(jí)黨委和市、縣直部門(mén)建立健全了黨務(wù)公開(kāi)新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布制度，2010年全市共舉辦各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)110次，發(fā)布有關(guān)信息600余項(xiàng)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度，全市共有黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員1600人。健全成效評(píng)價(jià)制度，將量化評(píng)價(jià)由政務(wù)公開(kāi)延伸到黨務(wù)公開(kāi)。完善責(zé)任追究制度，把黨務(wù)公開(kāi)納入《公開(kāi)工作責(zé)任追究辦法》適用范圍。

（三）積極探索新模式。我們注重上下結(jié)合，在黨務(wù)公開(kāi)由下至上推進(jìn)過(guò)程中，將基層的成功做法借鑒運(yùn)用到更高層次的公開(kāi)中。廣泛實(shí)施示范帶動(dòng)，在縣委權(quán)力透明運(yùn)行方面突出試點(diǎn)縣的示范作用，鼓勵(lì)其他縣積極探索；在市級(jí)黨務(wù)公開(kāi)方面，確定了20個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，明確了試點(diǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，為每位廳級(jí)干部確定了一個(gè)黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)，定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行督促和指導(dǎo)。市委在黨務(wù)公開(kāi)上積極突破，如在干部選撥任用上實(shí)施?五個(gè)常態(tài)化?制度，將選人用人全過(guò)程公開(kāi)，2010年我市利用這一做法選用了16名正處級(jí)干部，今年換屆前后又選用17名正處級(jí)干部，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

— 6 — 深化政務(wù)公開(kāi) 打造陽(yáng)光工商

河南省工商行政管理局

近年來(lái)，省工商局堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)與機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合，以打造陽(yáng)光工商為目標(biāo)，圍繞權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，探索完善行政職權(quán)法定化、公開(kāi)化、規(guī)范化、電子化、績(jī)效化運(yùn)行模式，取得明顯成效，得到省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家工商總局的充分肯定。全省工商系統(tǒng)有20個(gè)單位被命名為全省政務(wù)公開(kāi)示范單位。

一、狠抓三個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，夯實(shí)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行基礎(chǔ) 一是清權(quán)確權(quán)。工商機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著100部法律和203部行政法規(guī)相關(guān)執(zhí)法職責(zé)，夯實(shí)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行基礎(chǔ)，是深化政務(wù)公開(kāi)關(guān)鍵所在。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以落實(shí)新?三定?為契機(jī)，對(duì)工商部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行梳理，依法梳理出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收以及內(nèi)部管理等6大類(lèi)共256項(xiàng)具體行政職權(quán)，并明確職權(quán)來(lái)源和依據(jù)，編制職權(quán)目錄，及時(shí)向社會(huì)公布。二是決策公開(kāi)。按照決策科學(xué)化、民主化的要求，先后制定了《黨組議事規(guī)則》、《重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論決定辦法》、《重大決策信訪評(píng)估辦法》等，建立完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，特別是對(duì)?三重一大?事項(xiàng)嚴(yán)格決策程序，并以不同方式向系統(tǒng)或社會(huì)公開(kāi)。三是嚴(yán)格程序。按照透明運(yùn)行的要求，繪制每項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行程序的流程圖，并把職權(quán)依據(jù)、程序標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、紀(jì)律責(zé)任等，細(xì)化落實(shí)到流程中的每個(gè)工作崗位。

二、實(shí)施三項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行落實(shí) 一是實(shí)施“陽(yáng)光審批”。改革審批體制，合并企業(yè)、個(gè)體、外資登記職能，實(shí)行審批與監(jiān)管分離和一個(gè)窗口對(duì)外。精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)原有47個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，保留行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)、行政性收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)。簡(jiǎn)化審批程序，將?受理、審查、復(fù)核、發(fā)照?四個(gè)程序變?yōu)?一審一核?，將企業(yè)名稱核準(zhǔn)、變更經(jīng)營(yíng)時(shí)間等核準(zhǔn)權(quán)授予窗口人員。強(qiáng)化審批服務(wù)，全面實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和跟蹤服務(wù)制，實(shí)行預(yù)約年檢、上門(mén)年檢和網(wǎng)上年檢，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦。二是實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，先后制定了《工商行政管理執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政強(qiáng)制措施實(shí)施辦法》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》等11項(xiàng)配套制度，建立完善了執(zhí)法評(píng)議考核、行政復(fù)議、聽(tīng)證和案件回訪等機(jī)制。特別是結(jié)合實(shí)際制定了行政自由裁量權(quán)《適用規(guī)則》和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化了5類(lèi)不予處罰、9類(lèi)從輕處罰以及5類(lèi)從重處罰的具體情形，明確了涵蓋全部業(yè)務(wù)的349項(xiàng)具體行政行為的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，實(shí)行持證上崗，對(duì)全省工商執(zhí)法人員進(jìn)行網(wǎng)上登記和公示，全面接受社會(huì)監(jiān)督。三是實(shí)施“陽(yáng)光局務(wù)”。圍繞內(nèi)部的人財(cái)物管理權(quán)，建立完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、政府采購(gòu)和基建工程招投標(biāo)管理等制度，積極推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，編發(fā)會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)等形式，及時(shí)向干部職工公開(kāi)各方面情況。在財(cái)物管理方面，全面實(shí)行聯(lián)審會(huì)簽制度，嚴(yán)格開(kāi)支審批程序，并成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。在干部管理方面，全面推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，推進(jìn)干部任用工作公開(kāi)、公平、公正。

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三、打造三個(gè)“公開(kāi)平臺(tái)”，創(chuàng)新權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行載體 一是打造窗口公開(kāi)平臺(tái)。按照?高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)?的要求，在全系統(tǒng)省市縣所四級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了注冊(cè)登記大廳（窗口），并在各級(jí)大廳（窗口）設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、電腦觸摸屏等。其中先后兩次對(duì)省局注冊(cè)登記大廳進(jìn)行改造，實(shí)行敞開(kāi)式辦公，增設(shè)飲水機(jī)、休息區(qū)和報(bào)刊雜志欄等配套服務(wù)設(shè)施。廣大企業(yè)群眾對(duì)省工商局企業(yè)登記注冊(cè)大廳公開(kāi)、便捷、透明的辦事環(huán)境給予了高度評(píng)價(jià)。二是打造電子政務(wù)平臺(tái)。依托系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)了涵蓋所有工商業(yè)務(wù)的一體化綜合業(yè)務(wù)軟件，使每項(xiàng)權(quán)力的行使、每項(xiàng)工作的開(kāi)展都必須通過(guò)綜合業(yè)務(wù)軟件來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開(kāi)向過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，隨意執(zhí)法向程序和明白執(zhí)法，紙上流轉(zhuǎn)向電子化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)省局門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化了信息公開(kāi)欄目，設(shè)臵了?領(lǐng)導(dǎo)信箱?、?參政議政?、?社會(huì)監(jiān)督信箱?、?監(jiān)督舉報(bào)?和?信訪信箱?等互動(dòng)欄目。目前，省工商局門(mén)戶網(wǎng)站已成為社會(huì)公眾及時(shí)、全面、便捷了解工商工作的重要途徑，月點(diǎn)擊量達(dá)3萬(wàn)次以上。三是打造行政監(jiān)察平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)了覆蓋省局、18個(gè)省轄市局、216個(gè)縣市分局和1571個(gè)工商所注冊(cè)大廳（窗口）的行政審批效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批運(yùn)行過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效考評(píng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行以后，全系統(tǒng)行政審批效率大幅提高，提前辦結(jié)率由71.1％上升到98.7％。2009年5月，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志視察省工商局，觀看行政效能電子監(jiān)察工作演示后給予了充分肯定。

— 9 — 把握八個(gè)環(huán)節(jié)

深化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

新鄉(xiāng)市黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

近幾年來(lái)，新鄉(xiāng)市作為中央黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)和省?機(jī)關(guān)陽(yáng)光權(quán)力?試點(diǎn)單位，堅(jiān)持以促進(jìn)陽(yáng)光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，按照?依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、規(guī)范用權(quán)、創(chuàng)新管權(quán)、科技控權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、各界評(píng)選、追究制權(quán)?的思路，不斷深化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，取得了階段性成效。

一、依法確權(quán)，澄清權(quán)力底數(shù)。我市連續(xù)組織兩次較大規(guī)模行政管理事項(xiàng)的清理，涉及現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章共922部，明確市政府90項(xiàng)行政權(quán)力、51個(gè)市直部門(mén)4023項(xiàng)行政權(quán)力、縣（市、區(qū)）449個(gè)部門(mén)7839項(xiàng)行政權(quán)力，清理后行政管理事項(xiàng)減少1889項(xiàng)，澄清了各級(jí)各部門(mén)權(quán)力底數(shù)。

二、科學(xué)分權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。一是分清了市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)的權(quán)力及責(zé)任。二是分清了市政府系統(tǒng)51個(gè)單位707個(gè)科室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）的權(quán)力及責(zé)任。三是分清了黨委系統(tǒng)和法院、檢察院12個(gè)單位161個(gè)科室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）的權(quán)力及責(zé)任。四是市直63個(gè)單位868個(gè)科室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）不僅分清了對(duì)外職責(zé)和行政管理事項(xiàng)等外部權(quán)力，而且分清了內(nèi)部人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等內(nèi)部權(quán)力。各縣（市、區(qū)）跟進(jìn)完成了?確權(quán)?與?分權(quán)?，并將行政權(quán)力目錄及運(yùn)行流程圖向社會(huì)公布。

三、規(guī)范用權(quán)，為動(dòng)態(tài)監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行提供制度保障。市委、市政府出臺(tái)了《推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理實(shí)施方案》，組織市、縣— 10 — 兩級(jí)機(jī)關(guān)編制《機(jī)關(guān)工作規(guī)范化管理手冊(cè)》和《科室（機(jī)構(gòu)）崗位職責(zé)手冊(cè)》，建立權(quán)力依據(jù)、目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行政績(jī)效內(nèi)部考核辦法等。實(shí)行行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)行政權(quán)力的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，2007年以來(lái)依法調(diào)整了190項(xiàng)權(quán)力，這已成為我市打造?陽(yáng)光政府?的一項(xiàng)常態(tài)化工作。

四、創(chuàng)新管權(quán)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理。針對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，2010年6月，新鄉(xiāng)市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職監(jiān)督管理的暫行辦法》，明確了監(jiān)督管理的對(duì)象、內(nèi)容、職責(zé)、措施、紀(jì)律和責(zé)任等，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)提高縣（市、區(qū)）黨政正職廉政勤政善政能力起到了重要作用。市委制定了《關(guān)于市委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展縣（市、區(qū)）委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理監(jiān)督公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》和《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，從市委、縣（市、區(qū)）委、市直機(jī)關(guān)和基層黨組織四個(gè)層面，著力形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋各級(jí)黨組織和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公開(kāi)體系，探索建立新鄉(xiāng)特色的權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，提高執(zhí)政水平。

五、科技控權(quán)，提高源頭防腐實(shí)效。一是實(shí)現(xiàn)行政審批電子化。2009年7月，我市各級(jí)行政服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行行政審批系統(tǒng)，截至目前共在網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)67.5萬(wàn)件，其中市級(jí)12.4萬(wàn)件，各縣（市、區(qū)）13.3萬(wàn)件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)41.8萬(wàn)件。二是實(shí)現(xiàn)公共資源交易透明化。2007年6月，我市率先建立公共資源交易中心，堅(jiān)持

— 11 — ?應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，源頭防腐?工作目標(biāo)，累計(jì)完成交易項(xiàng)目5453項(xiàng)，交易額188億元，增收節(jié)支35.7億元。三是實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全程化。2009年7月，我市啟動(dòng)運(yùn)行行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，聯(lián)接至各級(jí)行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批事項(xiàng)的視頻監(jiān)控、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)控公共資源交易全過(guò)程。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)出9590起預(yù)警信息，到期未辦結(jié)的36個(gè)行政審批事項(xiàng)，以及通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度方面的21個(gè)問(wèn)題，發(fā)出黃牌或紅牌警告，給予當(dāng)事人誡勉談話、效能告誡或行政處分，有力促進(jìn)了行政效能提升。

六、公開(kāi)示權(quán)，增強(qiáng)政府施政透明度。我市連續(xù)八年堅(jiān)持實(shí)行市民旁聽(tīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議制度，在政府重大決策或措施出臺(tái)之前，特別是與群眾利益密切相關(guān)的重要物資價(jià)格調(diào)整、公益事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更等問(wèn)題上，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，先后有500多位市民旁聽(tīng)了78次市政府常務(wù)會(huì)議，增強(qiáng)了市政府施政的透明度。2001年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局與新鄉(xiāng)電臺(tái)共同舉辦《行風(fēng)熱線》，累計(jì)播出3647期，政府38個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)9118人次走進(jìn)直播室，接聽(tīng)群眾電話18235個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑12000多個(gè)，解決實(shí)際問(wèn)題14476個(gè)，受到社會(huì)各界好評(píng)。

