第一篇：改制中的企業(yè)如何建設(shè)企業(yè)文化范文

關(guān)于如何創(chuàng)建公司企業(yè)文化的幾點(diǎn)思考

吳香來(lái)

在公司改制后，企業(yè)文化的建設(shè)也如同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展以及市場(chǎng)業(yè)務(wù)等問(wèn)題一樣舉足輕重，筆者有以下一些觀點(diǎn)：

（1）所有改制后的企業(yè)首先是改人：改人就是要改變?nèi)说乃枷胗^念，觀念決定行動(dòng)，行動(dòng)決定成敗。一是改變經(jīng)營(yíng)觀念，即要樹(shù)立以人為本而不是以資產(chǎn)為本的改制觀念，還要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)直至社會(huì)經(jīng)營(yíng)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)為企業(yè)搭建良好的管理平臺(tái)，更好地創(chuàng)造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是改變員工的思想觀念，過(guò)去那種事不關(guān)己高高掛起，有飯大家吃而無(wú)飯大家餓的觀念必須廢除，應(yīng)在公司內(nèi)部創(chuàng)建一種競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、充滿熱情的工作氛圍，同時(shí)打造一支有著共同價(jià)值目標(biāo)和追求卓越的管理團(tuán)隊(duì)。

（２）處理好兩種關(guān)系：改制后在改變職工思想觀念時(shí)還必須處理好兩個(gè)關(guān)系：一是股東關(guān)系，二是勞動(dòng)關(guān)系。（３）建立運(yùn)行機(jī)制：

a、建立完善的公司用人機(jī)制。通過(guò)組織和崗位分析，建立公司用人制度的決策基礎(chǔ)，使合適的人配置在合適的崗位上；完善用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，以體現(xiàn)能者上、平者下、庸者讓的用人機(jī)制。

b、建立公司具有激勵(lì)效用的分配機(jī)制。通過(guò)對(duì)公司與安慶

石化、安慶石化其他改制單位的薪酬?duì)顩r及影響因素的分析，以公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展為指導(dǎo)，分配機(jī)制應(yīng)以崗位和勝任資格為基礎(chǔ)，以體現(xiàn)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的價(jià)值貢獻(xiàn)；使分配機(jī)制既有利于吸引和保留人才，也有利于激勵(lì)員工不斷進(jìn)取，改變過(guò)去那種身份薪酬制度。

c、建立公司的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立全方位的績(jī)效管理機(jī)制，使之與分配機(jī)制相配合，激勵(lì)員工追求事業(yè)和業(yè)績(jī)的熱情，改變過(guò)去那種做好做壞一個(gè)樣的狀況。平衡短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)的關(guān)系，使經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立憂患意識(shí)，既關(guān)心公司近期目標(biāo)也關(guān)注公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，避免那種年頭好時(shí)過(guò)好日子，年頭不好時(shí)勒緊褲腰帶過(guò)日子的情況。

結(jié)論：

企業(yè)文化系統(tǒng)性、根植性、整合性應(yīng)逐步提上日程，建立起優(yōu)秀、獨(dú)特的企業(yè)文化。

建議：

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略問(wèn)題，同時(shí)也是長(zhǎng)期的一項(xiàng)行為，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)立竿見(jiàn)影，但是在建設(shè)中不斷的探索與創(chuàng)新是企業(yè)文化令企業(yè)生命力旺盛的法寶。

根據(jù)安徽慶達(dá)的情況，在企業(yè)文化建設(shè)方面，可否從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)考慮建設(shè)慶達(dá)文化。

一、企業(yè)文化建設(shè)工作由固定的部門，專業(yè)的人員來(lái)管理、實(shí)施；

二、鑒于公司歷經(jīng)改制、業(yè)務(wù)打造、規(guī)范化運(yùn)作三重們，我認(rèn)為在公司取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證后，創(chuàng)建慶達(dá)企業(yè)文化應(yīng)全面啟支動(dòng)，自上而下地全員參與并專項(xiàng)、專人負(fù)責(zé)。

三、提高員工的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)培訓(xùn)工作，特別要有針對(duì)性地進(jìn)行員工的技能、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守的培訓(xùn)。

四、牢固樹(shù)立“信譽(yù)至上”的觀點(diǎn)。

信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是金字招牌，是花錢買都買不到的。

五、采用論績(jī)嘉獎(jiǎng)的激勵(lì)機(jī)制。

首先要建立“公平”與“不公平”同時(shí)存在的運(yùn)作機(jī)制，即“公平”要堅(jiān)持政治民主化，競(jìng)爭(zhēng)平等，獲得機(jī)會(huì)均等，“不公平”是在人與人之間承認(rèn)智力、知識(shí)、技術(shù)、熟練程度等方面的差異，體現(xiàn)在收入的相對(duì)拉開(kāi)檔次。

六、增加員工的凝聚力

在工作中充分發(fā)揮“命運(yùn)共同體”的能動(dòng)作用，形成一個(gè)凝聚力量的相互關(guān)愛(ài)的整體，使公司成為職工溫暖的家。建議工會(huì)按一定的比例抽取福利費(fèi)，設(shè)立“互助”基金，以便在員工遇到突發(fā)事件時(shí)，工會(huì)能“雪中送炭”，獻(xiàn)上一份愛(ài)心。（僅供參考）

第二篇：國(guó)企改制勢(shì)在必行企業(yè)文化

國(guó)企改制勢(shì)在必行企業(yè)文化

作者：佚名 來(lái)源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2006-12-6 4:38:17 發(fā)布人：yujklj68kfg

國(guó)企改制勢(shì)在必行 江澤民在黨的十六大報(bào)告中明確指出：“要深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新”，“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國(guó)有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)”。深化國(guó)有企業(yè)改革是今后一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。在國(guó)有大中型企業(yè)中積極推行股份制公司制改革，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是深化國(guó)有企業(yè)改革的要求和方向。這也就是我們?nèi)粘Ｕf(shuō)的“改制”。

一、改制是國(guó)有企業(yè)走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，最終目的是解放生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和條件，經(jīng)營(yíng)機(jī)制是企業(yè)的內(nèi)在核心。我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其特點(diǎn)是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)主要是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不在量多，而在其經(jīng)濟(jì)控制力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量將進(jìn)一步降低，目前發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)在其經(jīng)濟(jì)總量中一般只占5%—10%。為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將從其不具備優(yōu)勢(shì)的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中逐步退出，國(guó)有企業(yè)要么兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組，要么放開(kāi)、搞活、轉(zhuǎn)制。新興鑄管集團(tuán)所屬企業(yè)均屬一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這也是國(guó)有資產(chǎn)將退出的領(lǐng)域。以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度是目前最為科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也是企業(yè)最具生命力的運(yùn)行模式。以往我們企業(yè)進(jìn)行的改革都沒(méi)有涉及到核心問(wèn)題，勞動(dòng)、人事和工資三項(xiàng)制度改革也沒(méi)有從根本上解決企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期殘留的種種弊端，大部分企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還有相當(dāng)一部分中小國(guó)有企業(yè)虧損，所以，國(guó)有企業(yè)股份制公司制改革勢(shì)在必行。這也體現(xiàn)了國(guó)家八部委859號(hào)文件精神。

