第一篇：[09年度省政研會(huì)優(yōu)秀研究成果]轉(zhuǎn)型期公務(wù)員思想變化特點(diǎn)與規(guī)律調(diào)查研究

[09年度省政研會(huì)優(yōu)秀研究成果]轉(zhuǎn)型期公務(wù)員思想變化特點(diǎn)與規(guī)律調(diào)查研究

河北政工網(wǎng)時(shí)間：2010-10-11 11:03:00

戴喜梅王繼東 徐靜英 楊彬

公務(wù)員是執(zhí)行黨和國家方針政策、代表黨和政府形象的重要角色，也是黨和政府聯(lián)系人民的重要橋梁。其思想狀況、行為狀況直接影響黨的政策實(shí)施效果，直接影響人民群眾對(duì)黨政部門的評(píng)價(jià)。因此，通過科學(xué)的調(diào)查研究，掌握公務(wù)員的思想變化，尋找特點(diǎn)和規(guī)律，提出相應(yīng)改進(jìn)措施，就具有非常重要的意義。2009年在河北省思想政治工作研究會(huì)的資助下，我們采用自行編制的《公務(wù)員思想狀況調(diào)查問卷 》對(duì)秦皇島市十幾個(gè)單位的公務(wù)員進(jìn)行了問卷調(diào)查和座談。其中發(fā)放問卷300份，回收有效問卷257份，有效回收率為85.67%，座談、訪談不同部門公務(wù)員236人。本文根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合訪談結(jié)果和文獻(xiàn)材料，對(duì)當(dāng)前公務(wù)員的思想特點(diǎn)進(jìn)行初步分析，供黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、公務(wù)員的基本思想特征

1、政治思想嚴(yán)謹(jǐn)?shù)行┙┗还ぷ髯黠L(fēng)扎實(shí)但有些惰化。

黨政機(jī)關(guān)的工作環(huán)境培養(yǎng)了公務(wù)員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼嗡枷?，在重大事件面前、在社?huì)敏感時(shí)期他們表現(xiàn)出了與黨和政府的高度一致，主動(dòng)關(guān)注、了解、領(lǐng)會(huì)黨的方針政策信息，非常關(guān)注和較關(guān)注的占79.1%，很少關(guān)注和不關(guān)注的僅占20.9%。2009年河北省委踐行科學(xué)發(fā)展觀，在全省開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：96.88%的公務(wù)員認(rèn)為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)非常具有時(shí)代意義,教育成效顯著，尤其是在提升干部的工作態(tài)度、工作效率、廉潔自律三個(gè)方面產(chǎn)生了立竿見影的效果。86.36%的干部認(rèn)為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)應(yīng)該常抓不懈，今后改進(jìn)的方向應(yīng)集中在加大宣傳力度、狠抓措施落實(shí)、重點(diǎn)解決實(shí)際問題三個(gè)方面。95.72%的公務(wù)員支持目前正在開展的消減行政審批事項(xiàng)的做法，認(rèn)為此項(xiàng)舉措提高了審批效率，提升了政府形象，改善了投資環(huán)境，方便了廣大百姓，19.36%的公務(wù)員認(rèn)為消減行政審批事項(xiàng)的做法在一定程度上應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化，以避免出現(xiàn)大的審批紕漏。但也有33.02%的公務(wù)員認(rèn)為自身晉升無望，力求工作不出大的錯(cuò)誤，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，因循守矩，貪圖享樂的思想也較為嚴(yán)重，其在工作作風(fēng)方面的典型表現(xiàn)就是做事畏難情緒嚴(yán)重，畏首畏尾，光說不練、或者避重就輕或者推一推，動(dòng)一動(dòng)，工作的主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。43.89%的公務(wù)員對(duì)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的長期性和落實(shí)效果心存疑慮，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長期性和實(shí)效性成為干部教育培養(yǎng)的關(guān)鍵問題之一。

2、創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)但改革勁頭略顯不足；服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)但對(duì)上對(duì)下服務(wù)態(tài)度差異較大。86%的公務(wù)員認(rèn)為中央大力倡導(dǎo)創(chuàng)新，并通過改革為公務(wù)員創(chuàng)造了有利于創(chuàng)新的種種環(huán)境和條件。公務(wù)員創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、研究問題、解決問題的能力明顯提升，具體的表現(xiàn)是各部門各領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、切實(shí)可行的新思路、新設(shè)想、新舉措、新方案，這對(duì)推動(dòng)黨委政府部門的各項(xiàng)工作產(chǎn)生了積極的影響。但仍有部分公務(wù)員思想不夠解放，不能打破條條框框的束縛，創(chuàng)造性的做好各項(xiàng)工作，愿意守?cái)傋?，保位子，怕碰釘子，怕?lián)?zé)任。上級(jí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次部署的工作，遲遲沒有進(jìn)展、見不到明顯成效。如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、農(nóng)村新民居建設(shè)等，基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)牡胤?，工作進(jìn)展差距很大，充分顯露了領(lǐng)導(dǎo)干部改革的勁頭和決心的大小。

干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)公務(wù)員總體服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但突出的問題是對(duì)上對(duì)下的態(tài)度差異明顯，官僚作風(fēng)依然較重，門難進(jìn)，臉難看，事難辦的狀況依然存在。在訪談中部分公務(wù)員對(duì)此作了深入的剖析：一是考核機(jī)制不夠完善，能上不能下，干好干壞一個(gè)樣；二是政府組織結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象, 比如某些職能機(jī)構(gòu)的缺失, 某部門工作重復(fù), 多頭領(lǐng)導(dǎo), 對(duì)工作的權(quán)利和責(zé)任劃分不明確等等，導(dǎo)致公務(wù)員角色模糊, 責(zé)任不明，相互推諉，效率低下；三是部分崗位工作單調(diào)、枯燥、重復(fù)，缺少創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性，個(gè)人的才能得不到充分的發(fā)揮，個(gè)人成就感缺失，工作熱情下降，責(zé)任意識(shí)降低。

3、工作態(tài)度兢兢業(yè)業(yè)但怨言較多；工作壓力日益增大但排解不暢

公務(wù)員對(duì)于本職工作的態(tài)度比較認(rèn)真，對(duì)于工作業(yè)績和工作反映較為看重，隨便應(yīng)付工作的態(tài)度越來越少見，責(zé)任感、使命感強(qiáng)烈，非常清楚自身的權(quán)利與相應(yīng)責(zé)任的對(duì)等性，絕大多數(shù)公務(wù)員勤勤懇懇、任勞任怨、公正廉潔、追求奉獻(xiàn)。但調(diào)查結(jié)果也顯示：64%的公務(wù)員對(duì)所處的環(huán)境不滿意，怨言較多。不滿意的主要有兩個(gè)方面：一是薪酬不合理, 公務(wù)員的薪酬體系還采用比較傳統(tǒng)的形式, 更多的是按照職位高低和工作年限來衡量,忽視了公務(wù)員本身工作量的大小和多勞多得的原則, 56.28%職位低、新進(jìn)的公務(wù)員對(duì)此有強(qiáng)烈的不公平感, 認(rèn)為自己的付出并沒有得到相應(yīng)的回報(bào)。80.27%公務(wù)員認(rèn)為其所得薪酬與其所付出的努力和社會(huì)地位不成正比。二是職務(wù)晉升的潛規(guī)則依然嚴(yán)重，59%的公務(wù)員最痛恨那些通過金錢撥動(dòng)權(quán)杖，名正言順地在某些領(lǐng)導(dǎo)的“職權(quán)范圍內(nèi)”、無懈可擊的“正常程序”下實(shí)現(xiàn)晉升目標(biāo)的人。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡依然對(duì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有著不可估量的干預(yù)作用，個(gè)別的形成裙帶之風(fēng)，幫派主義。

