第一篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村衛(wèi)生與健康調(diào)查報(bào)告

關(guān)于澤雅鎮(zhèn)林岙村環(huán)境衛(wèi)生與健康

調(diào) 查 報(bào) 告

(05秋農(nóng)村行政管理班姓名：林恩勇學(xué)號(hào)：057102045)

“公共衛(wèi)生”就是“預(yù)防疾病，延長(zhǎng)壽命，促進(jìn)健康、提高健康水平。它通過(guò)有組織的社會(huì)努力改善環(huán)境衛(wèi)生、控制地區(qū)性疾病，并保障村中的每一位成員都能享受維持身體健康的生活水準(zhǔn)。這一定義在以人為本的今天，其意義已經(jīng)超過(guò)醫(yī)學(xué)科學(xué)的范疇，而成為極為重要的科學(xué)體系?！坝薪】挡拍鼙夹】怠币惨殉蔀槿鐣?huì)的共識(shí)。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

林岙村地處溫州市甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)的西側(cè)，距縣城35公里路，在澤雅

水庫(kù)的下游溪流邊，藤澤公路從村頭到村尾穿過(guò)，四周高聳青山圍包，溪水從村前流過(guò)，自然生態(tài)環(huán)境良好。

(一)基本情況

林岙村有8個(gè)村民小組，276戶(hù)，939人。林岙村雖地處西部山區(qū)，隨著家庭小作坊尼龍帶加工業(yè)的興起，造成對(duì)小溪的白化污染日趨嚴(yán)重，村民生活用水的威脅，2000年村級(jí)體制改革以來(lái)，林岙村兩委班子不斷深入認(rèn)識(shí)村情，深挖阻礙農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題根源，從而建立了兩家個(gè)體珍所，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生瓶頸，聚合人力人心解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

(二)環(huán)境、衛(wèi)生、健康狀況

1、環(huán)境：廢舊塑料洗滌加工業(yè)2006年初通過(guò)有效的治理，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、居住環(huán)境有了很大的改善和改變，特別是溪流環(huán)境，水質(zhì)

有濁變清，還給了原來(lái)的自然溪水、溪灘、溪床環(huán)境狀態(tài)?？諝馇逦?、山更綠了，自然環(huán)境煥然一新。

2、活環(huán)境：居住山邊房屋潮濕、廁所不衛(wèi)生，畜圈相隔不到10米，蛆

蟲(chóng)、蒼蠅，滿(mǎn)地爬滿(mǎn)天飛，蚊子隨手可抓。67年到76年有一個(gè)衛(wèi)生

室，有一位赤腳醫(yī)生，77年后就沒(méi)有什么衛(wèi)生條件。目前居住在村

里的村民一般的感冒、疾病只能在家里呆幾天，沒(méi)有別的辦法或者到

幾十里路外的鎮(zhèn)衛(wèi)生院看醫(yī)生。

3、健康：全村的老年人得風(fēng)濕病的占26%；高血壓、高血旨、甘油三

脂、高血糖病的占15%；呼吸道病的占1.5%；婦女病占婦女的28%。

前幾年其它疾病死亡率較高，通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療保障減少了疾病。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題

1、缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)民提供的資金能力有限，地方政府也難以提供足夠的配套資金，因此農(nóng)村公廁一直沒(méi)有建成。以及村道路沒(méi)有規(guī)劃必要的生活拉圾堆放點(diǎn)，農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍較差，隨意倒放拉圾，造成拉圾滿(mǎn)天飛的情景。

2、農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境存在影響身體健康。生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境極大的影

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響著人們的身體健康，前幾年廢舊塑料洗滌加工業(yè)的興起，大量的污染物污染了溪流和空氣以及周邊的環(huán)境，還有垃圾、生活環(huán)境中的居住與養(yǎng)殖、廁所的不良環(huán)境，與前幾年婦女得乳腺癌和子宮癌死亡率較高有很大的關(guān)系。

