第一篇：黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳主管全國(guó)黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作。為使全國(guó)黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）；國(guó)務(wù)院2000年頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此前，還制訂了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）?！稐l例》和《辦法》在堅(jiān)持公文處理實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全等原則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)黨政工作各自的特點(diǎn)和規(guī)律，在公文種類(lèi)、公文格式、行文規(guī)則等方面的規(guī)定有所區(qū)別。

一、文種的區(qū)別：《條例》規(guī)定，適用于黨的機(jī)關(guān)工作需要的有14個(gè)主要文種；《辦法》規(guī)定，適用于行政機(jī)關(guān)工作需要的有13個(gè)文種。其中，“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”等9個(gè)文種黨政機(jī)關(guān)都適用。黨的機(jī)關(guān)有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個(gè)文種特有文種；行政機(jī)關(guān)有“命令、公告、通告、議案”等4個(gè)特有文種。

弄清楚文種上的區(qū)別，以避免黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在行文中使用文種的錯(cuò)誤。

二、公文版頭的區(qū)別

公文紅色反線以上部分《條例》稱(chēng)版頭?！掇k法》稱(chēng)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。均由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成。

但在公文實(shí)踐中，黨的機(jī)關(guān)公文版頭的設(shè)計(jì)又與發(fā)文形式相聯(lián)系，不同的發(fā)文形式，版頭設(shè)計(jì)及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公文處理規(guī)范化工作的意見(jiàn)》（豫辦發(fā)[2004]）規(guī)定，版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”或者括號(hào)標(biāo)明文種組成。黨的機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發(fā)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨xx市委員會(huì)（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文沒(méi)有這樣詳細(xì)的規(guī)定，均使用《xx市政府文件》標(biāo)識(shí)。

此外，黨的機(jī)關(guān)上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機(jī)關(guān)的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》加以區(qū)別。

四、公文生效標(biāo)識(shí)的區(qū)別

公文生效標(biāo)識(shí)包括落款、文件形成日期、用印。

落款即發(fā)文機(jī)關(guān)署名?！稐l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)

范化的簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文的右下方?！掇k法》規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文及兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，只在版頭上標(biāo)識(shí)出發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)；只有在三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

成文日期，黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)定均需標(biāo)出。但黨的機(jī)關(guān)要求用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)（如2004年6月16日），而政府機(jī)關(guān)要求用漢字將年、月、日標(biāo)識(shí)（如二00四年六月十六日）。印章?！稐l例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會(huì)議紀(jì)要無(wú)須蓋章；《辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文除會(huì)議紀(jì)要及以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋公章，并對(duì)印章的位置、排列均作詳細(xì)規(guī)定。

五、主題詞標(biāo)識(shí)的區(qū)別

主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞?！稐l例》和《辦法》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的公文均應(yīng)按照《公文主題詞表》及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

《黨的機(jī)關(guān)公文主題詞表》和《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》是標(biāo)識(shí)黨的機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)公文主題詞的依據(jù)。兩者在主題詞體系結(jié)構(gòu)、詞量、標(biāo)引方法、具體要求上有所不同。一是體系結(jié)構(gòu)不同。前者由范疇表、附表組成，后者由類(lèi)別詞、類(lèi)屬詞和附表組成。

二是詞量差別較大。前者收錄的詞較多，19類(lèi)5116個(gè)

詞條；后者收詞較少，共15類(lèi)1049個(gè)詞條。

三是從詳簡(jiǎn)級(jí)次來(lái)看，前者比較詳細(xì)，后者比較粗；前者比較接近揭示公文主題概念，后者重在對(duì)公文進(jìn)行分類(lèi)。如前者范疇表和后者分類(lèi)表中均有環(huán)境保護(hù)類(lèi)，但前者有該范疇的68個(gè)詞條，而后者僅有保護(hù)區(qū)、植物、動(dòng)物、污染、生態(tài)、生物6個(gè)詞條；前者易于概念組配，易于揭示公文的主題內(nèi)容，后者只能將公文內(nèi)容簡(jiǎn)單分類(lèi)，不易于概念組配。四是標(biāo)引要求不同。黨的機(jī)關(guān)公文主題詞的數(shù)量一般在10個(gè)以?xún)?nèi)。反映公文內(nèi)容的主題詞在前、反映公文形式的主題詞在后。地區(qū)名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、年代和人物都作為主題詞；行政機(jī)關(guān)的公文主題詞強(qiáng)調(diào)先標(biāo)類(lèi)別詞，再標(biāo)屬類(lèi)詞，除類(lèi)別詞外，主題詞最多不超過(guò)5個(gè)。

在公文實(shí)踐中，各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，既要與當(dāng)?shù)卣l(fā)生行文關(guān)系，又要與黨委發(fā)生行文關(guān)系，為了避免行文中的錯(cuò)誤，提高公文質(zhì)量和工作效率，特將黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文管理中的主要差異相比較，以供參考。

第二篇：黨政機(jī)關(guān)公文的區(qū)別

黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳主管全國(guó)黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作。為使全國(guó)黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）；國(guó)務(wù)院2000年頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此前，還制訂了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）?！稐l例》和《辦法》在堅(jiān)持公文處理實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全等原則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)黨政工作各自的特點(diǎn)和規(guī)律，在 公文種類(lèi)、公文格式、行文規(guī)則等方面的規(guī)定有所區(qū)別。

一、文種的區(qū)別：《條例》規(guī)定，適用于黨的機(jī)關(guān)工作需要的有14個(gè)主要文種；《辦法》規(guī)定，適用于行政機(jī)關(guān)工作需要的有13個(gè)文種。其中，“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”等9個(gè)文種黨政機(jī)關(guān)都適用。黨的機(jī)關(guān)有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個(gè)文種特有文種；行政機(jī)關(guān)有“命令、公告、通告、議案”等4個(gè)特有文種。

弄清楚文種上的區(qū)別，以避免黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在行文中使用文種的錯(cuò)誤。

二、公文版頭的區(qū)別

公文紅色反線以上部分《條例》稱(chēng)版頭?！掇k法》稱(chēng)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。均由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成。

但在公文實(shí)踐中，黨的機(jī)關(guān)公文版頭的設(shè)計(jì)又與發(fā)文形式相聯(lián)系，不同的發(fā)文形式，版頭設(shè)計(jì)及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公文處理規(guī)范化工作的意見(jiàn)》（豫辦發(fā)[2004]）規(guī)定，版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”或者括號(hào)標(biāo)明文種組成。黨的機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發(fā)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨xx市委員會(huì)（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文沒(méi)有這樣詳細(xì)的規(guī)定，均使用《xx市政府文件》標(biāo)識(shí)。

此外，黨的機(jī)關(guān)上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機(jī)關(guān)的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》加以區(qū)別。

四、公文生效標(biāo)識(shí)的區(qū)別

公文生效標(biāo)識(shí)包括落款、文件形成日期、用印。

落款即發(fā)文機(jī)關(guān)署名?！稐l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文的右下方?！掇k法》規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文及兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，只在版頭上標(biāo)識(shí)出發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)；只有在三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

成文日期，黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)定均需標(biāo)出。但黨的機(jī)關(guān)要求用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)（如2004年6月16日），而政府機(jī)關(guān)要求用漢字將年、月、日標(biāo)識(shí)（如二00四年六月十六日）。

印章。《條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會(huì)議紀(jì)要無(wú)須蓋章；《辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文除會(huì)議紀(jì)要及以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋公章，并對(duì)印章的位置、排列均作詳細(xì)規(guī)定。