78.39%的公務(wù)員“經(jīng)常感到壓力”和“感覺太累”，0.95%的人有時(shí)甚至?xí)氲阶詺?。公?wù)員的壓力來源于：不必要會(huì)議過多（61%）、工作應(yīng)酬必須喝酒（58%）、升遷的希望很?。?0%）、承擔(dān)角色與責(zé)任過多（47%）、擔(dān)心工作不能令領(lǐng)導(dǎo)滿意（43%）擔(dān)心下屬完不成任務(wù)(37%)、被迫執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)不切實(shí)際的決定（34%）、不得不說假話（31%）等等。從調(diào)查顯示的緩解壓力的途徑上看，56%的公務(wù)員選擇“自我安慰和心態(tài)調(diào)整”，24%的公務(wù)員選擇運(yùn)動(dòng)作為緩解壓力和煩惱的方式。單一的緩解壓力和疏解不良情緒的途徑和方法為公務(wù)員壓力的累積埋下了隱患。

4、個(gè)人發(fā)展愿望強(qiáng)烈，但選擇方式不當(dāng)；交往需求強(qiáng)烈但又恐懼交往。

89.26%的公務(wù)員都具有各種各樣的抱負(fù)，不滿足于應(yīng)付工作和“混日子”，希望在崗位上順利發(fā)展，并且做出優(yōu)異成績體現(xiàn)自身的價(jià)值。干部選拔中存在著一些人為因素，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)

干部按照個(gè)人的喜好及關(guān)系的親疏選拔干部，64.39%的公務(wù)員認(rèn)為自己的升遷掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中。為了得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，有的公務(wù)員不得不想方設(shè)法和領(lǐng)導(dǎo)靠近，有時(shí)甚至?xí)扇⊥镀渌?，陪玩、陪練等方式。為了?chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)，一些公務(wù)員含蓄內(nèi)斂，在與別人交往時(shí)，總是把自己的真實(shí)思想、情感掩蓋起來?！俺聊墙稹背蔀榇蠖鄶?shù)公務(wù)員信奉的行為準(zhǔn)則。公務(wù)員感覺在工作上自己的最大優(yōu)勢(shì)是工作能力（79.5%）、獨(dú)立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣勢(shì)則是社會(huì)關(guān)系（67.1%）、工作經(jīng)驗(yàn)（48.6%）、人際關(guān)系（37.8%）。公務(wù)員普遍認(rèn)為處理許多事情并不是簡單依據(jù)道理、規(guī)則，而是兼顧許多潛在的關(guān)系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃虧。包括 “組織考察”、“群眾評(píng)議”，看起來對(duì)提拔干部是非常規(guī)范、公平的做法，但是機(jī)關(guān)部門形成的“考察時(shí)不講真話”、“評(píng)議時(shí)不選太認(rèn)真和個(gè)性強(qiáng)的人”等問題，使組織選拔工作有時(shí)失真。一些公務(wù)員如實(shí)說道，“應(yīng)付工作，依靠所學(xué)知識(shí)基本足夠，最難的是處理關(guān)系和對(duì)付是非流言?！币虼耍訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將公務(wù)員的精力集中到做好工作和相互支持方面，減少人際糾紛與矛盾，是必須重視的問題。

公務(wù)員的日常工作交往、網(wǎng)絡(luò)信息交往都比較豐富，但是仍然感覺有效的溝通不夠，希望增加交流的機(jī)會(huì)。76%的公務(wù)員提出不僅僅需要工作關(guān)系，更需要朋友關(guān)系。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系只能是職業(yè)性的交往，由于競爭心理影響，不可能親密無間；只有親人、朋友的關(guān)系能夠心靈交流、解決問題。但在與親朋好友交往的過程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公務(wù)員擔(dān)心自己因?yàn)闊o法婉拒親情而做出違背工作職責(zé)甚至違背法律的事情。還有37.88%的公務(wù)員周末加班，生活不規(guī)律，嚴(yán)重影響了與家人和朋友的相處，弱化了親情交流。而另一方面，79.01%的人認(rèn)為單位內(nèi)部人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。54.11%的人認(rèn)為同事在相處過程中不說真話, 關(guān)系不融洽, 同事間缺乏信任與尊重，人員交流流于表面, 內(nèi)心得不到情感的交流, 長期處于壓抑狀態(tài)。在工作環(huán)境中，有的人在組織中沉默寡言, 很少與同事交流來往;有的人勾心斗角, 將人際關(guān)系看作政治斗爭與獲利的手段, 無視組織規(guī)章制度的存在, 這種復(fù)雜的人際關(guān)系使得公務(wù)員無法專心于工作本身, 而花費(fèi)太多精力處理人際關(guān)系, 易產(chǎn)生情緒上的衰竭，同時(shí)加劇了組織內(nèi)部不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5、保健調(diào)適意識(shí)增強(qiáng)，但健康狀況堪憂，失衡心理依然較重。

公務(wù)員作為具有較高素質(zhì)的群體，自我實(shí)現(xiàn)和獲得尊重的需要較強(qiáng)。但“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想和“官本位”的價(jià)值取向在公務(wù)員中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，把行政級(jí)別看作最重要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以追求更高的職位和更大的行政權(quán)力作為人生的重要目標(biāo)。48.98%的公務(wù)員認(rèn)為做官就能獲得較高的收入、良好的待遇、較高的社會(huì)地位、享受較好的社會(huì)福利，更重要的是做官能更多地實(shí)現(xiàn)個(gè)人意志，擁有更多的工作自主權(quán)和支配權(quán)。走上公務(wù)員崗位之初，大家往往具有工作熱情高、主動(dòng)性強(qiáng)、勤奮刻苦、有活力等優(yōu)秀品質(zhì)，然而行政組織所特有的金字塔結(jié)構(gòu)，決定了晉升到領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員只是少數(shù)，這對(duì)于以升職為人生重要目標(biāo)的公務(wù)員來說是很難接受的事實(shí)。當(dāng)昔日與自己相差不多的同學(xué)發(fā)了財(cái)，和自己各方面相當(dāng)如年齡相近、學(xué)歷相當(dāng)、工作年限相同的人得到了升職的機(jī)會(huì)時(shí)，87.63%的公務(wù)員產(chǎn)生嚴(yán)重的不平衡心理，導(dǎo)致情緒低落、郁悶、工作積極性下降、職業(yè)倦怠現(xiàn)象，甚至懷疑自己的職業(yè)選