3、群眾缺乏公共衛(wèi)生意識(shí)。由于傳統(tǒng)的觀念和不良的衛(wèi)生習(xí)慣，在非典”期間，政府大力廣泛宣傳下，人們的公共衛(wèi)生意識(shí)有大大地提高了。但“非典”過(guò)后，人們對(duì)疾病預(yù)防的警惕性也逐漸減弱，認(rèn)為“非典”遠(yuǎn)離了我們，禽流感還沒(méi)有達(dá)到人禽共患的程度。殊不知，我國(guó)是傳染病高發(fā)的國(guó)家，肝炎患者超過(guò)1億人，“艾滋病就在我們身邊”要時(shí)刻提高警惕。

三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的對(duì)策與措施

現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，還應(yīng)包括教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立快速有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，保障廣大人民的身體健康，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）逐步完善環(huán)境、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境

逐步落實(shí)生產(chǎn)、生活環(huán)境的規(guī)劃布局，以科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生，合理布局環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)相配套，形成設(shè)施配套合理、布局規(guī)范的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。建立農(nóng)業(yè)科技小組，查看土壤墑情、土地肥力、蟲(chóng)害情況、天氣溫度、季節(jié)和節(jié)氣的規(guī)律，作出何時(shí)該下種、澆水、鋤草、施肥、打蟲(chóng)、收割等莊稼的科學(xué)化的管理，達(dá)到食品安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

逐步完善自來(lái)水建設(shè)。林岙村自然達(dá)2個(gè)，自然村與自然村之間相隔甚遠(yuǎn)，水源點(diǎn)在澤雅水庫(kù)，在資金困乏的前提下，采取全盤(pán)規(guī)劃，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)200立方米，總投資60萬(wàn)元，達(dá)到安全衛(wèi)生的飲水環(huán)境。經(jīng)村委會(huì)研究在2006年已落實(shí)公廁，占地面積為150平方米。

居住環(huán)境與畜牧業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境改善，村委會(huì)抓村居規(guī)劃的編制，為了畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行著手抓規(guī)模性養(yǎng)殖場(chǎng)。

（二）、逐步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提升就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)率

目前推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以農(nóng)民的自愿參加為主，籌集的資金分為個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌基金兩部分，個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)部分主要用來(lái)支付小病的門(mén)診費(fèi)用，社會(huì)統(tǒng)籌部分主要用來(lái)保障一些患重病、大病的農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用的支付。但是由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是個(gè)不相同的，這樣的一種安排勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)民的參保積極性。因此，在經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)，農(nóng)民的自我保障能力相對(duì)也比較強(qiáng)，在這些地區(qū)可以更多地強(qiáng)調(diào)自愿參加的原則，保險(xiǎn)費(fèi)的繳納水平也可以相應(yīng)的提高，這樣就可以既保大，又保小，能夠享受到全面的醫(yī)療保障服務(wù)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較差的地區(qū)，則可以實(shí)行政府補(bǔ)貼和自愿參加相結(jié)合的辦法，保障的重點(diǎn)是一些重病、大病的醫(yī)療費(fèi)用，有效遏制農(nóng)村農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象。

澤雅鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度的保障對(duì)象就是廣大農(nóng)村居民的覆蓋面，但是在提升參?；貓?bào)率上比2006年增加了10%，達(dá)到了30%，作為回報(bào)率來(lái)講，從農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，應(yīng)當(dāng)提升到50~60%，才能解決因病返困的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)群眾對(duì)公共衛(wèi)生的宣傳教育

