第一篇：《公共管理學(xué)》第三次形成性作業(yè)

《公共管理學(xué)》課程形成性考核冊

（三）學(xué)校名稱: _______________________

姓名: _______________________

學(xué)號(hào): _______________________

班級: _______________________

江蘇開放大學(xué)

一、填空題

1、公共部門人力資源除了具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性、時(shí)效性、高增值性等一般人力資源特性以外，還具有政治性和道德性兩方面特殊性質(zhì)。

3、公共部門職務(wù)分析的基礎(chǔ)是組織圖的編制。

4、西方公共人力資源管理模式存在四種基本的制度，即政治任命制度、公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢群體保護(hù)行動(dòng)制度。

5的財(cái)政。

6關(guān)系、政府財(cái)政法制化四個(gè)方面。

二、簡答題

1、人力資源管理的基本職能是什么？

答：人力資源管理的基本職能是：

（1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；

（2）人力資源的發(fā)展（整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）；

（3）人力資源的激勵(lì)（聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績效評估）；

（4）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；

（5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）。

2、西方國家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)是什么？

答：西方國家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)是：

（1）公開考試，擇優(yōu)錄用；

（2）嚴(yán)格考核，功績晉升；

（3）政治中立，職務(wù)常任；

（4）人事分類，依法管理；

（5）專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新

3、國家預(yù)算的管理過程包括哪幾個(gè)階段？

答：國家預(yù)算的管理過程包括以下幾個(gè)階段：

（1）國家預(yù)算的編制與審批（包括：擬訂、審查、匯總和批準(zhǔn)國家預(yù)算收入、預(yù)算支出指標(biāo)體

系數(shù)字，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合、逐級匯總的程序）；

（2）國家預(yù)算的執(zhí)行（組織預(yù)算收入的執(zhí)行、組織預(yù)算支出的執(zhí)行、組織預(yù)算收入的平衡、加

強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督）；

（3）國家決算。

4、預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容有哪些？

答：預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容有：

（1）會(huì)計(jì)科目（設(shè)立賬戶的依據(jù)）；

（2）記賬方法（借貸記賬法）；

（3）會(huì)計(jì)憑證（自制原始憑證、外來原始憑證）；

（4）會(huì)計(jì)賬簿；

（5）財(cái)產(chǎn)清查（對實(shí)物、現(xiàn)金的實(shí)地盤查，解決帳實(shí)不符的問題）；

（6）會(huì)計(jì)報(bào)表（基本要求：反映全貌、客觀性、及時(shí)性、統(tǒng)一性和一貫性、項(xiàng)目分類清楚）。

5、政府審計(jì)的程序是什么？

答：政府審計(jì)的程序是：

（1）檢查階段：發(fā)出審計(jì)通知；審查憑證、帳表、查閱文件、資料、檢查現(xiàn)金、實(shí)物、向有關(guān)

單位和人員調(diào)查等；

（2）報(bào)告階段：提出審計(jì)報(bào)告前，征求被審計(jì)單位的意見；出具意見書或做出處理、處罰的決

定或制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定通知書；

（3）執(zhí)行階段：被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門賬戶，依法沒有違法所得，全部繳入國庫；

被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行單位的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。

三、論述題

如何理解公共財(cái)政的基本職能？

答：從矯正和克服“市場失靈”現(xiàn)象出發(fā)，可將公共財(cái)政的基本職能歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

（1）資源配置功能：資源配置功能是指政府通過財(cái)政手段選擇(決定)提供某種消費(fèi)品

（包括勞務(wù)），并為之提供資金的職責(zé)和功能。公共財(cái)政的職能之一，就是要在個(gè)人之間以

及眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間合理配置資源，為保證全體社會(huì)成員的公共利益最大化而有效的提供公共物品和服務(wù)；

（2）調(diào)節(jié)收入分配職能：調(diào)節(jié)收入分配職能是指政府為了實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對市場經(jīng)

濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平的兩個(gè)層次。

（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能

四、案例分析題

“公交擠退摩的”：公共管理的“軟著陸”

和中國其他許多地方一樣，湖南常寧也曾經(jīng)為“黑摩的”頭痛不已：下崗工人組成的“摩的”大軍，造成交通擁擠、事故攀升；全警動(dòng)員整治“黑摩的”，卻導(dǎo)致暴力對抗；一邊是“黑摩的”司機(jī)頻繁上訪，一邊是執(zhí)法交警心力交瘁。即便如此，“整治好幾年，花了五六百萬，無濟(jì)于事”。從今年7月，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)而推行公交免費(fèi)政策，兩月之間，七成“黑摩的”便靜悄悄地退出了市場。

破解“黑摩的”是許多城市共同的“難題”，它不是光靠嚴(yán)格執(zhí)法所能解決的。這一困局的根本癥結(jié)在于：許多管理者習(xí)慣于從行政強(qiáng)制的角度去取締“黑摩的”，但卻未能謀劃相應(yīng)的措施加強(qiáng)公共服務(wù)，有效填補(bǔ)“黑摩的”所對應(yīng)的那部分市場需求。

2003年，武漢市對“黑摩的”采取高價(jià)贖買政策，并針對市民出行不便的問題，相應(yīng)地調(diào)低出租車價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了官方與民間、市場與民生的多贏局面。這是采取市場調(diào)節(jié)方式的成功案例。相對于廣州等城市強(qiáng)力禁摩招來的反彈，常寧的成功似乎更說明，從傳統(tǒng)的強(qiáng)行規(guī)制走向完善公共服務(wù)，成為各方公共管理改革的共識(shí)。