七、各界評(píng)權(quán)，積極接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等各界人士，對(duì)市直30個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法科室（機(jī)構(gòu)）開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)88個(gè)重點(diǎn)科室（崗位）進(jìn)行暗訪測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)價(jià)末位的科室實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展市直機(jī)關(guān)科室（機(jī)構(gòu)）季評(píng)獎(jiǎng)懲工作，對(duì)連續(xù)2次在本機(jī)關(guān)排末位— 12 — 的19名科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了崗位交流調(diào)整。從市直單位確定管人、管財(cái)、管物、管執(zhí)法和管審批五類(lèi)重點(diǎn)部門(mén)391個(gè)、負(fù)責(zé)人710人，分別建立廉政檔案，結(jié)合群眾舉報(bào)投訴和行風(fēng)代表評(píng)議情況，對(duì)208名在重點(diǎn)崗位任職5年以上的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪崗交流。

八、追究制權(quán)，確保政令暢通。將企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的?吃拿卡要?、涉企?四亂?和違法行政、作風(fēng)不實(shí)、效能低下、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行政過(guò)錯(cuò)案件作為重點(diǎn)，健全?直查快辦?查處機(jī)制。2010年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理行政效能投訴701件（次），立案245件，結(jié)案243件，追究處理各類(lèi)人員400人，上繳財(cái)政資金1096.8萬(wàn)元，退賠企業(yè)和群眾66.6萬(wàn)元，進(jìn)一步維護(hù)了企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，確保了政令暢通。

雖然我市在推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行方面做了一些積極的探索，但與省委、省政府的要求、與人民群眾的期望還有一些差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入推進(jìn)全市黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，健全權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為保障和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

完善機(jī)制 強(qiáng)化措施 深入推進(jìn)全省法院司法公開(kāi)

河南省高級(jí)人民法院

近年來(lái)，省法院緊緊圍繞?為大局服務(wù)、為人民司法?主題，按照依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)的原則，擴(kuò)大司法公開(kāi)范圍，拓寬司法公開(kāi)渠道，保障人民群眾對(duì)人民法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了明顯成效，被最高人民法院確定為全國(guó)司法公開(kāi)示范法院。我們的主要做法是：

一、擴(kuò)大公開(kāi)范圍，以公開(kāi)促公正

（一）推進(jìn)立案公開(kāi)，保障當(dāng)事人訴權(quán)。以設(shè)臵宣傳欄、公告牌、流程示意圖等形式，公布案件受理?xiàng)l件、訴訟費(fèi)用收取、當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)途徑等信息，讓老百姓打明白官司。設(shè)立導(dǎo)訴臺(tái)，配備專(zhuān)職導(dǎo)訴員，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)和法律釋明等工作，切實(shí)保護(hù)公眾的知情權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

（二）開(kāi)放庭審活動(dòng)，確保陽(yáng)光審判。徹底打開(kāi)法庭大門(mén)，為公民自由旁聽(tīng)提供便利。除必要的身份確認(rèn)登記和安全檢查外，公民不需預(yù)約，可以隨時(shí)走進(jìn)任何一個(gè)法庭，旁聽(tīng)任何一個(gè)公開(kāi)審理的案件。積極推行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播。老百姓足不出戶就可以?旁聽(tīng)?案件審理，對(duì)庭審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，目前，全省法院共完成庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播5278次。

（三）推行裁判文書(shū)上網(wǎng)，全面實(shí)行裁判結(jié)果公開(kāi)。從2008年開(kāi)始，在全國(guó)率先推行裁判文書(shū)上網(wǎng)，將審判結(jié)果臵于陽(yáng)光之— 14 — 下曝曬。目前，除依法不宜公開(kāi)的案件外，全省三級(jí)法院裁判文書(shū)全部上網(wǎng)，裁判文書(shū)上網(wǎng)總數(shù)達(dá)23.5萬(wàn)余份，在全國(guó)法院位居首位，有效預(yù)防了權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作，增強(qiáng)了法官的工作責(zé)任心，減少了裁判文書(shū)瑕疵，彰顯了法院裁判的公信力。

（四）加快司法拍賣(mài)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)公開(kāi)。針對(duì)司法拍賣(mài)中腐敗易發(fā)多發(fā)的情況，制定《進(jìn)一步規(guī)范司法拍賣(mài)工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)一把全省252家拍賣(mài)機(jī)構(gòu)納入名冊(cè)，統(tǒng)一由中級(jí)法院對(duì)外委托，統(tǒng)一進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心競(jìng)拍，統(tǒng)一在《河南日?qǐng)?bào)》等媒體公布拍賣(mài)信息，實(shí)現(xiàn)了入冊(cè)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名單全面公開(kāi)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)選擇全面公開(kāi)、拍賣(mài)信息全面公開(kāi)和拍賣(mài)過(guò)程全面公開(kāi)，有效切斷了?法槌?與?拍賣(mài)槌?之間的黑色利益鏈條，建立了公開(kāi)公平公正競(jìng)爭(zhēng)的司法拍賣(mài)新秩序。

二、拓寬公開(kāi)渠道，以公開(kāi)解民意

（一）積極開(kāi)展法院開(kāi)放日活動(dòng)。從2009年開(kāi)始，將每年的5月4日、6月1日、8月1日、9月9日、12月29日確定為?法院開(kāi)放日?，作為與公眾交流、實(shí)現(xiàn)群眾和法院零距離溝通的平臺(tái)。近6萬(wàn)余名人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、軍人、農(nóng)民工及各界群眾走進(jìn)法院，觀摩庭審，座談交流，公眾參與人次居全國(guó)法院首位。

（二）暢通網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)渠道。開(kāi)通全省三級(jí)法院新聞與政務(wù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站，網(wǎng)民只需點(diǎn)擊所關(guān)注的法院主頁(yè)，就可以清楚地知道該院的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能分工、工作動(dòng)態(tài)、辦事流程、投訴電話等內(nèi)容。開(kāi)設(shè)?網(wǎng)評(píng)法院?欄目，2008年，在河南法院網(wǎng)開(kāi)設(shè)?網(wǎng)評(píng)法院?欄目。經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行，?網(wǎng)評(píng)法院?逐漸發(fā)展成為法

— 15 — 院與網(wǎng)民進(jìn)行溝通和交流的紐帶。目前，共回復(fù)辦結(jié)網(wǎng)民訴求10367件。開(kāi)通QQ群?民意直通車(chē)?，增強(qiáng)網(wǎng)民與法院的互動(dòng)；張立勇院長(zhǎng)親自參加，了解網(wǎng)友訴求，回答網(wǎng)友提問(wèn)。聘請(qǐng)16名網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員，對(duì)他們發(fā)現(xiàn)的有關(guān)反映、批評(píng)河南法院系統(tǒng)的網(wǎng)貼及評(píng)論隨時(shí)予以回應(yīng)和處理。舉辦“網(wǎng)友法官面對(duì)面”懇談會(huì)，連續(xù)兩年從全國(guó)各地關(guān)注河南法院工作、關(guān)心審判事業(yè)的網(wǎng)民中海選網(wǎng)友，與法官面對(duì)面座談，通報(bào)工作、征求意見(jiàn)、答復(fù)疑問(wèn)。今年，又在全國(guó)法院率先開(kāi)通?豫法陽(yáng)光?微博，進(jìn)一步暢通民意溝通辦理渠道，接受網(wǎng)民對(duì)司法工作的全面監(jiān)督。

（三）實(shí)行重大新聞定期和臨時(shí)發(fā)布制度。全省法院認(rèn)真落實(shí)新聞發(fā)言人制度，對(duì)法院重大事項(xiàng)、重要工作部署和大要案審理情況，定期或臨時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)予以通報(bào)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。如趙作海錯(cuò)案、平頂山天價(jià)逃費(fèi)案、新華四礦?9〃8礦難?案，我們及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)案件進(jìn)展情況，以公開(kāi)透明、及時(shí)權(quán)威的信息，滿足社會(huì)公眾的信息需求，較好地把握了輿論主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)揮公開(kāi)優(yōu)勢(shì)，以公開(kāi)保廉潔

（一）暢通群眾舉報(bào)渠道，著力強(qiáng)化信訪監(jiān)督。成立法官違法違紀(jì)舉報(bào)中心，設(shè)立法官違法違紀(jì)舉報(bào)網(wǎng)站，面向全社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，主動(dòng)接受監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，組織專(zhuān)門(mén)力量逐條核查，做到有報(bào)必查，查實(shí)必究，決不護(hù)短，決不手軟。

（二）探索創(chuàng)建人民陪審團(tuán)，主動(dòng)接受群眾對(duì)案件的評(píng)判監(jiān)督。我們從農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中選聘普通群眾作為人民陪— 16 — 審團(tuán)成員，在審理案件時(shí)，隨機(jī)選取若干人員擔(dān)任人民陪審團(tuán)成員，旁聽(tīng)案件庭審，并對(duì)案件處理發(fā)表意見(jiàn)，供合議庭參考。目前，全省法院人民陪審團(tuán)成員庫(kù)人數(shù)達(dá)87萬(wàn)余人，參與審理案件3553件。

（三）加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。凡法院重要工作部署、重大改革舉措、重大案件審判，均以書(shū)面形式向省委、省人大、省政協(xié)報(bào)告。建立結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)制度，省法院210名法官與944名省人大代表、865名省政協(xié)委員建立了固定的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。建立?直通車(chē)?制度，對(duì)代表、委員的意見(jiàn)、建議，采取組成專(zhuān)門(mén)合議庭、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦等辦法，實(shí)施?直通車(chē)?辦理。

（四）創(chuàng)新外部監(jiān)督形式，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。我們委托社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)163個(gè)基層法院進(jìn)行群眾滿意度評(píng)價(jià)，責(zé)成排名后10位的進(jìn)行整改。從人大代表、政協(xié)委員、各界群眾中聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員2379名，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)和廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員等對(duì)19個(gè)中級(jí)法院、163個(gè)基層法院、389個(gè)人民法庭隊(duì)伍管理及作風(fēng)紀(jì)律狀況進(jìn)行明查暗訪，向45個(gè)法院發(fā)出督查通報(bào)，責(zé)令相關(guān)法院進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)了法院內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督的有效銜接。

陽(yáng)光是最好的防腐劑。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大司法公開(kāi)力度，形成全面公開(kāi)、全程公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi)的工作態(tài)勢(shì)，將審判執(zhí)行活動(dòng)最大限度地臵于當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督之下。

— 17 — 扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi) 積極促進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)

河南省人民政府辦公廳

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，我省政府信息公開(kāi)的范圍和深度不斷加大，公開(kāi)的方式和程序逐漸規(guī)范，監(jiān)督保障的措施和力度逐步加強(qiáng)。至2010年底，全省各地、各部門(mén)共主動(dòng)公開(kāi)政府信息160萬(wàn)條，受理辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)11萬(wàn)件，有力保障了公民、法人和其他組織的知情權(quán)，有效提高了政府工作的透明度，為法治型、服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政府信息公開(kāi)工作制度機(jī)制基礎(chǔ) 《條例》是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息行為的行政法規(guī)，具有里程碑意義。2007年4月《條例》公布后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求省政府辦公廳按照國(guó)務(wù)院辦公廳部署切實(shí)做好我省的政府信息公開(kāi)工作，并確定省政府辦公廳為全省政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，指定省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室為日常工作機(jī)構(gòu)。

為做好我省政府信息公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，省政府辦公廳建立了河南省政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，省政府秘書(shū)長(zhǎng)為召集人，省政府辦公廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、省政府法制辦、保密局、檔案局等為成員單位。同時(shí)，會(huì)同協(xié)調(diào)會(huì)議有關(guān)成員單位和省新聞辦研究制定了政府信息公開(kāi)指— 18 — 南、公開(kāi)目錄編制規(guī)范及政府信息公開(kāi)保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、新聞發(fā)布、責(zé)任追究等工作制度（豫政辦“2008”21號(hào)）。各地、各部門(mén)都結(jié)合自己的實(shí)際情況建立了本地本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、工作制度和工作機(jī)制，為我省政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了制度機(jī)制保障。