二、產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)制度的核心問(wèn)題，也是國(guó)有企業(yè)改制的核心問(wèn)題和切入點(diǎn)。現(xiàn)代企業(yè)制度把“產(chǎn)權(quán)明晰”列在第一位。我們很多企業(yè)搞不好，根本原因就是產(chǎn)權(quán)不清。國(guó)有即全民所有，似乎每個(gè)人都有，其實(shí)大家都沒(méi)有。如果把國(guó)有企業(yè)比作一棵果樹(shù)，企業(yè)職工就是果農(nóng)，因?yàn)楣麡?shù)是大家的，所以人人都有權(quán)去摘，樹(shù)上的躺在樹(shù)上吃，站在下面的拼命往上爬，吊在樹(shù)上摘，果子吃完了，樹(shù)也壓斷了。為什么沒(méi)人去多栽幾棵？其原因很簡(jiǎn)單，吃的反正是大家的。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏活力，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，就是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)關(guān)系沒(méi)有理順。由于資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者關(guān)系含混不清，雙方權(quán)益都得不到有效維護(hù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。十六大提出要進(jìn)一步探索公有制實(shí)現(xiàn)形式的有效性和多樣性是完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的。國(guó)有企業(yè)推行改制正是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式和途徑。以往我們常說(shuō)帝國(guó)主義是垂而不死的，其原因就是因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)上講產(chǎn)權(quán)，他們的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞有健康的運(yùn)行機(jī)制—公司制。

三、解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期殘留的歷史問(wèn)題是國(guó)企改制的重要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)歷史包袱沉重集中體現(xiàn)為：

一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制單一；

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化；

三、企業(yè)債務(wù)沉重；

四、勞動(dòng)力資源過(guò)剩。這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的后遺癥都要通過(guò)改制來(lái)解決。通過(guò)學(xué)習(xí)859號(hào)文件和其它企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改制的認(rèn)識(shí)歸納起來(lái)有以下幾方面：

一、國(guó)家轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)。國(guó)家通過(guò)企業(yè)改制解決國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)與配置，國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，而以貨幣、社會(huì)保障體系、國(guó)防以及各種提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)等形式存在，國(guó)有企業(yè)完成其歷史使命，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式達(dá)到多樣化；

二、企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)制。通過(guò)改制，企業(yè)實(shí)行股份制公司制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)成為面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；

三、職工轉(zhuǎn)身份。以往職工生老病死，企業(yè)都要管，職工一輩子都靠在國(guó)家身上，企業(yè)也因此背上出沉重的包袱。隨著國(guó)家社會(huì)保障體系的不斷完善，職工走向市場(chǎng)，由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的條件已日漸成熟。改制作為深化企業(yè)改革的重要手段，應(yīng)著力解決好企業(yè)內(nèi)部三方面的問(wèn)題：一是剝離企業(yè)不該的負(fù)擔(dān)。如核消企業(yè)呆壞帳；二要?jiǎng)冸x不該由企業(yè)承擔(dān)的人員。例如離退休、提前退休和內(nèi)退職工都要進(jìn)入社保，由社保局統(tǒng)一管理；三是剝離輔業(yè)，突出主業(yè)。剝離企業(yè)辦社會(huì)的職能，如企業(yè)自辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系且具有社會(huì)職能的部門都要?jiǎng)冸x，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地發(fā)揮其主業(yè)優(yōu)勢(shì)。改制是一項(xiàng)法規(guī)性和政策性很強(qiáng)的工作，所以一定要按程序進(jìn)行，并且要把握好三個(gè)原則：國(guó)有資產(chǎn)不流失，銀行債務(wù)不落空，人員安置妥善。集團(tuán)所屬企業(yè)都屬一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，在改制中，國(guó)有股所占企業(yè)股權(quán)比率不應(yīng)過(guò)高，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)遲早要退出。國(guó)有股10%—30%比較合理，最高不要超過(guò)30%，國(guó)有股一股獨(dú)大，不利于企業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，改制也不能搞平均主義，應(yīng)鼓勵(lì)管理層多持股，只有這樣才能維護(hù)出資人的權(quán)益，經(jīng)營(yíng)者的積極性才能有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)。

四、改制的目的是建立嶄新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制—公司制。我們也不要把改制視為神丹妙藥，認(rèn)為一改就靈。企業(yè)改制后，必須嚴(yán)格按《公司法》要求運(yùn)作，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各施其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制約的運(yùn)行機(jī)制。國(guó)企改制勢(shì)在必行

第三篇：企業(yè)改制方案

甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司企業(yè)改革總體方案

為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新物資系統(tǒng)體制和機(jī)制，實(shí)施好甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)“十一五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)物資企業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化物資系統(tǒng)改革的總體要求，結(jié)合甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)的實(shí)際，制定本方案。

一、企業(yè)基本情況

1、集團(tuán)歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號(hào)文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國(guó)有獨(dú)資公司，省政府授權(quán)集團(tuán)公司依法經(jīng)營(yíng)管理原物資局局機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)。并授權(quán)集團(tuán)公司托管資不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團(tuán)公司吸納原省物資局所有無(wú)凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)（屬法人聯(lián)合體）。

2、所屬成員單位及構(gòu)成：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)共管理35個(gè)企事業(yè)單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團(tuán)公司機(jī)關(guān)），托管成員企業(yè)18戶，事業(yè)單位4戶。

3、人員狀況：截止2006年年底，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)現(xiàn)有各類人員總計(jì)4941人。其中在冊(cè)國(guó)有職工2963人（在崗人員1673人，下崗、進(jìn)中心、內(nèi)退、保留關(guān)系等1290人）；離退休人員1354人（離休102人，退休1252人）；其他人員(含集體職工)624

人。

4、資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團(tuán)匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，集團(tuán)的資產(chǎn)總額為10.8億元，負(fù)債總額為12.5億元（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），凈資產(chǎn)為-1.7億元，負(fù)債率則高達(dá)116%;根據(jù)省審計(jì)廳甘審經(jīng)貿(mào)發(fā)[2006]113號(hào)《甘肅省審計(jì)廳關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)截至2006年6月底資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)意見(jiàn)》審計(jì)結(jié)果，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)在扣除各類資產(chǎn)損失后，資產(chǎn)總額為7.4億元，負(fù)債總額為12.148億元，凈資產(chǎn)為-4.799億元，負(fù)債率為164.2%，集團(tuán)絕大部分債務(wù)是托管的14戶資不抵債的困難企業(yè)所負(fù)。由于無(wú)力經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)近年困難狀況不斷加重，已成為制約整個(gè)集團(tuán)發(fā)展的沉重包袱。物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期虧損的企業(yè)集團(tuán)。

5、存在的主要問(wèn)題：一是集團(tuán)總體嚴(yán)重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是盤(pán)活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負(fù)擔(dān)離退休人員費(fèi)用沉重。