接下來的政府轉(zhuǎn)型，并不意味著放棄公共管理職能，而是要以提供公共品為出發(fā)點(diǎn)，全面承擔(dān)起肩負(fù)的公共責(zé)任。而生存、安全和便利，是公共品的三個(gè)重要價(jià)值，彼此之間可能有緩急之分，但絕不能支持其一端而舍棄另一端。由此，便不能因?yàn)榻诸^小販有礙觀瞻，便要一味取締，而不顧向市民提供方便生活條件的公共品服務(wù)；也不能店鋪門前殘留垃圾，便只管經(jīng)濟(jì)處罰，放棄了應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供一個(gè)垃圾桶并及時(shí)清理。

常寧公交一年運(yùn)營費(fèi)不過480萬元，而社會(huì)“供養(yǎng)”1300輛“黑摩的”代價(jià)顯然不止于此。因此，從社會(huì)整體成本效益分析上，該政策也是很劃算的。公共品服務(wù)完備之后必定可以降低社會(huì)成本。退一步講，如果公共資源確實(shí)力有不逮，暫時(shí)無法提供全面充足的公共品，不妨在政府尚不能提供公共服務(wù)的“剩余部分”，允許社會(huì)力量參與進(jìn)來作為補(bǔ)充。政府無法充分滿足公眾需求的部分，理應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量“填補(bǔ)空白”。

只有在公共政策不被割裂的情況下，才能順利實(shí)現(xiàn)公共管理的“軟著陸”。各個(gè)部門分工各有不同，但基于施政目標(biāo)與公共服務(wù)價(jià)值的統(tǒng)一性，應(yīng)以公共管理共同體的面貌出現(xiàn)在公眾面前，而不能各持一端甚至走向“零和”。

簡單的例子是：如果城管執(zhí)法者只顧街面干凈，而不理市民生活便利之需和弱勢群體謀生之路，那么勞動(dòng)部門擴(kuò)大就業(yè)的努力、其他政府部門紓解民生的愿望，就可能被屏蔽甚至抵消。因此，公共管理各方基于“提供全面的公共品”這一共同目標(biāo)進(jìn)行政策整合，在同一個(gè)使命之下，把自己的管理行為視為政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)、當(dāng)作公共品的一個(gè)組成部分來看待，使自身的管理行為服從并融入政府公共服務(wù)的全局，便變得非常必要。

“觀念一變天地寬”。公共服務(wù)“軟著陸”之后，如何長期良性運(yùn)行，也是人們關(guān)心的問題。免費(fèi)公交政策，如果只是一個(gè)臨時(shí)的財(cái)政周濟(jì)措施，那么它的長效性恐怕并不堅(jiān)實(shí)。確保公交擠退“黑摩的”的現(xiàn)象不致反彈，有關(guān)方面還要從列支政府預(yù)算入手，使之形成穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制。常寧市從薩繆爾森“準(zhǔn)公共品向公共品轉(zhuǎn)移的理論”中得到的新政啟示，而將相關(guān)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，也更符合公共品的屬性，比武漢更進(jìn)了一步，可謂是全國的示范。

結(jié)合公共政策的相關(guān)知識(shí)和理論，分析湖南常寧市政府有關(guān)公共交通政策取得成效的原因及其啟示。

答：（1）湖南常寧市政府有關(guān)公共交通政策取得成效的原因是：公共管理各方應(yīng)基于“提供全面的公共品”這一共同目標(biāo)進(jìn)行政策整合，在同一個(gè)使命之下，把自己的管理行為視為政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)和公共品的一個(gè)組成部分來看待，使自身的管理行為服從并融入政府公共服務(wù)的全局。

（2）湖南常寧市政府有關(guān)公共交通政策取得成效的啟示是：政策規(guī)劃需要遵循一定的原則，第一，公正原則。第二，受益原則。第三，系統(tǒng)原則。第四，權(quán)變原則。第五，優(yōu)化原則。同時(shí)也需要按照一定的程序執(zhí)行，第一，確立政策目標(biāo)。第二，擬定政策方案。第三，評估政策方案。第四，擇優(yōu)政策方案。

第二篇：《公共管理學(xué)》形成性考核答案

《公共管理學(xué)概論》形成性考核冊參考答案（含政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本案例分析）準(zhǔn)則。

一、填空（1）公正原則（2）受益原則（3）系統(tǒng)原則（4）

1、公共管理活動(dòng)公共行政學(xué) 權(quán)變原則（5）優(yōu)化原則

2、公共組織社會(huì)公共事務(wù)公共利益

7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。P97 公共權(quán)力（1）政策本身的因素：一項(xiàng)可以有效執(zhí)行的政

3、羅伯特 達(dá)爾赫伯特西蒙策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量主要通過政策的影響，在認(rèn)知上是具有局限性的，這種局限性

可能會(huì)造成公共政策制定的失敗。這就要求更多的人參與到政策制定中來，用自己的優(yōu)勢對個(gè)人局限性進(jìn)行補(bǔ)充，通過利益博弈削減認(rèn)識(shí)的局限。

三、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求公共政策制定的民主化和科學(xué)化。市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益多元化的趨勢更為明顯。隨著公民政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，生優(yōu)生的觀念深入人心。

（2）計(jì)劃生育的推進(jìn)工作應(yīng)該是依法進(jìn)行的，不應(yīng)該是人治的、不應(yīng)該是可以用錢妥協(xié)的，計(jì)劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。

（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，是問題產(chǎn)生的新公共行政學(xué)

4、限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)

5、非政府性公益性正規(guī)性

6、公共權(quán)力公共社會(huì)