五、主題詞標(biāo)識(shí)的區(qū)別

主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞?！稐l例》和《辦法》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的公文均應(yīng)按照《公文主題詞表》及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文的格式區(qū)別及常見(jiàn)錯(cuò)誤

黨政機(jī)關(guān)公文的格式區(qū)別及常見(jiàn)錯(cuò)誤

一、黨政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)和格式的區(qū)別

黨的機(jī)關(guān)依照?中國(guó)共產(chǎn)黨公文處理?xiàng)l例?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?條例?）和?公文主題詞表?，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?辦法?）和?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式?（GB/T9704—1999，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?國(guó)標(biāo)?）和?國(guó)務(wù)院公文主題詞表?進(jìn)行公文處理工作

（一）文種的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)有14個(gè)主要文種，行政機(jī)關(guān)只有13個(gè)文種，其中“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”等9個(gè)文種相同，黨的機(jī)關(guān)有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個(gè)獨(dú)特文種，行政機(jī)關(guān)有“命令、公告、通告、議案” 等4個(gè)獨(dú)特文種（注1）。

“意見(jiàn)”和“會(huì)議紀(jì)要”等文種使用的區(qū)別。一般情況下，行政機(jī)關(guān)公文獨(dú)立使用“意見(jiàn)”和“會(huì)議紀(jì)要”文種，黨的機(jī)關(guān)公文有時(shí)獨(dú)立使用“意見(jiàn)”和“會(huì)議紀(jì)要”，有時(shí)將其文種與“通知”文種合并使用（注2）。

（二）秘密等級(jí)標(biāo)識(shí)位臵的區(qū)別。?辦法?規(guī)定：秘密等級(jí)和保密期限頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，?條例?規(guī)定：公文序號(hào)頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行，公文秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在公

— 1 — 文序號(hào)下方（版心左上角第2行）。兩者所處的位臵截然不同。（注3）。

（三）緊急程度級(jí)別的區(qū)別。對(duì)緊急公文的標(biāo)識(shí)，?條例?規(guī)定應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”，而?辦法?規(guī)定應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”，略有區(qū)別；對(duì)緊急電報(bào)的標(biāo)識(shí)，?條例?規(guī)定應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，而?辦法?規(guī)定應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”，行政公文的緊急程度無(wú)“特提”級(jí)別（注4）。

（四）版頭和發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)稱(chēng)謂和格式的區(qū)別。公文的紅色反線以上部分，黨的機(jī)關(guān)稱(chēng)為“版頭”，行政機(jī)關(guān)稱(chēng)為“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”。?條例?規(guī)定黨的機(jī)關(guān)及其組成部門(mén)的公文版頭格式，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成的規(guī)定與?辦法?的規(guī)定基本一致；?條例?中規(guī)定的?中國(guó)共產(chǎn)黨x x委員會(huì)（x x）?版頭格式，用括號(hào)內(nèi)打印文種名稱(chēng)代替“文件”二字，例如“中國(guó)共產(chǎn)黨河南省委員會(huì)文件”、“中國(guó)共產(chǎn)黨x x廳黨組（報(bào)告）”，而行政機(jī)關(guān)的公文無(wú)此規(guī)定和用法。黨政機(jī)關(guān)及其組成部門(mén)的上行文版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）尺寸的區(qū)別：黨的機(jī)關(guān)及其組成部門(mén)的上行文與下（平）行文版頭尺寸完全一致；行政機(jī)關(guān)的上行文和下（平）行文的版面尺寸不一致，上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣80mm，下（平）行文的發(fā)文

— 2 — 機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣25mm（注5）。

（五）簽發(fā)人姓名排列位臵的區(qū)別。兩個(gè)黨的機(jī)關(guān)聯(lián)合上報(bào)的公文，簽發(fā)人姓名位居一行，主辦機(jī)關(guān)的簽發(fā)人姓名居前，協(xié)辦機(jī)關(guān)的簽發(fā)人姓名居后，三個(gè)及其以上黨的機(jī)關(guān)聯(lián)合上報(bào)公文的簽發(fā)人姓名的排列順序是先左右、后上下；兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合上報(bào)的公文，簽發(fā)人姓名各占一行，上下排列，主辦機(jī)關(guān)的簽發(fā)人姓名居第1行，協(xié)辦機(jī)關(guān)的簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人之下按照發(fā)文機(jī)關(guān)依次排列（注7）。

（六）紅色版線的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)公文的紅色版線中間印制一顆紅色五角星，而行政機(jī)關(guān)公文的紅色版線是一條紅色直線（注8）。

（七）公文標(biāo)題的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)印發(fā)規(guī)章類(lèi)公文時(shí)，公文的標(biāo)題中經(jīng)常使用書(shū)名號(hào)等標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，?辦法?規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章和書(shū)籍名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（注9）。

（八）轉(zhuǎn)發(fā)公文的格式區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)及其辦公室轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)或其他機(jī)關(guān)公文時(shí)，時(shí)常將其他機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題全文照轉(zhuǎn)，外加書(shū)名號(hào)，放臵公文的標(biāo)題之中，將被轉(zhuǎn)發(fā)公文的機(jī)關(guān)名稱(chēng)作為標(biāo)題內(nèi)容，居公文標(biāo)題之首或其中，用二號(hào)宋體字，被轉(zhuǎn)發(fā)公文發(fā)文日期的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)碼，居標(biāo)題之下的括號(hào)內(nèi)，居中排列或

— 3 — 居正文之后；行政機(jī)關(guān)及其辦公室轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)或部門(mén)的公文時(shí)，要求將其標(biāo)題內(nèi)容擇要作為公文標(biāo)題的事由，被轉(zhuǎn)發(fā)公文的機(jī)關(guān)和部門(mén)的名稱(chēng)不作為標(biāo)題內(nèi)容，將其放臵標(biāo)題之下一行，用三號(hào)仿宋體字，居中排列；發(fā)文單位名稱(chēng)與其發(fā)文日期位居之標(biāo)題之下一行，外加圓括號(hào)，居中排列（注10）。

（九）印制主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)公文“決定”和“意見(jiàn)”等文種不印制主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)；行政機(jī)關(guān)公文的“決定”和“意見(jiàn)”文種有的印制主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)（注11）。

（十）正文格式的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)使用表彰決定和表彰通報(bào)文種時(shí)，習(xí)慣將被表彰的單位名稱(chēng)和個(gè)人名單作為附件處理，行政機(jī)關(guān)則將其作為正文處理（注12）。

（十一）結(jié)構(gòu)層次序號(hào)排列順序格式的區(qū)別。?辦法?規(guī)定：公文結(jié)構(gòu)層次序號(hào)的第一層為“

一、”、第二層為“

（一）”、第三層為“1.”、第四層為“（1）”；黨的機(jī)關(guān)公文結(jié)構(gòu)層次序號(hào)的第一層為“

一、”、第二層為“

（一）”、第三層為“

1、”、第四層為“（1）”，第三層的序號(hào)“1”后的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用“、”號(hào)，與行政機(jī)關(guān)的規(guī)定不一致。另外，黨的機(jī)關(guān)公文“意見(jiàn)”和“決定”等文種的結(jié)構(gòu)層次序號(hào)中第一層平行排列，與行政公文的結(jié)構(gòu)層次序號(hào)一致，有的第二層次前后序號(hào)連續(xù)排列，例如：“