擇和價(jià)值取向。

此外，公務(wù)員的生理與心理健康不容樂觀。衛(wèi)生部門對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員連續(xù)兩年健康體檢結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)排在前四位的疾病分別為高血脂癥（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血壓（11.22%）、糖尿?。?.09%），其中40歲以上的人群檢出率最高。49.88%的公務(wù)員出現(xiàn)了工作倦怠，工作態(tài)度消極、甚至工作熱情喪失，應(yīng)付了事。少部分公務(wù)員工作時(shí)間炒股，上網(wǎng)聊天打游戲，煲電話粥，處理家務(wù)事。公務(wù)員的職業(yè)倦怠影響了工作效率，影響了隊(duì)伍的形象，導(dǎo)致一些群眾對(duì)黨和政府的不滿。從公務(wù)員緩解自身心理壓力的途徑看，公務(wù)員在承受工作壓力、責(zé)任壓力、輿論壓力、規(guī)則壓力的時(shí)候，也有個(gè)人無法抗衡的社會(huì)和個(gè)人孤立無援的心態(tài)，需要有人溝通和幫助。目前，39.3%的被調(diào)查者選擇“運(yùn)動(dòng)”作為“排解煩惱”的方式，35.8%的被調(diào)查者選擇“自我安慰和心態(tài)調(diào)整”；而在遇到困難的時(shí)候，最大的幫助來自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正尋求領(lǐng)導(dǎo)和同事幫助的很少。

二、原因分析

1、社會(huì)環(huán)境因素

當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)多重轉(zhuǎn)型和疊加的特殊階段,國家戰(zhàn)略發(fā)生調(diào)整，各個(gè)省市的發(fā)展開始轉(zhuǎn)型，各級(jí)政府的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會(huì)文化日益多元化，這些社會(huì)環(huán)境都在潛移默化地影響著公務(wù)員的價(jià)值取向、工作態(tài)度和生活追求。

2、組織環(huán)境因素

在對(duì)公務(wù)員的管理上，權(quán)限過于集中，統(tǒng)得過死，在機(jī)制上沒有區(qū)分具體的工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)特點(diǎn)；相關(guān)管理體制不夠完善，缺乏嚴(yán)格的自上而下的行政法規(guī)和責(zé)任制，導(dǎo)致權(quán)力異化和腐敗的發(fā)生；晉升制度尤其是選拔和提升制度的公平、公正、公開程度依然需要加強(qiáng)；績效考核制度與工作性質(zhì)和崗位職責(zé)相脫節(jié)，考核的可操作性、可量化性不強(qiáng)；激勵(lì)機(jī)制與公務(wù)員的內(nèi)心期望相差較大，導(dǎo)致公務(wù)員失衡心理較重。

3、個(gè)體因素

“官本位”的傳統(tǒng)思想對(duì)公務(wù)員的影響依然很深，絕大多數(shù)公務(wù)員將晉升作為自身價(jià)值的最重要的體現(xiàn)。為謀求晉升，公務(wù)員承受著單位體制、工作任務(wù)、家庭期望、自身人格等多方面的挑戰(zhàn)，需要不斷的學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技能，壓力較大，調(diào)節(jié)不暢。也有一些公務(wù)員抱著守?cái)傋?、保位子的想法得過且過，不敢創(chuàng)新，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕丟烏紗帽。

三、公務(wù)員的教育管理建議

根據(jù)機(jī)關(guān)公務(wù)員的思想變化，我們提出如下建議：

1、堅(jiān)持不懈抓好公務(wù)員思想政治教育，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。

做好公務(wù)員的思想政治教育，密切結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)公務(wù)員講黨性、重品行、作表率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差的問題，大力糾正對(duì)上匯報(bào)“一枝花”，實(shí)際工作“豆腐渣”等浮夸作風(fēng)，加大作風(fēng)建設(shè)的有效監(jiān)督，努力提升公務(wù)員在人民群眾中的良好形象。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

努力在各項(xiàng)改革措施上創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的成果看得見摸得著，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新更容易受益于民。例如為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)困難企業(yè)可以實(shí)行不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”就產(chǎn)生了非常好的社會(huì)反響。增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制。不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量，把公共服務(wù)的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，要把服務(wù)什么，怎么服務(wù)向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

3、加強(qiáng)敬業(yè)精神培養(yǎng)，多渠道緩解公務(wù)員壓力。

公務(wù)員的工作態(tài)度應(yīng)放在敬業(yè)精神的首位，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”這是群眾對(duì)公務(wù)員工作態(tài)度進(jìn)行的形象描述。通過作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)公務(wù)員立足本職崗位，恪盡職守，盡責(zé)盡力，甘當(dāng)“鏍絲釘”的奉獻(xiàn)精神和凡人意識(shí)，加大各類培訓(xùn)力度，尤其是扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升公務(wù)員對(duì)本職崗位的勝任能力。根據(jù)公務(wù)員自身的特點(diǎn)制定個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，多渠道多角度關(guān)心公務(wù)員的成長與成才。努力改善組織內(nèi)部的不合理現(xiàn)象，明晰工作角色，擴(kuò)大工作自主權(quán)，增強(qiáng)工作成就感，有效緩解公務(wù)員的多重壓力，4、完善公務(wù)員管理制度，營造良好的工作氛圍。

深化行政管理體制和人事制度改革，加快行政審批制度的改革，加強(qiáng)公務(wù)員依法辦事，依法行政的意識(shí)，加快人事制度的改革，真正按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則把德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬的干部提拔到關(guān)鍵崗位上來。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，完善公務(wù)員職業(yè)保障體系，從社會(huì)分配公平的角度穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)部門內(nèi)部的溝通與交流，注重上司與下屬之間的人文關(guān)懷，努力營造良好的人際氛圍。

5、豐富公務(wù)員的業(yè)余生活，促進(jìn)身體健康和心理健康。

公務(wù)員在做好本職工作的同時(shí)，也希望具有活躍的業(yè)余文化生活。隨著新一代公務(wù)員的素質(zhì)提高和見識(shí)增長，對(duì)業(yè)余生活的需求也多樣化和新奇化。但是，目前社會(huì)上一些商業(yè)性的休閑活動(dòng)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，正常工資不足夠支付活動(dòng)費(fèi)用，公共活動(dòng)場所的項(xiàng)目少和檔次低，缺乏吸引力。因此，應(yīng)創(chuàng)造條件盡可能為公務(wù)員的業(yè)余、休閑活動(dòng)提供方便，特別是引導(dǎo)開展健康、新穎的活動(dòng)，有利調(diào)節(jié)和增強(qiáng)公務(wù)員身心健康，同時(shí)要堅(jiān)持公務(wù)員年休假制度的落