加強(qiáng)群眾對(duì)公共衛(wèi)生的宣傳教育十分重要要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，積極開(kāi)展公共衛(wèi)生的“群防群治”，倡導(dǎo)文明、科學(xué)的生活和行為方式，把提高廣大群眾的健康意識(shí)和衛(wèi)生行為能力作為加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)各種方式，運(yùn)用多種手段，圍繞公共衛(wèi)生的重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、健康咨詢(xún)等活動(dòng)，切實(shí)提高群眾的公共衛(wèi)生知識(shí)水平和健康意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的自我保健、群體保健能力。要消除陳規(guī)陋習(xí)，建立科學(xué)的生活方式，廣泛開(kāi)展全民公共衛(wèi)生道德教育，普及公共衛(wèi)生法律知識(shí)，切實(shí)提高廣大群眾遵守公共道德，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)性，努力提高生命和生活質(zhì)量。因此，加強(qiáng)群眾對(duì)公共衛(wèi)生的宣傳教育十分重要。

綜上述措施還是不夠的，還要在體制與制度上確保環(huán)境、衛(wèi)生工作順利開(kāi)展，政府還要資金上的投入，才能使農(nóng)村環(huán)境、衛(wèi)生、健康有新的改善。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。為深入了解我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，我們對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、彬縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣持續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，尤其是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了自來(lái)水入戶(hù)、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施，明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。特別是2011年，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境城市化管理工作后，推動(dòng)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作邁上了新的臺(tái)階。

全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。一是健全了機(jī)制。出臺(tái)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)制定了行業(yè)規(guī)范，為管理工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是組建了專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。在新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)分別設(shè)立城管中隊(duì)，其他鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管辦）。城管中隊(duì)、辦的工作人員由組織人事部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑安排，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有了專(zhuān)職管理隊(duì)伍和清掃保潔隊(duì)伍。三是形成了工作模式。為鎮(zhèn)村配備了垃圾收集車(chē)、清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)等設(shè)施，推行“專(zhuān)桶專(zhuān)車(chē)存放，專(zhuān)人清掃保潔，定時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，專(zhuān)用場(chǎng)地填埋”農(nóng)村垃圾處理模式，促使農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境管理逐步由無(wú)序走向規(guī)范化管理軌道。

二、彬縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的做法

我縣堅(jiān)持把日常保潔與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，認(rèn)真按照市上要求，堅(jiān)持集中與分散、短期與長(zhǎng)效相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)，由點(diǎn)及面，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，取得了顯著的成效，有效改善了全縣城鄉(xiāng)面貌。

1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)后，縣委、縣政府及時(shí)召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市上會(huì)議精神，制定下發(fā)了《彬縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。其中，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治由縣委常委、政法委書(shū)記和主管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治由縣委常委、組織部長(zhǎng)和主管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各部門(mén)和單位確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)誰(shuí)業(yè)務(wù)誰(shuí)主管、誰(shuí)轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包片，鎮(zhèn)村干部包段包戶(hù)的責(zé)任制，層層分解了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。縣上領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)了整治工作順利推進(jìn)。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督。通過(guò)在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段、電子顯示屏等載體播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及文明行為宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)群眾、中小學(xué)生講文明，愛(ài)環(huán)境。同時(shí)，積極發(fā)揮黨員干部和志愿者的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾破除陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。開(kāi)通環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)熱線(xiàn)，縣創(chuàng)建辦根據(jù)舉辦電話(huà)及時(shí)督促有關(guān)單位快速整治，保證了環(huán)境衛(wèi)生整治效果。

3、突出重點(diǎn)，整治城區(qū)環(huán)境。以治理臟亂差為重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所和繁華地段實(shí)行全天候無(wú)假日保潔，對(duì)城區(qū)廢品收購(gòu)站、加水洗車(chē)店等進(jìn)行了集中整治，對(duì)縣城街道、公共場(chǎng)所、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、未開(kāi)發(fā)國(guó)有土地的垃圾死角和亂貼亂畫(huà)亂掛進(jìn)行了徹底整治。清理野廣告3000多處，更換維修破損廣告牌匾82個(gè)，清洗沿街建筑立面5820平方米，刷新墻面6300平方米，拆除亂搭亂建78間，修復(fù)破損路面、花磚9800平方米，進(jìn)一步凈化、美化了城區(qū)環(huán)境。