二、多措并舉，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展

一是抓好政府信息主動(dòng)公開(kāi)。根據(jù)《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，政府門(mén)戶網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的法定載體和第一平臺(tái)。2008年5月1日《條例》施行之日，省政府門(mén)戶網(wǎng)站即開(kāi)通了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，作為省政府及辦公廳政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)。目前，政府領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)、公告公示、政務(wù)動(dòng)態(tài)、法規(guī)文件、政府公報(bào)、人事任免、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急管理、新聞發(fā)布、政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)欄目保障及時(shí)有序，內(nèi)容不斷充實(shí)。同時(shí)，我們及時(shí)調(diào)整全省政府系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系，將政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)情況作為網(wǎng)站評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，有針對(duì)性地引導(dǎo)和督促全省政府系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)工作。各地各部門(mén)還利用新聞發(fā)布會(huì)、行政辦事服務(wù)大廳、信息公告欄、電子信息屏以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開(kāi)政府信息，不斷拓展主動(dòng)公開(kāi)的范圍，加大與人民群眾利益密切相關(guān)的、社會(huì)關(guān)注度高的政府信息公開(kāi)力度。

二是完善依申請(qǐng)公開(kāi)。在政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)方面，省政府辦公廳利用省政府門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息網(wǎng)上受理、回復(fù)系統(tǒng)，供省政府各部門(mén)使用，規(guī)范了工作，節(jié)約

— 19 — 了資金。目前，18個(gè)省轄市政府也都在門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)通了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上申請(qǐng)受理系統(tǒng)，全省形成了以門(mén)戶網(wǎng)站申請(qǐng)受理為主，郵寄、電子郵件、行政服務(wù)大廳窗口等多渠道受理的局面，方便了社會(huì)公眾申請(qǐng)獲取政府信息。

三是加強(qiáng)查閱場(chǎng)所建設(shè)。在做好政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等途徑公開(kāi)政府信息的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳不斷拓展政府信息公開(kāi)渠道。在與省檔案局充分溝通研討基礎(chǔ)上，2010年11月印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)的通知》，制定了《河南省政府信息公開(kāi)查閱中心管理規(guī)定》，指導(dǎo)、推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)，并在省檔案館掛牌?河南省政府信息公開(kāi)查閱中心?。各省轄市政府也積極采取措施，加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所建設(shè)。2010年，通過(guò)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所公布政府信息5.3萬(wàn)多條，政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所已經(jīng)成為社會(huì)公眾獲取政府信息的又一重要途徑。

三、堅(jiān)持督導(dǎo)，確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。政府信息公開(kāi)是全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)的一項(xiàng)新工作，在實(shí)際工作中遇到不少新情況新問(wèn)題。如南陽(yáng)市市民王清2009年向181家單位提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，被媒體報(bào)道炒作，還有涉及?三公費(fèi)用?和預(yù)決算信息的申請(qǐng)如何答復(fù)等等。針對(duì)各地各部門(mén)在實(shí)際工作中遇到的具體問(wèn)題，我們結(jié)合學(xué)習(xí)研討《條例》精神和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件，一方面加強(qiáng)向國(guó)務(wù)院辦公廳匯報(bào)請(qǐng)示，一方面針對(duì)具體問(wèn)題組織研討，在積極應(yīng)對(duì)、妥善處理、有效指導(dǎo)中不斷— 20 — 提升我省政府信息公開(kāi)尤其是依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。同時(shí)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)政府信息公開(kāi)方面的投訴舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)督促檢查?！稐l例》施行以來(lái)，省政府辦公廳多次采取自查和抽查相結(jié)合的方式，對(duì)全省政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行檢查，有效地推進(jìn)了工作開(kāi)展。目前，鄭州、洛陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、三門(mén)峽、周口等省轄市政府和省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳等省政府部門(mén)已將政府信息公開(kāi)工作情況納入目標(biāo)管理。焦作市建立了政府信息公開(kāi)網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域政府信息公開(kāi)日常工作及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。我們還開(kāi)展了報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)跟蹤，每年3月初督促各地各部門(mén)按照《條例》規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布本地本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳兩次到我省進(jìn)行政府信息公開(kāi)督查調(diào)研，對(duì)我省的政府信息公開(kāi)工作給予了充分的肯定。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。省政府辦公廳多次舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院和省國(guó)家保密局、省政府法制辦、省行政學(xué)院等單位有關(guān)專(zhuān)家，針對(duì)政府信息公開(kāi)工作中遇到的主要問(wèn)題，進(jìn)行授課講解。結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)組織各省轄市政府信息公開(kāi)工作座談會(huì)、咨詢研討會(huì)等方式，研討交流依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我們還對(duì)全國(guó)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的一些典型案例進(jìn)行收集整理，供從事日常工作的同志學(xué)習(xí)參考。各地各部門(mén)也加強(qiáng)了培訓(xùn)、交流、研討工作。南陽(yáng)市政府結(jié)合工

— 21 — 作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)，以《南陽(yáng)電子政務(wù)》形式及時(shí)通報(bào)本地政府信息公開(kāi)工作情況，收到了良好的效果。至2010年底，全省各地各部門(mén)共組織政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班672班次，培訓(xùn)3.8萬(wàn)多人次。

下一步，我們將充分利用各類(lèi)媒體，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作及相關(guān)知識(shí)的宣傳，健全工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，指導(dǎo)推進(jìn)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作，不斷提高我省政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。

— 22 —

搭建平臺(tái)

規(guī)范操作 扎實(shí)推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)工作

南陽(yáng)市宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)黨委

南陽(yáng)市宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)轄17個(gè)行政村、168個(gè)村民小組、4.2萬(wàn)人，區(qū)域面積81平方公里，90%的區(qū)域面積位于南陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，共有34個(gè)基層黨支部、1173名黨員。近年來(lái)，我們建立鄉(xiāng)黨委、基層黨支部、黨員、群眾?四方互動(dòng)?機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。2008年8月被確定為全國(guó)黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，連續(xù)三年被中央紀(jì)委表彰為黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)先進(jìn)單位。主要做法是：

一、做到“三個(gè)強(qiáng)化”，健全黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制

保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的前提。我們從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查入手，建立健全了一套比較完備的黨務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。溧河鄉(xiāng)黨委高度重視黨務(wù)公開(kāi)工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委書(shū)記兼任黨務(wù)公開(kāi)辦公室主任，鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)辦公室配備專(zhuān)職工作人員，各基層黨支部也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)督查、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員群眾積極參與?的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。先后制定下發(fā)《溧河鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、《溧河鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度》、《溧河鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)、建議收集辦法和反饋制度》、《溧

— 23 — 河鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度》、《溧河鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)檢查考評(píng)辦法》和《溧河鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度》等8項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式方法進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步構(gòu)建了黨務(wù)公開(kāi)工作的制度體系。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。從全鄉(xiāng)范圍內(nèi)選聘62名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂政策的優(yōu)秀黨員任黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員，對(duì)全鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。每季度對(duì)全鄉(xiāng)各基層黨支部黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次督查，半年組織一次評(píng)議，年終總評(píng)，并將評(píng)議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，構(gòu)建了黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、檢查、考評(píng)機(jī)制。2009年以來(lái)，對(duì)公開(kāi)較好的15個(gè)支部進(jìn)行了通報(bào)表彰，對(duì)公開(kāi)不力的3個(gè)支部進(jìn)行了責(zé)任追究，真正做到?誰(shuí)公開(kāi)不到位就公開(kāi)誰(shuí)，誰(shuí)搞假公開(kāi)就處分誰(shuí)?。

二、堅(jiān)持“三個(gè)規(guī)范”，注重黨務(wù)公開(kāi)質(zhì)量

形成要求明確、操作性強(qiáng)的工作流程是做好黨務(wù)公開(kāi)工作的保證。我們著重從內(nèi)容、程序和時(shí)限三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。把黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)定為基層黨建、重大事項(xiàng)決策、服務(wù)承諾、人事管理等四大項(xiàng)目13個(gè)方面，定期公布基層黨支部黨務(wù)公開(kāi)目錄，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，全部予以公開(kāi)，堅(jiān)決不留?自留地?。二是規(guī)范公開(kāi)程序。嚴(yán)格按照擬定公開(kāi)內(nèi)容及方法→黨組織審定→第一責(zé)任人審簽→向黨員（群眾）公開(kāi)→登記建檔→意見(jiàn)收集整理→反饋（或再公開(kāi)）等七個(gè)步驟運(yùn)作，做到環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序。三是規(guī)范公開(kāi)時(shí)限。嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)限，— 24 — 確保常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。在公開(kāi)重大事項(xiàng)時(shí)，不僅向群眾公開(kāi)辦事結(jié)果，而且進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事依據(jù)、辦事原則及研究決定的全過(guò)程，讓群眾知根知底，提高決策的民主化。

三、突出“四種形式”，增強(qiáng)公開(kāi)的實(shí)效性

找準(zhǔn)載體、搭好平臺(tái)是開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，我們主要采取四種公開(kāi)形式。一是常規(guī)公開(kāi)。利用鄉(xiāng)便民服務(wù)中心大廳進(jìn)行公開(kāi)；開(kāi)通了黨務(wù)公開(kāi)熱線電話；在鄉(xiāng)黨委辦公樓設(shè)立電子屏，滾動(dòng)播放黨務(wù)公開(kāi)信息；在文件閱覽室，黨員群眾可以隨時(shí)查閱所需的不涉密各種文件；各基層黨支部利用?黨務(wù)公開(kāi)欄?發(fā)布黨務(wù)公開(kāi)信息，使黨員群眾及時(shí)了解黨組織工作動(dòng)態(tài)。二是定期公開(kāi)。把每月28日的黨員學(xué)習(xí)日，確定為黨組織通報(bào)工作情況的固定日期，及時(shí)向黨員通報(bào)、公開(kāi)黨組織工作信息。三是點(diǎn)題公開(kāi)。對(duì)黨員群眾最盼望最想了解的問(wèn)題實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi)，黨組織及時(shí)說(shuō)明有關(guān)情況。對(duì)事關(guān)群眾切身利益而又急需辦理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大事項(xiàng)的辦結(jié)、處理情況隨時(shí)向黨員群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。2010年，黨員和群眾點(diǎn)題公開(kāi)120余次，全部按要求進(jìn)行了公開(kāi)。四是預(yù)先公開(kāi)。鄉(xiāng)黨委及基層支部在決定辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，將方案提前公開(kāi)，充分征求黨員群眾意見(jiàn)。如鄉(xiāng)黨委在計(jì)劃興建鄉(xiāng)中心敬老院時(shí)，及時(shí)將初步選址意向、投資額向全鄉(xiāng)干群公開(kāi)，廣泛征求社會(huì)各界和廣大干群意見(jiàn)、建議。綜合各方面意見(jiàn)，三易其址，現(xiàn)已建成。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)、大額資金

— 25 — 使用等情況，全部通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了公開(kāi)，暢通了黨員和群眾參與渠道；同時(shí)，以黨務(wù)公開(kāi)引領(lǐng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)便民服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。全鄉(xiāng)85%的支部書(shū)記、70%的黨員，成為?雙強(qiáng)?帶頭人；17個(gè)農(nóng)村支部，一類(lèi)支部達(dá)15個(gè)。連續(xù)兩年被評(píng)為全市信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位，綜合實(shí)力躍至全市第12位、宛城區(qū)第1位，初步形成了生物能源、光電光伏、新能源裝備三大產(chǎn)業(yè)集群。

— 26 —

開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng) 樹(shù)立人口計(jì)生部門(mén)良好形象

河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

近年來(lái)，河南省人口計(jì)生系統(tǒng)在全國(guó)率先開(kāi)展以政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、維權(quán)服務(wù)為主要內(nèi)容的?陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)?，逐步建立起陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)的新機(jī)制，取得了明顯成效。2009年?陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)?榮獲國(guó)家政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)唯一一個(gè)?創(chuàng)新獎(jiǎng)?。我們的主要做法是：

一、積極探索，創(chuàng)新陽(yáng)光計(jì)生思路

多年來(lái)，在強(qiáng)有力的行政措施干預(yù)下，計(jì)劃生育工作取得了一定成效，但負(fù)面影響較大，部門(mén)形象受到嚴(yán)重?fù)p害。新形勢(shì)下人口計(jì)生部門(mén)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)成為亟需思考和探索的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，我們?cè)谌√岢?讓群眾滿意在陽(yáng)光下實(shí)現(xiàn)?的新思路，確立四種理念，強(qiáng)化四種意識(shí)。一是確立大人口理念，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)作為穩(wěn)定低生育水平的著力點(diǎn)，融入政府部門(mén)履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。二是確立民生理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)作為造福廣大農(nóng)民的切入點(diǎn)，最大限度地還權(quán)于民、取信于民、惠澤于民。三是確立透明理念，強(qiáng)化公正意識(shí)。把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)作為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的側(cè)重點(diǎn)，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是確立依法行政理念，強(qiáng)化法治意識(shí)。把陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)作為維護(hù)群眾合法權(quán)益的立足點(diǎn)，提高人口計(jì)生