從上述的基本情況來(lái)看，集團(tuán)公司從2001年由原省物資局改制以后，經(jīng)過(guò)幾年的拼搏，盡管有所發(fā)展，但集團(tuán)整體上仍然存在著三個(gè)基本沒(méi)有改變：一是資不抵債的基本狀況沒(méi)有改變；二是長(zhǎng)期虧損的局面沒(méi)有改變；三是困難企業(yè)的困難狀況還沒(méi)有徹底改變。造成這樣的現(xiàn)狀，主要是集團(tuán)所屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機(jī)制、體制不活，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以，集團(tuán)必須在繼續(xù)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，從體制、機(jī)制入手，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，搭建發(fā)展平臺(tái)，盡快推進(jìn)物產(chǎn)集團(tuán)的改制。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本思路、改制原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨的十六大確立的國(guó)有企業(yè)改革方向，堅(jiān)持十六屆六中全會(huì)提出的以改革促發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，貫徹落實(shí)省委 “發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總體要求，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)改制的中心任務(wù)。

2、基本思路

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、一企一策、先易后難、分步推進(jìn)；

由“松散型集團(tuán)體制”改制成“緊密型集團(tuán)公司體制”，下屬企業(yè)實(shí)行“一控二參三退出”的模式進(jìn)行改革。

3、改制原則

1）、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)及勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的原則；

2）、堅(jiān)持“三不啟動(dòng)”原則，即資產(chǎn)重組不落實(shí)、職工安置不落實(shí)、托底資金不落實(shí)不能啟動(dòng)企業(yè)改制；

3）、實(shí)施改制要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則。

4、總體目標(biāo)

以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，從2007年開(kāi)始用三年左右時(shí)間基本完成集團(tuán)所屬子公司及成員單位的改制，建立起比較完善的物資系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新體系。

三、整體改制思路

1、集團(tuán)所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)狀，將下屬30戶企業(yè)分為三類，第一類為正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有凈資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類企業(yè)有10戶，占企業(yè)總數(shù)的33.3%，各類人員為3087人，占總?cè)藬?shù)的66.4%；第二類為困難企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有較多的應(yīng)收帳款或債權(quán)，卻很難收回，企業(yè)能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)或暫時(shí)歇業(yè)，離、退休職工較多，負(fù)擔(dān)較重，職工工資和“三金”不能按時(shí)發(fā)放和繳納，該類企業(yè)有6戶，占企業(yè)總數(shù)的20%，各類人員為112人，占總?cè)藬?shù)的2.4%；第三類為特困企業(yè)和名存實(shí)亡企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：嚴(yán)重資不抵債，長(zhǎng)期虧損，扭虧無(wú)望，基本上已停止經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期拖欠職工工資，“三金”已多年無(wú)法繼續(xù)繳納，無(wú)固定資產(chǎn)和土地資源，該類企業(yè)有14戶，占企業(yè)總數(shù)的46.7%，各類人員為1448人，占總?cè)藬?shù)的31.2%。

2、具體改制意見(jiàn) 1）、企業(yè)的改制

將甘肅省萬(wàn)達(dá)實(shí)業(yè)總公司、甘肅省隴西物資儲(chǔ)運(yùn)總公司、甘肅物資（集團(tuán)）總公司、甘肅省潤(rùn)通金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅聯(lián)泰柏道路集中供熱站、甘肅潤(rùn)華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、甘肅省皋蘭物資儲(chǔ)運(yùn)石化工貿(mào)總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應(yīng)站、甘肅省金屬物資儲(chǔ)運(yùn)供銷總公司共10戶企業(yè)通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、引進(jìn)外來(lái)投資和鼓勵(lì)職工參股等方式改制為國(guó)有控股、投資主體多元化的混合所有制企業(yè)；

將甘肅省化輕材料有限責(zé)任公司、甘肅潤(rùn)美花卉有限責(zé)任公司、甘肅潤(rùn)林國(guó)際貿(mào)易有限公司、甘肅潤(rùn)成工貿(mào)有限公司、甘肅省六通實(shí)業(yè)公司、甘肅藍(lán)天科技有限責(zé)任公司共6戶企業(yè) 分類整合后改為國(guó)有參股企業(yè)或股份合作制的民營(yíng)企業(yè)。

對(duì)甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司、甘肅省金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省物資貿(mào)易中心、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省民爆器材專營(yíng)公司、甘肅龍運(yùn)物資聯(lián)合經(jīng)銷公司、甘肅省物資配套供應(yīng)公司、甘肅省物資進(jìn)出口總公司、甘肅省物資協(xié)作開(kāi)發(fā)總公司、甘肅省物華硅業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅物資大廈、甘肅物連公司共14戶已嚴(yán)重資不抵債，基本無(wú)任何有效資產(chǎn)，扭虧無(wú)望的企業(yè)，在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或依法破產(chǎn)。在實(shí)施過(guò)程中，集團(tuán)鼓勵(lì)并幫助職工自愿進(jìn)行重組，重新組建股份制、私營(yíng)、合伙等多種形式的企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠條件。

集團(tuán)下屬各企業(yè)的改制，在集團(tuán)總體方案報(bào)省政府、國(guó)資委等相關(guān)部門批準(zhǔn)后，各企業(yè)分別形成具體改制方案，對(duì)人員安置、資產(chǎn)處置、資金籌措等各類問(wèn)題做出詳細(xì)測(cè)算后，經(jīng)集團(tuán)初審，報(bào)國(guó)資委審核批準(zhǔn)后實(shí)行。

2）、所屬事業(yè)單位的改制

集團(tuán)下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟(jì)學(xué)校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對(duì)口原則交政府相關(guān)部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理辦公室、蘭州金屬交易市場(chǎng)這兩戶名存實(shí)亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。

3）、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的改制

集團(tuán)公司機(jī)關(guān)將在所屬企事業(yè)單位的改制基本結(jié)束后，在省委、省政府及相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下進(jìn)行改制。

3、集團(tuán)改制目標(biāo)展望

1）、集團(tuán)改制力爭(zhēng)在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集團(tuán)公司將是一個(gè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)步入良性發(fā)展軌道的大型企業(yè)集團(tuán)，屆時(shí)集團(tuán)公司的銷售額將由2006年底的12.2億元增加到18.6億元，利潤(rùn)額由現(xiàn)在的虧損173.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)變?yōu)橛?00萬(wàn)元，在崗職工的年平均工資由2006年底的14890元增加到22800元，集團(tuán)公司的凈資產(chǎn)將由現(xiàn)在的-1.7億元增值到1.2億元（主要為土地增值），并確保以上各項(xiàng)指標(biāo)以每年15%的速度遞增。

2）、充分利用蘭州是全國(guó)主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運(yùn)輸作用，大力吸引國(guó)內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來(lái)集團(tuán)公司投資參股，力爭(zhēng)蘭州甘藏物流園項(xiàng)目在集團(tuán)所屬的甘肅省金屬物資儲(chǔ)運(yùn)供銷總公司（河口公司）建立。

3）、建立起比較完善的物資系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)新體系，行使資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利，履行好“管人、管事、管資產(chǎn)”的職能。