實(shí)，確保公務(wù)員都能每年休假，修養(yǎng)身心。

第二篇：轉(zhuǎn)型期公務(wù)員思想變化調(diào)查研究

公務(wù)員是執(zhí)行黨和國家方針政策、代表黨和政府形象的重要角色，也是黨和政府聯(lián)系人民的重要橋梁。其思想狀況、行為狀況直接影響黨的政策實(shí)施效果，直接影響人民群眾對(duì)黨政部門的評(píng)價(jià)。因此，通過科學(xué)的調(diào)查研究，掌握公務(wù)員的思想變化，尋找特點(diǎn)和規(guī)律，提出相應(yīng)改進(jìn)措施，就具有非常重要的意義。在河北省思想政治工作研究會(huì)的資助下，我們采用自行編制的《公務(wù)員思想狀況調(diào)查問卷》對(duì)秦皇島市十幾個(gè)單位的公務(wù)員進(jìn)行了問卷調(diào)查和座談。其中發(fā)放問卷300份，回收有效問卷257份，有效回收率為85.67%，座談、訪談不同部門公務(wù)員236人。本文根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合訪談結(jié)果和文獻(xiàn)材料，對(duì)當(dāng)前公務(wù)員的思想特點(diǎn)進(jìn)行初步分析，供黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、公務(wù)員的基本思想特征

1、政治思想嚴(yán)謹(jǐn)?shù)行┙┗?；工作作風(fēng)扎實(shí)但有些惰化。

黨政機(jī)關(guān)的工作環(huán)境培養(yǎng)了公務(wù)員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼嗡枷?，在重大事件面前、在社?huì)敏感時(shí)期他們表現(xiàn)出了與黨和政府的高度一致，主動(dòng)關(guān)注、了解、領(lǐng)會(huì)黨的方針政策信息，非常關(guān)注和較關(guān)注的占79.1%，很少關(guān)注和不關(guān)注的僅占20.9%。河北省委踐行科學(xué)發(fā)展觀，在全省開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：96.88%的公務(wù)員認(rèn)為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)非常具有時(shí)代意義,教育成效顯著，尤其是在提升干部的工作態(tài)度、工作效率、廉潔自律三個(gè)方面產(chǎn)生了立竿見影的效果。86.36%的干部認(rèn)為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)應(yīng)該常抓不懈，今后改進(jìn)的方向應(yīng)集中在加大宣傳力度、狠抓措施落實(shí)、重點(diǎn)解決實(shí)際問題三個(gè)方面。95.72%的公務(wù)員支持目前正在開展的消減行政審批事項(xiàng)的做法，認(rèn)為此項(xiàng)舉措提高了審批效率，提升了政府形象，改善了投資環(huán)境，方便了廣大百姓，19.36%的公務(wù)員認(rèn)為消減行政審批事項(xiàng)的做法在一定程度上應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化，以避免出現(xiàn)大的審批紕漏。但也有33.02%的公務(wù)員認(rèn)為自身晉升無望，力求工作不出大的錯(cuò)誤，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，因循守矩，貪圖享樂的思想也較為嚴(yán)重，其在工作作風(fēng)方面的典型表現(xiàn)就是做事畏難情緒嚴(yán)重，畏首畏尾，光說不練、或者避重就輕或者推一推，動(dòng)一動(dòng)，工作的主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。43.89%的公務(wù)員對(duì)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的長期性和落實(shí)效果心存疑慮，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長期性和實(shí)效性成為干部教育培養(yǎng)的關(guān)鍵問題之一。

2、創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)但改革勁頭略顯不足；服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)但對(duì)上對(duì)下服務(wù)態(tài)度差異較大。

86%的公務(wù)員認(rèn)為中央大力倡導(dǎo)創(chuàng)新，并通過改革為公務(wù)員創(chuàng)造了有利于創(chuàng)新的種種環(huán)境和條件。公務(wù)員創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、研究問題、解決問題的能力明顯提升，具體的表現(xiàn)是各部門各領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、切實(shí)可行的新思路、新設(shè)想、新舉措、新方案，這對(duì)推動(dòng)黨委政府部門的各項(xiàng)工作產(chǎn)生了積極的影響。但仍有部分公務(wù)員思想不夠解放，不能打破條條框框的束縛，創(chuàng)造性的做好各項(xiàng)工作，愿意守?cái)傋?，保位子，怕碰釘子，怕?lián)?zé)任。上級(jí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次部署的工作，遲遲沒有進(jìn)展、見不到明顯成效。如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、農(nóng)村新民居建設(shè)等，基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)牡胤?，工作進(jìn)展差距很大，充分顯露了領(lǐng)導(dǎo)干部改革的勁頭和決心的大小。

干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)公務(wù)員總體服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但突出的問題是對(duì)上對(duì)下的態(tài)度差異明顯，官僚作風(fēng)依然較重，門難進(jìn)，臉難看，事難辦的狀況依然存在。在訪談中部分公務(wù)員對(duì)此作了深入的剖析：一是考核機(jī)制不夠完善，能上不能下，干好干壞一個(gè)樣；二是政府組織結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象,比如某些職能機(jī)構(gòu)的缺失,某部門工作重復(fù),多頭領(lǐng)導(dǎo),對(duì)工作的權(quán)利和責(zé)任劃分不明確等等，導(dǎo)致公務(wù)員角色模糊,責(zé)任不明，相互推諉，效率低下；三是部分崗位工作單調(diào)、枯燥、重復(fù)，缺少創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性，個(gè)人的才能得不到充分的發(fā)揮，個(gè)人成就感缺失，工作熱情下降，責(zé)任意識(shí)降低。

3、工作態(tài)度兢兢業(yè)業(yè)但怨言較多；工作壓力日益增大但排解不暢

公務(wù)員對(duì)于本職工作的態(tài)度比較認(rèn)真，對(duì)于工作業(yè)績和工作反映較為看重，隨便應(yīng)付工作的態(tài)度越來越少見，責(zé)任感、使命感強(qiáng)烈，非常清楚自身的權(quán)利與相應(yīng)責(zé)任的對(duì)等性，絕大多數(shù)公務(wù)員勤勤懇懇、任勞任怨、公正廉潔、追求奉獻(xiàn)。但調(diào)查結(jié)果也顯示：64%的公務(wù)員對(duì)所處的環(huán)境不滿意，怨言較多。不滿意的主要有兩個(gè)方面：一是薪酬不合理,公務(wù)員的薪酬體系還采用比較傳統(tǒng)的形式,更多的是按照職位高低和工作年限來衡量,忽視了公務(wù)員本身工作量的大小和多勞多得的原則,56.28%職位低、新進(jìn)的公務(wù)員對(duì)此有強(qiáng)烈的不公平感,認(rèn)為自己的付出并沒有得到相應(yīng)的回報(bào)。80.27%公務(wù)員認(rèn)為其所得薪酬與其所付出的努力和社會(huì)地位不成正比。二是職務(wù)晉升的潛規(guī)則依然嚴(yán)重，59%的公務(wù)員最痛恨那些通過金錢撥動(dòng)權(quán)杖，名正言順地在某些領(lǐng)

導(dǎo)的“職權(quán)范圍內(nèi)”、無懈可擊的“正常程序”下實(shí)現(xiàn)晉升目標(biāo)的人。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡依然對(duì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有著不可估量的干預(yù)作用，個(gè)別的形成裙帶之風(fēng)，幫派主義。