4、全面治理，整治農(nóng)村環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建文明村、美麗新家園”和“清三堆”、“治四亂”、“美三口”（村口、路口、家門(mén)口）等環(huán)境集中整治活動(dòng)，全面清理村莊周邊的暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、建筑物料、違章建筑、野廣告等，清除道路兩側(cè)的亂搭亂建，清理三堆890多處。重點(diǎn)對(duì)廢棄莊基地、地窯、溝渠等地的垃圾死角進(jìn)行了徹底整治，清理垃圾960多噸，清理舊村搬遷殘?jiān)珨啾?2處。動(dòng)員群眾對(duì)垃圾實(shí)行袋裝化，保潔員每天定時(shí)收集，集中處理，使鎮(zhèn)村環(huán)境面貌大為改觀。在此基礎(chǔ)上，按照“路路有綠籬、家家有花壇、處處有綠地”的標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“花園彬縣”建設(shè)，完成各鎮(zhèn)街道補(bǔ)植增綠7.2公里，完成鎮(zhèn)村道路綠化美化45公里，同時(shí)因地制宜，利用村組邊角地、空閑地，見(jiàn)縫“插花”，整理空地，種植波斯菊30424平方米，進(jìn)一步提升了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

5、加強(qiáng)維護(hù)，整治交通環(huán)境。加大公路沿線(xiàn)環(huán)境整治，集中開(kāi)展了公路沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治，清理塌方水溝320處，清洗沿線(xiàn)設(shè)施3200米。加強(qiáng)公路及其附屬設(shè)施管理和維護(hù)，對(duì)公路病害及時(shí)修復(fù)，對(duì)附屬設(shè)施及時(shí)補(bǔ)栽，補(bǔ)栽示警樁436根、里程碑202塊、百米樁126根，刷新標(biāo)語(yǔ)86幅。綠化美化公路環(huán)境，對(duì)312國(guó)道、306省道、底晁路、永新路等公路路邊進(jìn)行了整修，綠化補(bǔ)植，種植波斯菊86.7公里9360平方米，為群眾出行營(yíng)造了良好的路域環(huán)境。

6、集中查處，整治交通秩序。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)公交車(chē)、出租車(chē)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的管理，強(qiáng)化了司乘人員的教育。對(duì)渣土車(chē)不覆蓋、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放、隨意掉頭、違章載客、違章行駛等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。共組織專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng)22次，出動(dòng)警力600人次，出動(dòng)警車(chē)92臺(tái)次，檢查各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛1300多臺(tái)次，查處違法行為90起，使全縣城鄉(xiāng)交通秩序趨于好轉(zhuǎn)。

7、強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核推進(jìn)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)、單位目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促使環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)縣上安排，縣創(chuàng)建辦加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的暗訪(fǎng)、檢查，共下發(fā)通報(bào)8次，制作暗訪(fǎng)視頻8次，在縣電視臺(tái)“回音壁”、“曝光臺(tái)”專(zhuān)欄曝光3次，制作簡(jiǎn)報(bào)6期，宣揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。

二、彬縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題

雖然我縣在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面做了大量工作，但農(nóng)村環(huán)境依然“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)調(diào)研，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1、環(huán)衛(wèi)人員配備不足。環(huán)衛(wèi)工配備較少，存在環(huán)衛(wèi)工管理路段過(guò)長(zhǎng)、清掃不及時(shí)現(xiàn)象，影響環(huán)衛(wèi)工作。一旦衛(wèi)生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛(wèi)生，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長(zhǎng)期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日?；?、規(guī)范化。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置有待加強(qiáng)。一些村排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。一些村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，大部分村沒(méi)有垃圾筒，垃圾池只是開(kāi)放式?jīng)]有建成密閉式的廢棄窯洞、山溝等。此外村級(jí)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。