4）、加快資源整合。全力支持所屬庫(kù)站和能正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，使集團(tuán)公司所屬的骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，整合經(jīng)營(yíng)相同品種和無(wú)特色的企業(yè)，逐步組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的集團(tuán)公司。

5）、在今后一段時(shí)期乃至整個(gè)“十一五”期間，物產(chǎn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實(shí)施“三個(gè)三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實(shí)業(yè)三大板塊，強(qiáng)化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新三大措施，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加職工收入三大目標(biāo)）。改制后的物產(chǎn)集團(tuán)公司將以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為目標(biāo)，形成以產(chǎn)權(quán)多元化、國(guó)有資本有一定控制力、在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代化流通企業(yè)集團(tuán)，最終達(dá)到“國(guó)家增稅、企業(yè)增效、職工增收”的目的。

四、職工安置

1、改制后由集團(tuán)公司控股或參股的企業(yè)，對(duì)在冊(cè)國(guó)有職工全部實(shí)行身份置換，并確保在崗人員總?cè)藬?shù)的70%以上改制后有就業(yè)崗位，對(duì)原不在崗而要求安排崗位的人員，根據(jù)要求上崗人員的素質(zhì)及能力結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定是否安排重新上崗。對(duì)實(shí)行停業(yè)或依法破產(chǎn)的十四戶特困企業(yè)的職工全部解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系后自主擇業(yè)，若該類企業(yè)退出國(guó)有，進(jìn)入市場(chǎng)改為民營(yíng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮原企業(yè)職工的重新就業(yè)，集團(tuán)公司所屬控股或參股企業(yè)在招聘員工時(shí)，同等條件下優(yōu)先照顧該類企業(yè)職工重新上崗。

2、距法定退休年齡五年內(nèi)職工在本人與企業(yè)都同意的情況下可實(shí)行內(nèi)退，對(duì)內(nèi)退人員按國(guó)家規(guī)定預(yù)留相關(guān)費(fèi)用，達(dá)到內(nèi)退條件而不愿內(nèi)退的職工不能置換身份，企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫弧?/p>

3、改制后，集團(tuán)所屬成員單位的離休干部全部交由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，退休人員在社會(huì)化管理未正式實(shí)施前，原則上繼續(xù)由原單位管理，也可由原單位與改制企業(yè)協(xié)商具體管理方式。

4、有集體所有制職工的企業(yè)，在改制中應(yīng)與集體工解除勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)參照本單位國(guó)有職工身份置換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、資產(chǎn)處置

1、對(duì)擬將改制為控股或參股企業(yè)的資產(chǎn)，在支付置換職工身份補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳職工的各項(xiàng)費(fèi)用后，剩余的國(guó)有資產(chǎn)由改制后成為集團(tuán)公司控股或參股的子公司繼續(xù)使用；對(duì)外的債權(quán)和債務(wù)（包括銀行貸款）由改制后企業(yè)承接。

2、十四戶特困企業(yè)絕大部分已無(wú)任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過(guò)變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)外債務(wù)（包括銀行貸款）通過(guò)依法破產(chǎn)來(lái)解除債務(wù)關(guān)系。

六、改制費(fèi)用測(cè)算及來(lái)源

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的勞社部發(fā)[2003]21號(hào)、省委發(fā)[2003]77號(hào)等文件精神，我們對(duì)集團(tuán)所需改制費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了分類測(cè)算。改制費(fèi)用包括七大項(xiàng)，即：

1、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

2、預(yù)留距法定退休年齡 5年內(nèi)職工工資及社保費(fèi)用；

3、預(yù)留離休干部醫(yī)療費(fèi)及管理費(fèi)；

4、預(yù)留退休職工管理費(fèi)；

5、歷年欠發(fā)欠繳職工的工資、“三金”等各項(xiàng)費(fèi)用；

6、安置其他人員所需費(fèi)用；

7、改制直接成本。該七項(xiàng)費(fèi)用均按國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。據(jù)此，我們初步測(cè)算出集團(tuán)系統(tǒng)需改制資金共20628.69萬(wàn)元。甘肅省萬(wàn)達(dá)實(shí)業(yè)總公司等16戶企業(yè)所需12452.04萬(wàn)元改制費(fèi)用，可以從這些企業(yè)的凈資產(chǎn)和盤(pán)活土地等方式中予以籌措，但甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司等14戶特困企業(yè)所需的8176.65萬(wàn)元改制費(fèi)用，企業(yè)自身已無(wú)力解決。

七、請(qǐng)求解決的問(wèn)題

1、物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期虧損的企 業(yè)集團(tuán)，凈資產(chǎn)為-1.7億元，無(wú)力用自有的資產(chǎn)來(lái)完成改革任務(wù)，14戶特困企業(yè)無(wú)任何有效資產(chǎn)，已歇業(yè)多年，只能退出市場(chǎng)，這些企業(yè)都是2001年省物資局改制為集團(tuán)公司時(shí)，因改制不徹底而遺留下來(lái)的托管單位，是物產(chǎn)集團(tuán)整體改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果政府不給予資金扶持，整個(gè)物產(chǎn)集團(tuán)的改制將無(wú)法啟動(dòng)。安置這14戶特困企業(yè)職工經(jīng)初步測(cè)算需資金8176.65萬(wàn)元（解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4021.2萬(wàn)元，預(yù)留離退休人員費(fèi)用940.9萬(wàn)元，欠繳養(yǎng)老金、醫(yī)保費(fèi)896.17萬(wàn)元，欠職工工資和集資款2136.38萬(wàn)元，改制直接費(fèi)用182萬(wàn)元）。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無(wú)任何資金來(lái)源，其所需改制資金，懇請(qǐng)省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問(wèn)題，在依法破產(chǎn)時(shí)，請(qǐng)政府給予必要的支持。

2、根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)（1999）433號(hào)文件第三條規(guī)定，采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資方式處置土地資產(chǎn)的，土地資產(chǎn)40%計(jì)作國(guó)家資本金或股本金；土地資產(chǎn)的60%可用于職工身份的置換；又據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司盤(pán)活國(guó)有土地有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)（甘政函[2002]74號(hào)）第四條規(guī)定：涉及分批分期綜合開(kāi)發(fā)國(guó)有土地的范圍和面積，經(jīng)土地評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)或轉(zhuǎn)增甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金。據(jù)此精神，為使集團(tuán)順利改制，請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將集團(tuán)下屬所有國(guó)有劃撥土地評(píng)估后一部分用于職工身份置換，一部分轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金。

3、鑒于物產(chǎn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)改革將在所屬企事業(yè)單位改制基本完成以后啟動(dòng)，為了保證改革的順利進(jìn)行，保持整體穩(wěn)定，懇請(qǐng)省政府將現(xiàn)在財(cái)政供給機(jī)關(guān)每年125.4萬(wàn)元的補(bǔ)貼包干經(jīng) 費(fèi)，繼續(xù)保留至集團(tuán)全部改制完畢。

4、為加快我省物流企業(yè)的發(fā)展，扶持省物產(chǎn)集團(tuán)公司的改革及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，懇請(qǐng)省政府每年繼續(xù)撥付簡(jiǎn)易建筑費(fèi)和貸款貼息250萬(wàn)元；為促進(jìn)甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)，建議省政府設(shè)立甘肅省物流發(fā)展基金，以支持甘肅省物流企業(yè)的改革和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

