第一篇：妥善處理公園投入不足的矛盾,促進工業(yè)城區(qū)經濟社會均衡發(fā)展

___公園位于___區(qū)中心，始建于1958年9月，占地面積為0.65平方公里。隨著人們健康意識的增強，越來越多的市民把___公園做為鍛煉身體、休閑娛樂、交流游玩的場所，現(xiàn)在每天入園人數(shù)已達十萬人次之多。近年來，由于市政府重視城市建設和城區(qū)規(guī)劃工作，對___公園共投入522萬元資金進行修繕，使公園的景觀、風貌均有了一定的改善，受到了

社會各界的好評。但仍滯后于城市發(fā)展，城區(qū)公園幾十年的變化不大，與迅速發(fā)展起來的房地產開發(fā)業(yè)相比反差甚大，公益性建設投資與城市、經濟、社會還存在著失衡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一、侵占公園綠地和園內污染企業(yè)退出問題亟待解決由于歷史原因和多方面因素，部分綠地被長期侵占，污染企業(yè)進駐園內，其中的四家企業(yè)（見附表）給公園的環(huán)境和管理工作帶來了不利的影響，這些企業(yè)在生產中產生的汽車尾氣、浮塵、工業(yè)廢水以及企業(yè)產生的生活污水等成為園內重要的污染源。同時企業(yè)生產車輛出入景區(qū)，也給游人的人身安全造成威脅。公園西側臨街（中華路）有三豐酒店、市房屋中介、建設銀行、二手房交易市場等商飲服務單位。部分屬違章建筑或臨時建筑。由于這些網點背靠___公園瀉洪湖，每日排出的垃圾污水造成湖內嚴重污染，臭氣熏天，周邊垃圾成堆，有礙觀瞻。

二、公園主體設施年久失修，破損嚴重公園東側涼亭山下的映山湖于1980年開挖使用，是園區(qū)內唯一的景觀水體，由于雨水侵蝕和自然風化，湖內護堤和護坡已嚴重破損，因經費不足只能小修小補，損毀程度日趨嚴重，多處護堤和護坡出現(xiàn)大面積塌落。因護堤砌石的脫落和多年沒有實施湖底清淤，映山湖蓄水能力在逐漸減弱，沿岸和湖底蒿草眾生，湖水凈化能力在不斷下降。涼亭山是入園游人較為集中之處，通往山頂部的登山石階路建于上個世紀80年代，寬不足2米，且破損嚴重，難以適應每日3萬人登頂之需；山上涼亭因資金不足多年失修，破舊不堪，日前___區(qū)群眾自發(fā)組織捐款修繕（已引起有關媒體的關注）。

三、公共設施匱乏___公園正門廣場是每天早晚人員最集中的地方。因公園內無免費公廁，行人、游人入園隨地便溺現(xiàn)象十分嚴重，屢禁不止；2002年市路燈管理處為園內安裝了路燈，當時配備盞數(shù)就不足，現(xiàn)在又嚴重破損，僅有少數(shù)能正常使用；由于財力物力所限，公園在改造修建的過程中僅設5套石桌椅?，F(xiàn)就___公園的發(fā)展建設提出以下建議：

一、盡快解決園內企業(yè)侵占公園綠地和污染企業(yè)退出問題按照《___市綠化管理條例》和相應的法律法規(guī)的規(guī)定，市區(qū)兩級政府應抓緊對占用公園綠地的企業(yè)進行清理，同時協(xié)調鞍鋼有關部門解決園內污染企業(yè)退出。

二、加大對公園護堤和護坡的的修復及映山湖的清淤力度盡快把湖心島護堤、山體護坡重建，湖底清淤工程提上日程，從根本上解決景觀水體功能衰退及游人安全問題。

三、拆除公園西側的臨時建筑，修建透視圍墻結合___區(qū)東南角的改造工程，拆除臨時建筑，移遷相關單位，在公園西側修建透視圍墻。同時要加大對公園內瀉洪湖的治理，除發(fā)揮防洪功能之外，還可進一步開發(fā)利用。