— 27 — 部門(mén)的執(zhí)行力和公信力。

二、多策并舉，推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)

（一）推進(jìn)三個(gè)公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光管理

在全系統(tǒng)積極推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)?三公開(kāi)?。一是公開(kāi)要求規(guī)范化。從2004年起，先后印發(fā)了河南省人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)規(guī)范、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作規(guī)范、陽(yáng)光計(jì)生示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等10多個(gè)指導(dǎo)性文件規(guī)定，明確了公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、臺(tái)賬、考核?六規(guī)范?。二是公開(kāi)內(nèi)容具體化。確定了人口計(jì)生行政管理部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)?三重一大?、評(píng)先評(píng)優(yōu)、目標(biāo)考核和涉及群眾利益的生育政策、工作紀(jì)律、辦事程序、投訴舉報(bào)等6類(lèi)33項(xiàng)內(nèi)容，基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)等8類(lèi)9項(xiàng)內(nèi)容，行政村重點(diǎn)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、生育指標(biāo)發(fā)放、村干部生育、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況等5類(lèi)28項(xiàng)內(nèi)容。三是公開(kāi)形式多樣化。堅(jiān)持動(dòng)與靜、無(wú)聲與有聲、平面與立體相結(jié)合，明確了政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳頁(yè)、電子觸摸屏、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、短信等11種公開(kāi)形式，縣鄉(xiāng)村公開(kāi)率達(dá)96%以上。四是公開(kāi)管理制度化。制定定期公開(kāi)、督促檢查、服務(wù)承諾、定期議事、意見(jiàn)反饋、評(píng)議監(jiān)督、評(píng)估考核、責(zé)任追究、信息上報(bào)、檔案管理等10項(xiàng)制度。群眾說(shuō)：?現(xiàn)在計(jì)劃生育是給我們?nèi)罕娹k好事的，啥事都很清楚、明白?。2010年7月12日、13日，《中國(guó)人口報(bào)》連續(xù)兩個(gè)頭版7000字報(bào)道了我省開(kāi)展?陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)?的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）深化四項(xiàng)改革，做到陽(yáng)光施政

— 28 — 一是推進(jìn)財(cái)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光財(cái)務(wù)。每年堅(jiān)持下基層調(diào)研，掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)案，在下?lián)苤醒牒褪〖?jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，實(shí)行集體決策，民主管理，主任辦公會(huì)集體研究決定。二是推進(jìn)人事制度改革，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光人事。對(duì)全省計(jì)劃生育村專(zhuān)干公開(kāi)招聘，實(shí)行縣管、鄉(xiāng)聘、村用，形成了陽(yáng)光選人用人機(jī)制。三是推進(jìn)計(jì)生目標(biāo)考核改革，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光考核。做到五公開(kāi)：方案提前公開(kāi)、調(diào)查時(shí)間公開(kāi)、調(diào)查過(guò)程公開(kāi)、調(diào)查紀(jì)律公開(kāi)、調(diào)查結(jié)果公開(kāi)。年初下發(fā)調(diào)查方案，印發(fā)《調(diào)查紀(jì)律》，每個(gè)調(diào)查組配備一名紀(jì)律監(jiān)督員，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。四是推進(jìn)評(píng)先評(píng)優(yōu)改革，實(shí)行陽(yáng)光評(píng)先創(chuàng)優(yōu)。公開(kāi)評(píng)先評(píng)優(yōu)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制，加大行風(fēng)評(píng)議在評(píng)先評(píng)優(yōu)中的分值，減少人為因素。

（三）開(kāi)展五項(xiàng)評(píng)議，推動(dòng)陽(yáng)光服務(wù)

把行風(fēng)評(píng)議作為深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的推動(dòng)力，堅(jiān)持從群眾最不滿意的事改起，從群眾最期盼的事做起。一是積極參與糾風(fēng)部門(mén)組織的社會(huì)評(píng)議，切實(shí)整改問(wèn)題，為群眾辦好事辦實(shí)事，讓群眾滿意高興。二是在農(nóng)村開(kāi)展?請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生?活動(dòng)，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是在城市開(kāi)展?請(qǐng)流動(dòng)人口和農(nóng)民工評(píng)計(jì)生?活動(dòng)，尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。四是在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展?下評(píng)上?活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。五是在基層開(kāi)展?jié)M意站（所）評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為國(guó)家謀實(shí)策，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨更?陽(yáng)光?。問(wèn)卷調(diào)查表明，群眾滿意率達(dá)96%以上。

（四）抓好五項(xiàng)監(jiān)督，確保陽(yáng)光維權(quán)

加強(qiáng)監(jiān)督是陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)得到落實(shí)的保障。一是完善行風(fēng)熱線制度。省市縣開(kāi)通了?12356?陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，完善工作制度，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，已接受群眾咨詢、訴求26089人次，解決問(wèn)題2823多件次；建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定期上線制度，及時(shí)解答或解決群眾反映的問(wèn)題，增強(qiáng)了監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。二是完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。印發(fā)了《人口計(jì)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員管理辦法》，各級(jí)積極聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。三是完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照《關(guān)于建立健全實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)名舉報(bào)查實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元人民幣，目前已獎(jiǎng)勵(lì)2302人次164.33萬(wàn)元。四是完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度。對(duì)媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，主動(dòng)查處，及時(shí)澄清事實(shí)真相，正確引導(dǎo)輿論。五是完善層級(jí)監(jiān)督制度。進(jìn)一步健全和落實(shí)監(jiān)督檢查制度，計(jì)劃生育政風(fēng)行風(fēng)巡視組以暗訪的形式，不定期巡視督查，促進(jìn)了陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的落實(shí)。

三、強(qiáng)化機(jī)制，保障陽(yáng)光計(jì)生落實(shí)

一是建立統(tǒng)籌的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由?一把手?任組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了?一把手?負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的工作機(jī)制，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議群眾滿意率、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)群眾認(rèn)可度作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制考核。省人口計(jì)生委與各處室、直— 30 — 屬單位、各省轄市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)的153個(gè)單位給予表彰。三是構(gòu)建完善的工作管理機(jī)制。印發(fā)了《河南省陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作規(guī)范》和《陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范縣標(biāo)準(zhǔn)》等重要文件，全面實(shí)行?陽(yáng)光管理?、?陽(yáng)光服務(wù)?、?陽(yáng)光維權(quán)?。四是構(gòu)建有力的監(jiān)督追究機(jī)制。組織6個(gè)政風(fēng)行風(fēng)、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)巡視組，對(duì)18個(gè)省轄市、48個(gè)縣（市、區(qū)）、96個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪巡視，實(shí)施了責(zé)任追究。

四、突出為民，提升陽(yáng)光計(jì)生形象

一是開(kāi)展便民服務(wù)，提高滿意率。按照《便民大廳服務(wù)規(guī)范》要求，省、市、縣、鄉(xiāng)全部建立了計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳（窗口），集行政審批、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、受理投訴、政策咨詢、代理服務(wù)六種功能為一體，一站式辦公，一條龍規(guī)范服務(wù)，讓群眾對(duì)環(huán)境、態(tài)度、效率、服務(wù)、結(jié)果五滿意。二是實(shí)行代理服務(wù)，增強(qiáng)公信力。明確代理項(xiàng)目、代理程序和工作制度，形成全面完整的代理服務(wù)規(guī)范，群眾需要到計(jì)生部門(mén)辦理的所有事項(xiàng)，全部由鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員全程免費(fèi)辦理并及時(shí)送到群眾手中。三是開(kāi)展評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，提升服務(wù)力。開(kāi)展基層站所評(píng)創(chuàng)和?轉(zhuǎn)變職能、貼近民生、為群眾辦實(shí)事辦好事?活動(dòng)，印發(fā)《河南省人口計(jì)生系統(tǒng)深化評(píng)創(chuàng)群眾滿意基層站所活動(dòng)實(shí)施方案》，75個(gè)群眾滿意的基層計(jì)生服務(wù)站所受到省政府的表彰。

規(guī)范行政處罰裁量權(quán) 大力弘揚(yáng)社會(huì)公平正義

鄭州市人民政府

2006年以來(lái)，鄭州市在全國(guó)率先全面建立了罰款自由裁量階次制度，首次在地市級(jí)層面對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了先導(dǎo)性影響。2007年4月5日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。同年11月，國(guó)務(wù)院法制辦在鄭州市召開(kāi)了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2009年，省政府在全省推廣鄭州市的做法。2010年，我市獲得了?首屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)?。

一、建立行政處罰裁量權(quán)階次制度的背景和主要進(jìn)程 在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的歷史進(jìn)程中，受行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、情感情緒及執(zhí)法人員素質(zhì)等多種因素的影響，行政處罰自由裁量權(quán)最易被濫用，?同案不同罰?、?合法不合理?、?人情案?、?關(guān)系案?、?態(tài)度案?、?情緒案?屢屢發(fā)生。自由裁量權(quán)的濫用，不僅造成行政處罰畸重畸輕，而且嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義，敗壞黨和政府的形象。

2006年，鄭州市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，首先將占行政處罰比重90%左右、群眾關(guān)注度最高的罰款處罰作為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的突破口。2008年，鄭州市政府在總結(jié)?罰款自由裁量階次制度?的成功經(jīng)驗(yàn)后，按照省政府的統(tǒng)一部署，對(duì)所有行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。目前，行政處罰自由裁量階次制度已在市、縣兩— 32 — 級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)全面實(shí)施。

（一）分階細(xì)化罰款處罰。為使罰款自由裁量權(quán)的行使既合法規(guī)范，又便于操作執(zhí)行，2006年至2008年，我市在行政執(zhí)法?三清理兩規(guī)范?工作的基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的、各行政執(zhí)法部門(mén)有自由裁量的罰款項(xiàng)目，按照罰過(guò)相當(dāng)和公平、公正、公開(kāi)的原則，一一細(xì)化，建立了罰款自由裁量階次制度。我們按照市政府總體部署、法制局組織指導(dǎo)、各單位具體負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，按照以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)的工作步驟，堅(jiān)持合法性、合理性和公開(kāi)、公平原則，科學(xué)劃分階次、嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力，統(tǒng)一指導(dǎo)46個(gè)市本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)共對(duì)2965項(xiàng)罰款項(xiàng)目劃分10528個(gè)處罰階次。同時(shí)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)也制定了本部門(mén)的裁量階次制度，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作取得了初步成果。

（二）全面推行階次制度。2008年11月，按照省政府的安排，我市將規(guī)范行政裁量權(quán)工作范圍由罰款項(xiàng)目擴(kuò)大到整個(gè)行政處罰領(lǐng)域。一是對(duì)責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)資格等有時(shí)間裁量幅度的處罰，合理劃分界定違法等次，確定對(duì)應(yīng)的處罰幅度。二是對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處處罰情形的，列出單處、并處的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是制定了勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留的裁量標(biāo)準(zhǔn)。我市45個(gè)市本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)建立行政處罰裁量階次制度的處罰項(xiàng)目共有10280項(xiàng)，劃分處罰階次41280個(gè)，全部在網(wǎng)站上進(jìn)行了公布，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的全覆蓋。

（三）多措并舉狠抓執(zhí)行。從2006年開(kāi)始，我市一直把規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作納入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政工作責(zé)

— 33 — 任目標(biāo)考核體系中，列入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，強(qiáng)力推動(dòng)制度的建立和執(zhí)行。尤其是近年來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行行政處罰案卷評(píng)查制度、行政處罰投訴制度、重大行政處罰備案制度、行政處罰檢查制度和違法處罰責(zé)任追究制度。通過(guò)開(kāi)展定期與不定期的行政處罰執(zhí)法卷宗評(píng)查，明確要求在行政處罰告知書(shū)、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰審批表和行政處罰決定書(shū)等執(zhí)法文書(shū)中，規(guī)范適用處罰階次和裁量標(biāo)準(zhǔn)，要求說(shuō)明適用處罰的階次和裁量的理由，確保行政處罰裁量階次制度落到實(shí)處。2010年9至10月，市政府組織對(duì)所屬全部12個(gè)區(qū)縣、市本級(jí)52個(gè)部門(mén)的790余件行政處罰案卷進(jìn)行了檢查。除兩個(gè)垂直管理部門(mén)外，各行政執(zhí)法部門(mén)都認(rèn)真執(zhí)行了裁量基準(zhǔn)制度，758卷適用了裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)則，占到96%。從執(zhí)行情況看，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作成效較為明顯，?同案同罰?的效果初步顯現(xiàn)，行政執(zhí)法的透明度、公平性和處罰決定的適當(dāng)性都明顯提高。