7、政治實(shí)體行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則

8、調(diào)節(jié)性自我調(diào)節(jié)性

9、政策宣傳政策分解物質(zhì)和組織準(zhǔn)備

10、事實(shí)價(jià)值

二、選擇題 7A8D9B10D

三、簡答題

1、什么是公共管理的內(nèi)涵？P2 所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益，對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。主要包括以下幾點(diǎn)：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)（3）公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過程是公共權(quán)利的運(yùn)作過程

2、政府職能演變經(jīng)過那幾個(gè)階段？P34（1）限制政府干預(yù)（2）主張政府干預(yù)（3）對政府職能的重新思考

3、簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)？P45 政府失效理論的基本觀點(diǎn)是對人的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。即認(rèn)為人是自利的、理性的，而且每個(gè)人都在追求個(gè)人利益的最大化，政府公務(wù)員也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是經(jīng)濟(jì)行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進(jìn)公共利益的假設(shè)”受到質(zhì)疑而不得不被放棄。（1）公共政策失效（2）公共產(chǎn)品供給的低效率（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張（4）“尋租”及腐敗

4、簡述非政府公共組織的基本特征。P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性

5、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標(biāo)指向性（4）權(quán)威約束性（5）功能多極性（6）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性

6、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計(jì)與研究的所有機(jī)構(gòu)和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）利益集團(tuán)（5）大眾傳媒的合理性和可行性來衡量。這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公行。第二，；利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。民的這種積極性加以引導(dǎo)。

四、公共管理職能部（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機(jī)門的轉(zhuǎn)變要求公共管理政策制定的民主化、科學(xué)構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各化。

種資源 基本對策：

一、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中，對政策的二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機(jī)制。

理解會(huì)影響執(zhí)行的結(jié)果。

三、推進(jìn)公共政策制定的民主化、科學(xué)化的法治

四、論述題

建設(shè)。

1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14

第一，公共利益與個(gè)人利益統(tǒng)一，重在公共利益。

五、案例分析

第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府首先我們應(yīng)該弄明白我們實(shí)行計(jì)劃生育基本國組織。策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。第三，社會(huì)問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題由此可見交費(fèi)就可生育二胎這一政策是與我們解決。國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則第四，結(jié)果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。的錯(cuò)誤措施。

第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本第六，公共組織的外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一，重準(zhǔn)則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、在外部管理。受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。第七，服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務(wù)。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時(shí)要兼顧政策相對第八，管理制度與技術(shù)統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益

2、分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要而成全另一部分人的利益。堅(jiān)持公正的原則才能問題。P40得到被普遍認(rèn)同的有效政策規(guī)劃。

（1）政府職能的越位和錯(cuò)位。政府職能的越位，受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實(shí)際，有具體主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。受益有的事情，過多的參與了本來可以通過市場進(jìn)行的普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會(huì)私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場機(jī)上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會(huì)分配中制的有效性，也消弱了政府的正常職能。普遍受益。交費(fèi)就可生二胎，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)人想多政府職能錯(cuò)位，主要是指政府內(nèi)部發(fā)生的要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。損害了整個(gè)國家、社會(huì)的利益。這種受益是少數(shù)（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品益的普遍性。

和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局政府職能的不到位，主要是指一些政府的職部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實(shí)踐性。無論哪一種情況都會(huì)影響政策規(guī)劃的科學(xué)操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。性。由此可見交費(fèi)就可生二胎的政策是違反政策

3、分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛和基本對策。P90 盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。必要性：

一、公共政策的本質(zhì)屬性決定了公共政(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)策制定的民主化和科學(xué)化。公共性是公共政策的建的錯(cuò)誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會(huì)對本質(zhì)屬性，即公共政策要表達(dá)公共意志，維護(hù)公基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公們帶來了實(shí)惠，他們怎么會(huì)積極制止這種行為。眾的智慧，體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵(lì)政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作和保障公民和各種社會(huì)團(tuán)體的參與。

二、個(gè)人認(rèn)所為與原政策目標(biāo)背道而馳。識(shí)的局限性要求公共政策制定的民主化、科學(xué)措施建議：

化。個(gè)人受價(jià)值觀、知識(shí)結(jié)構(gòu)和具體環(huán)境等因素（1）加大有關(guān)計(jì)劃生育政策的宣傳力度，讓少

根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。

（4）完善和落實(shí)對獨(dú)生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨(dú)生子女家庭的后顧之憂。公共管理學(xué)作業(yè)2

一、填空題

1、社會(huì)性權(quán)威性法制性

2、反比

3、結(jié)構(gòu)及功能

4、外部環(huán)境的原有的狀態(tài)

5、“人力資本”

6、需求和供給預(yù)測

7、政務(wù)官事務(wù)官8、1993年《中華人民共和國公務(wù)員法》

9、公務(wù)員制度

10、“市場”“公共”

11、資源配置穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

12、預(yù)算的編制與審批國家決算

二、選擇題

1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D

三、簡答題

1、簡述政府組織的基本特征。P115

（1）政治性。(2)社會(huì)性（3）權(quán)威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性

2、簡述公共組織設(shè)計(jì)的原則。P124

（1）職能目標(biāo)原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則（6）人本原則

3、簡述公共組織變革的主要類型和特點(diǎn)。P126（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。以外延為主的變革側(cè)重組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，其特點(diǎn)是易于實(shí)行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。

（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革

以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識(shí)、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個(gè)體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整，從而達(dá)到提高組織效率的目的。