5、從著眼于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)省委辦發(fā)[2005]83號(hào)文件精神，要求對(duì)離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則，集團(tuán)擬將改制后企業(yè)離休干部102人和原省物資局54名退休干部全部由集團(tuán)公司集中統(tǒng)一管理。為了便于對(duì)離退休干部的管理，請(qǐng)求在甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司組建離退休干部管理中心，該中心為事業(yè)單位性質(zhì)，編制5—7人，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政供給；離休干部所需醫(yī)療統(tǒng)籌金、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、取暖費(fèi)及老干部去逝后遺屬的困難補(bǔ)助等費(fèi)用均由省財(cái)政供給；截止目前，共拖欠離休干部醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等合計(jì)110.6萬(wàn)元，請(qǐng)求政府財(cái)政撥款予以解決。

第四篇：改制企業(yè)年終工作總結(jié)

二oo四年公司面臨有史以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)歷了有史以來(lái)最大的經(jīng)營(yíng)困難和生存壓力。這主要表現(xiàn)在： 一是由于市場(chǎng)需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個(gè)盈利大戶帶來(lái)了嚴(yán)重的生產(chǎn)任務(wù)不足；金工分廠野營(yíng)房的生產(chǎn)數(shù)量只相當(dāng)于去年的一半，而化工分廠潤(rùn)滑油的銷售額幾乎是零。這兩個(gè)不足就使我們銷售收入減少了600萬(wàn)元，損失了上百萬(wàn)元的利潤(rùn)。二是公司主要產(chǎn)品原材料的價(jià)格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~2000元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；04年公司采購(gòu)了近千萬(wàn)元的原材料就多花了二百萬(wàn)元，加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。三是除國(guó)家的免稅政策外，其它對(duì)福利企業(yè)的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不但得不到照顧，還可能帶來(lái)不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費(fèi)一項(xiàng)每年就多上交50萬(wàn)元。這一反一正、一多一少給我們企業(yè)帶來(lái)了幾百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，是建廠以來(lái)更是改制以來(lái)遇到的最大難關(guān)，也是對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一次莫大考驗(yàn)，面對(duì)這種情況，以趙董為首的公司領(lǐng)導(dǎo)班子心不燥、不氣餒，在公司董事會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)理班子堅(jiān)持了“精密策劃、決策及時(shí)、指揮果斷”十二個(gè)字，采取了一個(gè)又一個(gè)應(yīng)急對(duì)策，做出了一個(gè)又一個(gè)正確的決定。帶領(lǐng)公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過(guò)了建廠以來(lái)罕見(jiàn)的難關(guān)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。做了三件大事：

一、以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，千方百計(jì)發(fā)展生產(chǎn)

1、在十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，二oo四年公司完成工業(yè)產(chǎn)值1452萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1684萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)82.9萬(wàn)元。自1999年改制以來(lái)，公司累積實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，實(shí)際創(chuàng)利潤(rùn)超過(guò)了600萬(wàn)元，在固定資產(chǎn)增加了千萬(wàn)元的情況下，繼續(xù)保持了1500萬(wàn)元左右的流動(dòng)資金，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面?！?/p>

2、我們堅(jiān)持了科技興企的法寶，迅速將一些科技含量高、附加值大的新產(chǎn)品推向了市場(chǎng)，形成了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。一是金工分廠開(kāi)發(fā)的第五代野營(yíng)房推向市場(chǎng)后受到了客戶的青睞，形成了210萬(wàn)元的銷售收入，相當(dāng)于野營(yíng)房全部銷售收入的40%，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)占金工分廠的一半以上;二是建材分廠將地板采暖管和綠化給水管推向市場(chǎng)形成了100多萬(wàn)的銷售收入，使該分廠在原材料不斷漲價(jià)的情況下，仍然保持了2003年的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

3、千方百計(jì)地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，處處降低生產(chǎn)成本也取得了意想不到的效果。包裝分廠04年在生產(chǎn)任務(wù)飽滿的前提下，合理組織勞動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高勞動(dòng)定額水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，全年生產(chǎn)包裝袋536萬(wàn)條，比03年多生產(chǎn)300萬(wàn)條，減少了單袋攤銷費(fèi)用，降低了單袋固定生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益得以顯著提高。03年沒(méi)有承擔(dān)公司的管理費(fèi)，還虧損了130多萬(wàn)元，04年合理承擔(dān)了公司的管理費(fèi)39萬(wàn)元，比03年減虧了38萬(wàn)元，為提高公司的經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)?！?/p>

4、趙董事長(zhǎng)本著對(duì)公司和員工高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，憑著她長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)著追求的作風(fēng)，不下幾十次地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時(shí)收集大量證明資料，找上級(jí)有關(guān)部門擺事實(shí)、講道理、查證據(jù)，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問(wèn)題。本來(lái)是沒(méi)有希望辦成的事情，但趙董經(jīng)過(guò)半年時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，終于爭(zhēng)取到了143萬(wàn)元的房屋搬遷索賠款。這對(duì)振興公司04年的經(jīng)濟(jì)，保持公司04年經(jīng)濟(jì)效益不至于滑坡起到了關(guān)鍵性的作用，同時(shí)也緩解了公司資金緊張的壓力。

5、從公司實(shí)際出發(fā)，為職工利益著想，通過(guò)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的多方協(xié)調(diào)，在離市區(qū)較近的西環(huán)路和緯八路交叉處批得一塊六萬(wàn)多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

二、深化管理，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，向經(jīng)營(yíng)管理要效益

1、繼續(xù)開(kāi)展了成本在我心中，效益在我手中的活動(dòng)。千方百計(jì)降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產(chǎn)工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節(jié)約材料費(fèi)30萬(wàn)元；包裝分廠使用了新的復(fù)膜料，添加了再生料，改變復(fù)合料配方等措施也可節(jié)約材料費(fèi)近10萬(wàn)元；化工分廠在保證防凍液冰點(diǎn)符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節(jié)約了近10萬(wàn)元；公司機(jī)關(guān)加強(qiáng)了水電使用管理，一年節(jié)約水電費(fèi)10萬(wàn)元；同時(shí)提高了企業(yè)管理水平和辦事效率，減少公司管理費(fèi)15萬(wàn)元。以上幾項(xiàng)可節(jié)約資金近75多萬(wàn)元。更重要的是增強(qiáng)了全公司員工加強(qiáng)成本管理的意識(shí)。

2、深化了公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標(biāo)（產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)）承包到各分廠，而且將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)如管理費(fèi)、輔助生產(chǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)、取暖費(fèi)以及銷售費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等等全部分解下達(dá)到了各個(gè)分廠，使管理人員明確了產(chǎn)品成本構(gòu)成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產(chǎn)管理水平。

3、始終堅(jiān)持貫徹了“質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)”的對(duì)外經(jīng)營(yíng)方針，不但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到了老客戶的信任和好評(píng)，而且又增加了32個(gè)新客戶，形成的新客戶群為我們?cè)黾恿?00萬(wàn)元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產(chǎn)任務(wù)不足的困難，同時(shí)為今后開(kāi)拓市場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。