一、1.”、“

二、5.”、“

三、9.”（注13）。

（十二）附件說(shuō)明和附件使用數(shù)字的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)公文的附件說(shuō)明和附件的數(shù)字有時(shí)用漢字標(biāo)識(shí)，例如“附件一”，而行政機(jī)關(guān)公文的附件說(shuō)明和附件的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，例如“附件1”。

（十三）發(fā)文機(jī)關(guān)署名的區(qū)別。?條例?規(guī)定黨的公文一般都應(yīng)當(dāng)印制發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，兩個(gè)以上黨的機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)公文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)居右，上下依次排印，而?國(guó)標(biāo)?規(guī)定，單一發(fā)文機(jī)關(guān)或兩個(gè)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)公文不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)；三個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)公文的機(jī)關(guān)名稱(chēng)（可用簡(jiǎn)稱(chēng)），居中平行排?。ㄗ?4）。

（十四）成文日期的使用數(shù)字和位臵的區(qū)別。黨政機(jī)關(guān)公文成文日期的數(shù)字、位臵均不相同。黨的機(jī)關(guān)公文的成文日期的數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，居右空2字，例如：“2003年10月26日”；行政機(jī)關(guān)公文的成文日期的數(shù)字必須使用漢字，居右空4字，例如：“二○○三年十月二十六日”（注15）。

（十五）印章位臵和使用方式的區(qū)別。?條例?規(guī)定：印制有特定版頭的黨的機(jī)關(guān)普發(fā)性公文無(wú)須蓋章；而?辦法?規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公文除 “會(huì)議紀(jì)要” 和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋印章。（注16）。

（十六）附注內(nèi)容的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)公文的附注內(nèi)容一般用

— 5 — 于注明公文的印發(fā)和傳達(dá)范圍，而行政機(jī)關(guān)公文的請(qǐng)示文種使用附注，其內(nèi)容一般用于注明發(fā)文機(jī)關(guān)經(jīng)辦人的姓名及聯(lián)系電話（注17）。

（十七）關(guān)于公文空白頁(yè)面處理的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)公文遇到無(wú)正文的頁(yè)面習(xí)慣標(biāo)注 “此頁(yè)無(wú)正文”，而?國(guó)標(biāo)?規(guī)定：公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛慌Z時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決（注18）。

（十八）主題詞體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)引方法的異同。黨政機(jī)關(guān)公文主題詞體系結(jié)構(gòu)完全不同，但是標(biāo)引原則有些是相似的。其區(qū)別主要有5處：

一是體系結(jié)構(gòu)不同，行政機(jī)關(guān)公文的主題詞表由類(lèi)別詞、類(lèi)屬詞和附表組成，黨的機(jī)關(guān)公文主題詞表由范疇表、字順表、附表組成。

二是詞量差別大，使用的難易程度不同，國(guó)務(wù)院公文主題詞表?僅收錄1049個(gè)詞，且標(biāo)注方法簡(jiǎn)單，且易于掌握；黨的機(jī)關(guān)?公文主題詞表?收錄的詞多達(dá)5116條詞，還分為范疇表、字順表，體系結(jié)構(gòu)及詞間關(guān)系十分復(fù)雜，標(biāo)引難度大。

三是黨政機(jī)關(guān)要求1件公文的主題詞數(shù)量不同，行政機(jī)關(guān)公文的主題詞除類(lèi)別詞外一般不超過(guò)5個(gè)，黨的機(jī)關(guān)公文的主題詞

— 6 — 數(shù)量一般不超過(guò)10個(gè)。

四是黨的公文標(biāo)引自由詞時(shí)應(yīng)同時(shí)標(biāo)引相應(yīng)的上位主題詞，單個(gè)主題詞不能反映公文主題概念時(shí)，優(yōu)先選用最密切、最鄰近的兩個(gè)或幾個(gè)主題詞進(jìn)行交叉組配、限定組配、不能越級(jí)組配，而行政機(jī)關(guān)公文主題詞直接選用最恰當(dāng)、最接近主題概念的主題詞即可。

五是標(biāo)引公文主題詞時(shí)，表現(xiàn)公文內(nèi)容的詞在前，表現(xiàn)公文形式的詞在后；反映公文中心主題的詞在前，反映公文各部分內(nèi)容的詞在后，自由詞排在反映內(nèi)容的詞之后。上述規(guī)定與行政機(jī)關(guān)公文主題詞標(biāo)引方法比較接近。黨政機(jī)關(guān)公文主題詞的附表，均是組織機(jī)構(gòu)和地區(qū)詞，內(nèi)容基本相同（注19）。

（十九）公文用紙幅面規(guī)格的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)規(guī)定，公文用紙幅面規(guī)格可采用16開(kāi)型，每頁(yè)20行，每行25字；也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型；?辦法?規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文用紙幅面規(guī)格一般使用A4型，每頁(yè)22行，每行28字（使用16開(kāi)、B5型紙，每頁(yè)20行，每行25字），兩者的用紙幅面規(guī)格和版面設(shè)臵的要求不同。（注20）。

（二十）公文使用字體、字號(hào)的區(qū)別。黨的機(jī)關(guān)公文，發(fā)文字號(hào)及簽發(fā)人姓名、抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)和印發(fā)日期、印發(fā)份數(shù)等內(nèi)容多用小三號(hào)仿宋或楷體字，正文的一級(jí)標(biāo)題用黑體

— 7 — 字，二級(jí)標(biāo)題用楷體字。行政機(jī)關(guān)公文的簽發(fā)人的姓名用3號(hào)楷體字，一級(jí)標(biāo)題用黑體字，二級(jí)標(biāo)題及上述其他內(nèi)容均用仿宋體字。

（二十一）行文關(guān)系的區(qū)別。?條例?規(guī)定：除辦公廳（室）以外的黨委其他部門(mén)，不得對(duì)下級(jí)黨委發(fā)布指示性公文。?中共x x部文件?、?中共x x部（**）?用于發(fā)布本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)、向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作；

而?辦法?規(guī)定：除辦公廳（室）以外的政府部門(mén)未經(jīng)同級(jí)政府同意不能對(duì)下級(jí)政府行文，兩者存在明顯區(qū)別（注6）。

（二十二）紙質(zhì)公文與電子公文的區(qū)別。有的部委的電子公文格式與紙質(zhì)公文格式不完全相同；省政府的電子公文格式與紙質(zhì)公文格式完全相同（版記必須放臵雙頁(yè)）。

（二十三）行政公文與業(yè)務(wù)的區(qū)別。

1.行政公文與業(yè)務(wù)語(yǔ)氣的區(qū)別。對(duì)同一件事提出建議，如果行政公文是上行文，業(yè)務(wù)公文是下行文，語(yǔ)氣要有區(qū)別，不能照抄照搬。

2.行政公文與業(yè)務(wù)公文主題詞的區(qū)別。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)注意：上級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)文書(shū)的主題詞與本級(jí)政府黨政機(jī)關(guān)的主題詞均有區(qū)別，避免混同。

（二十四）不同的業(yè)務(wù)公文引文標(biāo)注條款的區(qū)別。

— 8 — 1.征求意見(jiàn)類(lèi)、告知類(lèi)、移送處理類(lèi)的審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)的引文，不僅應(yīng)標(biāo)注條款項(xiàng)目，還要標(biāo)注具體內(nèi)容。