（3）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革

激進(jìn)式的變革也成突變式的變革，主要是指在較

短時(shí)間內(nèi)，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。這種類型的改革，雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速，容易造成較強(qiáng)的社會(huì)心理震動(dòng)，對改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。漸進(jìn)式的變革是指通過有計(jì)劃、有步驟地逐個(gè)實(shí)現(xiàn)改革的階段目標(biāo)通過階段性的調(diào)適，最終實(shí)現(xiàn)改革的總目標(biāo)。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時(shí)間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小，對社會(huì)的震動(dòng)較小，不能及時(shí)觸及公共組織的實(shí)質(zhì)問題，因而見效較慢。

4、簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P134 第一，功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；

四、論述題

1、結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。P128-P130 A、動(dòng)力

第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。

第二，技術(shù)。主要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)。

第三，目標(biāo)與價(jià)值觀。公共組織的目標(biāo)是其價(jià)值觀的反應(yīng)和真實(shí)體現(xiàn)，價(jià)值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。

第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，第一，客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱。采取措施，增強(qiáng)支持因素，消弱消極因素，推動(dòng)變革前進(jìn)。

第二，精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。

第三，進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進(jìn)行。

第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。

第五，正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對變革的抵制心里。

第六，強(qiáng)化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的做法，同時(shí)也是針對報(bào)考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識(shí)，陽光政府的一個(gè)突出特征就是將政府的各種信息進(jìn)行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素。

3、總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰第三，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團(tuán)隊(duì)化；第六，組織系統(tǒng)的開放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機(jī)制的市場化；第九，組織的虛擬化

5、簡述人力資源管理的基本職能。P148 第一，人力資源的獲取；第二，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的激勵(lì)；第四，人力資源的維持；第五，人力資源的研究

6、簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156 第一，確立組織目標(biāo)；第二，收集信息；第三，預(yù)測供需；第四，編制人力資源規(guī)劃；第五，實(shí)施與評估人力資源規(guī)劃

7、簡述西方國家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)。P175 第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴(yán)格考核，功績晉升；第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理

第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。

8、簡述公共財(cái)政的基本職能。P194

（1）資源配置職能。是指政府通過財(cái)政手段選擇提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。

（2）調(diào)節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。

（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。

9、簡述國家預(yù)算的原則。P203

第一，完整性原則；第二，統(tǒng)一性原則；第三，可靠性原則；第四，公開性原則；第五，性原則

10、簡述政府審計(jì)的程序。P213

（1）檢查階段。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知，開始審計(jì)檢查。

（2）報(bào)告階段。審計(jì)人員對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。（3）執(zhí)行階段。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、的團(tuán)體和個(gè)人給予積極的宣傳和充分的肯定。職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。因此，管理職能的第七，折中妥協(xié)。在實(shí)際過程中，多數(shù)變革都存變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。

在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。第五，組織成員的心理。組織成員的心理，尤其第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方是組織成員的動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之 一致式。的群體效應(yīng)對組織變革具有推動(dòng)作用。

第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。第六，專家。專家不一定是組織的正式成員，也

2、談?wù)勀銓膊块T人力資源特性的認(rèn)識(shí)與理不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系解。P152

統(tǒng)知識(shí)、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、（1）人力資源的能動(dòng)性。人不同于自然界的其現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學(xué)的分析和論證，而這些他生物，人有思想感情，能夠有目的的進(jìn)行活動(dòng)，正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公具有主觀能動(dòng)性。

共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，（2）人力資源的再生性。人力資源是在身份資專家是推動(dòng)公共組織變革的特殊動(dòng)力。源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力的再生B、阻力

產(chǎn)。

第一，認(rèn)知。人們對公共組織變革的目的、機(jī)制（3）人力資源的社會(huì)性。任何人力資源的成長和前景的理解和看待有時(shí)差別很大，其結(jié)果可能和發(fā)展都是在一定的時(shí)代背景下進(jìn)行的。

導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變（4）人力資源的時(shí)效性。人力資源在使用的過革。

程中，具有一定的時(shí)效性。

第二，利益。從實(shí)質(zhì)上說，公共組織的變革，意（5）人力資源的高增值性。隨著時(shí)間的推移，味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分配，人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈不斷上升的趨勢。

因此必然會(huì)觸動(dòng)某些人的切身利益，進(jìn)而形成不（6）公共部門的人力資源的自身的特殊性a.滿和阻力。

政治性b.道德性。第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成3、談?wù)勀銓ξ覈珓?wù)員制度的認(rèn)識(shí)和理解。P180 本，如果成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以a.義務(wù)與權(quán)力。國家公務(wù)員作為公民，享有和承繼續(xù)進(jìn)行。

擔(dān)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，并且第四，組織惰性。公共組織的成員是獨(dú)此一家的與國家行政機(jī)關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力 專業(yè)人員，他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守b.職位分類，錄用和聘任。成規(guī)、動(dòng)作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對既定模式c.考核，職務(wù)任免，升降獎(jiǎng)懲。和習(xí)慣的一種否定，因此容易受到組織惰性的抵d.薪酬保障。

制和阻撓。e.培訓(xùn)，交流與回避。第五，變革的不確定性。公共組織變革的復(fù)雜性，f.辭退，辭職和退休。

人們很難在變革付諸實(shí)踐之前證明改革是有益我國的公務(wù)員制度，是社會(huì)主義國家行政機(jī)關(guān)的的，更難對自己從變革中獲得的預(yù)期收益進(jìn)行精人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)確計(jì)算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對變革產(chǎn)良傳統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了西方國家的一些科學(xué)管理生疑慮，進(jìn)而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙的辦法。

