第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年

政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

做好政府信息公開工作，對于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)社會主義民主，具有重要意義。各地、各部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感和使命感，按照國務(wù)院和省政府的部署要求，不斷深化政府信息公開工作，提高公開的質(zhì)量和實(shí)效。

（一）加大財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開力度。各級財(cái)政部門要積極推進(jìn)本級政府預(yù)決算信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。各級各部門要參照國務(wù)院相關(guān)部門做法，主動公開本部門預(yù)決算信息，有序推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。

（二）抓好人民群眾密切關(guān)注的保障性住房建設(shè)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)民生福祉領(lǐng)域的政府信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、政府招標(biāo)采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等信息公開，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件、公共安全事件和群體性事件信息公開，切實(shí)提高政府信息公開的社會效益。要加強(qiáng)信息公開前社會反映預(yù)判和公開后輿情引導(dǎo)，善于運(yùn)用信息公開手段解決群眾關(guān)心的問題。

（三）高度重視政府信息依申請公開工作。認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的維權(quán)、涉訪、涉訴、課題研究等方面的新情況、新問題，堅(jiān)持依法依規(guī)與合情合理相結(jié)合、照章辦事與人性化操作相結(jié)合的原則，積極穩(wěn)妥處理政府信息公開申請及相關(guān)投訴、咨詢。對于復(fù)雜、敏感的公開申請事項(xiàng)，要執(zhí)行發(fā)布協(xié)商制度，注重與法制、保密、監(jiān)察等部門的溝通會商，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。

（四）提升政府信息公開載體建設(shè)水平。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開目錄，提高政府信息公開指南和年度報告編制質(zhì)量。要大力加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，以公眾需求為導(dǎo)向，逐步實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站從單純發(fā)布信息向具有交互功能的門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，努力打造成讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監(jiān)督、為群眾服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。要進(jìn)一步辦好政府公報，不斷豐富入刊內(nèi)容，提高編審水平，加強(qiáng)贈閱發(fā)行管理，及時、準(zhǔn)確、集中、規(guī)范地發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政府信息。

（五）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督保障。各地、各部門要將政府信息公開工作擺到重要位置，明確工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作人員、保障工作經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建有領(lǐng)導(dǎo)

分管、有機(jī)構(gòu)主抓、有專人辦理的工作格局。各級政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對本地區(qū)政府各部門信息公開工作的監(jiān)督檢查。要積極開展有針對性的宣傳活動，使政府信息公開工作舉措為公眾所知悉，營造良好的社會氛圍。

2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，政府信息公開工作取得顯著進(jìn)展，主動公開內(nèi)容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的主要方面，財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出較大步伐，依申請公開工作穩(wěn)步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到有效保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會公眾對政府信息公開工作提出了更高要求，對此，各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

當(dāng)前和今后一段時間，各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實(shí)政府重點(diǎn)工作部署，著眼于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)政府信息公開工作?，F(xiàn)就2012年政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和決算公開。報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要在2011年普遍公開收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表的基礎(chǔ)上，公開財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化公開到款級科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出要細(xì)化公開到項(xiàng)級科目。除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開部門預(yù)算決算的單位外，其他尚未公開預(yù)算決算的中央部門，要加快公開步伐；已經(jīng)公開的，要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。各?。▍^(qū)、市）政府要按照《條例》要求，在普遍公開財(cái)政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，推進(jìn)省級政府部門公開部門預(yù)算和決算，并擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容。二是推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。中央部門要在2011年公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項(xiàng)數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。各?。▍^(qū)、市）政府要制訂“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表，爭取在兩年左右的時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)省級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。同時，要指導(dǎo)督促省級以下政府及其部門加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐。推進(jìn)中央部門公開行政經(jīng)費(fèi)，2012年各部門要及時公開2011年本部門行政經(jīng)費(fèi)支出情況。（財(cái)政部牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)保障性住房信息公開。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）的要求，向社會公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建