4、在全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持了“誠(chéng)信”二字的企業(yè)宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關(guān)注焦點(diǎn)，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會(huì)上的認(rèn)可，在今年市政府的聯(lián)合檢查中，我們以93分的優(yōu)異成績(jī)獲得了市區(qū)兩級(jí)“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報(bào)而且很有希望批準(zhǔn)為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

5、分別于年初和年末接受了中國(guó)船級(jí)社評(píng)審專家對(duì)公司質(zhì)量管理體系的監(jiān)督審核和換證審核。并以有效運(yùn)行的體系、扎實(shí)細(xì)致的工作再次取得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。

6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關(guān)系。加強(qiáng)了員工的勞動(dòng)保障。在行政管理上整理了建廠以來(lái)的全部文書(shū)檔案。入冬以來(lái)又開(kāi)展了冬防保溫、設(shè)備整修和回收貨款的三大活動(dòng)，均取得了較大的收益。

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，取得了“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)進(jìn)步，共同發(fā)展。

1、在干部管理上始終堅(jiān)持了民主評(píng)議干部的考核制度，針對(duì)干部中存在的問(wèn)題進(jìn)行了整頓，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的緊迫感。在員工中按照勞動(dòng)法和工會(huì)法簽訂了勞動(dòng)合同，增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的主人翁責(zé)任感。

2、召開(kāi)了“輝煌二十年”慶祝大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)回顧了公司自八四年以來(lái)發(fā)生的巨大變化和輝煌成就，高度評(píng)價(jià)了董事長(zhǎng)趙桂珍同志二十年來(lái)為福利公司做出的無(wú)私貢獻(xiàn)。表彰了一大批“風(fēng)雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進(jìn)個(gè)人。

3、公司改制了，關(guān)心員工利益，堅(jiān)持為殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)思想沒(méi)有變。公司改制后，雖然產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)制度變了，但公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想沒(méi)有變，仍然一如既往地承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬(wàn)元用于員工收入、勞動(dòng)保障和福利待遇；其中工資獎(jiǎng)金支出1960萬(wàn)元；人均月工資增長(zhǎng)了200~300元，按時(shí)交納了“四金”530萬(wàn)元；發(fā)放福利費(fèi)和享受福利待遇4127萬(wàn)元；連續(xù)六次分紅金額高達(dá)591萬(wàn)元，入股回報(bào)率達(dá)到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個(gè)福利企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中關(guān)心員工的特點(diǎn)和標(biāo)志。2004年在生產(chǎn)發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長(zhǎng)107元；按時(shí)交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過(guò)好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎(jiǎng)金、518精神文明獎(jiǎng)和200元的購(gòu)物卡；同時(shí)按每股0.20元進(jìn)行第六次分紅。有七名職工光榮地領(lǐng)取中華人民共和國(guó)退休證，享受到了與全民職工同樣的國(guó)家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅(jiān)持工作的殘疾職工，公司領(lǐng)導(dǎo)多方申請(qǐng)為他們辦理了病退手續(xù)，充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾員工的關(guān)愛(ài)。

第五篇：企業(yè)改制流程

一、企業(yè)工作...................................................................................................................................2

1、改制申請(qǐng).............................................................................................................................2

2、受理批復(fù).............................................................................................................................2

3、委托審計(jì).............................................................................................................................2

4、辦理手續(xù).............................................................................................................................2

二、事務(wù)所部分...............................................................................................................................2

1、清產(chǎn)核資。.........................................................................................................................2

2、財(cái)務(wù)審計(jì)。.........................................................................................................................3

3、不良資產(chǎn)核銷.....................................................................................................................3

4、資產(chǎn)評(píng)估。.........................................................................................................................3

5、評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案.....................................................................................................4

三、審批機(jī)構(gòu)工作...........................................................................................................................4

1、資產(chǎn)處置方案申報(bào).............................................................................................................4

2、資產(chǎn)處置方案的審批.........................................................................................................4

3、產(chǎn)權(quán)交易.............................................................................................................................4

四、后續(xù)工作...................................................................................................................................5

1、公司設(shè)立.............................................................................................................................5

2、企業(yè)自已處理.....................................................................................................................5 附一：..............................................................................................................................................5

企業(yè)改制方案的內(nèi)容（參考）...............................................................................................5 附二..................................................................................................................................................7

山東省國(guó)資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理下放事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的通知.......................................................7 附件三............................................................................................................................................10 關(guān)于應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的處理.....................................................................10 附件四............................................................................................................................................11 企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán).........................................................................................11

企業(yè)改制流程

一、企業(yè)工作

1、改制申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)改制的企業(yè)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系向市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)。（2）企業(yè)提出改制申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交如下資料： A、企業(yè)改制的初步方案及產(chǎn)權(quán)投資主體審核意見(jiàn)； B、企業(yè)職工代表大會(huì)同意改制的決議； C、企業(yè)近兩年年終財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

D、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登記證的復(fù)印件； E、其他需要提交的文件資料。

2、受理批復(fù)

國(guó)有企業(yè)改制，由市國(guó)資委受理批復(fù)。

企業(yè)改制申請(qǐng)經(jīng)批復(fù)后，由其產(chǎn)權(quán)投資主體具體組織實(shí)施。

3、委托審計(jì)

改制企業(yè)持改制批復(fù)文件到產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)辦理清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的招標(biāo)投標(biāo)委托手續(xù)。

4、辦理手續(xù)

改制企業(yè)持同意改制的批文和中標(biāo)通知書(shū)到市國(guó)資辦理資產(chǎn)評(píng)估預(yù)約核準(zhǔn)登記手續(xù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

二、事務(wù)所部分

1、清產(chǎn)核資。

國(guó)有企業(yè)改制，必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

注：企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國(guó)有投資者少量投資,且企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。

2、財(cái)務(wù)審計(jì)。

國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)（必須在改制前由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì),不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。離任審計(jì)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》(國(guó)資委令第7號(hào))及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作應(yīng)由兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān),分別出具審計(jì)報(bào)告。）。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

3、不良資產(chǎn)核銷

國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中清理出的不良資產(chǎn)，由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)產(chǎn)權(quán)投資主體（企業(yè)主管部門）和財(cái)政、國(guó)資部門批準(zhǔn)后核減所有者權(quán)益。

4、資產(chǎn)評(píng)估。

國(guó)有企業(yè)改制，必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第９１號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間,因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)上交國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位,或經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位同意,作為改制企業(yè)國(guó)有權(quán)益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn),應(yīng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位補(bǔ)足,或者由改制企業(yè)用以后國(guó)有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化,應(yīng)由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商處理。

5、評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)投資主體須持評(píng)估報(bào)告等資料，到市國(guó)資辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

三、審批機(jī)構(gòu)工作

1、資產(chǎn)處置方案申報(bào)