四、進一步完善和修建公共設施，以滿足人民群眾的休閑娛樂之需盡快配備免費公廁，補充公園內的休閑坐椅，擴建登山石階路，恢復路燈的使用功能，增加公園的照明度。

五、修建標志性建筑，形成特色公園園內主干道的中心花壇和___廣場要給予改造。發(fā)揚___精神，建成有鋼都特色市內特色景觀；增加公園的景點，在涼亭山上最高峰增設一處占地面積為50平方米的二層觀賞樓閣，與現(xiàn)有的涼亭山上的敬母亭相對應，形成具有現(xiàn)代氣息、具有濃郁特色的生態(tài)植物園和休閑娛樂園。附表:單位名稱占地面積產權所屬單位侵占時間說明鞍鋼附企裝卸運輸公司30000平方米鞍鋼人防1968年鞍鋼附企利用鞍鋼人防工程作為生產基地鞍鋼附企原料總廠塑料車間10000平方米鞍鋼人防1968年天成保溫材料廠700平方米___區(qū)雙山辦事處現(xiàn)為生產場地___凱薩環(huán)保工程有限公司10000平方米___區(qū)經濟發(fā)展計劃局原屬公安___分局三產，現(xiàn)已移交___區(qū)

第二篇：關于促進城區(qū)義務教育均衡化.公平化發(fā)展的思考doc

關于促進城區(qū)義務教育均衡化、公平化發(fā)展的思考

茅箭區(qū)教育局

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加快推進“一城五區(qū)”建設，堅定不移地實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，營造了義務教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。全區(qū)教育投入持續(xù)加大，辦學條件快速改善，師資素質不斷提高，義務教育教育辦學水平明顯提升，我區(qū)先后被省教育廳、財政廳等七部門授予“規(guī)范教育收費示范區(qū)”，被省政府教育督導室授予“辦人民滿意教育先進區(qū)”稱號，成為全省首批4個“辦人民滿意教育先進縣（區(qū)）”之一。與此同時，我們清醒地認識到全區(qū)義務教育離“辦好每一所學校、關愛每一個學生”的“學無擇校、教無擇生”的目標仍有一定的差距。

一、全區(qū)教育基本情況

全區(qū)現(xiàn)有各類學校20所，其中成人學校1所，十二年一貫制學校1所，九年一貫制學校2所，初級中學1所，小學15所(含教學點2個)。在職教職員工840人，中小學生11264人，其中高中生360人，初中生2584人，小學生8320人，流動人口子女5958名，占學生總數(shù)的53％。適齡兒童入學率小學、初中分別達到100%和99.8%。全區(qū)學校占地面積22.8萬平方米，校舍總面積8.35萬平方米。全區(qū)共有圖書10.4萬冊，計算機室13個，擁有計算機510臺，有語音室2個，多媒體教室5個。教學儀器按省二類標準配備。

2研活動作為改革重點，在各校貫徹落實了《關于構建有效課堂教學的指導意見》、《關于在中小學實施“一樹一案四清”的教學指導意見》等教學改革方案，廣泛開展了“構建有效課堂”教研活動，2010年又全面實施了“生本教育”，力爭通過三年的努力，使教師的教育觀念得到更新，教育教學方法得到徹底的轉變。此外，我區(qū)還堅持每年舉辦一期“金燭杯”教學大講賽，積極開展課題研究。目前申報的11個市級課題已順利結題，1個中央電教館子課題正按照計劃開展課題研究。