二、建立行政處罰裁量權(quán)階次制度的主要做法和體會(huì)

（一）建立違法行為階次和處罰基準(zhǔn)。按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際情況，將每一個(gè)罰款項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)階次，特殊情況也可以劃分為三個(gè)或四個(gè)階次。同時(shí)，對(duì)每個(gè)階次的違法行為，盡可能地列舉出具體表現(xiàn)，并在法定的罰款幅度內(nèi)按照比例確定不同的罰款基準(zhǔn)，在制度上基本保證?同案同罰?。階次制度還規(guī)定，當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的屬特別輕微— 34 — 違法行為，應(yīng)予以告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。

（二）建立自由裁量階次適用規(guī)則。主要包括制定的依據(jù)、適用的對(duì)象、遵循的原則、程序規(guī)定和責(zé)任追究以及不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰、一般處罰的規(guī)定等。尤其是根據(jù)《行政處罰法》法定從輕、減輕和不予處罰的相關(guān)規(guī)定，對(duì)自由裁量階次的適用提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，使自由裁量階次制度與法定從輕、減輕和不予處罰的規(guī)定相互銜接，使法定的從輕、減輕和不予處罰的適用也得到規(guī)范。另外，我們還根據(jù)法律精神，規(guī)定了對(duì)于盲、聾、啞等殘障人實(shí)施違法行為、在共同違法行為中起次要或者輔助作用等可以從輕、減輕處罰；而對(duì)于多次實(shí)施違法行為或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為的、在共同違法中起主要作用的可以從重處罰。確定從輕處罰的，一般應(yīng)在較低階次或降低一個(gè)階次定性并選擇罰款基準(zhǔn)；減輕處罰的，一般應(yīng)在最低罰款額度以下或者降低兩個(gè)以上階次適用；從重處罰的，一般應(yīng)在較高階次或提高一個(gè)階次給予行政處罰；特別嚴(yán)重的一般應(yīng)當(dāng)按最高階次適用處罰選擇最高基準(zhǔn)

（三）建立監(jiān)督制約保障制度。一是實(shí)行內(nèi)部分權(quán)制約。為加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，在省政府法制辦的具體指導(dǎo)下，我市規(guī)定辦案機(jī)構(gòu)依據(jù)查明的事實(shí)，提出認(rèn)定的違法行為階次和適用的罰款基準(zhǔn)建議，審核機(jī)構(gòu)（或法制機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審核；辦案機(jī)構(gòu)對(duì)審核機(jī)構(gòu)意見(jiàn)沒(méi)有作出說(shuō)明的，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退卷并要求辦案機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明；審核機(jī)構(gòu)擬降低或者提高適用階次作出罰款的，應(yīng)當(dāng)在審核機(jī)構(gòu)審核后由行政首長(zhǎng)決定。二是建立健全監(jiān)督措施。實(shí)現(xiàn)

— 35 — 規(guī)范行政處罰裁量權(quán)全覆蓋后，我市普遍建立健全并實(shí)行了行政處罰案件主辦人制度、預(yù)先法律審核制度、告知制度和案例指導(dǎo)等內(nèi)部制約制度，確保行政處罰裁量階次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中做到責(zé)任明確、同案參考、內(nèi)外結(jié)合、監(jiān)督有序，取得較好社會(huì)效果和法律效果。

— 36 — 推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)

打造陽(yáng)光財(cái)政

焦作市紀(jì)委監(jiān)察局

推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)政府和廉潔政府的重要內(nèi)容。十多年來(lái)，焦作市按照?公共權(quán)力屬于人民，公共財(cái)政服務(wù)人民?的改革思路，不斷在財(cái)政預(yù)算公開(kāi)上改革創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基層民主政治進(jìn)步，被媒體和專(zhuān)家譽(yù)為?中國(guó)財(cái)政最為公開(kāi)透明的地方政府?。2010年8月，在中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的香港、澳門(mén)、國(guó)內(nèi)?財(cái)政預(yù)算公開(kāi)與防治腐敗?三地研討會(huì)上，我市做了專(zhuān)題介紹。

一、主要做法

（一）全領(lǐng)域公開(kāi)。如何讓人民群眾看得懂預(yù)算并參與監(jiān)督？這是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的關(guān)鍵點(diǎn)。焦作市將財(cái)政復(fù)式預(yù)算作為預(yù)算公開(kāi)的基礎(chǔ)，在2000年以來(lái)連續(xù)多年公開(kāi)政府公共預(yù)算的基礎(chǔ)上，由?粗?到?細(xì)?，由?表?及?里?，從?內(nèi)?到?外?，從?部分?到?全部?，實(shí)行復(fù)式預(yù)算精細(xì)化管理，把包括社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算、政府非稅收入預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算、住房公積金預(yù)算、社會(huì)性別預(yù)算和政府投融資預(yù)算等10本復(fù)式預(yù)算，與部門(mén)預(yù)算同步布臵、同步編制、同步批復(fù)、同步執(zhí)行，全部向社會(huì)公眾公開(kāi)，真實(shí)反映所有政府性資金的全貌和流向。

（二）全過(guò)程公開(kāi)。焦作市將公眾參與式預(yù)算作為預(yù)算公開(kāi)的重要程序，2007年以來(lái)，健全和完善預(yù)算程序和辦法，推行參與

— 37 — 式改革，將預(yù)算公開(kāi)落實(shí)到財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)的每一步。焦作財(cái)政在公共預(yù)算制定、審批、執(zhí)行和評(píng)估的各個(gè)階段，采用具體有效的運(yùn)作手段，把?無(wú)形?變?有形?，把?抽象?變?具體?，著力打造公眾參與式預(yù)算環(huán)境和機(jī)制。突出5個(gè)重點(diǎn)方面：信息審核，通過(guò)各類(lèi)信息平臺(tái)，公開(kāi)財(cái)政預(yù)算編制基礎(chǔ)信息、資源分布和定額標(biāo)準(zhǔn)。在各預(yù)算單位編制本單位部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一匯總預(yù)算信息并初步審核。項(xiàng)目公示，即把政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行項(xiàng)目公示，公開(kāi)征集意見(jiàn)。專(zhuān)家論證，即聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)涉及民生發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大資金安排組織論證，匯總意見(jiàn)，形成論證報(bào)告，作為科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算的重要參考和依據(jù)。社會(huì)聽(tīng)證，即邀請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)評(píng)議代表、行政監(jiān)督員及相關(guān)社會(huì)人士對(duì)部門(mén)預(yù)算中的重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行聽(tīng)證，提出聽(tīng)證意見(jiàn)報(bào)市政府參考決策。人大審查，即焦作市人大常委會(huì)選擇部分市直單位初審，組織人大代表對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行和部門(mén)預(yù)算情況進(jìn)行公開(kāi)審查，就百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

（三）全方位公開(kāi)。財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，在重點(diǎn)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)包括程序、制度、重要項(xiàng)目等在內(nèi)的全方位公開(kāi)。明確把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)事項(xiàng)作為財(cái)政信息公開(kāi)的重點(diǎn)，以讓群眾知情、解群眾疑惑為目標(biāo)，全面公開(kāi)財(cái)政分配原則、預(yù)算編制過(guò)程、預(yù)算管理體制、財(cái)政分配政策等內(nèi)容，全程公開(kāi)預(yù)算收支安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等具體操作信息。預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容不僅包— 38 — 括政府官員薪酬等人員公用基本事項(xiàng)，而且包括部門(mén)預(yù)算中重大項(xiàng)目資金安排意見(jiàn)和其他重要項(xiàng)目資金安排意見(jiàn)等，讓社會(huì)各界全方位了解財(cái)政預(yù)算全過(guò)程。

（四）全景式公開(kāi)。建立財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的必要載體。早在2002年，焦作市就將預(yù)算?大本?放臵在財(cái)政服務(wù)大廳、會(huì)計(jì)站窗口，供預(yù)算單位查詢。2007年以來(lái)，以?財(cái)經(jīng)沙盤(pán)?現(xiàn)代信息系統(tǒng)為支撐，以財(cái)政信息網(wǎng)為載體，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，在行政服務(wù)中心、財(cái)政服務(wù)大廳、會(huì)計(jì)核算中心、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等財(cái)政服務(wù)窗口，設(shè)臵電子屏、觸摸屏，供人們查詢部門(mén)預(yù)算、復(fù)式預(yù)算資料；在廣場(chǎng)、火車(chē)站等人群密集的地方設(shè)立電子屏幕；與報(bào)社、電視臺(tái)等新聞單位聯(lián)合開(kāi)展?公共財(cái)政與百姓生活?、?行風(fēng)熱線?、?網(wǎng)絡(luò)直播?等公共財(cái)政宣傳，及時(shí)有效地把事關(guān)民生的財(cái)政支出動(dòng)態(tài)變化情況向社會(huì)公示，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

二、工作成效

一是遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。預(yù)算公開(kāi)透明運(yùn)作為財(cái)政資金編織了一層?安全網(wǎng)?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年以來(lái)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪立案總數(shù)、涉案金額均大幅下降，從1997年的8起580.5萬(wàn)元小降到2010年2起13萬(wàn)元。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)與財(cái)政部門(mén)通過(guò)公務(wù)費(fèi)用量化指標(biāo)和預(yù)警管理機(jī)制，有效控制了?三公支出?(?公車(chē)消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)支出?)。2010年，全市公款出國(guó)（境）團(tuán)組、人數(shù)分別比上年壓縮24.2%、12.6%，公款出國(guó)（境）、車(chē)輛購(gòu)臵與運(yùn)行、公務(wù)接待等各項(xiàng)主要公務(wù)費(fèi)用支出

— 39 — 分別比上年下降23.2%、5.3%和13.3%。

二是增加了政府的可支配財(cái)力。自1998年以來(lái)，一系列改革措施，讓焦作財(cái)政實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，GDP和財(cái)政收支總規(guī)模從1999年的211億元、8.7億元、13億元，增長(zhǎng)到2010年的1256億元、63.3億元、139.8億元，人均財(cái)政收支水平位居河南省前列。焦作市政府?十一五?期間投入到工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等資金達(dá)到48.36億元。

三是增強(qiáng)了政府公信力。預(yù)算透明使政府能夠傾聽(tīng)百姓的心聲，了解群眾最關(guān)心的事情；使公眾掌握政府的想法及安排，增進(jìn)了群眾對(duì)政府的信任和對(duì)各項(xiàng)施政措施的支持。在焦作市每年社會(huì)?十件實(shí)事?公開(kāi)評(píng)議中，有近1萬(wàn)名網(wǎng)民參加投票。在專(zhuān)家論證和社會(huì)聽(tīng)證中，吸引了專(zhuān)家、學(xué)者、人大代表、社會(huì)監(jiān)督員以及普通民眾的注意力，社會(huì)參與度逐步擴(kuò)大。通過(guò)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，公眾影響決策，讓有限的財(cái)政資金投入到群眾最需要的公共項(xiàng)目上，做到了用老百姓的錢(qián)辦老百姓的事。

四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。財(cái)政預(yù)算公開(kāi)受益最大的是老百姓。?十一五?期間我市農(nóng)業(yè)、教育、科技、社保、衛(wèi)生支出分別累計(jì)達(dá)到36.67億元、79.38億元、8.92億元、53.42億元、30.85億元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到22.73%、17.55%、26.01%、8.11%、32.13%。焦作市中心城區(qū)城市建設(shè)投資數(shù)額以每年20%的速度遞增。?十項(xiàng)民生工程?資金投入達(dá)28.51億元，辦了一大批關(guān)系群眾切身利益的上學(xué)、就業(yè)、看病、出行等幸福事。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

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（一）公開(kāi)是基本方向。?數(shù)字里面有政治?。財(cái)政預(yù)算公開(kāi)不僅體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，同時(shí)也表明了政府科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)?shù)哪芰退?。通過(guò)公開(kāi)，把政府的執(zhí)政方針、運(yùn)行成本、項(xiàng)目建設(shè)、民生投入等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的?政府賬本?交代清楚、明白，才能把全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨落在實(shí)處，才能最大程度獲得人民群眾的理解和支持，才能用最低的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的共同目標(biāo)。