設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴(kuò)大建設(shè)信息的公開范圍。進(jìn)一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)食品安全信息公開。要加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息原則上都應(yīng)依法公開。衛(wèi)生行政主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，拓寬公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道，進(jìn)一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛(wèi)生部牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。要加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等信息的主動公開。加強(qiáng)監(jiān)測信息公開，落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，提升環(huán)境監(jiān)測能力，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測信息公開力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開，提升環(huán)境監(jiān)測信息公開水平；污染情況較嚴(yán)重的城市，尤其要做好環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，要按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時公布重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。要強(qiáng)化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開。招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開；對不依法履行公開職責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分。要加強(qiáng)招投標(biāo)有關(guān)信息公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息，要向社會公開；同時，加快推動全國范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。（發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。要加強(qiáng)應(yīng)對處置信息公開，按照有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作的透明度。進(jìn)一步做好調(diào)查處理結(jié)果的發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，要主動公開事故調(diào)查報告；同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應(yīng)，依法應(yīng)當(dāng)公開的要予以公開。（安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地征收補(bǔ)償方案報批前要嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的信息公開工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。對實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)，要加大信息公開力度，認(rèn)真回應(yīng)社會公眾和市場主體集中關(guān)切的問題。一是要加強(qiáng)政府制定價格信息公開。政府指導(dǎo)價、政府定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，要公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；依法應(yīng)當(dāng)聽證的，要進(jìn)一步公開聽證信息，擴(kuò)大公眾參與度。執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，要完善目錄公開、明碼標(biāo)價、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。在加強(qiáng)對壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價格行為的監(jiān)管工作中，要把信息公開作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法完善公開制度。二是要進(jìn)一步落實(shí)好行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。收費(fèi)單位必須及時公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會監(jiān)督。對取消的收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要及時向社會公布。三是要加大對價格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。對不執(zhí)行

政府指導(dǎo)價或政府定價和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時公布查處結(jié)果。（發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

各地區(qū)、各部門在做好上述重點(diǎn)工作的同時，要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步全面做好政府信息公開工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴(kuò)大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效

（九）制定完善《條例》實(shí)施辦法。國務(wù)院各部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統(tǒng)政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，便于實(shí)際工作中遵循。尚未制定實(shí)施辦法的，要抓緊制定。各地區(qū)、各部門在做好依申請公開工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對工作中疑難問題的研究，推動健全有關(guān)制度，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。

（十）加強(qiáng)社會反映評估和輿情引導(dǎo)工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息等，涉及面廣，社會關(guān)注度高，公開前，要對公開后的社會反映進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導(dǎo)，對易于引發(fā)炒作的情形，要及時發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站等公開渠道建設(shè)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，逐級督促檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網(wǎng)站公布；對財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

（十二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府信息主動公開任務(wù)重、申請公開量大的地方和部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和工作力量；其他地方和部門也應(yīng)進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊隊(duì)伍，確保政府信息公開工作扎實(shí)有效推進(jìn)。要加強(qiáng)對政府有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作能力。國務(wù)院有關(guān)主管部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門也要根據(jù)工作需要，開展好相關(guān)培訓(xùn)工作。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)政府信息公開的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署，積極推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。國務(wù)院有關(guān)部門要按照上述工作安排和任務(wù)分工，對涉及本部門的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制訂具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。各牽頭部門要于2012年10月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報送國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將對政府信息公開工作的落實(shí)情況適時進(jìn)行督查。

整理

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工

作安排的通知

國辦發(fā)?2012?26號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳二○一二年四月二十八日

2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落 實(shí)，政府信息公開工作取得顯著進(jìn)展，主動公開內(nèi)容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的主要方面，財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開邁出 較大步伐，依申請公開工作穩(wěn)步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到有效保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會公眾對政府信息公 開工作提出了更高要求，對此，各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作。