78.39%的公務(wù)員“經(jīng)常感到壓力”和“感覺太累”，0.95%的人有時(shí)甚至?xí)氲阶詺?。公?wù)員的壓力來源于：不必要會(huì)議過多（61%）、工作應(yīng)酬必須喝酒（58%）、升遷的希望

很?。?0%）、承擔(dān)角色與責(zé)任過多（47%）、擔(dān)心工作不能令領(lǐng)導(dǎo)滿意（43%）擔(dān)心下屬完不成任務(wù)(37%)、被迫執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)不切實(shí)際的決定（34%）、不得不說假話（31%）等等。從調(diào)查顯示的緩解壓力的途徑上看，56%的公務(wù)員選擇“自我安慰和心態(tài)調(diào)整”，24%的公務(wù)員選擇運(yùn)動(dòng)作為緩解壓力和煩惱的方式。單一的緩解壓力和疏解不良情緒的途徑和方法為公務(wù)員壓力的累積埋下了隱患。

4、個(gè)人發(fā)展愿望強(qiáng)烈，但選擇方式不當(dāng)；交往需求強(qiáng)烈但又恐懼交往。

89.26%的公務(wù)員都具有各種各樣的抱負(fù)，不滿足于應(yīng)付工作和“混日子”，希望在崗位上順利發(fā)展，并且做出優(yōu)異成績體現(xiàn)自身的價(jià)值。干部選拔中存在著一些人為因素，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部按照個(gè)人的喜好及關(guān)系的親疏選拔干部，64.39%的公務(wù)員認(rèn)為自己的升遷掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中。為了得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，有的公務(wù)員不得不想方設(shè)法和領(lǐng)導(dǎo)靠近，有時(shí)甚至?xí)扇⊥镀渌?，陪玩、陪練等方式。為了?chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)，一些公務(wù)員含蓄內(nèi)斂，在與別人交往時(shí)，總是把自己的真實(shí)思想、情感掩蓋起來?！俺聊墙稹背蔀榇蠖鄶?shù)公務(wù)員信奉的行為準(zhǔn)則。公務(wù)員感覺在工作上自己的最大優(yōu)勢(shì)是工作能力（79.5%）、獨(dú)立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣勢(shì)則是社會(huì)關(guān)系（67.1%）、工作經(jīng)驗(yàn)（48.6%）、人際關(guān)系（37.8%）。公務(wù)員普遍認(rèn)為處理許多事情并不是簡單依據(jù)道理、規(guī)則，而是兼顧許多潛在的關(guān)系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃虧。包括“組織考察”、“群眾評(píng)議”，看起來對(duì)提拔干部是非常規(guī)范、公平的做法，但是機(jī)關(guān)部門形成的“考察時(shí)不講真話”、“評(píng)議時(shí)不選太認(rèn)真和個(gè)性強(qiáng)的人”等問題，使組織選拔工作有時(shí)失真。一些公務(wù)員如實(shí)說道，“應(yīng)付工作，依靠所學(xué)知識(shí)基本足夠，最難的是處理關(guān)系和對(duì)付是非流言。”因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將公務(wù)員的精力集中到做好工作和相互支持方面，減少人際糾紛與矛盾，是必須重視的問題。

公務(wù)員的日常工作交往、網(wǎng)絡(luò)信息交往都比較豐富，但是仍然感覺有效的溝通不夠，希望增加交流的機(jī)會(huì)。76%的公務(wù)員提出不僅僅需要工作關(guān)系，更需要朋友關(guān)系。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系只能是職業(yè)性的交往，由于競爭心理影響，不可能親密無間；只有親人、朋友的關(guān)系能夠心靈交流、解決問題。但在與親朋好友交往的過程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公務(wù)員擔(dān)心自己因?yàn)闊o法婉拒親情而做出違背工作職責(zé)甚至違背法律的事情。還有37.88%的公務(wù)員周末加班，生活不規(guī)律，嚴(yán)重影響了與家人和朋友的相處，弱化了親情交流。而另一方面，79.01%的人認(rèn)為單位內(nèi)部人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。54.11%的人認(rèn)為同事在相處過程中不說真話,關(guān)系不融洽,同事間缺乏信任與尊重，人員交流流于表面,內(nèi)心得不到情感的交流,長期處于壓抑狀態(tài)。在工作環(huán)境中，有的人在組織中沉默寡言,很少與同事交流來往;有的人勾心斗角,將人際關(guān)系看作政治斗爭與獲利的手段,無視組織規(guī)章制度的存在,這種復(fù)雜的人際關(guān)系使得公務(wù)員無法專心于工作本身,而花費(fèi)太多精力處理人際關(guān)系,易產(chǎn)生情緒上的衰竭，同時(shí)加劇了組織內(nèi)部不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5、保健調(diào)適意識(shí)增強(qiáng)，但健康狀況堪憂，失衡心理依然較重。

公務(wù)員作為具有較高素質(zhì)的群體，自我實(shí)現(xiàn)和獲得尊重的需要較強(qiáng)。但“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想和“官本位”的價(jià)值取向在公務(wù)員中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，把行政級(jí)別看作最重要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以追求更高的職位和更大的行政權(quán)力作為人生的重要目標(biāo)。48.98%的公務(wù)員認(rèn)為做官就能獲得較高的收入、良好的待遇、較高的社會(huì)地位、享受較好的社會(huì)福利，更重要的是做官能更多地實(shí)現(xiàn)個(gè)人意志，擁有更多的工作自主權(quán)和支配權(quán)。走上公務(wù)員崗位之初，大家往往具有工作熱情高、主動(dòng)性強(qiáng)、勤奮刻苦、有活力等優(yōu)秀品質(zhì)，然而行政組織所特有的金字塔結(jié)構(gòu)，決定了晉升到領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員只是少數(shù)，這對(duì)于以升職為人生重要目標(biāo)的公務(wù)員來說是很難接受的事實(shí)。當(dāng)昔日與自己相差不多的同學(xué)發(fā)了財(cái)，和自己各方面相當(dāng)如年齡相近、學(xué)歷相當(dāng)、工作年限相同的人得到了升職的機(jī)會(huì)時(shí)，87.63%的公務(wù)員產(chǎn)生嚴(yán)重的不平衡心理，導(dǎo)致情緒低落、郁悶、工作積極性下降、職業(yè)倦怠現(xiàn)象，甚至懷疑自己的職業(yè)選擇和價(jià)值取向。