和制約變革的順利進(jìn)行。

五、案例分析

第六，習(xí)慣性。當(dāng)變革試圖改變公共組織成員的1．公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的某種習(xí)慣性的時(shí)候，就會(huì)給他們帶來強(qiáng)理性的感用人機(jī)制，引入了競爭機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和用人單度，或者招致他們下意識(shí)的不良反應(yīng)，產(chǎn)生抵制位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。

態(tài)度。

2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣C、消解阻力的對策。

做是對人民群眾的尊重。公務(wù)員就是說為人民服

顯了對人民群眾的尊重意識(shí)，是政府改進(jìn)工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計(jì)成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務(wù)員制度的建議；

（1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠(yuǎn)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。（2）、要做好調(diào)查分析工作。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（3）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神。考試內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時(shí)代，才能招收到適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)人才.（4）、公務(wù)員考錄制度要堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，目的是通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

（5）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。

公共管理學(xué)作業(yè)3

一、填空題：

1、數(shù)據(jù)，信息接收者

2、歐洲

3、知情權(quán)

4、經(jīng)濟(jì)績效，社會(huì)績效，政治績效

5、績效評估

6、方向標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)

7、政府自身，社會(huì)組織，公民個(gè)人

8、用戶滿意原則

9、道德定位

10、公正原則，效率原則，人本原則

11、公共管理主體義務(wù)

12、回應(yīng)性，負(fù)責(zé)性

13、行政控制，立法控制

14、訴訟責(zé)任

二、選擇題

1A2B3C4D5C6B7D8C9B10C

三、簡答題

1、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。P227 政府信息資源的主要內(nèi)容包括：（1）政府決策信息（2）服務(wù)信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息

政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。

2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240 問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（2）但是面對諸多社會(huì)和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個(gè)體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。

9、簡述公共管理基本理念中的幾個(gè)原則。P307 a公正原則b效率原則c人本原則d誠信原則e服務(wù)原則

10、簡述公共管理責(zé)任的特征。

a對公共管理客體要求的回應(yīng)性b政策制定的彈性c對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性

四、論述題

1、談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認(rèn)識(shí)和理解。P234

公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是a公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制b公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制c公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制

五、案例分析

公共管理責(zé)任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理責(zé)任的特征

1．對公共管理客體要求的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時(shí)了解并有所反映。

2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實(shí)施的影響，其目的在于保證目標(biāo)的達(dá)成度。

1、簡述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中各國行政改革的主要做法。

20世紀(jì)80年代開始的全球性的新公共管理運(yùn)動(dòng)，雖然不同國家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國在以下幾個(gè)方面采用了相同的做法。

a優(yōu)化政府職能b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散c改革政府管理手段d提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向e重視公共人力資源管理f事實(shí)明確的績效目標(biāo)控制

2、簡述什么是市場失靈。

市場失靈，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量的信息公開的時(shí)效性差（3）信息公開的方式上存在問題

對策：（1）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念；（2）明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)；（3）規(guī)范行為，依法行動(dòng)；（4）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率；（5）加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與

3、簡述電子政務(wù)的主要作用。P243

（1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（2）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（3）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。

4、簡述績效管理的特點(diǎn)。P268

（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績效；（3）重視動(dòng)態(tài)管理；（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理

5、簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。P275

(1)經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關(guān)系

（2）效率。效率評估主要測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。

（3）效益。效益也可概括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關(guān)注，并成為重要標(biāo)準(zhǔn)。（5）責(zé)任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動(dòng)等。

6、簡述績效評估的主體。P273 一般說來，評估主體大致可分三類。a政府自身b社會(huì)組織c公民個(gè)人

7、簡述績效評估的程序。P283

a明確評估目的b確定評估對象c指定評估方案d收集整理評估信息資料e實(shí)施評估并編制評估報(bào)告

8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。P301

公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個(gè)主要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。

a個(gè)體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對其權(quán)力加以約束，對公民的利益加以保護(hù)。

b道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)最大限3．對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性公共管理的責(zé)任強(qiáng)調(diào)的度的確認(rèn)和保障公民的知情權(quán)，1984年的《世界是公共管理能夠承擔(dān)責(zé)任的能力以及負(fù)責(zé)任的人權(quán)宣言》確定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信精神與態(tài)度。

息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、的責(zé)任意識(shí)差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，疑是重要原因。依法利用各級政府部門多控制的信息。

2、我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題，如何發(fā)“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要展我國的電子政務(wù)。P252

負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是問題：a對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理位。b政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障c責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指政府信息化建設(shè)整體水平不高d網(wǎng)絡(luò)安全問題e管理者對責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照 信息資源開發(fā)質(zhì)量不高f人員素質(zhì)有待提高 法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

發(fā)展：a發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重b提高服務(wù)能力c強(qiáng)公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作調(diào)服務(wù)特色d突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式f不保證。這種機(jī)制包括行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)斷完善安全保障體系

制和司法控制機(jī)制。

3、分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其意見和建議：

中的1-2個(gè)問題說明其應(yīng)對策略。P2841、依法建立健全相應(yīng)的行政控制機(jī)制、立法控困難：a公共部門的壟斷性b公共部門具有目標(biāo)制機(jī)制和司法控制機(jī)制。

多元性和目標(biāo)彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難確定

2、加強(qiáng)政府監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高廣大干部的性

業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情d公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機(jī)制的和能力。