改制企業(yè)依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案意見(jiàn)書(shū)中的資產(chǎn)價(jià)值作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制訂詳細(xì)的資產(chǎn)處置方案，向市國(guó)資提交資產(chǎn)處置的報(bào)告。資產(chǎn)處置報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（1）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離方案；

（2）經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的職工身份置換方案及預(yù)留費(fèi)用；（3）企業(yè)離退休人員預(yù)留費(fèi)用；

（4）經(jīng)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置意見(jiàn)。

2、資產(chǎn)處置方案的審批

改制企業(yè)提出的資產(chǎn)處置報(bào)告經(jīng)市國(guó)資審核后，出具資產(chǎn)處置的批復(fù)文件。

3、產(chǎn)權(quán)交易

改制企業(yè)涉及購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)的，須持有關(guān)批復(fù)文件和資料到產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開(kāi)信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

四、后續(xù)工作

1、公司設(shè)立

（1）制定公司章程；（2）募集股本；（3）驗(yàn)資；

（4）辦理產(chǎn)權(quán)、工商、企業(yè)代碼、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、車輛等相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

2、企業(yè)自已處理 附一：

企業(yè)改制方案的內(nèi)容（參考）

（一）改制企業(yè)基本情況

1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：(1)企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營(yíng)范圍；

2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，包括：資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)；

3、職工情況，包括：現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。

（二）企業(yè)改制的必要性和可行性

1、必要性，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問(wèn)題。

2、可行性，結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來(lái)的正面效應(yīng)。

（三）企業(yè)重組方案

1、業(yè)務(wù)重組方案

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。

2、人員重組方案

指企業(yè)在改制過(guò)程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產(chǎn)重組方案

根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式

包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。

5、股東簡(jiǎn)況

包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說(shuō)明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)

法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管理層的設(shè)置等。

（四）下屬企業(yè)情況

下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營(yíng)業(yè)）。如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

（五）企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況

改制方案必須明確保全金融債權(quán),依法落實(shí)金融債務(wù),并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。未依法保全金融債權(quán)、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。

（六）職工安置方案

（七）改制的操作程序,財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇

附二

山東省國(guó)資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理下放事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的通知

魯國(guó)資產(chǎn)權(quán)?2015?1號(hào)

各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省管企業(yè)：

為深入貫徹《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》（魯發(fā)?2014?13 號(hào)），構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管模式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)權(quán)管理水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2014?95號(hào)）和《山東省國(guó)資委關(guān)于取消和下放一批審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的通知》（魯國(guó)資辦?2014?3號(hào)），現(xiàn)就產(chǎn)權(quán)管理下放審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)后，做好產(chǎn)權(quán)管理審批工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓管理。按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等規(guī)定，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，國(guó)家出資企業(yè)及其擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有及國(guó)有控制企業(yè)）持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，除經(jīng)批準(zhǔn)依法協(xié)議轉(zhuǎn)讓或無(wú)償劃轉(zhuǎn)的情形外，轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的均應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)實(shí)施。

省管企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其持有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省國(guó)資委負(fù)責(zé)審批；省管二級(jí)及以下國(guó)有控制企業(yè)持有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省管企業(yè)負(fù)責(zé)審批。市及市以下國(guó)有及國(guó)有控制企業(yè)持有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)審批權(quán)限，由各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際制定具體規(guī)定。

二、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓管理。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2006?306號(hào)）的規(guī)定實(shí)施。其中，省管企業(yè)在本集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省管企業(yè)負(fù)責(zé)審批；省管企業(yè)其他協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)以及市及市以下企業(yè)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省國(guó)資委負(fù)責(zé)審批。

三、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理。國(guó)有全資企業(yè)之間或國(guó)有全資企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持產(chǎn)權(quán)可以實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)。具體程序按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2005?239號(hào)）的規(guī)定辦理。國(guó)有全資企業(yè)是指全部由國(guó)有資本形成的企業(yè)。

四、國(guó)有參股企業(yè)與非國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組涉及的國(guó)有股權(quán)管理。國(guó)有股東參股的非上市企業(yè)參與非國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組的，該國(guó)有股東所涉及的國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)，由國(guó)家出資企業(yè)依法辦理。重組完成后國(guó)有股東持有上市公司股份的，依照《上市公司國(guó)有股東標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2007?108號(hào)）的規(guī)定，按程序報(bào)省國(guó)資委加注“SS”標(biāo)識(shí)。

五、國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理。國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）的規(guī)定實(shí)施和審批（備案）。省國(guó)資委魯國(guó)資產(chǎn)權(quán)?2007?25號(hào)文件關(guān)于通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股份的相關(guān)貫徹意見(jiàn)中,除國(guó)有第一大股東處于相對(duì)控股地位（含35%）以下的上市公司報(bào)省國(guó)資委備案后實(shí)施外，其他意見(jiàn)不再執(zhí)行。

六、國(guó)有股東受讓上市公司股份管理。國(guó)有股東受讓上市公司股份，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2007?109號(hào)）的規(guī)定實(shí)施和備案。省國(guó)資委魯國(guó)資產(chǎn)權(quán)?2007?27號(hào)文件的相關(guān)貫徹意見(jiàn)不再執(zhí)行。

七、上市公司國(guó)有股份持有人變更及質(zhì)押管理。國(guó)有股東因破產(chǎn)、清算、注銷、合并、分立等原因?qū)е律鲜泄竟煞莩钟腥俗兏?，以及?guó)有股東質(zhì)押所持上市公司股份，由國(guó)家出資企業(yè)依法辦理，并通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委上市公司國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國(guó)有股東所持上市公司股份質(zhì)押備案表》，到中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理相關(guān)手續(xù)。涉及國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接持有上市公司股份的，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法辦理。

八、企業(yè)資本金變動(dòng)管理。國(guó)有控制企業(yè)實(shí)施增加或減少注冊(cè)資本等資本金變動(dòng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。其中，省管企業(yè)及二級(jí)企業(yè)中的國(guó)有全資企業(yè)實(shí)施以公積金或未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本等資本金變動(dòng)事項(xiàng)由省國(guó)資委負(fù)責(zé)備案；省管三級(jí)及以下國(guó)有全資企業(yè)的資本金變動(dòng)事項(xiàng)在履行內(nèi)部規(guī)定程序后由省管企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

九、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理。國(guó)有及國(guó)有控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）等規(guī)定對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)省政府或省國(guó)資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省國(guó)資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案；經(jīng)省管企業(yè)及其各級(jí)控制企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省管企業(yè)負(fù)責(zé)備案。市級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理權(quán)限，由各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際制定具體規(guī)定。

國(guó)有全資企業(yè)發(fā)生原股東增、減資，經(jīng)全體股東同意，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定股權(quán)比例。國(guó)有控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)，按照《公司法》、公司章程履行決策程序后，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

各省管企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理制度，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，不得自行下放審批或備案權(quán)限，對(duì)負(fù)責(zé)審批或備案的產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)辦結(jié)后，須按照《山東省國(guó)資委關(guān)于建立產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（魯國(guó)資產(chǎn)權(quán)?2013?3號(hào)）等規(guī)定報(bào)告省國(guó)資委。各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，依法依規(guī)行使權(quán)力，督促所屬企業(yè)建立完善內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)行體系，不斷提升產(chǎn)權(quán)管理工作水平，促進(jìn)本市國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