全區(qū)各學校始終把學生德育教育當成一項基礎工作來抓，不斷創(chuàng)新教育載體，每年利用重大節(jié)日開展教育活動，圍繞“學雷鋒日”、“世界兒童讀書日”、“三月文明禮貌月”等，先后開展了“忠孝雅誠”主題教育系列活動，舉辦了文明標兵、文明班級評選，開展了“迎奧運”主題教育，“武當武術進萬家”、“小手拉大手”活動和“陽光體育”活動。針對全區(qū)青少年課外實踐活動不足的現(xiàn)狀，成立了區(qū)青少年學生校外活動中心，把活動課納入了學校課時計劃，共開班39期，7000多名中小學生在該中心進行了校外實踐活動，實現(xiàn)了茅箭教育校外活動場所零的突破。

（四）強化內部管理，構建和諧教育。按照“安全第一，預防為主”的工作方針，健全了學校安全工作機制，形成了安全工作責任明確、齊抓共管的良好局面。籌資4萬余元，統(tǒng)一為學校配發(fā)了學生普法教育、心理健康教育和安全教育讀本，做到“教師、課時、教案、作業(yè)”四落實，并將心理健康教育和性教育納入課程計劃，有效增強學生安全防范意識。嚴格執(zhí)行“科室包校”和月排查制度，聯(lián)合區(qū)直有關部門，深入開展學校周邊環(huán)境、消防、食品、交通和危險實驗化學品等專項整治活動，為城區(qū)8所學校購買了16個公益性崗位作為交通護學崗，對南部山區(qū)接送學生的車輛實施了燃油財政補貼。為文錦學校、武當路小學兩校架設了人行天橋，在實驗學校、武當路小學和二堰小學新建了警務室，招聘20名安保人員充實到各校門衛(wèi)室，通過這一系列措施為學生安全保障工作建立了長效機制，切實提高了學校安全管理水平，幾年來沒有發(fā)生一起安全責任事故。

（五）搭建培訓平臺，提高師資水平

1、加強教師培訓。2009年，成立了茅箭區(qū)中小學教師培訓中心，完善了教師培訓機構。先后舉行了校長培訓班、班主任培訓班、教學管理人員培訓班，培訓人員達200余人。積極向省爭取了200多人的外出培訓指標，免費對農村學校教師進行業(yè)務培訓。所有教師利用“中國教師行動網”，開展教師網上集中培訓。通過培訓使我區(qū)學校干部隊伍、教育教學能力及管理水平得到很大提高，一支師德高尚、工作能力強、業(yè)務水平高的梯級骨干隊伍初步形成。

2、積極開展星級教師評選。每兩年評選一次“茅箭名師”和中、小學骨干教師和學科帶頭人，截止目前，共評出茅箭名師20名，6年底，全區(qū)中小學共有債務2683.91萬元，且隨著時間的推移還會不斷有新的債務產生，沉重的債務負擔直接影響到學校正常的教育教學秩序。

4、城區(qū)學校布局沒有新舉措，不能適應急劇膨脹進城子女就學需求。“十一五”期間，我區(qū)根據(jù)城市發(fā)展情況及有所超前的思路，多次調整學校布局，取得了明顯成效。但隨著城市化進程的加快，城市擴容建設，房地產業(yè)迅猛得發(fā)展，農村人口和外來務工人員大量涌入城市，城區(qū)人口急劇膨脹，我區(qū)人口由2005年的25萬人增加到目前的近35萬人，流動人口子女學生占全區(qū)學生總數(shù)的53%，現(xiàn)有北京路、天津路、武當路、許白路沿線學校在辦學條件、學校布局等方面，都無法適應城市的發(fā)展和人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求。主要表現(xiàn)在實驗學校、武當路小學班額過大（超過60人，個別班級超到70人），學校超負荷運轉，城區(qū)學生“上學擠”問題十分突出。現(xiàn)有天津路小學、重慶路小學、西坪小學、許家小學的學校規(guī)模和辦學條件已不能適應未來教育發(fā)展的需要。而城郊農村生育人口減少和外出務工人員增多，學齡人數(shù)的逐年減少，花費大量人力、物力、財力建起的學校閑置浪費，城郊教育資源閑置與城區(qū)教育資源不足的矛盾突出。