2.結(jié)論性業(yè)務(wù)文書(shū)的引文，僅標(biāo)注條款項(xiàng)目即可。

（二十五）黨政機(jī)關(guān)公文文種和格式區(qū)別的注釋。

注1：參見(jiàn)?條例?第七條和?辦法?第九條的內(nèi)容。

注2：參見(jiàn)豫辦?2003?17號(hào)文件。

注3：參見(jiàn)?條例?第八條第（四）、（五）項(xiàng)和?國(guó)標(biāo)?8.1.2項(xiàng)的內(nèi)容。

注4：參見(jiàn)?條例?第八條第（四）項(xiàng)和?辦法?第十條第（二）項(xiàng)的內(nèi)容。

注5：參見(jiàn)?條例?第十條第（一）、（二）項(xiàng)和?國(guó)標(biāo)?8.1.4項(xiàng)的內(nèi)容。

注6：參見(jiàn)?條例?第八條第（四）項(xiàng)和?辦法?第十五、十七條的內(nèi)容。

注7：參見(jiàn)?國(guó)標(biāo)?8.1.6項(xiàng)的內(nèi)容。

注8：參見(jiàn)?國(guó)標(biāo)?8.1.5項(xiàng)的內(nèi)容。

注9：參見(jiàn)?辦法?第十條第（六）項(xiàng)和?中共中央辦公廳印發(fā)?關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)?的通知?（中辦發(fā)?2003? 26 號(hào)）、?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深入農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知?（國(guó)發(fā)?2003?15號(hào)）標(biāo)題的內(nèi)

— 9 — 容。

注10：參見(jiàn)?中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中共中央組織部關(guān)于基層黨組織和共產(chǎn)黨員在防治非典型肺炎工作中發(fā)揮作用情況的報(bào)告?的通知?（中辦發(fā)?2003?20號(hào)）、?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦等部門(mén)關(guān)于車(chē)輛購(gòu)臵稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)安臵意見(jiàn)的通知?（國(guó)辦發(fā)?2002?4號(hào)）的標(biāo)題和轉(zhuǎn)發(fā)格式。

注11：參見(jiàn)?中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定?（中發(fā)?2003?12號(hào)）和?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)?（國(guó)發(fā)?2003?12號(hào)）、?國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定?（國(guó)發(fā)?2003?24號(hào)）主送機(jī)關(guān)的格式。

注12：參見(jiàn)?國(guó)務(wù)院關(guān)于2002國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定?（國(guó)發(fā)?2003?4號(hào)）和?中共河南省委關(guān)于表彰思想政治工作先進(jìn)單位和思想政治工作優(yōu)秀工作者的決定?（豫文?2003?66號(hào)）正文和附件的格式。

注13：參見(jiàn)豫辦?2000?17號(hào)文件第七項(xiàng)第九款的規(guī)定、中辦發(fā)?2001?21號(hào)文的內(nèi)容。

注14：參見(jiàn)?國(guó)標(biāo)?8.2.6.1項(xiàng)的內(nèi)容。

注15：參見(jiàn)?國(guó)標(biāo)?8.2.5項(xiàng)的內(nèi)容。

注16：參見(jiàn)?條例?第八條第（十三）項(xiàng)和?辦法?第十

— 10 — 第（九）項(xiàng)、?國(guó)標(biāo)?8.2.6項(xiàng)的內(nèi)容。

注17：參見(jiàn)?中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定?（中發(fā)?2003?12號(hào)）和?河南省人民政府關(guān)于解決春荒災(zāi)民生活救濟(jì)款的請(qǐng)示?（豫政文?2002?17號(hào)）附注的內(nèi)容。

注18：參見(jiàn)?國(guó)標(biāo)?8.2.6.3項(xiàng)的內(nèi)容。

注19：黨的機(jī)關(guān)?公文主題詞表標(biāo)引說(shuō)明?和?國(guó)務(wù)院公文主題詞表的標(biāo)引說(shuō)明?。

注20：參見(jiàn)?條例?第九條和?國(guó)標(biāo)?5.1與7.1項(xiàng)的內(nèi)容。

二、黨的機(jī)關(guān)公文的常見(jiàn)錯(cuò)誤

（一）版頭存在的問(wèn)題

1.公文標(biāo)識(shí)與代字不一致

2.版頭字體、位臵不規(guī)范

（二）公文代字不規(guī)范

1．有的將年份外的六角方括號(hào)“??”誤用四角方括號(hào)“[ ]”

2．公文代字距版線的距離不規(guī)范。

3．簽發(fā)人位臵、字體不規(guī)范。

（三）標(biāo)題錯(cuò)誤

1．標(biāo)題距紅色版線的距離不規(guī)范

— 11 — 2．標(biāo)題詞語(yǔ)斷行；

3．介詞殘缺；

4.介詞重復(fù)。

（四）公文的主送單位名稱(chēng)不規(guī)范，主送單位誤印成被審單位的內(nèi)設(shè)部門(mén)名稱(chēng)

（五）層次錯(cuò)誤

1．段首未按規(guī)定空2字

2．同一個(gè)公文的層次序號(hào)前后使用不一致；

（六）文書(shū)中數(shù)字使用錯(cuò)誤

1.文字表述不規(guī)范：

2．計(jì)量單位使用不規(guī)范

（七）正文的錯(cuò)誤

1．缺少關(guān)鍵語(yǔ)

2．無(wú)轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容、3.正文的字號(hào)、字型錯(cuò)誤，未使用3號(hào)仿宋體字。

4．正文的一級(jí)二級(jí)標(biāo)題加黑。

5．標(biāo)題落地

（七）引文錯(cuò)誤

1.引文漏注明文號(hào)。

2．引文的代字誤用[ ]

（八）“附件說(shuō)明”和“附件”標(biāo)注錯(cuò)誤

1.漏標(biāo)“附件說(shuō)明”和“附件”；

2.有的“附件說(shuō)明”和“附件”標(biāo)識(shí)名稱(chēng)不一致；

3.有的將“附件一.”誤標(biāo)識(shí)為“附件1”

4．附件的字體誤用仿宋體字

（九）頁(yè)面設(shè)臵錯(cuò)誤

版面不規(guī)范，B5紙每頁(yè)20行，每行25字；A4紙每頁(yè)22行，每行28字。正常情況下每頁(yè)的行數(shù)、每行的字?jǐn)?shù)不一致。

（十）印發(fā)單位名稱(chēng)位臵不規(guī)范

（十一）成文日期的錯(cuò)誤

1．該用阿拉伯?dāng)?shù)字而誤用漢字。如將成文日期“2007年9月1日”誤寫(xiě)為“二○○七年九月一日”；

2．成文日期位臵錯(cuò)誤，縱向偏上或偏下、橫向偏左或偏右。

（十二）印章錯(cuò)誤

1.上行文缺印章、下行文誤加印章

2.印章位臵不規(guī)范

（十三）主題詞不規(guī)范

1.用詞不規(guī)范

2．字體加黑不規(guī)范

3．缺少類(lèi)別詞、類(lèi)別詞不規(guī)范

（十四）抄送單位錯(cuò)誤

1.抄送單位名稱(chēng)不規(guī)范；

2.句號(hào)而未用句號(hào)。

3.抄送本單位的內(nèi)設(shè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。

4.抄送抄報(bào)單位不分。

（十五）“附件”錯(cuò)誤

1.誤裝訂在版記之后；

2.雙面印制的業(yè)務(wù)文書(shū)，版記未裝訂在最后一面。

（十六）版記的錯(cuò)誤

1.反線與文字的距離不規(guī)范，有的誤用下劃線或無(wú)版記

2.雙面印制的公文，版記位于單頁(yè)碼

3．誤將主送單位放臵版記之中

（十七）頁(yè)碼的錯(cuò)誤

1.缺頁(yè)碼

2．公文的最后一面版記位臵無(wú)正文誤印頁(yè)碼或有正文未印頁(yè)碼；

3.雙面印制的文中橫表，單頁(yè)碼未標(biāo)識(shí)在左下角，表頭未在訂口一邊，雙頁(yè)碼未標(biāo)識(shí)在左上角，表頭未在切口一邊。