重規(guī)則性和過程性f績效評估標(biāo)準(zhǔn)的限制g公眾

3、落實(shí)黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，監(jiān)督的困難

與地方黨政干部的利益綁在一起。應(yīng)對策略：a強(qiáng)化績效意識(shí)b轉(zhuǎn)變觀念，建立民

本主義的績效理念c促進(jìn)績效管理的制度化，法公共管理學(xué)作業(yè)4 制化d制定靈活多樣的績效目標(biāo)和規(guī)劃e建立多

一、填空題

重績效評估機(jī)制f建立全新的激勵(lì)機(jī)制g重視管

1、公共管理活動(dòng)，公共行政學(xué)。理者的作用

2、市場失靈

4、如何理解公共管理倫理的基本理念？P307

3、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) a公證原則b效率原則c人本原則d誠信原則e4、反比 服務(wù)原則

5、工作內(nèi)涵

5、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)

6、財(cái)政預(yù)算與決算 及其產(chǎn)生的原因。P3097、以不公開為例外 表現(xiàn)：a組織的責(zé)任缺失和官僚主義b權(quán)力腐敗

8、績效評估 c過分注重效率的功利主義傾向

9、行政控制機(jī)制 原因：a公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響b公共管

二、選擇題

理理論導(dǎo)向的失誤c社會(huì)環(huán)境的不良影響1、6、分析說明公共管理的責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容。7A8A9A10D P320

三、簡答題

降低，市場競爭產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價(jià)、和收費(fèi)等問題，這些就依靠政府的干預(yù)來解決。

3、簡要職務(wù)說明書一應(yīng)包括哪些內(nèi)容。

a工作標(biāo)識(shí)，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等

b工作概要。即對工作的性質(zhì)的簡要概括c工作關(guān)系d工作職責(zé)e工作權(quán)限f工作條件g任職資格

四、論述題

1、分析說明公共政策評估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟。標(biāo)準(zhǔn)：一般來說，政策評估是一個(gè)事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的過程，所以，政策評估要堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

步驟：a準(zhǔn)備階段。包括確定評估對象，制定評估方案，物質(zhì)和組織準(zhǔn)備b實(shí)施階段c結(jié)束階段

2、分析說明解決公共部門績效管理困難的主要策略。

a強(qiáng)化公共部門的績效意識(shí)，促使組織成員參與績效改進(jìn)b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念c促進(jìn)績效管理的制度化，法制化。d制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃e建立多重績效評估機(jī)制f建立健全全新的激勵(lì)機(jī)制g重視管理者的作用

五、案例分析

答：（1）個(gè)人或團(tuán)體可以組成私營化工作組，將部分市政服務(wù)私營化，替政府完成服務(wù)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供?；A(chǔ)服務(wù)方面，政府應(yīng)該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。

（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開支削減下來，同時(shí)引進(jìn)競爭機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價(jià)格方面展開競爭，有利于政府實(shí)現(xiàn)自身職能。

第三篇：管理學(xué)基礎(chǔ)形成性作業(yè)1-4

為什么說管理學(xué)是一門科學(xué)也是門藝術(shù)？

一、管理是既是科學(xué)也是藝術(shù)。[)@ t X“ d, b* a

管理科學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的一種，是長起以來人門在管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、和發(fā)展。人們將這些作以分析，整理并形成系統(tǒng)。成為理論。因此是當(dāng)之無愧的科學(xué)。何況現(xiàn)在的大學(xué)里也在開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理。財(cái)務(wù)管理，工商管理等課程，這是大家有目共睹的事實(shí)。

說管理是一門藝術(shù)。此話亦真，我們談管理，不只是單純的形式上的管理。理論上的管理。而是多姿多彩的全面的管理。管理對管理人才的要求很高，要他同時(shí)具備多種素質(zhì)。有一篇文章曾將管理人才的素質(zhì)分為幾類：“一個(gè)管理人員應(yīng)該同時(shí)是一個(gè)軍師,一個(gè)元帥,一個(gè)花匠、一個(gè)戰(zhàn)士等?！币?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)管理者必須統(tǒng)帥全局、為企業(yè)的長期發(fā)展作謀劃，必須身先士卒和有縝密的思維。因此說管理是一門藝術(shù)也不足為過。何況當(dāng)今的高級管理人才畢竟少的可憐。

管理肯定是科學(xué)，但同時(shí)又是藝術(shù)。因?yàn)楣芾硎菍θ说墓芾?，而不是機(jī)器，所以要講究方式方法，這就是藝術(shù)了。有些管理者懂管理理論，但不會(huì)做人的工作，結(jié)果與愿望相反，有些管理者可能不是很懂理論，但會(huì)做工作，結(jié)果與希望相一致。這就是管理的藝術(shù)所在。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮管理的作用。

自然，管理是在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的一項(xiàng)職能，從科學(xué)的角度來說，有管理學(xué)、管理方法、管理理論等形態(tài)；從藝術(shù)角度來看，則有具體的管理藝術(shù)，特別是在度的把握以及在具體應(yīng)用時(shí)一些微妙的變化……所以說管理既是科學(xué)也是藝術(shù)。

管理既是科學(xué)又是藝術(shù)！管理象一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，它遵循著它的運(yùn)作模式，但是在機(jī)器陳舊的時(shí)候就需要改進(jìn)和維護(hù)，從而為企業(yè)進(jìn)行更好的服務(wù)，這時(shí)就產(chǎn)生了藝術(shù)，而管理步伐中的細(xì)小環(huán)節(jié)，模式所不能解決的它就必須有新的方式，新的手段，新的做法去解決，根據(jù)環(huán)境和問題的不同，作出不同的結(jié)論，這本身也是藝術(shù)，所以管理是科學(xué)，但是它同時(shí)也是一門最好的藝術(shù)?。? C5 e-{/ Z)G