此外，公務(wù)員的生理與心理健康不容樂觀。衛(wèi)生部門對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員連續(xù)兩年健康體檢結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)排在前四位的疾病分別為高血脂癥（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血壓（11.22%）、糖尿?。?.09%），其中40歲以上的人群檢出率最高。49.88%的公務(wù)員出現(xiàn)了工作倦怠，工作態(tài)度消極、甚至工作熱情喪失，應(yīng)付了事。少部分公務(wù)員工作時(shí)間炒股，上網(wǎng)聊天打游戲，煲電話粥，處理家務(wù)事。公務(wù)員的職業(yè)倦怠影響了工作效率，影響了隊(duì)伍的形象，導(dǎo)致一些群眾對(duì)黨和政府的不滿。從公務(wù)員緩解自身心理壓力的途徑看，公務(wù)員在承受工作壓力、責(zé)任壓力、輿論壓力、規(guī)則壓力的時(shí)候，也有個(gè)人無法抗衡的社會(huì)和個(gè)人孤立無援的心態(tài)，需要有人溝通和幫助。目前，39.3%的被調(diào)查者選擇“運(yùn)動(dòng)”作為“排解煩惱”的方式，35.8%的被調(diào)查者選擇“自我安慰和心態(tài)調(diào)整”；而在遇到困難的時(shí)候，最大的幫助來自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正尋求領(lǐng)導(dǎo)和同事幫助的很少。

二、原因分析

1、社會(huì)環(huán)境因素

當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)多重轉(zhuǎn)型和疊加的特殊階段,國家戰(zhàn)略發(fā)生調(diào)整，各個(gè)省市的發(fā)展開始轉(zhuǎn)型，各級(jí)政府的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會(huì)文化日益多元化，這些社會(huì)環(huán)境都在潛移默化地影響著公務(wù)員的價(jià)值取向、工作態(tài)度和生活追求。

2、組織環(huán)境因素

在對(duì)公務(wù)員的管理上，權(quán)限過于集中，統(tǒng)得過死，在機(jī)制上沒有區(qū)分具體的工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任和職業(yè)特點(diǎn)；相關(guān)管理體制不夠完善，缺乏嚴(yán)格的自上而下的行政法規(guī)和責(zé)任制，導(dǎo)致權(quán)力異化和腐敗的發(fā)生；晉升制度尤其是選拔和提升制度的公平、公正、公開程度依然需要加強(qiáng)；績效考核制度與工作性質(zhì)和崗位職責(zé)相脫節(jié)，考核的可操作性、可量化性不強(qiáng)；激勵(lì)機(jī)制與公務(wù)員的內(nèi)心期望相差較大，導(dǎo)致公務(wù)員失衡心理較重。

3、個(gè)體因素

“官本位”的傳統(tǒng)思想對(duì)公務(wù)員的影響依然很深，絕大多數(shù)公務(wù)員將晉升作為自身價(jià)值的最重要的體現(xiàn)。為謀求晉升，公務(wù)員承受著單位體制、工作任務(wù)、家庭期望、自身人格等多方面的挑戰(zhàn)，需要不斷的學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技能，壓力較大，調(diào)節(jié)不暢。也有一些公務(wù)員抱著守?cái)傋?、保位子的想法得過且過，不敢創(chuàng)新，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕丟烏紗帽。

三、公務(wù)員的教育管理建議

根據(jù)機(jī)關(guān)公務(wù)員的思想變化，我們提出如下建議：

1、堅(jiān)持不懈抓好公務(wù)員思想政治教育，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。

做好公務(wù)員的思想政治教育，密切結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)公務(wù)員講黨性、重品行、作表率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差的問題，大力糾正對(duì)上匯報(bào)“一枝花”，實(shí)際工作“豆腐渣”等浮夸作風(fēng)，加大作風(fēng)建設(shè)的有效監(jiān)督，努力提升公務(wù)員在人民群眾中的良好形象。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

努力在各項(xiàng)改革措施上創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的成果看得見摸得著，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新更容易受益于民。例如為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)困難企業(yè)可以實(shí)行不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”就產(chǎn)生了非常好的社會(huì)反響。增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制。不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量，把公共服務(wù)的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，要把服務(wù)什么，怎么服務(wù)向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

3、加強(qiáng)敬業(yè)精神培養(yǎng)，多渠道緩解公務(wù)員壓力。

公務(wù)員的工作態(tài)度應(yīng)放在敬業(yè)精神的首位，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”這是群眾對(duì)公務(wù)員工作態(tài)度進(jìn)行的形象描述。通過作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)公務(wù)員立足本職崗位，恪盡職守，盡責(zé)盡力，甘當(dāng)“鏍絲釘”的奉獻(xiàn)精神和凡人意識(shí)，加大各類培訓(xùn)力度，尤其是扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升公務(wù)員對(duì)本職崗位的勝任能力。根據(jù)公務(wù)員自身的特點(diǎn)制定個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，多渠道多角度關(guān)心公務(wù)員的成長與成才。努力改善組織內(nèi)部的不合理現(xiàn)象，明晰工作角色，擴(kuò)大工作自主權(quán)，增強(qiáng)工作成就感，有效緩解公務(wù)員的多重壓力，4、完善公務(wù)員管理制度，營造良好的工作氛圍。

深化行政管理體制和人事制度改革，加快行政審批制度的改革，加強(qiáng)公務(wù)員依法辦事，依法行政的意識(shí)，加快人事制度的改革，真正按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則把德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬的干部提拔到關(guān)鍵崗位上來。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，完善公務(wù)員職業(yè)保障體系，從社會(huì)分配公平的角度穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)部門內(nèi)部的溝通與交流，注重上司與下屬之間的人文關(guān)懷，努力營造良好的人際氛圍。

5、豐富公務(wù)員的業(yè)余生活，促進(jìn)身體健康和心理健康。

公務(wù)員在做好本職工作的同時(shí)，也希望具有活躍的業(yè)余文化生活。隨著新一代公務(wù)員的素質(zhì)提高和見識(shí)增長，對(duì)業(yè)余生活的需求也多樣化和新奇化。但是，目前社會(huì)上一些商業(yè)性的休閑活動(dòng)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，正常工資不足夠支付活動(dòng)費(fèi)用，公共活動(dòng)場所的項(xiàng)目少和檔次低，缺乏吸引力。因此，應(yīng)創(chuàng)造條件盡可能為公務(wù)員的業(yè)余、休閑活動(dòng)提供方便，特別是引導(dǎo)開展健康、新穎的活動(dòng)，有利調(diào)節(jié)和增強(qiáng)公務(wù)員身心健康，同時(shí)要堅(jiān)持公務(wù)員年休假制度的落實(shí)，確保公務(wù)員都能每年休假，修養(yǎng)身心。

第三篇：高職學(xué)生黨員思想特點(diǎn)與變化規(guī)律研究

高職學(xué)生黨員思想特點(diǎn)與變化規(guī)律研究

摘要大學(xué)生黨員思想教育是各級(jí)高校黨組織面臨的長期而艱巨的任務(wù)。然而，針對(duì)高職學(xué)生黨員的思想特點(diǎn)的分析卻非常薄弱。作為一類特殊群體，高職學(xué)生黨員為數(shù)不少，所以對(duì)其思想特點(diǎn)及變化規(guī)律的分析十分必要。本文以上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院高職學(xué)院的?？茖W(xué)生群為調(diào)查對(duì)象，從其入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查為切入點(diǎn)，根據(jù)他們?cè)诿媾R入黨問題時(shí)做出的選擇來深入分析這一?？茖W(xué)生群的思想特點(diǎn)與變化規(guī)律。

