第一篇：美國(guó)“出生獲國(guó)籍”再起爭(zhēng)議 共和黨擬推動(dòng)修憲

美國(guó)“出生獲國(guó)籍”再起爭(zhēng)議 共和黨擬推動(dòng)修憲

中新網(wǎng)2010年8月4日電 綜合報(bào)道，美國(guó)法律規(guī)定，任何人只要在美國(guó)領(lǐng)土出生，都算美國(guó)公民。這一規(guī)定被俗稱為“落地國(guó)籍”原則，催生越來越多外國(guó)人選在美國(guó)生產(chǎn)，移民從胎兒抓起，為獲美國(guó)護(hù)照家長(zhǎng)們可謂煞費(fèi)苦心。這其中也不乏來自中國(guó)的準(zhǔn)父母?jìng)?。然而，“赴美產(chǎn)子”之風(fēng)盛行的當(dāng)下，是繼續(xù)堅(jiān)持“出生公民權(quán)”、還是修改憲法？這個(gè)爭(zhēng)議在美國(guó)議員中近日再起硝煙，盡管前景難料，但“赴美產(chǎn)子”熱無疑已遇挑戰(zhàn)。

“出生公民權(quán)”爭(zhēng)論再起硝煙 共和黨促辦聽證會(huì)

據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，共和黨的國(guó)會(huì)巨頭正在推動(dòng)檢討美國(guó)憲法第14修正案規(guī)定的出生公民權(quán)問題，參院民主黨人則表示堅(jiān)決反對(duì)。

第14修正案規(guī)定：在美國(guó)出生的人自動(dòng)獲得公民權(quán)。國(guó)會(huì)參院共和黨領(lǐng)袖麥康諾(Mitch McConnell)3日表示，他支持對(duì)出生公民權(quán)問題舉行聽證會(huì)，但他又強(qiáng)調(diào)，美國(guó)移民政策的重心仍是邊境的安全。

白宮發(fā)言人吉布斯批評(píng)麥康諾說：“我不知道他究竟是為2010年還是2012年的選舉(而這樣說)，但直覺告訴我，他完全是出于政治的需要?！?/p>

一些共和黨參議員連日來對(duì)出生公民權(quán)提出質(zhì)疑或挑戰(zhàn)，支持這項(xiàng)過去主要是極右派參加的活動(dòng)。這些參議員包括共和黨2008年總統(tǒng)候選人麥凱恩(John McCain)、黨鞭凱爾(Jon Kyl)、司法委員會(huì)資深成員塞辛斯(Jeff Sessions)、葛理漢(Lindsey Graham)等。塞辛斯說：“我不太清楚第14修正案起草者當(dāng)時(shí)的想法，但我懷疑他們希望巴西的某人自由飛來美國(guó)，生下孩子后帶回巴西，而那個(gè)孩子永遠(yuǎn)是美國(guó)公民。”

法律專家表示，只有通過新的憲法修正案才能取消出生公民權(quán)，這需要三分之二以上國(guó)會(huì)議員和四分之三的州的表決支持。眾議員過去多次提出類似修正案，均告失敗。

由于移民問題將是11月期中選舉的核心議題，共和黨議員的這些言論確實(shí)是想要討好保守派選民。但這些言論也可能激怒西語裔選民，以及認(rèn)為挑戰(zhàn)憲法過于極端的中間派。麥康諾和麥凱恩3日發(fā)表的聲明顯示他們明白這一點(diǎn)。

在期中選舉中受到右派候選人挑戰(zhàn)的麥凱恩表示，他支持檢討出生公民權(quán)問題，但他又強(qiáng)調(diào)修改憲法是一件嚴(yán)重的事。他說：“我認(rèn)為，憲法是一份有權(quán)威的、完整的和仔細(xì)起草的文件，成功地指導(dǎo)我們國(guó)家有數(shù)世紀(jì)之久，修改憲法的任何建議，應(yīng)該得到廣泛而仔細(xì)的考慮。”

麥康諾在記者會(huì)上亦拒絕支持葛理漢的呼吁，葛理漢呼吁剝奪非法移民子女的公民權(quán)。

共和黨議員被批玩政治把戲 廢除條款可能性很小

非法移民在美生子是否應(yīng)該自動(dòng)具有美國(guó)公民身份？這個(gè)爭(zhēng)議再引關(guān)注。美國(guó)《僑報(bào)》

指出，多位共和黨重量級(jí)參議員近日質(zhì)疑美國(guó)憲法的“出生公民權(quán)”規(guī)定，近日接連挑戰(zhàn)“出生公民權(quán)”的共和黨參議員主要是針對(duì)非法移民在美所生子女自動(dòng)擁有美國(guó)公民身份，指出這是對(duì)憲法的誤讀，也是對(duì)非法移民違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)。

“出生公民權(quán)”于1868年作為憲法第14修正案被寫入憲法，當(dāng)時(shí)主要是為了在內(nèi)戰(zhàn)后保護(hù)美國(guó)黑奴的權(quán)益。近年來非法移民在美生子現(xiàn)象愈益引起關(guān)注，這些“定錨嬰兒”(ANCHOR BABY)在21歲后可以為其父母和兄弟姐妹申請(qǐng)美國(guó)合法身份，從而被反移民組織認(rèn)定為非法移民屢禁不止的原因之一，而且引發(fā)移民執(zhí)法迫使非法移民家庭破裂、骨肉分離的難題。