3、清理“三堆”仍是整治重點(diǎn)。雖然許多群眾已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，影響了整治效果。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，沿街、小巷、家門(mén)口、墻角等堆放玉米皮現(xiàn)象隨處都是。同時(shí)，隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加，沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來(lái)越多地堆放在路上，影響交通出入及村容村貌。

4、老舊村莊整治困難較大。老舊村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在搶占、亂占現(xiàn)象，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

5、環(huán)境整治“死角”較多。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部、村村結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，成為衛(wèi)生死角難以根治。

6、群眾參與積極性不高。目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象?？h鎮(zhèn)重視，工作力度大，但村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，缺乏主動(dòng)性。特別是廣大群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣一時(shí)之間難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

四、提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的對(duì)策建議

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須予以高度重視，以建立農(nóng)村垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀為目標(biāo)，因地制宜，分類(lèi)施策，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合彬縣農(nóng)村環(huán)境整治開(kāi)展情況，現(xiàn)就提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提出以下幾點(diǎn)建議：

1、健全整治機(jī)制是前提。應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作機(jī)制，推行干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)整治責(zé)任意識(shí)。特別是要建立維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，劃定鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生巡查，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保環(huán)境綜合整治的大眾化、長(zhǎng)期化、制度化、常態(tài)化，2、加大資金投入是關(guān)鍵。一方面應(yīng)在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金，并從多方面、多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，積極吸引民間資金。同時(shí)也可采取政府出錢(qián)，農(nóng)戶(hù)出力等靈活多變的形式，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境整治中存在的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)宣傳教育是先導(dǎo)。應(yīng)持續(xù)廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心、家喻戶(hù)曉。突出“三堆”清理宣傳，通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式，及時(shí)清理“三堆”。同時(shí)，引導(dǎo)群眾增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、健康生活。

4、典型示范推進(jìn)是途徑。應(yīng)通過(guò)多種行之有效的方式，大張旗鼓地開(kāi)展示范引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”的思想意識(shí)。把“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶(hù)”、“文明衛(wèi)生戶(hù)”等活動(dòng)，擴(kuò)大群眾的參與面和受教育面。發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)戶(hù)及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，示范推動(dòng)環(huán)境改善。

5、完善保潔模式是核心。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建議采取三種模式，分類(lèi)做好垃圾的處置工作。對(duì)于在鎮(zhèn)政府駐地周?chē)拇?，可以采用“?hù)歸集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式；“戶(hù)歸集”，即農(nóng)戶(hù)做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，易降解可利用的有機(jī)物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）；“村清運(yùn)”，即村統(tǒng)一安排保潔人員負(fù)責(zé)村莊內(nèi)道路、水溝等公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔，并負(fù)責(zé)將垃圾池（桶）的垃圾清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)；“鎮(zhèn)處理”，即由鎮(zhèn)政府確定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員，配備機(jī)械，負(fù)責(zé)將各村清運(yùn)到填埋場(chǎng)中的垃圾進(jìn)行集中處理。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便的村，可以中心村為單元，采用“統(tǒng)一收集、就地分類(lèi)、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠(yuǎn)自然村，鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化。

6、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是探索。探索推行“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，解決政府大包干，既是‘裁判員’又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’的弊端。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)，探索實(shí)施清掃保潔垃圾收集“管干分離”機(jī)制，推行市場(chǎng)化承包管理，由鎮(zhèn)村安排專(zhuān)人巡查反饋考評(píng)，解決保潔人員和環(huán)衛(wèi)車(chē)輛不足等諸多問(wèn)題，打破公用事業(yè)計(jì)劃體制模式，樹(shù)立起“向管理要效益，向市場(chǎng)要效益”的先進(jìn)管理理念。