二、走訪一家組織及其管理者/ F;q)m y% d9 v

1、餐飲企業(yè)管理$ @: [3 G/ m+ [+ v* y

2、餐飲部經(jīng)理

3、人數(shù)：

4、熟悉本部門專業(yè)知識(shí)，持有高級學(xué)歷證書，持有經(jīng)理上崗證。(R6 L' t0 w9 p7 } U* s, i

5、一天的工作安排大綱:$ u;t;A0 j-T1 k 檢查:上午~下午~晚上

1．檢查：

⑴ 要值兩頭班，午晚餐均應(yīng)在崗，檢查并全面負(fù)責(zé)餐廳各項(xiàng)管理工作。

⑵ 按餐廳檢查一覽表逐條檢查：(y/ A.v/ [” m;D2 W a.檢查餐廳的環(huán)境衛(wèi)生工作。.y!B5 d6 ^0 f)t* ` b.餐廳各種設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持完好。

c.擺臺(tái)應(yīng)該符合規(guī)定：餐具整齊、擺放統(tǒng)一、干凈、無缺口、席巾無洞無污漬。

d.臺(tái)椅擺放整齊：椅子干凈無塵，坐墊無污漬，臺(tái)椅縱橫對齊或擺成圖案形。(C;`# U5 L0 “ U5 f

e.工作臺(tái)擺放有序：餐柜擺設(shè)符合要求、托盤疊放整齊劃

一、餐具布置規(guī)范。.+ h T)o9 Z7 r& z3 X4 t

f.宴會(huì)，特別是預(yù)訂宴會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否完成。

g.餐具準(zhǔn)備應(yīng)充足、完好、清潔。

h.各種調(diào)料準(zhǔn)備充分。7 I!~% H K' q1 @ i.冰水、飲料準(zhǔn)備充足，并達(dá)到規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn) j.各種服務(wù)用具和布草準(zhǔn)備齊全。

k.地毯整潔衛(wèi)生：做到無任何雜物紙屑。

l.環(huán)境舒適：燈光、空調(diào)設(shè)備完好正常。

m.空調(diào)應(yīng)提前半小時(shí)開放（一般在上午11時(shí)，下午5時(shí)）。2．上午：

⑴ 每日上午10.30要參加餐飲部例會(huì)，總結(jié)匯報(bào)餐廳工作，并接受上級工作指令。1 r# C2 W* n;R.k# a

⑵ 了解每日的宴會(huì)和業(yè)務(wù)狀況。;l3 e3 t” ?$ |% V' v% l+ h 3．中午： H0 v0 U1 g c/ z

⑴ 11.00召開全體服務(wù)員餐前會(huì)，對前日及上午各項(xiàng)工作加以總結(jié)，提出要求，傳達(dá)上級工作指令，檢查服務(wù)員儀表儀容，然后對應(yīng)急的知識(shí)技能進(jìn)行簡短培訓(xùn)。% a: H9 Z% R# C' k3 ~1 ~

⑵ 對午餐的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，并督導(dǎo)領(lǐng)班的工作。

⑶ 午餐開始后，督導(dǎo)服務(wù)員為客人提供禮貌、快捷、高效的服務(wù)。

⑷ 開餐時(shí)間，在餐廳進(jìn)行巡視，與客人保持良好的溝通，并隨時(shí)做好處理各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。# I0 D5 p0 i(X# ^

⑸ 午餐結(jié)束后，對午餐做一個(gè)總結(jié)報(bào)告，審批各種取貨單及維修單據(jù)。

⑹ 每天定時(shí)利用14.30~15.30，(具體時(shí)間按當(dāng)天情況定)對服務(wù)員有計(jì)劃地進(jìn)行服務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢查。

4．晚上：

晚上工作同上，晚餐結(jié)束后，做好一天的工作報(bào)告，并審批各種單據(jù)

管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)二0 C$ ]5 N!@0 O8 S m(W

一、苗木行業(yè)競爭狀況分析

1．同行業(yè)競爭者的直接競爭目前，總的來說，園林綠化苗木行業(yè)同行業(yè)競爭相當(dāng)激烈，苗木企業(yè)的集中度高。由于園林綠化企業(yè)的產(chǎn)品主要面向城市綠化美化，所以絕大多數(shù)苗木企業(yè)都建立在城市近郊和交通方便、離城市不遠(yuǎn)的地方。產(chǎn)品差異小，目前絕大多數(shù)企業(yè)都是經(jīng)營速生的種類，如各種楊樹、柳樹、泡桐、黃楊、各種槐樹和其他速生、易繁殖的觀賞喬、灌木樹種等，各個(gè)苗木企業(yè)之間經(jīng)營的苗木種類差異不大，原因是這些樹種生長快，市場需求量大，利潤豐厚。此外，這些苗木產(chǎn)品雖然固定成本較大，一般需要較好的土地和育苗設(shè)施，但它們的轉(zhuǎn)換成本很低。競爭者多樣化，有私營企業(yè)，各種層次的國有企業(yè)，還有外資企業(yè)。苗木企業(yè)的退出障礙較小，企業(yè)比較容易從行業(yè)中以轉(zhuǎn)產(chǎn)的形式退出，從苗木生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，要在激烈競爭中取勝，一個(gè)苗木企業(yè)需要開展良種苗木（品牌）的研發(fā)，提高產(chǎn)品性能，創(chuàng)立自己的新、特、優(yōu)品牌，降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)營銷宣傳，加強(qiáng)服務(wù)等措施來吸引客戶。提供良好的技術(shù)服務(wù)對未來苗木企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