當(dāng)前和今后一段時間，各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實(shí)政府重點(diǎn)工作部 署，著眼于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)政府信息公開工作。現(xiàn)就 2012年政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。一是推 進(jìn)財(cái)政預(yù)算和決算公開。報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要在2011年普遍公開收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表的基礎(chǔ)上，公開財(cái)政部批復(fù) 的全部預(yù)算表格并細(xì)化公開到款級科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出要細(xì)化公開到項(xiàng)級科目。除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定 不宜公開部門預(yù)算決算的單位外，其他尚未公開預(yù)算決算的中央部門，要加快公開步伐；已經(jīng)公開的，要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。各?。▍^(qū)、市）政府要按照《條例》 要求，在普遍公開財(cái)政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，推進(jìn)省級政府部門公開部門預(yù)算和決算，并擴(kuò)大范圍,細(xì)化內(nèi)容。二是推 進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。中央部門要在2011年公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項(xiàng)數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，公開車輛購置數(shù)量及保 有量、因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。各?。▍^(qū)、市）政府要制訂“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表，爭取在兩年左右的時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)省級政府全面 公開“三公”經(jīng)費(fèi)。同時，要指導(dǎo)督促省級以下政府及其部門加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐。推進(jìn)中央部門公開行政經(jīng)費(fèi)，2012年各部門要及時公開2011年本 部門行政經(jīng)費(fèi)支出情況。（財(cái)政部牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)保障性住房信息公開。要 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）的要求，向社會公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣 工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴(kuò)大建設(shè)信息的公開范圍。進(jìn)一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分 配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)食品安全信息公開。要 加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息原則上都應(yīng)依法公開。衛(wèi) 生行政主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，拓寬公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道，進(jìn)一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛(wèi)生部牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。要 加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等信息的主動公開。加強(qiáng)監(jiān)測信息公開，落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，提升環(huán)境監(jiān)測能力，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測信息公開力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開，提升環(huán) 境監(jiān)測信息公開水平；污染情況較嚴(yán)重的城市，尤其要做好環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，要按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時公 布重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。要 強(qiáng)化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開。招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開；對不依法履行公開職責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分。要加 強(qiáng)招投標(biāo)有關(guān)信息公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息，要向社會公開；同 時，加快推動全國范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。（發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。要 加強(qiáng)應(yīng)對處置信息公開，按照有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作的透明度。進(jìn)一步做 好調(diào)查處理結(jié)果的發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，要主動公開事故調(diào)查報告；同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應(yīng)，依法應(yīng)當(dāng)公開的要予 以公開。（安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）

(七)推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地征收補(bǔ)償方案報批前要嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提

高工作透明度。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的信息公開工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。對實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)，要加大信息公開力度，認(rèn)真回應(yīng)社會公眾和市場主體集中關(guān)切的問題。一是要 加強(qiáng)政府制定價格信息公開。政府指導(dǎo)價、政府定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，要公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；依法應(yīng)當(dāng)聽證的，要進(jìn)一步公開聽證信息，擴(kuò)大公 眾參與度。執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，要完善目錄公開、明碼標(biāo)價、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。在加強(qiáng)對壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價格行為的 監(jiān)管工作中，要把信息公開作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法完善公開制度。二是要進(jìn)一步落實(shí)好行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。收費(fèi)單位必須及時公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會監(jiān)督。對取消的收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要及時向社會公布。三是要加大對價格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。對不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時公布查處結(jié)果。（發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

各地區(qū)、各部門在做好上述重點(diǎn)工作的同時，要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步全面做好政府信息公開工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴(kuò)大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效

（九）制定完善《條例》實(shí)施辦法。國 務(wù)院各部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統(tǒng)政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，便于實(shí)際工作中遵循。尚未 制定實(shí)施辦法的，要抓緊制定。各地區(qū)、各部門在做好依申請公開工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對工作中疑難問題的研究，推動健全有關(guān)制度，依法滿足公民、法人或其他 組織對政府信息的特殊需求。

（十）加強(qiáng)社會反映評估和輿情引導(dǎo)工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息等，涉及面廣，社會關(guān)注度高，公開前，要對公開后的社會反映進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導(dǎo)，對易于引發(fā)炒作的情形，要及時發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站等公開渠道建設(shè)。各 地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，逐級督促檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網(wǎng)站公 布；對財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道 的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

（十二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政 府信息主動公開任務(wù)重、申請公開量大的地方和部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和工作力量；其他地方和部門也應(yīng)進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊隊(duì)伍，確保政府信息公開工作扎實(shí) 有效推進(jìn)。要加強(qiáng)對政府有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作能力。國務(wù)院有關(guān)主管部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各 部門也要根據(jù)工作需要，開展好相關(guān)培訓(xùn)工作。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)政府信息公開的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署，積極 推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。國務(wù)院有關(guān)部門要按照上述工作安排和任務(wù)分工，對涉及本部門的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制訂具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真 抓好落實(shí)。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。各牽頭部門要于2012年10月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報送 國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將對政府信息公開工作的落實(shí)情況適時進(jìn)行督查。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知國辦發(fā)