4．頁(yè)碼的字號(hào)、橫線、距離不規(guī)范

5．頁(yè)碼漏印橫線

— 14 — 6．頁(yè)碼位臵不規(guī)范

（十八）印制質(zhì)量問(wèn)題：文字不清、油污、折頁(yè)。

（十九）裝訂錯(cuò)誤：重頁(yè)、漏頁(yè)、空頁(yè)、頁(yè)碼位臵顛倒、頂部裝訂、版記裝訂于封三位臵。

（二十）文字不精練

三、行政機(jī)關(guān)公文的常見(jiàn)錯(cuò)誤

（一）文件內(nèi)容方面存在的問(wèn)題

按照?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?辦法?）發(fā)文辦理規(guī)定，草擬公文應(yīng)當(dāng)做到符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。但有些文件內(nèi)容與政策規(guī)定不符。

（二)行文關(guān)系方面存在的問(wèn)題

1．報(bào)送渠道不規(guī)范

按照?辦法?關(guān)于各種公文適用范圍的規(guī)定，上行公文（請(qǐng)示、報(bào)告）應(yīng)當(dāng)主送上級(jí)機(jī)關(guān)，而不是上級(jí)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。如果辦理上級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以自行處臵的事項(xiàng)，可以直接向有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文，但應(yīng)當(dāng)使用函。有些報(bào)告、請(qǐng)示的主送單位打印上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳或其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或以本機(jī)關(guān)辦公室的名義向上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳請(qǐng)示、報(bào)告單位的工作。

2.“請(qǐng)示”主送上級(jí)機(jī)關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人

按照?辦法?的規(guī)定，“請(qǐng)示”一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。除

— 15 — 上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”、和“報(bào)告”。但有些單位將“請(qǐng)示”主送上級(jí)機(jī)關(guān)并署領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

3.在主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)，又抄送給某內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

按照公文處理工作有關(guān)規(guī)定，公文發(fā)送給一個(gè)單位后，都由收文單位的辦公廳（室）負(fù)責(zé)分發(fā)給本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)主管部門(mén)，發(fā)文單位不應(yīng)再多頭抄送給收文單位的領(lǐng)導(dǎo)人或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。但有些單位在主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)，又抄送給某內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

(三)行文規(guī)則方面存在的問(wèn)題

1.“報(bào)告”在行文規(guī)則方面存在的問(wèn)題

按照公文處理工作有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)用上行文格式；須有主送單位，注明簽發(fā)人姓名；報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；下行文不應(yīng)署簽發(fā)人姓名，不能用上行文格式。但有些單位用下行文格式印制報(bào)告；報(bào)告無(wú)主送單位，無(wú)簽發(fā)人；在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，結(jié)尾出現(xiàn)“請(qǐng)閱示”字樣，混淆了與“請(qǐng)示”的用語(yǔ)規(guī)范；有些下行文使用上行文格式。

2.“請(qǐng)示”在行文規(guī)則方面存在的問(wèn)題

按照公文處理有關(guān)規(guī)定，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話；公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加

— 16 — 圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行；文件結(jié)尾應(yīng)當(dāng)使用“請(qǐng)批示”等規(guī)范的請(qǐng)示用語(yǔ)。但有些單位用下行文格式印制請(qǐng)示；有些沒(méi)有以附注注明聯(lián)系人姓名及電話；有些雖然標(biāo)注了聯(lián)系人和聯(lián)系方式，但附注位臵不規(guī)范；有些文件結(jié)尾沒(méi)有使用“請(qǐng)批示”等規(guī)范的請(qǐng)示用語(yǔ)；還有在請(qǐng)示中“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)求批準(zhǔn)”一句為結(jié)束語(yǔ)后，又接著寫(xiě)了一段文字也是不對(duì)的。

（四）公文要素方面存在的問(wèn)題

1．公文份數(shù)序號(hào)

按照保密要求，機(jī)密級(jí)以上秘密公文應(yīng)在每份文件上標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第１行。具體執(zhí)行中出現(xiàn)報(bào)告是機(jī)密等級(jí)，卻未標(biāo)明份數(shù)序號(hào)的情況。

2.發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)中的括號(hào)應(yīng)使用“??”，序號(hào)不編虛位，不加“第”字。但有些文件中發(fā)文字號(hào)中的括號(hào)卻使用“（）”或“[ ]”、還有編虛位、發(fā)文字號(hào)錯(cuò)誤現(xiàn)象。

3.簽發(fā)人

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：上報(bào)的公文標(biāo)識(shí)的“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。有些文件中“簽發(fā)人”未用3號(hào)仿宋體字；有的將“簽發(fā)人”標(biāo)識(shí)為“簽發(fā)”；

— 17 — 有的未用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

4.公文標(biāo)題

?辦法?規(guī)定，公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。行政公文標(biāo)題中的文種部分，必須與國(guó)家規(guī)定的13個(gè)法定文種一致。有的單位以“報(bào)告”文種報(bào)送業(yè)務(wù)或其他事項(xiàng)時(shí)，往往在標(biāo)題中的文種部分出現(xiàn)?……的業(yè)務(wù)調(diào)查報(bào)告?、?……的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告?、?……的專(zhuān)項(xiàng)分析報(bào)告?等提法，形成文種不規(guī)范現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一表述為?……**調(diào)查的報(bào)告?、?……（某專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)）的報(bào)告?。還有的文件標(biāo)題末尾將“請(qǐng)示”寫(xiě)作“申請(qǐng)”，將“通知”寫(xiě)作“方案”，將“報(bào)告”寫(xiě)作“匯報(bào)”。有些文件公文標(biāo)題中濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

5.主送機(jī)關(guān)

?辦法?規(guī)定，主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。但有些單位將主送單位“上級(jí)機(jī)關(guān)”寫(xiě)為“國(guó)家上級(jí)機(jī)關(guān)”；有些簡(jiǎn)報(bào)、信息在正文前打印了主送單位，不符合簡(jiǎn)報(bào)的行文格式。

6.公文正文

?辦法?規(guī)定，正文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”,第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”，文

— 18 — 章各部分同等層次段落的標(biāo)題體例應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；公文中多次出現(xiàn)某單位的名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先引用其全稱(chēng)，同時(shí)標(biāo)注其規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)，然后均使用規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)。

有些文件段落序號(hào)不連貫、缺序號(hào)、序號(hào)不符合“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”的層次規(guī)范，尤其是第三層序號(hào)數(shù)字后面常常用“、”，而沒(méi)有用“．”；同一文件內(nèi)層次序號(hào)用法不統(tǒng)一；頁(yè)之間文字不銜接、出現(xiàn)斷行、缺頁(yè)；正文內(nèi)對(duì)同一審計(jì)對(duì)象先后使用了多種不同稱(chēng)謂。