（二）透明是基本要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府該管的要管好，不該管的要放手。政府職能轉(zhuǎn)變，不僅要通過(guò)預(yù)算的支出功能分類(lèi)來(lái)反映，更要通過(guò)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)來(lái)細(xì)化。部門(mén)預(yù)算從縱向?qū)用婷鞔_了財(cái)政收支活動(dòng)的權(quán)利、義務(wù)主體，社會(huì)保障、政府債務(wù)、社會(huì)性別反映等復(fù)式預(yù)算則從橫向反映了政府在某個(gè)領(lǐng)域具體而微的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。把復(fù)式預(yù)算與部門(mén)預(yù)算同步編制、執(zhí)行、決算、公開(kāi)，就能真正全面立體反映政府的活動(dòng)范圍和目的，也有利于建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

（三）互動(dòng)是基本途徑。一切權(quán)利屬于人民，人民群眾依法享有對(duì)公共事務(wù)包括公共預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有把知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正交給群眾,讓群眾參與公開(kāi)全過(guò)程，與社會(huì)各界形成強(qiáng)烈的共鳴，公開(kāi)才不會(huì)流于形式，才能得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)政府以及財(cái)政建設(shè)和改革的最終目標(biāo)。

（四）惠民是基本目標(biāo)。取之于民、用之于民，是現(xiàn)代公共財(cái)政根本特征，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。公共財(cái)政

— 41 — 改革，必須把保障和改善人民生活作為最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在支農(nóng)惠農(nóng)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、飲水安全、公共交通、社會(huì)保障等關(guān)系到人民群眾切身利益的領(lǐng)域花大錢(qián)、花好錢(qián)，把百姓生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛起鉤來(lái)，切切實(shí)實(shí)讓人民群眾分享改革開(kāi)放帶來(lái)的豐碩成果，讓老百姓的滿意、高興和幸福成為公共財(cái)政建設(shè)取之不竭、用之不盡的動(dòng)力源泉。— 42 —

拓展領(lǐng)域

完善功能

全面推進(jìn)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

濮陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局

近年來(lái)，濮陽(yáng)市以?為民、利民、便民?為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建由市行政服務(wù)中心、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室組成的四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)政府建設(shè)，促進(jìn)了濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、整合資源，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是信息化推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)市行政服務(wù)中心信息化建設(shè)，按照?高起點(diǎn)、全覆蓋、有特色?的建設(shè)模式，建立了?一網(wǎng)站三系統(tǒng)?，即濮陽(yáng)市行政服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將市直43個(gè)行政審批部門(mén)，251個(gè)審批事項(xiàng)全部納入信息化管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將所有行政審批部門(mén)連接在一起，打造了集網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)察于一體的網(wǎng)上行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)的在線辦理、全程監(jiān)督。按照便民高效和建筑面積與功能布局匹配原則，設(shè)立了行政審批、政府采購(gòu)、電子招投標(biāo)、勞動(dòng)保障服務(wù)等13個(gè)服務(wù)大廳，在大廳配備了大屏幕顯示器、查詢觸摸屏、投訴器等電子設(shè)施設(shè)備，提高了行政服務(wù)的科技水平。

二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縣（區(qū)）行政服務(wù)中心。各縣（區(qū)）按照規(guī)范化要求，不斷完善行政服務(wù)中心硬件設(shè)施建設(shè)，在場(chǎng)地外觀、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、窗口設(shè)臵、功能區(qū)劃等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。服務(wù)大

— 43 — 廳統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，公示了辦事流程圖，印制了服務(wù)指南，制定了管理制度，統(tǒng)一了服務(wù)規(guī)范，保證機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度五落實(shí)。

三是規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心。堅(jiān)持不增加編制、不大拆大建、不加重基層負(fù)擔(dān)的原則，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所辦公場(chǎng)所進(jìn)行有效整合，科學(xué)利用。在有條件改建、擴(kuò)建便民服務(wù)大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)大廳，七站八所進(jìn)入大廳辦公，形成規(guī)范高效的便民服務(wù)中心；在不適合改建大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整辦公場(chǎng)所，七站八所按照工作需要進(jìn)行搬遷，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中辦公，建立一個(gè)功能完善的便民服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用的最大化。目前，全市共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心35個(gè)，便民服務(wù)區(qū)50個(gè)，改建面積1.5萬(wàn)平方米，為便民服務(wù)工作構(gòu)建了有效平臺(tái)。

四是一村一策設(shè)立村（社區(qū)）便民服務(wù)室。按照因村制宜，一村一策，統(tǒng)一推進(jìn)，不新增村級(jí)債務(wù)的原則，村（社區(qū)）以村（居）委會(huì)辦公地點(diǎn)為依托，在各村（社區(qū)）設(shè)臵便民服務(wù)室，選拔2998名大學(xué)生村官擔(dān)任村代辦員，以大學(xué)生村官、駐村干部、村組干部為主體，為群眾實(shí)行免費(fèi)代辦，并積極為轄區(qū)群眾提供證件辦理代理、計(jì)劃生育、居家養(yǎng)老、健身娛樂(lè)、治安防衛(wèi)、衛(wèi)生管理等便民服務(wù)。

二、拓展功能，提升服務(wù)水平

一是主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾困難。樹(shù)立?干部就是服務(wù)?、?工作就是服務(wù)?的理念，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工— 44 — 作方法，在市縣兩級(jí)全面推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、重大項(xiàng)目全程代辦、行政審批綠色通道、?一站式?辦公、?一條龍?服務(wù)等辦法，采取?上門(mén)辦、約辦、協(xié)辦、聯(lián)辦、督辦?等多種服務(wù)方式，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）推行為民服務(wù)全程代理制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為代辦員、村干部為協(xié)辦員，在村里可以辦成的事，直接在村里辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的事，由代辦員代理辦；必須本人簽字或認(rèn)可的事，由代辦員引領(lǐng)當(dāng)事人辦，變?群眾跑?為?干部跑?，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。

二是創(chuàng)新載體，積極推行網(wǎng)上審批和電子招投標(biāo)。按照?外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)察?的模式，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批。目前，我市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，已覆蓋市本級(jí)和6縣區(qū)所有246個(gè)行政審批部門(mén)、1503項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，視頻監(jiān)控覆蓋市縣鄉(xiāng)131個(gè)公共服務(wù)大廳和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。所有審批事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)，網(wǎng)上辦理，辦理結(jié)果網(wǎng)上公布，審批過(guò)程全程監(jiān)控。2010年全市累計(jì)受理行政審批事項(xiàng)109174件，辦結(jié)105948件，辦結(jié)率為97%，發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)及整體超時(shí)105件（次），有效促進(jìn)了全市權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明和辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的提高。我市還率先在全省研發(fā)啟動(dòng)了工程建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)審為核心，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，構(gòu)建了規(guī)范、統(tǒng)一的陽(yáng)光招投標(biāo)平臺(tái)。該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已有117項(xiàng)工程進(jìn)行了電子招投標(biāo)，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)比過(guò)去平均增加了2倍，中標(biāo)價(jià)相對(duì)于標(biāo)底平均下浮15%左右，節(jié)約了大量建設(shè)

— 45 — 資金，減少了人為因素干擾，探索了一條科技防腐的新途徑。

三是延伸服務(wù)，充分發(fā)揮便民富民作用。拓展幫民致富功能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立支農(nóng)工作隊(duì)，開(kāi)設(shè)支農(nóng)服務(wù)電話，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、小額貸款、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的指導(dǎo)服務(wù)，為群眾提供政策信息、勞務(wù)信息和市場(chǎng)信息，幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富。拓展暢通民意功能。在為群眾提供方便、快捷服務(wù)的同時(shí)，著力向收集社情民意、解決信訪問(wèn)題等方面拓展，使便民服務(wù)成為黨委、政府?關(guān)注民生、傾聽(tīng)民聲、了解民意?的重要渠道。拓展預(yù)防腐敗功能。把權(quán)力運(yùn)行與電子監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）?三資?服務(wù)中心與便民服務(wù)中心一同建設(shè)、一同規(guī)范、一同提高，切實(shí)加強(qiáng)公共資金、資產(chǎn)、資源的管理，將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行臵于陽(yáng)光監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。

三、健全機(jī)制，確保工作落實(shí)

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委、市政府高度重視四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將其作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容進(jìn)行推動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作順利發(fā)展。各縣（區(qū)）黨委政府從政策、資金、辦公設(shè)施等方面，為全面推進(jìn)便民服務(wù)工作提供有力保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織實(shí)施，做到認(rèn)識(shí)、項(xiàng)目、人員、運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督、考評(píng)?六到位?。全市上下形成了黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促協(xié)調(diào)、職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。

二是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，以?效能建設(shè)年?活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)對(duì)全市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的監(jiān)督— 46 — 檢查，切實(shí)解決行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，保障便民服務(wù)工作高效運(yùn)行。實(shí)施電子監(jiān)察，將市縣網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）延伸，隨時(shí)對(duì)服務(wù)中心工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)違紀(jì)行為及時(shí)警示糾正，以科技手段轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。設(shè)立投訴電話和舉報(bào)信箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格績(jī)效考核，把便民服務(wù)體系建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，建立科學(xué)合理、客觀公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的責(zé)任追究機(jī)制，有效提高各級(jí)黨委政府開(kāi)展便民服務(wù)工作的積極性。

我市四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化、制度化的有效運(yùn)行，取得了良好效果。一是方便群眾辦事，提高了辦事效率。?一窗式?受理、?一站式?服務(wù)等措施，解決了群眾辦事?跑路多，辦事難?的問(wèn)題，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率。二是暢通訴求渠道，改善干群關(guān)系。四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，搭建了政府和群眾溝通的橋梁，群眾的要求能夠在第一時(shí)間得到反映，群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，也能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)和解決，有力地提高了工作的針對(duì)性，改善了干群關(guān)系。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高了服務(wù)能力。去年以來(lái)，市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心共受理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)近59萬(wàn)多件，辦結(jié)率99.9%，提前辦結(jié)率85%，群眾滿意率97%以上。

— 47 — 堅(jiān)持以人為本

執(zhí)政為民 精心打造“三位一體”政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

駐馬店市紀(jì)委、監(jiān)察局

近年來(lái)，駐馬店市切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新工作中，以市行政服務(wù)中心（公共資源交易中心、市長(zhǎng)熱線服務(wù)中心）為依托，率先在全省成立了集行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)等?三位一體?的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，有力促進(jìn)了反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

駐馬店市早在2003年就成立了市行政服務(wù)中心。2007年5月，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市行政服務(wù)中心進(jìn)行了全面的?升級(jí)改造?。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任主任的駐馬店市行政服務(wù)（公共資源交易）監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)；委員會(huì)下設(shè)管理辦公室和監(jiān)督辦公室，分別由市行政服務(wù)中心主任和市監(jiān)察局局長(zhǎng)任主任，具體負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督工作。二是進(jìn)行科學(xué)定位。按照?提高效率，優(yōu)化環(huán)境，整合資源，預(yù)防腐敗?的要求，整合后的行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)三塊牌子，按?一站式辦公，一條龍服務(wù)，并聯(lián)式審批，陽(yáng)光下運(yùn)作，規(guī)范化管理?的模式來(lái)運(yùn)作。三是創(chuàng)新供給模式。為防止以收費(fèi)為目的、影響行政審批和公正交易，市委、市政府將整合后的市行政服務(wù)中心設(shè)臵為參照公務(wù)員管理的正處級(jí)事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政全額供給，編制108人，內(nèi)設(shè)五個(gè)職能科室和政府采購(gòu)中心、醫(yī)藥招標(biāo)— 48 — 中心、地產(chǎn)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等四個(gè)分中心。各縣區(qū)也都對(duì)行政服務(wù)中心進(jìn)行了資源整合，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整了工作職能。

二、加強(qiáng)規(guī)范管理，打造陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)

一是精減和調(diào)整審批事項(xiàng)。多次組織開(kāi)展行政審批項(xiàng)目的清理工作，近年來(lái)取消調(diào)整項(xiàng)目占原有項(xiàng)目的45.32%，并全部在市級(jí)新聞媒體上進(jìn)行公布。把行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一納入行政服務(wù)中心，實(shí)行集中受理、限時(shí)辦結(jié)。二是完善信息公開(kāi)途徑。凡在中心辦理的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)均在辦事大廳公開(kāi)欄、電子顯示屏、中心網(wǎng)站和各窗口辦事指南上公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括審批事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)、受理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限和辦理結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本。三是深入推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以提高審批效率為重點(diǎn)，對(duì)涉及審批事項(xiàng)比較集中的市直部門(mén)和單位，成立行政審核審批科，整建制進(jìn)駐中心對(duì)外辦公，做到?人員、授權(quán)、職責(zé)?三到位，深入推進(jìn)?一站式?服務(wù)。各部門(mén)授予窗口受理權(quán)和審核權(quán)達(dá)100%，授予審批權(quán)達(dá)88%。四是開(kāi)辟便民利企的“綠色通道”。中心設(shè)立兩個(gè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，即?建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)區(qū)?和?企業(yè)投資服務(wù)專(zhuān)區(qū)?，開(kāi)辟審批?綠色通道?，把服務(wù)直通到企業(yè)、項(xiàng)目。實(shí)行?一費(fèi)制?，對(duì)建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行集中收費(fèi)。積極推行建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批制度，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。五是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在完善市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，全市共建