7、嚴(yán)格檢查考核是保障。縣、鎮(zhèn)、村層層建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村采取不定期的明查暗訪(fǎng)、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行考評(píng)。對(duì)通過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)未達(dá)到合格要求的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并落實(shí)責(zé)任追究措施。

第三篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作調(diào)研報(bào)告

國(guó)家在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、主要問(wèn)題

（一）垃圾污染問(wèn)題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來(lái)越多。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí),沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理；

生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

二、建議及對(duì)策

（一）創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式

1.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶(hù)自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2.推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶(hù)無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶(hù)建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過(guò)改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；

加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周?chē)娃r(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

垃圾處理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿(mǎn)足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；

二是對(duì)于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾專(zhuān)用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入；

三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶(hù)對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

（三）提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣

做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周?chē)h(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)?；顒?dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學(xué)中，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(四)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

第四篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對(duì)全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

從調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運(yùn)?！钡男滤悸?，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛(ài)衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù) 村干部認(rèn)識(shí)不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶(hù)又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展等等。

二、今后工作思路

從我辦目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。

（一）健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運(yùn)”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。

（二）抓好四項(xiàng)工作。

一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶(hù)廁建設(shè)，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)到2013年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、渭南市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）3個(gè)、5個(gè) 村和社區(qū)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到2013年，農(nóng)村開(kāi)課率達(dá)到90%，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

（三）實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。

三、主要措施

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門(mén)要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。

（二）因地制宜，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí)，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶(hù)）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化邁進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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二〇一二年5月二十五日

第五篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作調(diào)研報(bào)告

街道凈 環(huán)境美 農(nóng)村更和諧

——關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治如何實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的調(diào)研

“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村文明程度、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近一段時(shí)間來(lái)，在邢吳市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開(kāi)展的如火如荼，取得了良好效果。俗話(huà)說(shuō)“打江山容易守江山難”，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調(diào)研小組，就該市在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面的做法，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

南羌市對(duì)衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制的探索

南羌市按照邢吳市《關(guān)于深入開(kāi)展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的工作重點(diǎn)和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領(lǐng)下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實(shí)施了整治活動(dòng)。

截至目前，該市共投入人力60余萬(wàn)人次，資金2800余萬(wàn)元，動(dòng)用各類(lèi)機(jī)械設(shè)備16563臺(tái)次，清理國(guó)省干道和縣鄉(xiāng)村道路532條，清理垃圾柴草220余萬(wàn)立方；已建成378個(gè)村垃圾填埋場(chǎng)，凈化總面積2300余萬(wàn)平方米，綠化新增面積24.71萬(wàn)平方米；清

南羌市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合一個(gè)季度左右的整治工作，南羌市在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過(guò)程中，實(shí)施了一些好的措施，積攢了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。南羌市自元月1日以來(lái)，多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市黨政聯(lián)席會(huì)、全市性動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署。該市市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村、親自督辦、真抓實(shí)干，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實(shí)開(kāi)展提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，該市在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了專(zhuān)題研究，先后出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關(guān)文件，有力地推進(jìn)了整治活動(dòng)向深化、細(xì)化、長(zhǎng)效化縱深發(fā)展。

二是成立組織。該市為加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了南羌市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、國(guó)省干道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、督查問(wèn)責(zé)、宣傳報(bào)道、下基層工作隊(duì)管理、后勤保障、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督導(dǎo)9個(gè)小組，并明確了分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)和各小組的分工，實(shí)行一線(xiàn)調(diào)度、一線(xiàn)推進(jìn)，確保了工作扎實(shí)有效開(kāi)展。同時(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有關(guān)責(zé)任人實(shí)行的暫行辦法》，開(kāi)通了市農(nóng)工委、督查室、文明辦三部舉報(bào)電話(huà)，凡被舉報(bào)臟亂差的鄉(xiāng)村，一經(jīng)查實(shí)，在電視臺(tái)曝光并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。實(shí)行臺(tái)賬日?qǐng)?bào)制，及時(shí)掌