7.附件

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：公文如有附件，正文后應(yīng)標(biāo)識(shí)“附件”；附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，頁(yè)碼連續(xù)編排；附件的序號(hào)和名稱(chēng)前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致；公文附件如果是表格，仍標(biāo)識(shí)為“附件”，而不能將所附表格標(biāo)識(shí)為“附表”或“表”。

有些文件帶附件，但沒(méi)有在正文結(jié)尾處作附件說(shuō)明；有的附件說(shuō)明與附件的實(shí)際排序、標(biāo)題內(nèi)容不一致；有些文件附件稱(chēng)謂比較混亂，有的寫(xiě)作“附”，有的寫(xiě)作“附表”；附件標(biāo)識(shí)的序號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用。

有些附件與正文印在同一頁(yè)，不符合附件與正文分頁(yè)印制的規(guī)范；有些附件沒(méi)有與正文統(tǒng)一編排頁(yè)碼；有些表格排版裝訂時(shí)

— 19 — 朝向不規(guī)范；有些文件僅在左上角訂一釘；有些文件附件與正文脫離且正文無(wú)附件說(shuō)明。

8.成文時(shí)間

成文日期應(yīng)當(dāng)用漢字將年、月、日標(biāo)全。誤將“○”寫(xiě)為“零”英文“O”或數(shù)字“0”。

9.印章

?辦法?規(guī)定，公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。在實(shí)際運(yùn)用中，出現(xiàn)聯(lián)合上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都加蓋了印章。

按照公文排版規(guī)定，印章須與正文安排在同一頁(yè)內(nèi)，印章所在頁(yè)不得出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”字樣；印章上邊緣與正文結(jié)尾行之間不得超過(guò)一行字的間隔。如果印章與正文在同一頁(yè)安排不下時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加或減少正文最后一兩頁(yè)的字間距、行間距，以使印章與正文同頁(yè)，即在此種情況下正文最后一兩頁(yè)可不受每頁(yè)22行、每行28個(gè)字的排版規(guī)范限制。

9.版記應(yīng)當(dāng)位于文件封底，最后一個(gè)要素應(yīng)當(dāng)臵于版面最后一行。有的文件沒(méi)有版記，有的版記沒(méi)有位于封底。

（五）排版規(guī)格與印制裝訂方面存在的問(wèn)題

1.排版規(guī)格

— 20 — 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公文紙張規(guī)格為A4型紙，一份公文紙張規(guī)格應(yīng)當(dāng)保持一致（有些表格例外）。正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。但有些單位的文件A4型與16開(kāi)紙張混用，文件封面與正文紙張規(guī)格不同；排版有的每面為20行或21行、每行有的26個(gè)或29個(gè)漢字。還有的行距過(guò)大或過(guò)小。

2.印刷、裝訂

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公文雙面印刷，頁(yè)碼套正，左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。頁(yè)碼用4號(hào)半角阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，臵于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。一份文件應(yīng)統(tǒng)一順次編排頁(yè)碼。

有些單位的公文為單面印刷，有的還在左上角裝訂；有的公文頁(yè)碼標(biāo)識(shí)的位臵不對(duì)，有的沒(méi)有一字線或一字線字號(hào)不規(guī)范；有些公文空白頁(yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)標(biāo)識(shí)了頁(yè)碼；轉(zhuǎn)發(fā)幾份文件的通知，全文未統(tǒng)一順次編排頁(yè)碼，而是被轉(zhuǎn)發(fā)的幾份文件頁(yè)碼自成體系。

3.標(biāo)題字號(hào)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：公文標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，臵于紅色反線下空2行，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，— 21 — 排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。公文一級(jí)小標(biāo)題字型使用長(zhǎng)城小標(biāo)宋體或黑體。

有些單位的公文標(biāo)題使用仿宋體或黑體；字號(hào)使用小二號(hào)或者三號(hào)；字體被加粗；與紅色反線之間未空出兩個(gè)行距。公文一級(jí)小標(biāo)題字型沒(méi)有使用長(zhǎng)城小標(biāo)宋體或黑體，而是與正文其他部分一樣使用仿宋體或仿宋體加粗。

（六）數(shù)字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)方面存在的問(wèn)題

1.數(shù)字。?辦法?規(guī)定，公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。但使用過(guò)程中有應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字卻用漢字、數(shù)字寫(xiě)法不規(guī)范等現(xiàn)象存在。

數(shù)字精確到某一單位的個(gè)位數(shù)時(shí)，其小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字的省略表述“余”字應(yīng)臵于單位詞之后。另外，同一份文件里對(duì)同事項(xiàng)的阿拉伯?dāng)?shù)字保留小數(shù)位應(yīng)統(tǒng)一。數(shù)字、年份不能回行。

2.標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法和出版物上數(shù)字用法規(guī)定：句子內(nèi)部并列詞語(yǔ)之間用頓號(hào)；兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)，數(shù)字之間不得用頓號(hào)。

有些文件在對(duì)有關(guān)部委所屬二、三級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)的表述

— 22 — 中，將其寫(xiě)作“二三級(jí)單位”，“二三”之間缺少頓號(hào)，使得兩個(gè)預(yù)算級(jí)次與概數(shù)的概念相混淆；“

二、三十個(gè)”，屬于相鄰的兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)，中間不應(yīng)用頓號(hào)隔開(kāi)。

如使用書(shū)名號(hào)，其內(nèi)應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)。例如：?會(huì)計(jì)法?，如用書(shū)名號(hào)就寫(xiě)全稱(chēng)?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?，如用“會(huì)計(jì)法”，則不應(yīng)加書(shū)名號(hào)。

波折號(hào)長(zhǎng)度應(yīng)為兩個(gè)漢字寬度，但是有的文件里只有一個(gè)漢字的寬度，容易與“一”字混淆。

（七）文字方面存在的問(wèn)題

文字方面存在用詞重復(fù)、概念交叉、詞語(yǔ)不搭配現(xiàn)象；有些單位行文用語(yǔ)口頭化，導(dǎo)致概念不準(zhǔn)確或不規(guī)范現(xiàn)象在公文中出現(xiàn)；有些出現(xiàn)錯(cuò)字、別字、用詞不當(dāng)現(xiàn)象。

第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)范18要

黨政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)范18“要”

公文采用特定的格式，目的是規(guī)范公文處理工作，解決公文體例不統(tǒng)一、格式不一致、銜接不順暢等問(wèn)題，從而保證公文質(zhì)量，提高公文辦理效率，確保黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文得以順利貫徹執(zhí)行。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成”，從18個(gè)方面規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)公文格式各要素。這里結(jié)合實(shí)際工作，為大家梳理一下其中涉及的規(guī)范性問(wèn)題。

1.公文份號(hào)標(biāo)注要規(guī)范。份號(hào)即公文印制的順序號(hào)，涉密公文標(biāo)注份號(hào)有利于加強(qiáng)公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《條例》規(guī)定，公文份號(hào)在公文首頁(yè)左上角用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。涉密文件可標(biāo)虛位，一般標(biāo)四至六位，如果是兩位數(shù)的文件共20號(hào)，則從0001號(hào)開(kāi)始編碼，一直編排到0020號(hào)；如果是四位數(shù)的文件共2012號(hào)，則從000001號(hào)開(kāi)始編碼，一直編排到002012號(hào)。