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2013〕73號 【發(fā)布日期】2013-07-01 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知

國辦發(fā)〔2013〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳 2013年7月1日

當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排

2012年以來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，帶動了政府信息公開工作全面深入開展，在回應(yīng)公眾關(guān)切、有效保障人民群眾依法獲取政府信息方面邁出新的步伐。當(dāng)前，社會各方面對政府信息公開工作高度關(guān)注，本屆政府部署的一些重要工作，都對加強(qiáng)相關(guān)信息公開提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國務(wù)院工作部署，現(xiàn)就當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：

一、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）推進(jìn)行政審批信息公開。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開，重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過程、審批結(jié)果公開工作。推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開工作。（中央編辦牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。要在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)、國有資本經(jīng)營預(yù)算和財(cái)政審計(jì)信息公開力度。一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各?。▍^(qū)、市）政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。二是推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算公開。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項(xiàng)級科目。三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動公開整改情況，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開的透明度和全面性。（財(cái)政部、審計(jì)署分別牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)保障性住房信息公開。深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級以上城市，要及時公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題信息公開工作，及時客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好重點(diǎn)整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。擴(kuò)大公開細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個城市監(jiān)測信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個城市公開空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開。主管部門要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)全國環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。四是推進(jìn)減排信息公開。繼續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，加強(qiáng)全國主要污染物排放情況信息公開，及時發(fā)布總量減排核查結(jié)果。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。各級政府負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故，都要進(jìn)一步加大信息公開力度。一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報告公開工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例。2014年，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開力度。負(fù)責(zé)組織事故處置、救援的有關(guān)地方人民政府要及時準(zhǔn)確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時效。（安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。要在繼續(xù)做好政府管理價格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開的同時，進(jìn)一步加大價格和收費(fèi)信息公開力度。一是著力做好政府定價目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開工作。加強(qiáng)全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開，督促地方政府全面公開本地區(qū)政府定價目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。二是加大價格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開力度。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。（發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)征地拆遷信息公開。一是推進(jìn)征地信息公開。在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。二是進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽光征收。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）

（九）推動以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動員、藝術(shù)特長生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。二是加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度。推動各高校公開預(yù)算決算信息，并細(xì)化公開至項(xiàng)級科目。三是逐步擴(kuò)展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點(diǎn)做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)信息公開的研究工作。（教育部、衛(wèi)生計(jì)生委、科技部、文化部、國資委分別牽頭落實(shí)）

各地區(qū)、各部門在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作時，要與全面貫徹落實(shí)《條例》緊密結(jié)合起來，帶動政府信息公開工作深入、規(guī)范、有序開展。一是進(jìn)一步規(guī)范和深化主動公開工作。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開。對于新制作的政府信息，要依法依規(guī)及時明確公開屬性，能公開的盡量公開。對《條例》施行前形成但沒有移交國家檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理，分時段、有步驟做好公開工作。二是依法依規(guī)做好依申請公開工作。積極穩(wěn)妥開展依申請公開，著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個地區(qū)、多個部門的申請事項(xiàng)，加強(qiáng)對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，推動健全和完善相關(guān)制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，建立健全工作考核考評機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，擴(kuò)大公眾參與，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

二、努力提高公開實(shí)效

政府信息公開是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地區(qū)、各部門要更加自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要日程，將推進(jìn)政府信息公開、提升公開效果、增強(qiáng)政府公信力作為工作的著力點(diǎn)，深入細(xì)致地抓實(shí)抓好。

（一）細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。各地區(qū)、各部門要按照前述重點(diǎn)工作安排，分工專人負(fù)責(zé)，抓好工作部署，將重點(diǎn)公開工作落實(shí)到具體部門和單位，做到責(zé)任明確，便于檢查。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門，要對牽頭任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體要求，制定落實(shí)措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；涉及到的其他部門要密切配合，確保公開工作按要求落實(shí)到位。對于落實(shí)不到位的，牽頭部門要進(jìn)行通報批評，督促改正。