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第四篇：在全市政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全市政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

政府督查室 上載日期(2008-12-01)

在全市政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

張 貴 海

（2008年11月20日）

同志們：

今天我們召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)年初以來(lái)的政務(wù)公開(kāi)工作，研究部署今后一段時(shí)期的政務(wù)公開(kāi)任務(wù)。剛才，五個(gè)單位分別介紹了推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及下步打算。由于時(shí)間關(guān)系，還有五家單位的材料進(jìn)行了書(shū)面交流。這些工作措施和設(shè)想目標(biāo)明確，內(nèi)容充實(shí)，具有代表性、可操作性，必將對(duì)我市政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展起到積極的促進(jìn)作用。希望與會(huì)同志認(rèn)真研究，努力學(xué)習(xí)，充分借鑒。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定年初以來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作取得的成績(jī)

年初以來(lái)，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)把政務(wù)公開(kāi)工作擺上了重要位置，按照中央和省、市的要求，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，取得了明顯成效，政務(wù)公開(kāi)逐漸成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中著眼于行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與校務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、行政審批制度改革等項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，一起部署，統(tǒng)籌安排，工作合力進(jìn)一步形成，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。如市中醫(yī)院緊緊圍繞“看病難、看病貴”問(wèn)題，全力推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)工作，開(kāi)放床位數(shù)由原來(lái)的400張?jiān)黾拥浆F(xiàn)在的600張，門(mén)診量年均遞增45%，今年前三季度業(yè)務(wù)收入比2005年全年業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)50%。市醫(yī)保局在涉及降低參保人

員自付比例、提高參保人員待遇等30余次政策調(diào)整，都通過(guò)不同形式公布于眾，深受群眾好評(píng)。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，政務(wù)公開(kāi)改革創(chuàng)新的力度進(jìn)一步加大。在充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕、公開(kāi)指南等傳統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，大力推行政府重大決策聽(tīng)證制度、新聞發(fā)言人制度、專(zhuān)家咨詢、主動(dòng)公開(kāi)信息、依據(jù)群眾需求公開(kāi)政府信息，政務(wù)公開(kāi)的形式更加豐富。市政府對(duì)涉及熱費(fèi)調(diào)整、水費(fèi)調(diào)整、城市規(guī)劃等重大事項(xiàng)，都多次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求群眾和社會(huì)各界意見(jiàn)，16個(gè)縣（市）區(qū)、41個(gè)政府部門(mén)在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中，都做到了堅(jiān)持重大事項(xiàng)聽(tīng)證，保證了決策的科學(xué)性。

（三）堅(jiān)持依法公開(kāi)，《條例》精神宣傳貫徹的氛圍進(jìn)一步形成。為保證《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》順利實(shí)施，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，把4月29日作為《條例》宣傳日，掀起了貫徹落實(shí)《條例》精神的熱潮。中心城區(qū)設(shè)立龍沙、建華、鐵鋒三個(gè)主會(huì)場(chǎng)，各縣（市）區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入主會(huì)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行宣傳。還在《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)上》發(fā)表了理論文章，就《條例》精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了三次解讀?！苞Q城講壇”專(zhuān)門(mén)舉辦了“學(xué)習(xí)《條例》專(zhuān)題報(bào)告會(huì)”，對(duì)《條例》的宣傳產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

（四）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展了行政權(quán)力清理、編制公開(kāi)目錄工作。對(duì)全市44家行政機(jī)關(guān)、87家事業(yè)單位的法定職權(quán)、行使方式、辦事流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理，認(rèn)定行政職權(quán)1279項(xiàng)，并對(duì)行政職權(quán)稱謂、行使方式、收費(fèi)情況依法進(jìn)行了確認(rèn)和規(guī)范。還清查了44家行政機(jī)關(guān)、343個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的2071項(xiàng)職能，87家事業(yè)單位的195個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和457項(xiàng)管理職能。并按照編制公開(kāi)目錄的程序要求，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，于5月1日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外進(jìn)行了公示。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加健全。經(jīng)市委十一屆三十一次常委會(huì)議同意，成立了市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，級(jí)格為正縣級(jí)，副主任為副縣級(jí)，市編委辦已經(jīng)下發(fā)了齊編發(fā)[2008]23號(hào)文件。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)作為依法行政的重要舉措，納入重要工作日程，調(diào)整了各自的領(lǐng)導(dǎo)小組，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已基本形成。

二、從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，正確把握當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求

隨著社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展和行政管理體制改革的不斷深化，推行政務(wù)公開(kāi)條件有利，環(huán)境良好，且逐漸呈現(xiàn)出一些新形勢(shì)和新特點(diǎn)，我們務(wù)必正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握，抓好工作推進(jìn)。

從國(guó)家層面看，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作越來(lái)越重視，工作力度也越來(lái)越大。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。今年3月25日，溫總理在國(guó)務(wù)院新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度，拓展政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和內(nèi)容，推動(dòng)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。原國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作高度重視，每年都召開(kāi)幾次有關(guān)推進(jìn)依法行政、深化政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，每次會(huì)議都有針對(duì)性，都有明確的重點(diǎn)，還確定了63個(gè)國(guó)家級(jí)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等系列文件，各?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院各部門(mén)、單位都出臺(tái)了推行政務(wù)公開(kāi)的具體規(guī)定，15個(gè)?。▍^(qū)、市）頒布了相關(guān)的地方性法規(guī)，明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及具體要求等。

從我省層面看，政務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)逐步成為政府施政的一項(xiàng)基本制度。我省已將政務(wù)公開(kāi)工作列入《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并作為推進(jìn)社會(huì)主義民主的重要舉措。栗戰(zhàn)書(shū)省長(zhǎng)在多次會(huì)議上都對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出要求。近期，省政府已根據(jù)工作需要對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了一次調(diào)整，由杜家毫副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，郭曉華秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。杜家毫副省長(zhǎng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作非常重視，到任之初，就要求今后政府的一些重大決策，凡能上網(wǎng)的，凡能公開(kāi)的，要一律上網(wǎng)公開(kāi)。在今年8月份召開(kāi)的大慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，杜省長(zhǎng)還就如何推進(jìn)辦事公開(kāi)工作作了重要講話。這足以說(shuō)明省委、省政府已將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要日程。

從我市層面看，雖然我市政務(wù)公開(kāi)工作在全省起步較早，但是事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。劉剛市長(zhǎng)在市政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出，要推動(dòng)重大事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步健全專(zhuān)家咨詢、決策評(píng)估、合法性審查、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策要公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。雖然我市政務(wù)公開(kāi)工作走在了全省前列，但是，與全市百姓、群眾的需求相比，還有大量的工作要做。主要表現(xiàn)在，工作開(kāi)展不均衡；公開(kāi)的廣度和深度不夠；公開(kāi)的重點(diǎn)不夠突出；公開(kāi)的渠道不夠暢通。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是政府信息利用率低。政府機(jī)關(guān)掌握著80%的公共信息，然而這些信息的利用率最多不超過(guò)20％，政府與社會(huì)公眾處于信息嚴(yán)重不對(duì)稱的狀態(tài)。從多年接待信訪的實(shí)際工作中體會(huì)到，有些群眾上訪反映的是雞毛蒜皮的小事，是緣于對(duì)信息的不掌握，是因?yàn)閷?duì)政策的不理解，根源在于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與政府的有效對(duì)接，于是鬧了、訪了，我們的干部便纏身于大量的接待之中。如果群眾、百姓能夠第一時(shí)間掌握公開(kāi)的信息，就會(huì)增加對(duì)政府的理解和支持，就會(huì)把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。因此，從這個(gè)角度看，政府信息公開(kāi)，不單純是政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題，也是信訪問(wèn)題，問(wèn)題處理好了，能夠大大減輕信訪工作壓力。二是網(wǎng)絡(luò)資源整合不到位。我們逐步完善了“糾風(fēng)熱線”、“行風(fēng)評(píng)議”、“政務(wù)公開(kāi)”、“市政府門(mén)戶網(wǎng)站”，以及新聞、教育、衛(wèi)生、公積金、房產(chǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等一系列專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站。同

時(shí)，各部門(mén)、各單位都建立了自己的業(yè)務(wù)網(wǎng)站。這些網(wǎng)站各成系統(tǒng)，各自為戰(zhàn)，既存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，又缺乏整體性、連續(xù)性和通暢性，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一整合，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)彼此之間的相互連通，沒(méi)有達(dá)到“一鍵通”的效果。三是思想不夠解放。有些部門(mén)利益至上，對(duì)于“剪不斷，理還亂”的歷史舊賬，怕麻煩，求穩(wěn)怕亂，在理不直、氣不壯的情況下，對(duì)于應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，具體工作人員不知道如何處理，不懂得怎樣公開(kāi)，存在著假公開(kāi)、“客客氣氣說(shuō)廢話”、隔著一層“玻璃門(mén)”公開(kāi)的現(xiàn)象。有差距存在，就有潛力可挖。知道了問(wèn)題的癥結(jié)，知道了問(wèn)題的成因，關(guān)鍵是要如何解決問(wèn)題。因此，我們要明確今后的主攻方向，采取有力措施，切實(shí)解決問(wèn)題，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作新局面

當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市政務(wù)公開(kāi)工作基本要求是：突出辦事公開(kāi)重點(diǎn)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)施典型示范，不斷擴(kuò)展公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道，提高工作水平，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)上述要求，我們要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。

第一，要認(rèn)真貫徹施行《條例》。今年是貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的第一年。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要把施行《條例》作為政務(wù)公開(kāi)工作的重中之重，作為長(zhǎng)效工作常抓不懈，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，精心組織，狠抓落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別是縣（市）區(qū)級(jí)政府都要在今年12月31日前，設(shè)立獨(dú)立的政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)，為工作深入開(kāi)展提供必要保障。要盡快在政府門(mén)戶網(wǎng)站建立政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱，在公共圖書(shū)館、檔案館、行政服務(wù)中心等公共場(chǎng)所建立電子觸摸屏，與政府門(mén)戶網(wǎng)站連接，擴(kuò)大公開(kāi)范圍和層次。泰來(lái)縣要在完善政務(wù)服務(wù)大廳功能、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊建設(shè)、創(chuàng)新公開(kāi)載體和搭建網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)等方面進(jìn)行重點(diǎn)探索，力求富有新意，力保有亮點(diǎn)，力爭(zhēng)有更大的突破。省政務(wù)公開(kāi)辦出臺(tái)的政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、考核和評(píng)議、責(zé)任追究等四項(xiàng)制度，已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)和各部門(mén)，這是我們今后開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的遵循。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要依法進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。對(duì)于應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，必須公開(kāi)到位。對(duì)于群眾和百姓以口頭或書(shū)面形式提出的申請(qǐng)獲取政府信息行為，必須予以高度重視，以各縣（市）區(qū)、各部門(mén)為主體，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待、受理，依據(jù)提出的申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的信息提供到位，對(duì)不應(yīng)該公開(kāi)的信息拿出合理合法的理由，并出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。否則，按照《條例》規(guī)定，就是違法，就是行政不作為，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不受理、拖延辦理申請(qǐng)公開(kāi)政府信息等行為，要追究責(zé)任，包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分。

第二，要加快政府信息的網(wǎng)絡(luò)資源整合步伐。最大限度的整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在政務(wù)

公開(kāi)、發(fā)布政府信息等方面的優(yōu)勢(shì)作用，達(dá)到信息暢通、相互溝通的目的，是我們要下力氣抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)終端連接。由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究軟件利用與連接，設(shè)置新的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，把政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站與各部門(mén)、各單位的網(wǎng)站連接起來(lái)，從政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站點(diǎn)擊即可進(jìn)入各部門(mén)、各單位網(wǎng)站，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)一網(wǎng)而知天下”。二是突出網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)重點(diǎn)。各部門(mén)、單位要把工作職能、行政職權(quán)、工作流程、辦事時(shí)限、告知事項(xiàng)等內(nèi)容作為公開(kāi)的重點(diǎn)。特別要公開(kāi)本部門(mén)、本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢電話，對(duì)群眾、百姓進(jìn)行解慮答疑，真正為民服務(wù)。三是對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各部門(mén)、各單位要按照網(wǎng)絡(luò)權(quán)限規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)制作、保存的政府信息由誰(shuí)負(fù)責(zé)公開(kāi)”的原則，對(duì)已經(jīng)公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更換工作變化情況，保證公開(kāi)的信息常在常新。市信息中心要對(duì)全市的政府信息網(wǎng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)不同階段、不同時(shí)期的重點(diǎn)工作需要，對(duì)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，力求版面新穎，欄目適用。