2.密級(jí)和保密期限標(biāo)注要規(guī)范。高標(biāo)密級(jí)或低標(biāo)密級(jí)都會(huì)給文件的使用和管理帶來(lái)不便，因此要本著實(shí)事求是、利于保密的原則，合理把握和確定密級(jí)和保密期限。密級(jí)和保密期限都要標(biāo)注在公文首頁(yè)的左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。例如：秘密1年、機(jī)密3年、絕密長(zhǎng)期。3.緊急程度標(biāo)注要規(guī)范。這是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。公文的緊急程度要在公文首頁(yè)左上角標(biāo)注。不能將正常運(yùn)行的公文隨意標(biāo)注為“急件”?，F(xiàn)在有些部門(mén)上報(bào)的公文，不急的公文卻標(biāo)注了緊急程度，緩急程度標(biāo)注過(guò)高，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)增加了壓力，帶來(lái)了不必要的麻煩。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志要規(guī)范。這是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，此類(lèi)文件是機(jī)關(guān)或部門(mén)的大頭文件，一般是指上報(bào)或下發(fā)的政策性文件；文件頭也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，文號(hào)編在版頭下方紅線以下，一般用函類(lèi)公文較多。要取消一些部門(mén)“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加括號(hào)并標(biāo)注文種”的文件標(biāo)題格式，例如：××××廳（通知）、××××局（批復(fù)）等，統(tǒng)一采用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)加“文件”二字或者發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)形式，再根據(jù)文件內(nèi)容確定使用的文種。

5.發(fā)文字號(hào)標(biāo)注要規(guī)范。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合發(fā)文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)?，F(xiàn)在一些部門(mén)發(fā)文時(shí)常出現(xiàn)以下問(wèn)題：有的是發(fā)文機(jī)關(guān)代字概括不準(zhǔn)確，要么機(jī)關(guān)代字太長(zhǎng)，要么提煉概括不夠準(zhǔn)確；有的是發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范，要么年份標(biāo)注不正確，如，將2013年標(biāo)注為〔13〕，要么應(yīng)用六角括號(hào)標(biāo)注的卻使用方括號(hào)、圓括號(hào)、方頭括號(hào)等，要么發(fā)文順序號(hào)編虛位，如將“×××〔2013〕9號(hào)”誤寫(xiě)成“×××〔2013〕009號(hào)”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如將“×××〔2013〕9號(hào)”誤寫(xiě)成“×××字〔2013〕第9號(hào)”；有的是發(fā)文字號(hào)的標(biāo)注位置錯(cuò)誤，上行文的發(fā)文字號(hào)要么排在居中位置，要么在左側(cè)頂格書(shū)寫(xiě)，等等，這些都是不規(guī)范的。6.簽發(fā)人標(biāo)注要規(guī)范。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。不同層次的文件簽發(fā)人不同。如果是以市委文件形式上報(bào)省委的公文，簽發(fā)人就是市委書(shū)記；如果是以市政府或省直部門(mén)文件上報(bào)省政府的公文，簽發(fā)人就是市長(zhǎng)或部門(mén)的一把手?，F(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)簽發(fā)人不規(guī)范的現(xiàn)象：有的是上報(bào)公文不標(biāo)注簽發(fā)人；有的是聯(lián)合上報(bào)公文時(shí)只標(biāo)注主辦部門(mén)的負(fù)責(zé)人而不標(biāo)注其他協(xié)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人；有的是簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范，排列不整齊，簽發(fā)人姓名不用楷體而使用黑體或者仿宋體等。

7.公文標(biāo)題標(biāo)注要規(guī)范。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成，不能缺項(xiàng)。公文標(biāo)題要能概括公文的主要內(nèi)容，使用正確文種，做到準(zhǔn)確、精練，通過(guò)標(biāo)題使受文者及時(shí)了解文件的主旨和要義。標(biāo)題中要盡量少用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，除書(shū)名號(hào)、引號(hào)、括號(hào)之外，其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不能在標(biāo)題中隨意亂用。

在我們接觸的公文中，標(biāo)題不規(guī)范的情況主要有以下幾類(lèi)：有的公文制發(fā)時(shí)不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，如“關(guān)于××××××的通知”，省略了發(fā)文機(jī)關(guān)；有的重復(fù)使用介詞結(jié)構(gòu)“關(guān)于”，如“××市關(guān)于印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知”等；有的重復(fù)使用公文文種，如“×××轉(zhuǎn)發(fā)××部轉(zhuǎn)發(fā)×××部印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知的通知的通知”；有的文種使用不當(dāng)，如“××廳關(guān)于××××××的請(qǐng)示報(bào)告”等，或在法定公文文種以外隨意創(chuàng)造文種，如“××廳關(guān)于×××的建議”、“××廳關(guān)于×××的說(shuō)明”、“××廳關(guān)于×××的對(duì)策”等；有的在標(biāo)題中隨便使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如“××廳關(guān)于×××、及×××的通知”等；有的公文標(biāo)題內(nèi)容缺項(xiàng)不能準(zhǔn)確概括反映公文內(nèi)容，如“××市人民政府關(guān)于×××非法售油被焦點(diǎn)訪談曝光情況的報(bào)告”缺少“整改”二字，“××廳關(guān)于奶款拖欠問(wèn)題的報(bào)告”缺少“及對(duì)策建議”。

8.主送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范。主送機(jī)關(guān)就是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

在我們接觸的公文中，主送機(jī)關(guān)標(biāo)注存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在違反《條例》行文規(guī)則的有關(guān)規(guī)定上：一是多頭請(qǐng)示，如有的市政府向省委、省政府同時(shí)報(bào)送“請(qǐng)示”，有的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示時(shí)，其同一個(gè)文件又向多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送卻不注明分送情況，造成上級(jí)機(jī)關(guān)交叉批示，給公文辦理帶來(lái)極大不便。二是不按隸屬關(guān)系行文，把不相隸屬的兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)并列隨意主送，如省直某部門(mén)給省政府報(bào)送報(bào)告主送“省政府并國(guó)家×××部”。對(duì)待這樣的上報(bào)公文，報(bào)告事項(xiàng)為主的上級(jí)機(jī)關(guān)用主送，報(bào)告事項(xiàng)為輔的上級(jí)機(jī)關(guān)則用抄送，不能把兩個(gè)不相隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)并列主送。三是違反黨政分開(kāi)的原則，以市委、市政府名義給省政府寫(xiě)請(qǐng)示，有的未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意就給上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人行文，還有的市政府或省直部門(mén)給省政府報(bào)送公文寫(xiě)“省政府并×××省長(zhǎng)”。

9.正文表述要規(guī)范。正文是公文的主體和核心部分，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。公文首頁(yè)應(yīng)當(dāng)顯示公文的正文。特別是有的聯(lián)合行文公文標(biāo)題很長(zhǎng)，占據(jù)了公文首頁(yè)的大部分篇幅，這樣就要調(diào)整標(biāo)題內(nèi)容，必要時(shí)可以縮減標(biāo)題字?jǐn)?shù)，把公文首頁(yè)留出一些空間來(lái)寫(xiě)正文內(nèi)容，避免出現(xiàn)公文首頁(yè)只有標(biāo)題沒(méi)有正文的情況。公文正文表述中需要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告類(lèi)公文，“請(qǐng)示”要嚴(yán)格遵守一文一事的原則，一次請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予解決一個(gè)主要問(wèn)題即可，不能在一個(gè)請(qǐng)示中向上級(jí)機(jī)關(guān)提出多個(gè)不相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)；“報(bào)告”中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，以報(bào)告情況、答復(fù)問(wèn)題為主，嚴(yán)格與“請(qǐng)示”的內(nèi)容分開(kāi)。