5、師資不均衡。近幾年，通過以校本培訓為主，運用多層次、多形式培訓相結合的方法，較大程度地提高了師資水平，但優(yōu)質師資仍滿足不了學生和家長的需要。一是教師流失嚴重。農村師資流向城區(qū)，辦學條件、工作環(huán)境較差的學校師資流向辦學條件、工作環(huán)境較好的學校，區(qū)屬學校教師流向市直學校。造成有的學校師資欠缺，有的學校師資富裕。二是存在教師年齡老化、師生比例不協(xié)調、學科配備不完備等問題。三是教師專業(yè)化水平低?！懊麕煛焙凸歉山處熑狈?，專業(yè)教師不足。

6、同城不同待遇。學校和教師同在一個城區(qū)，但所享受的待遇卻大不相同。一是生均公用經費與市直學校差距較大。我區(qū)生均公用經費中財政撥款逐年增長，由2007年每生每年15元，增長至2009年每生每年70元，但與市直每生每年130元差距較大。二是實施教師績效工資時，我區(qū)津補貼核算標準為12600元/年，而市直和白浪開發(fā)區(qū)的津補貼標準要遠遠高于我區(qū)標準，教師待遇偏低引起教師不滿，也成為一個不穩(wěn)定的隱患。

7、“擇校熱”高燒不減?！熬徒雽W”是國家為確保義務教育均衡發(fā)展確定的一項基本原則，擇校是教育部門明令禁止的。近幾年隨著人們生活水平的不斷提高，人們對子女的教育越來越重視。于是，“擇校熱”愈演愈烈，很多家長認為，不選擇一所好學校，就覺得對不起孩子，于是，不惜重金，找關系、轉戶口，想盡辦法往里擠?！皳裥帷备邿煌艘环矫嬲f明人們對我市教育的極大關注，對“名?！?、“名師”的肯定和向往；另一方面也加劇了教育的非均衡化發(fā)展，擇苦了家長，擇壞了風氣，擇丟了公平。這種現(xiàn)狀對義務教育的均衡化發(fā)展極為不利。

第三篇：關于增加西部民族地區(qū)教育投入,促進義務教育均衡發(fā)展的提案

關于增加西部民族地區(qū)教育投入,促進義務教育均衡發(fā)

展的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0139號

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_ 案 由:關于增加西部民族地區(qū)教育投入,促進義務教育均衡發(fā)展的提案 審查意見：建議國務院交由主辦單位教育部會同財政部辦理 提 案 人：孫貴寶 主 題 詞：教育,教育經費 提案形式：個人提案 內 容：

推進義務教育的均衡發(fā)展，是我國社會主義制度的本質體現(xiàn)。近年來，黨中央、國務院立足于我國國情，把農村教育作為教育工作的重中之重，制定了一系列政策措施，有力地推進了我國義務教育的均衡發(fā)展。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，我國西部地區(qū)相繼啟動了“國家貧困地區(qū)義務教育工程”、“中小學危房改造工程”、“農村寄宿制學校建設工程”和“農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等。部分農村家庭經濟困難學生得到“兩免一補”資助，巨大的資金投入和智力支持為西部地區(qū)的“兩基”工作注入了強勁動力，取得了階段性成果。然而，我國少數(shù)民族教育發(fā)展相對滯后，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)農村義務教育的發(fā)展水平遠遠落后于國內其他地區(qū)。

一、影響西部民族地區(qū)義務教育非均衡發(fā)展的原因

（一）義務教育經費投入差異較大。近年來，國家雖然加大了對少數(shù)民族地區(qū)財政轉移支持的力度，但在生均預算內事業(yè)費和公用經費方面，部分西部少數(shù)民族地區(qū)仍存在較大差距。2011年，小學生均預算內教育事業(yè)費，全國平均為4966.04元，其中農村小學4764.65元，甘肅、寧夏、貴州、云南平均不足4000元，貴州3419.25元，僅為全國平均水平的68.85%，為北京的18.49%。生均公用經費差距更大，全國平均為1366.41元，其中農村小學為1282.91元，廣西、貴州、云南不足1000元，貴州834.21元，僅為全國平均水平的61.05%，為北京的0.96%。中小學的公用經費占事業(yè)性經費的比例大都低于30%，只能維持學?；窘虒W活動，遠不能滿足學校長遠發(fā)展的需要。