在的問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)好做法等在全市通報(bào)。日常督導(dǎo)和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委、政府“兩辦”督察室、電視臺(tái)等部門(mén)組建三支暗訪(fǎng)督察隊(duì)伍，每日對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，對(duì)存在的死角死面現(xiàn)場(chǎng)錄像，在電視臺(tái)一天一曝光；同時(shí)，由市紀(jì)委組織紀(jì)檢精干隊(duì)伍每日對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行暗訪(fǎng)，對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)不充分、工作被動(dòng)應(yīng)付、臟亂差嚴(yán)重的村進(jìn)行直查直處，先后對(duì)2個(gè)村的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處理。

六是干部幫扶。該市通過(guò)各級(jí)干部帶頭示范，指導(dǎo)幫扶各村搞好整治工作，大大帶動(dòng)了群眾的積極性和主動(dòng)性。全市42名包鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線(xiàn)指揮、指導(dǎo)整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級(jí)干部不休節(jié)假日，不過(guò)星期天，全部奮戰(zhàn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治第一線(xiàn)：有不少鄉(xiāng)村干部帶病堅(jiān)持，甚至工作到凌晨2、3點(diǎn)；省、邢吳市下基層工作隊(duì)和該市下基層工作隊(duì)1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動(dòng)，還紛紛出智、出資、出物進(jìn)行幫扶，大大提高了工作效率。

七是建設(shè)示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個(gè)試點(diǎn)。2月4日該市市委書(shū)記%%、市長(zhǎng)%%帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記、市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)兩個(gè)樣板村進(jìn)行實(shí)地觀摩，并召開(kāi)綜合整治調(diào)度會(huì)，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。

八是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。南羌市制定了績(jī)效管理三級(jí)指標(biāo)考評(píng)辦法，作為年終績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲的唯一依據(jù)，并把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

垃圾清運(yùn)員成了清運(yùn)垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報(bào)酬，成了困擾各村的一大難題。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)依據(jù)不足，使得不少村的保潔費(fèi)用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災(zāi)的可能性，但由于農(nóng)村燒灶火省時(shí)、省錢(qián)，加之習(xí)慣問(wèn)題，一時(shí)難以適應(yīng)。在“被迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對(duì)整治會(huì)產(chǎn)生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显颍ㄗh邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，一是用于解決垃圾清運(yùn)員的工資問(wèn)題，二是用于建設(shè)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)，或者建設(shè)沼氣進(jìn)戶(hù)工程，解決村民用氣問(wèn)題，改善農(nóng)民生活習(xí)慣，利于環(huán)境的長(zhǎng)期保持。

二是“靈活”執(zhí)行考評(píng)。考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機(jī)制，但有時(shí)也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設(shè)臵一個(gè)垃圾收集池，但有的街道人口密集、產(chǎn)生的垃圾多，需要增設(shè)，有的地方只有幾戶(hù)人家、甚至無(wú)人居住，可少設(shè)或不用設(shè)臵；該市要求各村在村外300米、下風(fēng)口處建立一座垃圾填埋場(chǎng)，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒(méi)有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價(jià)格和工費(fèi)大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問(wèn)題都是整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、弊病，需要考核部門(mén)靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財(cái)”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會(huì)激起民怨。

三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是體現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)小康的根本要求，也是解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重

標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)等形式，讓村民天天聽(tīng)“整治”、日日見(jiàn)“整治”，耳濡目染地產(chǎn)生改變；比如通過(guò)學(xué)校引導(dǎo)教育，讓孩子成為監(jiān)督家長(zhǎng)的有效“武器”，讓村民產(chǎn)生愛(ài)護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開(kāi)展評(píng)選“星級(jí)文明衛(wèi)生戶(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”，調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來(lái)。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為，對(duì)不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評(píng)教育或一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并公開(kāi)曝光，促使群眾規(guī)范個(gè)人衛(wèi)生行為。