本通知自印發(fā)之日起施行，省國(guó)資委此前印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。

山東省國(guó)資委 2015年2月3日

附件三

關(guān)于應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的處理

2005年頒布的財(cái)政部關(guān)于《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知關(guān)于企業(yè)應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的財(cái)務(wù)處理中規(guī)定，改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付工資余額中，屬于應(yīng)發(fā)未發(fā)職工的工資部分，應(yīng)予清償，在符合國(guó)家政策、職工自愿的條件下依法扣除個(gè)人所得稅后，可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。屬于實(shí)施“工效掛鉤”等辦法提取數(shù)大于應(yīng)發(fā)數(shù)形成的工資基金結(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。因醫(yī)療費(fèi)超支產(chǎn)生的職工福利費(fèi)不足部分，可以依次以公益金、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補(bǔ)。

附件四

企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)

企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置

①繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；

②國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

③在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

④國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。

《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定》（原國(guó)家土地管理局1998年第8號(hào)令）《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[1999]433號(hào)）《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào)）《企業(yè)改制處置審批意見(jiàn)（試行）》（國(guó)土資廳發(fā)[2001]42號(hào)）國(guó)土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào)），上述文件為國(guó)有劃撥用地的價(jià)值認(rèn)定及其估價(jià)提供了政策和依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，國(guó)有劃撥用地是指國(guó)家機(jī)關(guān)用地，軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地等等。劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，同時(shí)也是國(guó)家在一定年期內(nèi)，繼續(xù)向土地使用者無(wú)償提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地。實(shí)際上，伴隨城市土地市場(chǎng)的進(jìn)一步改革，國(guó)家土地管理局已于1998年2月17日發(fā)布的第8號(hào)令《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，提出國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。不論哪種方式，劃撥土地的價(jià)值屬性已經(jīng)在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中有所體現(xiàn)，明晰這些價(jià)值屬性及其結(jié)構(gòu)，對(duì)于提高土地集約化效益，合理進(jìn)行土地收益的分配具有重要意義。

一般而言，劃撥土地使用權(quán)取得與出讓土地使用權(quán)取得在成本構(gòu)成上的差別在于有沒(méi)有交出讓金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓金區(qū)別于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，是按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%.標(biāo)定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒(méi)繳納出讓金，所以沒(méi)有明確受那些因素的限定，這樣在評(píng)估劃撥土地使用權(quán)時(shí)如何參照出讓土地使用權(quán)作因素調(diào)整就顯得無(wú)所適從了。因此，需要估價(jià)師根據(jù)具體情況確定適當(dāng)?shù)墓纼r(jià)方法和合理的調(diào)整系數(shù)。

二、劃撥用地的價(jià)值構(gòu)成及其基本估價(jià)方法

新的《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》明確提出了“劃撥土地使用權(quán)價(jià)格”的概念，在對(duì)劃撥土地使用權(quán)評(píng)估時(shí)最常用的是基準(zhǔn)地價(jià)法。為了確切掌握劃撥土地的價(jià)值構(gòu)成，首先需要了解基準(zhǔn)地價(jià)的價(jià)值構(gòu)成。根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)城市基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵的統(tǒng)一規(guī)定，即各土地級(jí)別或均質(zhì)區(qū)域內(nèi)的，“五通一平”（或“七通一平”）土地開(kāi)發(fā)程度下，平均容積率下，同一用途完整土地使用權(quán)的平均價(jià)格。基準(zhǔn)地價(jià)法是根據(jù)各個(gè)城市和地區(qū)確定的城市基準(zhǔn)價(jià)格，通過(guò)對(duì)不同類別和級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的修正，得到委估對(duì)象評(píng)估價(jià)值的方法?；鶞?zhǔn)地價(jià)測(cè)算的土地價(jià)格可以分為樓面熟地價(jià)、地面熟地價(jià)、樓面毛地價(jià)、地面毛地價(jià)四種類型?；鶞?zhǔn)地價(jià)的表達(dá)方式可以有級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)、分區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)和路線價(jià)。在實(shí)際運(yùn)用中，如果沒(méi)有特別說(shuō)明，基準(zhǔn)地價(jià)一般是指具有級(jí)別的地面熟地價(jià)。對(duì)于地面熟地價(jià)而言，其價(jià)值構(gòu)成基本由3大部分組成：土地取得成本、土地開(kāi)發(fā)成本以及土地所有者權(quán)益。由于土地所有者權(quán)益一般通過(guò)出讓金的形式體現(xiàn)，所以劃撥用地的價(jià)值主要由前兩項(xiàng)構(gòu)成，土地取得成本和土地開(kāi)發(fā)成本，如果劃撥用地是生地，則其基本價(jià)值構(gòu)成是土地取得成本。其基本公式是：

土地價(jià)格=適用的基準(zhǔn)地價(jià)*期日修正系數(shù)*年期修正系數(shù)*因素修正系數(shù)。對(duì)于劃撥用地的估價(jià)，我們同樣可以套用其他常用基本估價(jià)方法，例如在用成本法計(jì)算出讓土地價(jià)格時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)為土地使用者在取得土地使用權(quán)時(shí)支付的平均成本，包括土地取得費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)、利息和利潤(rùn)。在用收益還原法估算劃撥用地的價(jià)值時(shí)，用土地純收益減去國(guó)有土地租賃的租金，可以得到劃撥土地的純收益。再經(jīng)過(guò)區(qū)域因素、個(gè)別因素的比較修正，求得待估劃撥土地的純收益，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格等于劃撥土地的純收益除以土地還原利率。在用市場(chǎng)比較法估算劃撥用地的價(jià)值時(shí)，可以通過(guò)劃撥土地交易案例進(jìn)行交易情況、日期、區(qū)域及個(gè)別因素修正得出待估劃撥土地使用權(quán)價(jià)格。出讓土地比較法是根據(jù)與委估對(duì)象類似的出讓土地價(jià)格，通過(guò)對(duì)扣減出讓金，得到委估對(duì)象評(píng)估價(jià)值的方法。其基本計(jì)算公式是：劃撥土地使用權(quán)價(jià)格=出讓土地使用權(quán)價(jià)格－土地使用權(quán)出讓金，或者：劃撥土

地使用權(quán)價(jià)格＝出讓土地使用權(quán)價(jià)格×（1－出讓金比例）。

對(duì)于國(guó)有劃撥土地，存在一種觀點(diǎn)，認(rèn)為既然劃撥土地是國(guó)家無(wú)償提供給使用者的，所以不具有價(jià)值。實(shí)際上，劃撥土地需要通過(guò)征地獲得，因而具有土地取得成本。為了實(shí)現(xiàn)單位或的生產(chǎn)服務(wù)功能，需要通過(guò)一系列的土地熟化過(guò)程，因而具有開(kāi)發(fā)成本，正是這些成本構(gòu)成了劃撥土地的價(jià)值基礎(chǔ)。如果劃撥用地是生地，則其基本價(jià)值構(gòu)成是土地取得成本。