二是下發(fā)的公文，要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系行文，同級(jí)機(jī)關(guān)不能用通知、批復(fù)的文種向?qū)Ψ叫形?，除了上?jí)機(jī)關(guān)授權(quán)外，不能向同級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)人事任免、編制批復(fù)、項(xiàng)目審批、資金撥付等通知或批復(fù)類(lèi)公文。各級(jí)黨政部門(mén)除其辦公室外的內(nèi)設(shè)處室不允許對(duì)外下達(dá)指令性公文，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門(mén)都應(yīng)自覺(jué)遵守。

三是部門(mén)會(huì)簽未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不得各自單獨(dú)行文，一個(gè)部門(mén)下發(fā)的公文其內(nèi)容涉及其他部門(mén)的職責(zé)，不經(jīng)會(huì)簽不能單獨(dú)向本系統(tǒng)及下屬單位下發(fā)；上報(bào)公文，其內(nèi)容涉及其他部門(mén)的職責(zé)，則必須與相關(guān)部門(mén)會(huì)簽同意后方可向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，沒(méi)有達(dá)成一致的內(nèi)容不能寫(xiě)入“請(qǐng)示”或“報(bào)告”中。

10.附件說(shuō)明表述要規(guī)范。附件說(shuō)明是公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。在正文之下空一行左空兩字位置編排“附件”二字，后面標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。如果有多個(gè)附件，則依次單獨(dú)成行向下排列。無(wú)論是上報(bào)公文還是下發(fā)公文，經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題有：一是公文中帶有附件，卻漏標(biāo)附件說(shuō)明；二是附件說(shuō)明標(biāo)注不規(guī)范，如有的附件順序號(hào)用漢字標(biāo)注（應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字），有的雖然用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注但后面用頓號(hào)分隔，有的附件名稱(chēng)后加句號(hào)（附件名稱(chēng)后面不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)），有的附件名稱(chēng)較長(zhǎng)轉(zhuǎn)行后頂格排列（應(yīng)與上行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊）。

11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名標(biāo)注要規(guī)范。發(fā)文機(jī)關(guān)署名要用機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)?，F(xiàn)在有些上報(bào)公文或下發(fā)公文沒(méi)有按照《條例》要求標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名，有的發(fā)文機(jī)關(guān)署名與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)不一致、不規(guī)范，有的只蓋部門(mén)公章不署名，有的成文日期用漢字標(biāo)注（應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字）。如某廳上報(bào)公文的標(biāo)題用全稱(chēng)，而發(fā)文機(jī)關(guān)署名卻用簡(jiǎn)稱(chēng)；某局下發(fā)的文件標(biāo)題是“關(guān)于××××××工作的通知”，署名卻是某局辦公室；還有的部門(mén)給下級(jí)單位下發(fā)通知，以部門(mén)名義發(fā)文，署名卻是部門(mén)的某個(gè)業(yè)務(wù)處。上述這些機(jī)關(guān)署名不規(guī)范的問(wèn)題，均應(yīng)予以糾正。

12.成文日期標(biāo)注要規(guī)范。公文的成文日期要署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，聯(lián)合發(fā)文要署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。這里要把握好兩點(diǎn)：一是沒(méi)有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注在標(biāo)題下方；二是有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行。成文日期無(wú)論用哪一種方式標(biāo)注，都要用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。標(biāo)注的年、月、日均用全稱(chēng)，年、月、日不編虛位，不簡(jiǎn)稱(chēng)。如“2012年8月6日”，不能寫(xiě)成“12年08月06日”。

13.印章加蓋要規(guī)范。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。各級(jí)機(jī)關(guān)在印章使用方面不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍：有的用印位置比較隨意，不居中、不端正、不清楚、不規(guī)范；有的聯(lián)合行文用印時(shí)，印章相交或相切；有的聯(lián)合行文只蓋主辦部門(mén)的印章而不蓋協(xié)辦部門(mén)的印章；有的印章與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不符。

按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)于加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，成文日期右空四字編排，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切。

對(duì)于不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文或附件說(shuō)明下空一行右空兩字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移兩字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使成文日期右空兩字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

14.附注標(biāo)注要規(guī)范。附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。主要標(biāo)注公文的傳達(dá)范圍或聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等，一般加括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。上報(bào)公文必須標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)在辦理該公文時(shí)與熟悉該公文的人員聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)事項(xiàng)。15.附件標(biāo)注要規(guī)范。附件是公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件要另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

16.抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范。抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。抄送機(jī)關(guān)可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)的排列順序一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定。具體排列上，依照先上級(jí)機(jī)關(guān)、再平級(jí)機(jī)關(guān)、后下級(jí)機(jī)關(guān)的次序。抄送單位一般不寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)負(fù)責(zé)同志個(gè)人。

17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期要規(guī)范。這里是指公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。制發(fā)公文的部門(mén)印發(fā)機(jī)關(guān)一般寫(xiě)其部門(mén)辦公室，而不寫(xiě)其部門(mén)，如“×××廳辦公室印”，印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫(xiě)明年、月、日，后面加“印發(fā)”二字。

18.頁(yè)碼標(biāo)注要規(guī)范。這里是指公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。工作中常見(jiàn)的公文頁(yè)碼的標(biāo)注有兩種。一種是公文正文包括幾個(gè)附件，且都是正文的組成部分，這樣就必須把所有附件內(nèi)容列入整個(gè)公文的整體部分，統(tǒng)一編排頁(yè)碼，印刷版記標(biāo)在公文的最后。如領(lǐng)導(dǎo)干部出訪的請(qǐng)示，包括請(qǐng)示內(nèi)容、出訪代表團(tuán)人員名單、出訪國(guó)家邀請(qǐng)函、出訪國(guó)家大使館復(fù)電等內(nèi)容，都必須作為整個(gè)請(qǐng)示的整體內(nèi)容統(tǒng)一編排頁(yè)碼，不能單獨(dú)列出附件。另一種是公文有幾個(gè)附件，各有其獨(dú)立性，或是單獨(dú)排版，或是單獨(dú)裝訂，這時(shí)，附件不與公文正文統(tǒng)一編排頁(yè)碼，而需另編頁(yè)碼。

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)定

黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)定

第一條

為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān))工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條

本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條

公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)___(室)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

公文種類(lèi)

第八條

公文種類(lèi)主要有：

(一)決議。

適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

(二)決定。

適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(三)命令(令)。

適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

(四)公報(bào)。

適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

(五)公告。

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

(六)通告。

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(七)意見(jiàn)。

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

(八)通知。

適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

(九)通報(bào)。

適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

(十)報(bào)告。

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

(十一)請(qǐng)示。

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

(十二)批復(fù)。

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

(十三)議案。

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

(十四)函。

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十五)紀(jì)要。

適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

公文格式

第九條

公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

(一)份號(hào)。

公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

(二)密級(jí)和保密期限。

公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。

公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加

“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

(五)發(fā)文字號(hào)。

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

(六)簽發(fā)人。

上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

(七)標(biāo)題。

由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

(八)主送機(jī)關(guān)。

公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

(九)正文。

公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

(十)附件說(shuō)明。

公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

(十二)成文日期。

署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。

公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

(十四)附注。

公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

(十五)附件。

公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

(十六)抄送機(jī)關(guān)。

除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

第十條

公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條

公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條

公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。