2．新進(jìn)入者的競爭（競爭程度）由于苗木生產(chǎn)的規(guī)模對產(chǎn)品價(jià)格有很大影響，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求很高，而且產(chǎn)品的差異較小，品牌特征不很明顯，此外，新企業(yè)的進(jìn)入還需要很大的投資，所以苗木行業(yè)的進(jìn)入障礙很大，但因苗木市場仍不斷擴(kuò)大，利潤可觀，苗木行業(yè)仍具有很大的吸引力?，F(xiàn)在，盡管許多新的苗木企業(yè)還在不斷產(chǎn)生，進(jìn)入苗木行業(yè)。但苗木行業(yè)退出障礙行業(yè)為容易，并受政府激勵(lì)政策的影響較大，導(dǎo)致目前仍有很多新的競爭者進(jìn)入行業(yè)中來，并力圖建立優(yōu)良苗木品牌，提高產(chǎn)品差異，增強(qiáng)競爭實(shí)力。因此除非新的競爭者擁有新的品牌并實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，其他新加入的競爭者不會(huì)構(gòu)成大的直接競爭威脅。

3．替代品威脅目前苗木市場暫時(shí)還沒有太明顯的替代產(chǎn)品威脅，因?yàn)槊缒井a(chǎn)品與其他產(chǎn)品有著明顯的差別，那就是苗木產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一般都很長，少則幾年，多則上十年，而且目前市場上的主流產(chǎn)品基本上都是速生樹種，能夠進(jìn)入市場的新的品種生長速度較慢，但具有更大的觀賞價(jià)值或其他特殊用途或功能，而且這些生長速度較慢的樹種，由于培育成本較高，進(jìn)入市場的價(jià)格也會(huì)較高。此外，一個(gè)新的品種也需要經(jīng)過前期的小規(guī)模試驗(yàn)之后再推廣，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，因此，目前來看園林綠化苗木市場的替代產(chǎn)品威脅不大。

管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)三

一、現(xiàn)代企業(yè)管理決策的新特點(diǎn)

1.決策的客體越來越復(fù)雜 + [, U-k8 ~2 x1 E.A0 [4 j: e2 r 2.決策環(huán)境變化越來越快

3.決策所包含的信息量越來越大

4.決策時(shí)間要求越來越短

5.決策的影響面越來越大 + N% ]$ k, t;` G0 `, v' e(w8 D 6.決策主體已由個(gè)人決策轉(zhuǎn)向群體決策 總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點(diǎn)隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展不但不會(huì)改變或削弱，而且還有愈演愈烈的趨勢。隨著社會(huì)的發(fā)展，決策客體的復(fù)雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會(huì)加快，決策包含的信息量將會(huì)有增無減，決策時(shí)間的要求還會(huì)更短，決策的影響面還會(huì)加大，決策不僅保持著群體決策的特點(diǎn)，同時(shí)，決策對決策技術(shù)的依賴程度還會(huì)加大。也就是說，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進(jìn)、科學(xué)的決策理論和決策技術(shù)的支持。

二、楊瑞的苦惱9 {6 l6 d.~0 X, V4 |“ Q

答：

1、工作并不是學(xué)校中的”照本宣科“,作為小楊來說，不可能從一開始就憑一人之力改變整個(gè)公司以往的運(yùn)作模式.公司也不會(huì)為一個(gè)剛工作不久的人而改變企業(yè)的管理模式7 ' ]6 U/ a!@ W8 s-@5 K9 d

2、對于在企業(yè)中的生存和個(gè)人發(fā)展,要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)來決定.每個(gè)企業(yè)都有自身的實(shí)際情況,而大部分小型企業(yè)的管理者都會(huì)先把重點(diǎn)放在眼前的利益上.3.作為小楊來說，如果你想讓上級聽從你的計(jì)劃,那么你首先要找到一個(gè)基本點(diǎn),就是”這樣改革有什么必然的好處,而好處會(huì)為公司帶來什么明顯的變化“?在向上級提交你的計(jì)劃的時(shí)候,你首先要了解你上級對企業(yè)的發(fā)展最關(guān)注于什么.如果他最關(guān)注于技術(shù),那么你就要從”最大效率“上做足了文章,以吸引管理者對此事的興趣.小楊應(yīng)該多把精力放在工作上,平時(shí)多與你的上級管理者聊聊,看看他們希望你做些什么，做到什么樣.4．對于企業(yè)的所有者來說，最重要的當(dāng)然是如何在短時(shí)間內(nèi)獲得更多的利潤,因?yàn)槠髽I(yè)的投資者在初期急于收回一切成本，以降低風(fēng)險(xiǎn),而如果這種忽略管理而重視利潤的方式一旦成立,則不容易被更改.+ f.V+ @6 t* ], R

管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)四0 x0 j1 }2 a% D ~)`/ H6 q9 w

一、（名詞解釋）Q9 z+ x2 @3 D2 n# L% e6 g8 };j

管理:管理是社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng).管理學(xué):管理學(xué)是一門綜合性學(xué)科、是一門軟科學(xué)、一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科、也是一門發(fā)展中的學(xué)科。% u)d” j* e!f: r, g!R" r;S Z

決策:是對不確定條件下發(fā)生的偶發(fā)事件所做的處理決定

流動(dòng)資產(chǎn)：是企業(yè)可以在一年或者越過一年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中必不可少的組成部分

系統(tǒng)：系統(tǒng)是由一些相互聯(lián)系、相互制約的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的一個(gè)有機(jī)整體（集合）。!Y2 z3 c-Q/ M)S8 # P4 w#