皮尤中心2008年曾估算，美國(guó)1100萬非法移民大約有380萬在美國(guó)生子。報(bào)道指出，華人非法移民在美生子現(xiàn)象十分普遍，而中國(guó)國(guó)內(nèi)的富人近年來也紛紛利用旅行便利，赴美生子，一些華人聚居城市“月子中心”生意火爆。

分析人士指出，與其說這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)提議，不如說只是一個(gè)政治把戲。廢除這個(gè)條款的可能性很小，因?yàn)橐迲棻仨毜玫饺种h員的同意，而且得到四分之三州的批準(zhǔn)。近年來共和黨議員屢屢提出廢除“出生公民權(quán)”的想法，但每次都不了了之。

每到選舉年或者移民改革辯論開始時(shí)，“出生公民權(quán)”問題總會(huì)被提出。白宮發(fā)言人吉布斯指責(zé)麥康諾的說法是“基于政治考慮”。分析家指出，共和黨如果推動(dòng)廢除“出生公民權(quán)”，在取悅保守派選民的同時(shí)，可能得罪拉丁裔和其它少數(shù)族裔選民，他們將不得不三思而后行。

美國(guó)全國(guó)廣播公司今年5月份的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，49%的美國(guó)人支持“出生公民權(quán)”，46%反對(duì)，其中80%的拉丁裔支持“出生公民權(quán)”。

中國(guó)父母生美國(guó)娃當(dāng)投資之風(fēng)或遇挑戰(zhàn)

美國(guó)是為數(shù)不多給予在本土出生人士公民權(quán)的國(guó)家，擁有美國(guó)籍后可享受的種種“特權(quán)”，是“生育之旅”(Birth Tourism)趨之若鶩的重要原因。此前媒體報(bào)道稱，近年來，各國(guó)到美國(guó)待產(chǎn)生小孩的準(zhǔn)媽媽趨增。這其中也不乏來自中國(guó)大陸、臺(tái)灣、香港的準(zhǔn)媽媽。三四個(gè)月之后就能把最有價(jià)值的紀(jì)念品“美國(guó)孩子”帶回家，幾乎赴美生育的中國(guó)父母?jìng)兌颊J(rèn)為花兩萬多美元，對(duì)子女來說是人生最值得的投資。

根據(jù)美國(guó)的福利制度，一個(gè)孩子如果擁有美國(guó)公民身份，就等于拿到了進(jìn)入社會(huì)安全系統(tǒng)的鑰匙，尤其是教育。這個(gè)孩子長(zhǎng)大后能自動(dòng)報(bào)考美國(guó)大學(xué)，而且更容易申請(qǐng)只面向美國(guó)本土學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金；此外，孩子的父母多年后可依照憲法獲得美國(guó)社安待遇。美國(guó)移民政策允許本國(guó)公民申請(qǐng)外國(guó)父母、配偶、未成年和成年子女來美定居。這個(gè)孩子一旦年滿21歲，上述親友即有資格獲發(fā)簽證，因此即便是如此漫長(zhǎng)的等待期，也不會(huì)令他們卻步。

中國(guó)的富裕階層中近年掀起赴美產(chǎn)子熱，協(xié)助辦理此類事宜的顧問公司也如雨后春筍般越開越多。行內(nèi)人形容，中國(guó)人希望子女生而之成為美國(guó)公民，是希望孩子能享受到美國(guó)的教育制度以及社會(huì)環(huán)境。美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》援引《華盛頓郵報(bào)》消息曾指出，在眾多產(chǎn)子旅游顧問公司中，創(chuàng)辦時(shí)間最長(zhǎng)的，是由一對(duì)僑居上海的臺(tái)灣夫婦所開設(shè)。公司會(huì)安排即將臨

盆的母親，以“產(chǎn)前兩個(gè)月產(chǎn)后一個(gè)月”的形式，在加州的育兒中心住三個(gè)月，中心內(nèi)所有醫(yī)生護(hù)士都說中文，公司標(biāo)榜，整套服務(wù)基本收費(fèi)只是1475美元，卻可以為顧客的子女以至全家換來美國(guó)公民身份。公司創(chuàng)辦人周氏夫婦堅(jiān)稱，他們絕非“蛇頭”，只是利用美國(guó)憲法第十四修正案賦予的出生公民權(quán)，協(xié)助中國(guó)大陸和臺(tái)灣客戶令子女成為美國(guó)公民而已，客戶的家境都相當(dāng)殷實(shí)，無意在美定居。

對(duì)于赴美產(chǎn)子之風(fēng)盛行，美使館發(fā)言人形容，協(xié)辦產(chǎn)子旅游的雇問公司，性質(zhì)其實(shí)與協(xié)助辦學(xué)生簽證的機(jī)構(gòu)差不多，最多只能說他們是在利用法律漏洞，而美國(guó)政府方面，國(guó)會(huì)既沒有為此立法，國(guó)土安全部和國(guó)務(wù)院也沒有針對(duì)懷孕的外國(guó)訪客定下特別的政策。

如今，“出生公民權(quán)”爭(zhēng)論再起硝煙，盡管輿論對(duì)廢除條款并不看好，但其走向無疑仍會(huì)對(duì)“赴美產(chǎn)子”熱產(chǎn)生影響。