關(guān)鍵詞高職 學(xué)生黨員 思想特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G711文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Ideological Characteristics and the Change Rule Research

of Vocational College Students Party Members

LIANG Zhen

(Shanghai Lixin University of Commerce, Shanghai 200235)

AbstractIdeological education of college Party members is a long and arduous task facing Party organizations at all levels of university.However, analyzing about ideological characteristics of vocational students is very weak.As a special group, members of vocational student's Party are very large, so characteristic of their thought and the changes of the analysis are very necessary.In this paper, the author analyze this specialist group of the ideological characteristics of students and aariation according to their problems in the face of joining the Party.Key wordshigher vocational;party member;thought characteristics

0 引言

大學(xué)生黨員思想教育是各級(jí)高校黨組織面臨的重要任務(wù)。在當(dāng)今日新月異的國際、國內(nèi)形勢(shì)下，在新狀況頻發(fā)的大背景下，把握大學(xué)生黨員的思想特點(diǎn)與變化規(guī)律等問題對(duì)于各級(jí)高校黨建工作具有舉足輕重的意義。

當(dāng)前，有許多針對(duì)大學(xué)生思想道德狀況的分析文章，闡述了大學(xué)生思想的特點(diǎn)及存在的問題。蔡文佳（2010）認(rèn)為大學(xué)生政治方向主流正確，思想比較健康，善于吸收新的思想、新的理念；政治視野比較開闊，政治評(píng)價(jià)更為積極，能夠跳出傳統(tǒng)視野，從更廣闊的背景上看待政治問題；政治心態(tài)漸趨成熟，能自主判斷有關(guān)政治問題，不再被某些政治思潮所左右；針對(duì)一些熱點(diǎn)問題和重大事件，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國熱情和責(zé)任感、使命感。李志敏（2005）也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代政治盲從與狂熱、80年代超越現(xiàn)實(shí)之后，在政治上呈現(xiàn)客觀分析現(xiàn)實(shí)、冷靜思考的特點(diǎn)，政治態(tài)度日趨理智、現(xiàn)實(shí)；價(jià)值觀念趨向雙重選擇，人生態(tài)度追求積極向上，擇業(yè)觀念更貼近市場化。王林（2005）通過隨機(jī)抽樣與專訪，認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生受“自尊和自信、時(shí)代環(huán)境、新的就業(yè)機(jī)制”等因素的影響，在“自我意識(shí)、社會(huì)化意向、價(jià)值觀”方面呈現(xiàn)多元化，在“競爭意識(shí)”和“政治意識(shí)”方面表現(xiàn)較強(qiáng)?？傮w而言，此類文章大多以普通全日制本科學(xué)生為研究對(duì)象，調(diào)查大學(xué)生思想狀況，總結(jié)相應(yīng)規(guī)律，卻很少針對(duì)大學(xué)生黨員這一群體，尤其忽視了專科大學(xué)生黨員這一特殊群體。作為一類特殊群體，?？茖哟未髮W(xué)生黨員確實(shí)存在而且為數(shù)不少，對(duì)其思想狀況層面的分析十分必要。本文重點(diǎn)針對(duì)我校高職學(xué)院這一?？茖W(xué)生群的思想狀況進(jìn)行了專門的調(diào)查分析，旨在把握?？茖哟螌W(xué)生黨員從入黨積極分子到預(yù)備黨員直到成為正式黨員整個(gè)發(fā)展過程中的思想變化過程及規(guī)律。高職學(xué)生黨員思想狀況調(diào)查與特點(diǎn)分析

從2006 年3月至2010年7月歷時(shí)四年多，我們采取問卷調(diào)查、個(gè)別走訪、典型調(diào)查、追蹤調(diào)查相結(jié)合的方式,在我校高職學(xué)院入黨積極分子、預(yù)備黨員以及正式黨員中開展了“大學(xué)生黨員思想狀況調(diào)查”。四年來我們分期分批共發(fā)放調(diào)查問卷400份,收回問卷400份，個(gè)別走訪50人，典型調(diào)查18人，追蹤調(diào)查10人次。

1.1 入黨動(dòng)機(jī)基本端正，但存在明顯功利傾向

通過問卷了解到，86%以上的答案顯示：被調(diào)查者入黨動(dòng)機(jī)端正，把“為共產(chǎn)主義奮斗終生”的定為的人生最終理想和追求目標(biāo)，希望在入黨的過程中通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，從而表明加入黨組織不是率性而為。沒有意愿加入黨組織的學(xué)生數(shù)量較少，占被調(diào)查人數(shù)的13.2%。不容忽視的是，數(shù)據(jù)顯示有個(gè)別同學(xué)入黨動(dòng)機(jī)并不端正，入黨的態(tài)度也比較消極。

1.2 對(duì)黨的基本理論認(rèn)識(shí)參差不齊，感性多于理性

要想保證一位黨員具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，必須要求其能夠系統(tǒng)全面地了解黨組織，能夠客觀正確地對(duì)待黨組織中可能出現(xiàn)的問題。那么這些高職的學(xué)生黨員是否真正了解黨組織呢? 調(diào)查顯示：只有9.8%的被調(diào)查的高職學(xué)生對(duì)黨的章程、黨的基本理論非常了解，其余同學(xué)則缺乏對(duì)黨組織的深入了解；絕大多數(shù)的學(xué)生對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)停留在感性的層次上。但調(diào)查也表明,在所有被調(diào)查的學(xué)生黨員和入黨積極分子心目中,中國共產(chǎn)黨是一個(gè)代表人類社會(huì)發(fā)展方向的先進(jìn)政黨。可見，我們黨的先進(jìn)性是被這些學(xué)生所認(rèn)同，并且也因此激發(fā)了他們的入黨積極性。此外，還存在一個(gè)以下表格無法直接反映出的事實(shí)：39名選“非常了解”的同學(xué)均已發(fā)展入黨，其中31名預(yù)備黨員、8名正式黨員； 9名選“不太了解”的同學(xué)全部集中于只交過入黨申請(qǐng)書未參加過相關(guān)黨校培訓(xùn)的入黨積極分子。這無疑反映出不同身份的學(xué)生對(duì)黨的基本理論的認(rèn)識(shí)是參差不齊的，學(xué)生黨員花費(fèi)在對(duì)黨章、黨的歷史上的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)上的時(shí)間顯然比普通的入黨積極分子要多，當(dāng)然也間接地反映了學(xué)校對(duì)學(xué)生黨員的專門引導(dǎo)教育還是有一定效果的。

1.3 注重專業(yè)實(shí)踐鍛煉，忽視了黨的基本理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)