第三，要深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。公共企事業(yè)單位實(shí)行辦事公開(kāi)制度，是加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理?yè)p害人民群眾利益、與民爭(zhēng)利的不正之風(fēng)的重要途徑。這也是今后政務(wù)公開(kāi)工作的重中之重。一是明確辦事公開(kāi)的范圍。各級(jí)醫(yī)院、各類(lèi)學(xué)校、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、計(jì)劃生育、環(huán)保、移動(dòng)通信、電信、旅游、銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域和行業(yè)，其他與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，要圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)部門(mén)、單位和辦事過(guò)程中最容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。二是加強(qiáng)辦事公開(kāi)制度建設(shè)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。同時(shí)，要指導(dǎo)公共企事業(yè)單位建立健全聽(tīng)證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理等制度，確保為公眾提供良好的公共服務(wù)。三是強(qiáng)力推行重點(diǎn)行業(yè)辦事公開(kāi)。校務(wù)、醫(yī)務(wù)、物業(yè)企業(yè)的服務(wù)公開(kāi)是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。要以此為突破口，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的辦事公開(kāi)。教育系統(tǒng)要以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和招生管理為主線，公開(kāi)師資配置、職稱評(píng)定、擇校分班和教育收費(fèi)等情況。衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)持推廣“陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光就醫(yī)、陽(yáng)光收費(fèi)、陽(yáng)光執(zhí)法”經(jīng)驗(yàn)，以藥品價(jià)格、醫(yī)療價(jià)格為重點(diǎn)，不斷拓寬醫(yī)療咨詢通道、投訴通道、對(duì)話通道、審批通道,使看病的全過(guò)程公開(kāi)透明。物業(yè)服務(wù)單位要提高收費(fèi)透明度，向所服務(wù)的小區(qū)居民明確公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)費(fèi)用的使用情況。市產(chǎn)權(quán)處要繼續(xù)發(fā)揮辦事公開(kāi)方面的龍頭作用，更好地為百姓服務(wù)。與此同時(shí)，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業(yè)單位要將辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限等作為公開(kāi)重點(diǎn)，使全市公共服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明顯提高。

第四，要深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)把規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為深化政務(wù)公開(kāi)的突破口，下力氣抓好。一是繼續(xù)加大編制目錄網(wǎng)上運(yùn)行工作力度。當(dāng)前，清理行政權(quán)力、編制公開(kāi)目錄的重點(diǎn)在各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)要參照市直各部門(mén)的做法和經(jīng)驗(yàn)，完成好依法審核確定行政權(quán)力、編制權(quán)力目錄、繪制行政權(quán)力流程圖等項(xiàng)工作，務(wù)必于11月末前全部實(shí)現(xiàn)目錄網(wǎng)上運(yùn)行，確保《條例》順利施行，保證全市工作均衡發(fā)展。二是突出抓好執(zhí)法執(zhí)罰部門(mén)的辦事公開(kāi)。要重點(diǎn)抓好重大資源分配、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、棚戶區(qū)改造、房屋拆遷、行政執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果等方面的公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)由行政活動(dòng)運(yùn)行公開(kāi)向行政權(quán)力運(yùn)用公開(kāi)深化。要以公開(kāi)行政執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果為突破口,突出抓好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)。凡是行政執(zhí)法部門(mén)都要實(shí)行全程公開(kāi),可先在交通、交警、城市

管理、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)試點(diǎn),用一年左右時(shí)間推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開(kāi)。三是抓好行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的確定。在公開(kāi)執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果的同時(shí),突出規(guī)范好我市行政處罰自由裁量權(quán),合理縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間,提高行政執(zhí)法水平。由市法制辦牽頭，組織各部門(mén)將行政處罰種類(lèi)、幅度細(xì)化為若干裁量階次,形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)公布,接受監(jiān)督。

第五，要構(gòu)建監(jiān)督保障機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督制度和檢查方式，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要于12月31日前設(shè)立政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，并充分發(fā)揮電子監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)在推行政務(wù)公開(kāi)的不可替代的保障作用，盡快建立健全監(jiān)督保障機(jī)制。同時(shí)，要把政務(wù)公開(kāi)作為社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的重要手段，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府目標(biāo)責(zé)任制等各項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。根據(jù)《條例》要求，我省已經(jīng)把2008年作為全省政務(wù)公開(kāi)工作的檢查考核年，我市要做好基礎(chǔ)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過(guò)年末省政務(wù)公開(kāi)考核檢查。市政務(wù)公開(kāi)辦也要對(duì)各縣（市）區(qū)、各部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)全市典型和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作均衡、深入開(kāi)展。

同志們，政務(wù)公開(kāi)工作意義重大而深遠(yuǎn)。我們要鞏固、發(fā)展前一階段取得的可喜成果，工作再加一把勁，再增一把力，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)會(huì)議上的講話

在進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)會(huì)議上的講話

進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)是發(fā)展社會(huì)主義民主保障人民群眾的民主權(quán)利提高依法行政水平加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措意義重大。

推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。把我們黨建設(shè)成為始終立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)。黨只有一心為公立黨才能立得牢只有一心為民執(zhí)政才能執(zhí)得好。政務(wù)公開(kāi)是深入貫徹黨的群眾路線實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要措施。

推行政務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主建設(shè)社會(huì)主義政治文明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。政務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展人民民主建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)有利于健全民主制度豐富民主形式切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

推行政務(wù)公開(kāi)是落實(shí)依法治國(guó)基本方略推進(jìn)依法行政建立法制政府的重要舉措。黨的十五大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略十六大和十六屆三中全會(huì)又把依法治國(guó)、依法行政作為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。依法治國(guó)最關(guān)鍵的是要求政府要依法行政。而推行政務(wù)公開(kāi)有助于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法行政的能力帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法按照法定的權(quán)限、程序、方式和時(shí)限履行職責(zé)行使權(quán)力不斷提高工作效率有助于促進(jìn)行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督有效做到依法治“官”、依法治權(quán)防止行政權(quán)力的缺失和濫用帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。

推行政務(wù)公開(kāi)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)多發(fā)一個(gè)重要的原因是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的一些重要環(huán)節(jié)監(jiān)督不力。推行政務(wù)公開(kāi)增強(qiáng)政府工作的透明度把政府行使權(quán)力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督有利于用制度的辦法使廣大公務(wù)人員真正做到情為民所系權(quán)為民所用利為民所謀預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。好范文版權(quán)所有

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省推行政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)號(hào)和黔黨辦發(fā)號(hào)文件精神堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、穩(wěn)步實(shí)施”的要求進(jìn)一步加大工作力度不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容提高政務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性和實(shí)效性確保政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效。工作目標(biāo)是經(jīng)過(guò)不懈努力使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度政府工作的透明度不斷提高政府與群眾溝通的渠道更加暢通人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障主要任務(wù)是明確各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式抓緊編制本地本系統(tǒng)對(duì)外、對(duì)內(nèi)公開(kāi)的詳細(xì)目錄對(duì)外公開(kāi)的目錄要向社會(huì)公布對(duì)內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容要在機(jī)關(guān)內(nèi)部向機(jī)關(guān)干部、職工公布逐步從內(nèi)容、形式和時(shí)限等方面對(duì)政務(wù)公開(kāi)加以規(guī)范。

在推行政務(wù)公開(kāi)工作中各級(jí)、各部門(mén)要因地制宜結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、窗口式辦公、電子觸摸屏、公開(kāi)辦事指南、政務(wù)公開(kāi)欄等多種形式公開(kāi)政務(wù)內(nèi)容真正做到方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)。根據(jù)我省的實(shí)際情況為使政務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展當(dāng)前和今后一段時(shí)期在進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)形式方面重點(diǎn)要做好以下工作一是要加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)市州、地以及有條件的縣市、區(qū)、特區(qū)政府行署要建立政務(wù)服務(wù)中心加掛行政投訴中心牌子。二是要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)建立健全政府網(wǎng)站逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍。特別是縣以上政府要加快建立政府網(wǎng)站。三是建立和完善政府新聞發(fā)布會(huì)制度定期發(fā)布政務(wù)信息。四是要建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢制度和社會(huì)聽(tīng)證制度逐步擴(kuò)大社會(huì)公示和聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢和論證的范圍開(kāi)展邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)政府有關(guān)會(huì)議的試點(diǎn)。與此同時(shí)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)揮其在政務(wù)公開(kāi)中的作用。

在不斷完善政務(wù)公開(kāi)形式的同時(shí)還要不斷完善政務(wù)公開(kāi)工作制度。一是要建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)各級(jí)政府及主辦部門(mén)或單位要采取有效形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)對(duì)暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的要進(jìn)行審核并說(shuō)明理由報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案公開(kāi)事項(xiàng)如有變更、撤銷(xiāo)或終止要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織根據(jù)自身需要向政府申請(qǐng)公開(kāi)不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng)各級(jí)政府要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定按照規(guī)定的程序向申請(qǐng)人公開(kāi)確實(shí)不能公開(kāi)的要及時(shí)做好解釋工作。受理部門(mén)要高度重視公民、法人和其他組織的申請(qǐng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行登記并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開(kāi)的答復(fù)。

二是要建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。要運(yùn)用民主評(píng)議形式把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍。通過(guò)組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)公開(kāi)的程序是否符合規(guī)定公開(kāi)的制度是否得到落實(shí)等進(jìn)行評(píng)議接受群眾監(jiān)督并根據(jù)群眾評(píng)議的意見(jiàn)和建議改進(jìn)工作。三是要建立健全政務(wù)公開(kāi)考核責(zé)任追究制度。要把考核結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

制和領(lǐng)導(dǎo)干部年終、屆中和屆末考核的重要內(nèi)容考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)措施要落實(shí)到位必須要建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督要采取聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、群眾代表?yè)?dān)任政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員等形式定期或不定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查或視察。二是各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督。三是要廣泛接受社會(huì)監(jiān)督認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)電子郵箱等方式認(rèn)真受理群眾投訴接受群眾監(jiān)督。四是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳和監(jiān)督既要宣傳好的典型又要及時(shí)報(bào)道政務(wù)公開(kāi)工作中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

政務(wù)公開(kāi)能否深入能否取得實(shí)效關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作把政務(wù)公開(kāi)工作列入議事日程。各地區(qū)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作把政務(wù)公開(kāi)工作與政府其他工作統(tǒng)籌起來(lái)研究部署一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督落實(shí)依靠群眾參與和爭(zhēng)取社會(huì)支持的工作責(zé)任制。二要深入調(diào)研。各級(jí)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期地深入基層、深入群眾積極開(kāi)展調(diào)查研究了解政務(wù)公開(kāi)工作情況研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作并搞好五個(gè)結(jié)合一是與完善政府運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合。要把推行政務(wù)公開(kāi)制度與完善政府運(yùn)行機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)不斷提高政府管理水平更好地為人民服務(wù)。二是與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》相結(jié)合?！缎姓S可法》規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)等制度行政許可事項(xiàng)是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容對(duì)于必須審批的事項(xiàng)要嚴(yán)格依照《行政許可法》辦事保證公平公正公開(kāi)。三是與大力發(fā)展電子政務(wù)相結(jié)合。要以服務(wù)公眾為中心使電子政務(wù)與政務(wù)公開(kāi)互為依托互相促進(jìn)讓更多的群眾得到快捷方便的服務(wù)。四是與推行廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。在三個(gè)公開(kāi)中政務(wù)公開(kāi)是核心廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)是基礎(chǔ)。政務(wù)公開(kāi)的深入開(kāi)展將有力地推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。同時(shí)要切實(shí)抓好廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作為政務(wù)公開(kāi)的深入推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府在研究部署“三公開(kāi)”工作時(shí)要把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌部署使三者互相促進(jìn)共同發(fā)展。五是與源頭治理的各項(xiàng)工作相結(jié)合。把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度、司法體制等四項(xiàng)改革和建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)使政務(wù)公開(kāi)滲透到治本抓源的各項(xiàng)工作中去推動(dòng)源頭治理各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)要求各級(jí)政府必須不斷提高公共服務(wù)能力這是目前政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求各級(jí)政府要把財(cái)力、物力等公共資源更多地向公共服務(wù)方面傾斜各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把更多的精力放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上不斷完善和實(shí)施公共政策加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全公共服務(wù)體系。要牢固樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)和政府工作的標(biāo)準(zhǔn)真正做到為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。