（二）對貧困生資助力度不夠。針對西部少數(shù)民族地區(qū)貧困生的義務教育資助政策，雖然早在2003年推行的西部農村“兩免一補”政策中已經涵蓋，但由于資助項目較少、資助種類單

一、資助面較窄。目前并不能完全從根本上解決西部民族地區(qū)農村經濟困難學生的問題，尤其是在學習用具、就餐、住宿、交通、醫(yī)療等方面的資助還存在較大差距。加之西部少數(shù)民族地區(qū)義務教育經費投入的不足，導致義務教育階段貧困家庭學生輟學現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）實現(xiàn)縣域內義務教育基本均衡化目標資金缺口大。按照教育部《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（教督〔2012〕3號）文件精神，縣域內義務教育均衡發(fā)展主要從辦學條件、差異系數(shù)、縣級人民政府義務教育均衡發(fā)展督導評估、公眾滿意度調查四個方面來衡量，也就是只有縣域內所有學校達到該地區(qū)制定的基本標準，才能進行督導評估。以寧夏為例，到2017年，全區(qū)22個縣（市、區(qū)）要全面實現(xiàn)縣域內義務教育基本均衡發(fā)展的目標，僅縣域內義務教育階段學校辦學條件達到基本標準一項尚需投入資金就達30億元。憑借西部其他一些經濟落后的民族地區(qū)自身力量，要想全面實現(xiàn)國家既定的縣域內義務教育基本均衡發(fā)展的目標困難非常大。

民族地區(qū)義務教育均衡發(fā)展事關我國義務教育均衡發(fā)展的全局。黨的十八大報告明確指出：“要合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”。我們要通過實現(xiàn)更高水平的普及教育、健全充滿活力的教育體制，為民族地區(qū)經濟發(fā)展、社會進步提供強有力的智力支撐和人力資源保障。

二、促進西部民族地區(qū)教育義務教育均衡發(fā)展的建議

（一）科學合理整合城鄉(xiāng)教育資源，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。根據(jù)國家“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃和《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，盡快制定關于深入推進西部義務教育均衡發(fā)展的實施規(guī)劃，設立義務教育均衡發(fā)展專項資金，加大西部民族地區(qū)教育經費投入。努力縮小義務教育地區(qū)之間及學校之間的差距，幫助民族地區(qū)推進縣域內義務教育均衡發(fā)展。

（二）建立完善的義務教育發(fā)展經費保障機制。構建以政府為主導的多元籌資機制，依法多渠道籌措義務教育經費，進一步落實地方政府切實承擔起教育投入的責任；建立與物價漲幅同步增長的長效機制，加大中央財政向西部民族地區(qū)農村義務教育的轉移支付力度；廣泛動員社會資源，引導社會資金和力量投資教育，爭取社會各界的扶持與捐助，逐步形成政府、社會合力興辦義務教育尤其是農村義務教育的新機制。

（三）建立健全少數(shù)民族地區(qū)義務教育階段學生就學資助體系。加強對少數(shù)民族地區(qū)農村貧困生的資助力度，構建適合西部民族地區(qū)，與“兩免一補”政策相配套的多層次資助體系。

（四）建立穩(wěn)定有效的校長及教師激勵模式。在師資配備、人才引進等方面，重點支持邊遠、貧困、民族地區(qū)以及城市的薄弱學校，使教育資源配置起到引導和調控教育均衡的“杠桿作用”。

來源：中國政協(xié)網