雖然上述學(xué)生黨員對(duì)黨章及黨的歷史非常熟悉，但是對(duì)是否讀過馬列著作的調(diào)查卻顯示，當(dāng)前有部分學(xué)生黨員反映不會(huì)花費(fèi)太多時(shí)間去對(duì)黨的基本理論去進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研讀，其他學(xué)生則是通過業(yè)余黨?；蛩颊碚撜n的課堂學(xué)習(xí)對(duì)其略知一二。而正由于馬克思主義理論方面的書籍讀得太少，才導(dǎo)致對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)程度調(diào)查的結(jié)果不盡如人意：學(xué)生對(duì)黨的基本理論的認(rèn)識(shí)不深入、不系統(tǒng)、流于膚淺。筆者專門訪談了一名在“對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)程度”中選擇“實(shí)踐性不強(qiáng)，只是一種理想”的同學(xué)。她認(rèn)為：自己基本與政治絕緣，而且希望畢業(yè)后去外資性質(zhì)的事務(wù)所從事會(huì)計(jì)審計(jì)工作，亦即其前途只與目前的專業(yè)課、專業(yè)實(shí)踐相關(guān)，所以沒必要深入學(xué)習(xí)馬列主義理論；而那些將來要走上仕途或到國企工作的同學(xué)才會(huì)關(guān)注馬列、關(guān)注入黨。這無疑又成為當(dāng)前學(xué)生對(duì)是否入黨所持的功利原則判斷的一項(xiàng)佐證。

高職學(xué)生黨員思想特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律分析

顯然，從上述調(diào)查及分析可以歸納出：高職學(xué)生黨員的思想特點(diǎn)恰恰反映在對(duì)待入黨動(dòng)機(jī)問題時(shí)所產(chǎn)出并客觀存在的思想偏差上，即注重功利性與實(shí)用性，那么為何高職學(xué)生會(huì)存在這一思想特點(diǎn)呢？

2.1 高職學(xué)生黨員思想偏差的原因分析

（1）高職學(xué)生在入黨時(shí)摻雜有實(shí)用目的和功利傾向，這一方面受到社會(huì)背景的影響：如用人單位在挑選畢業(yè)生時(shí)，對(duì)學(xué)生黨員和學(xué)生干部特別青睞，無疑會(huì)影響學(xué)生在學(xué)校的入黨傾向。當(dāng)然積極的一面是激勵(lì)更多的高職學(xué)生早日向黨組織靠攏，但也不可避免地造成一部分學(xué)生以黨員為資本，增強(qiáng)擇業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，為工作而入黨；另一方面源于學(xué)生入學(xué)時(shí)的心理狀態(tài)：來我校就讀的大學(xué)生心理并不是十分坦然，首先學(xué)校并非名牌高校，其次所學(xué)又屬?？?，這種理想與現(xiàn)實(shí)的反差往往使很多學(xué)生感到失望與惆悵，容易產(chǎn)生不相信自己能力的情緒，他們更容易懷疑能否在我校通過努力學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)自己的理想。這種心理落差，致使他們?nèi)朦h時(shí)懷著強(qiáng)烈的實(shí)用主義、功利性傾向。

（2）高職院校相比本科、研究生教育，更加注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，要把學(xué)生培養(yǎng)成應(yīng)用型人才。在專業(yè)學(xué)習(xí)上，更多的是強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中的運(yùn)用。在對(duì)待馬列主義理論學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)生不夠重視。少數(shù)部分同學(xué)對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)粗淺，面對(duì)各級(jí)各類信息渠道對(duì)黨內(nèi)存在的一部分腐敗現(xiàn)象的報(bào)道與揭示，不進(jìn)行深入細(xì)致的分析與思考便匆忙得出否定的結(jié)論，產(chǎn)生了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)不信任，轉(zhuǎn)而宣揚(yáng)資本主義社會(huì)的運(yùn)行模式。

（3）黨內(nèi)的個(gè)別腐敗現(xiàn)象使部分學(xué)生黨員在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了一定程度的偏差。由于黨內(nèi)的管理體制存在一定的疏漏，加之西方腐化思想的沖擊，少數(shù)黨員、干部嚴(yán)重脫離群眾，以權(quán)謀私，近年來出現(xiàn)了不少腐敗案件。黨員的腐敗嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，少部分大學(xué)生的思想受到了影響。當(dāng)代學(xué)生信息的溝通、傳播的渠道更加多元，沒有適時(shí)的引導(dǎo)，他們往往在沒有明辨是非的基礎(chǔ)上就斷然的做出結(jié)論。

（4）高職院校黨組織在考察入黨積極分子的時(shí)候，存在著“重表現(xiàn)、輕動(dòng)機(jī)”的現(xiàn)象。從事高職院校黨建工作的老師，對(duì)于?？茖W(xué)生思想政治理論水平較低的普遍現(xiàn)象往往不能拿出針對(duì)性的有效措施，結(jié)果在發(fā)展黨員的時(shí)候看重的是學(xué)生的表現(xiàn)，例如學(xué)習(xí)成績、社會(huì)實(shí)踐、志愿者活動(dòng)、義務(wù)鮮血等，這導(dǎo)致不少學(xué)生誤認(rèn)為黨組織更看重的是自己的表現(xiàn)，而端正入黨動(dòng)機(jī)則成了次要的內(nèi)容。即便是思想方面有考察，多以思想?yún)R報(bào)和理論學(xué)習(xí)為主，不夠全面。

2.2 大學(xué)生黨員思想變化的內(nèi)在規(guī)律

根據(jù)對(duì)我校高職學(xué)生黨員思想變化過程及原因的分析，歸納出他們思想變化的規(guī)律：是在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在客觀外部因素和主觀內(nèi)部因素的共同作用過程中，二者相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)，最終相互平衡的由外至內(nèi)的轉(zhuǎn)化機(jī)制規(guī)律。

（1）高職學(xué)生黨員思想變化是外因變化后誘發(fā)的。思想政治品德不是天生的，它是在客觀的外部社會(huì)環(huán)境的影響下日漸形成的。外界因素的變化導(dǎo)致學(xué)生黨員思想狀況發(fā)生變化。作為學(xué)生黨員，他們能思考、有想法，會(huì)對(duì)外界因素的變化加以吸收、消化，并進(jìn)行篩選，他們?cè)跊Q不是消極被動(dòng)的，所以只有在外因變化適應(yīng)了學(xué)生的認(rèn)知，并達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)，才能轉(zhuǎn)化為學(xué)生自己的思想，才能促成其思想提升。而且在這一過程中，社會(huì)實(shí)踐是基礎(chǔ)，為主客體因素的作用提供平臺(tái)。

（2）高職學(xué)生黨員思想變化是內(nèi)因隨外因變化，二者相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)，最終相互平衡的結(jié)果。思想提升雖然離不開外因變化的影響，但終歸還要以黨員內(nèi)心思想的真正轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)，所以內(nèi)因是決定性的因素。一方面，社會(huì)環(huán)境等外部因素發(fā)生變化后，學(xué)生黨員主體的知、情、信、意、行諸要素隨之受到影響并做出相應(yīng)的調(diào)適，在此過程中外在變化逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)在訴求，內(nèi)外因素逐步一致、逐步平衡、逐步適應(yīng)；另一方面，變化了的新的思想政治品德訴求在學(xué)生黨員自我認(rèn)知的調(diào)適中轉(zhuǎn)化為他自身的思想理念，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員思想的真正轉(zhuǎn)變與提升。

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