（二）規(guī)范信息發(fā)布，做好解讀工作。根據(jù)《條例》和有關(guān)文件規(guī)定精神，各級行政機(jī)關(guān)要按照誰公開、誰負(fù)責(zé)信息審查，誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則做好信息公開工作。各級政府及其部門在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進(jìn)行保密審查；發(fā)布重要的政府信息，要做好深入解讀的工作預(yù)案。公開后，要密切跟蹤輿情，針對出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。

（三）加強(qiáng)平臺和渠道建設(shè)。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線電話建設(shè)，充分依托這些平臺，展示公開信息，答復(fù)公眾詢問，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高政府信息公開實(shí)效。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。各級政府要根據(jù)實(shí)際工作需要，有針對性地加強(qiáng)對不同層級工作人員的政府信息公開培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。國務(wù)院有關(guān)主管部門要將政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識。地方各級政府及有關(guān)部門要通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。

請各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門于2013年年底前將相關(guān)工作開展情況報國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將會同有關(guān)部門適時對政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)山西省2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知

關(guān)于印發(fā)山西省2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安

排的通知

《山西省2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府辦公廳

2012年10月2日

山西省2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排



為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)?2012?26號）精神，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)政府信息公開工作，現(xiàn)將2012年山西省政府信息公開重點(diǎn)工作安排如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和國辦發(fā)?2012?26號文件精神，在全面開展政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好公共財(cái)政資金管理與使用、民生領(lǐng)域政府信息、招投標(biāo)信息、價格和收費(fèi)信息等方面的政府信息公開，推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)公共財(cái)政資金管理與使用的政府信息公開（省財(cái)政廳牽頭落實(shí)）。

1．深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。各級財(cái)政部門要在本級人大審查批準(zhǔn)財(cái)政總預(yù)算和人大常委會審查批準(zhǔn)總決算之日起20個工作日內(nèi)，通過財(cái)政部門的門戶網(wǎng)站、政府公告、新聞媒體等形式，主動、準(zhǔn)確公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政預(yù)決算。財(cái)政預(yù)決算支出公開內(nèi)容要力爭細(xì)化到“款”級科目，其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等重點(diǎn)支出要逐步細(xì)化公開到“項(xiàng)”級科目。

夯實(shí)預(yù)決算管理基礎(chǔ)，爭取在兩年左右的時間內(nèi)，按要求公開省級公務(wù)接待費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)（即“三公經(jīng)費(fèi)”）。

2．加快推進(jìn)部門預(yù)決算公開。報送省人大審查部門預(yù)算的省政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)，要在省財(cái)政批復(fù)部門預(yù)算、部門決算之日起20個工作日內(nèi)，主動公開經(jīng)省人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算和省財(cái)政審核的部門決算。部門預(yù)算要將部門收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表作為最基本格式和內(nèi)容先行公開，支出要細(xì)化到“款”級科目，其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等重點(diǎn)支出的部門，要逐步將支出內(nèi)容細(xì)化公開到“項(xiàng)”級科目；部門決算要參照部門預(yù)算公開的體例和格式予以公開。各部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)核算，爭取在兩年左右的時間內(nèi)，主動公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)和支出數(shù)。要積極創(chuàng)造條件增加公開表格的數(shù)量，細(xì)化公開的內(nèi)容，拓寬公開的渠道，力爭將可公開的內(nèi)容全部按“項(xiàng)”級科目細(xì)化。省政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)以外的其他預(yù)算部門，也要結(jié)合自身情況，積極推進(jìn)本部門預(yù)算信息公開工作。

各部門要妥善處理部門預(yù)決算中的涉密信息，對部門預(yù)決算中涉及國家秘密的信息，依法不予公開；對部分內(nèi)容涉及國家秘密的，應(yīng)作區(qū)分處理，創(chuàng)造條件將不涉密的內(nèi)容依法予以公開；對含有雖不涉密但關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定內(nèi)容的信息，要依法依規(guī)、科學(xué)分析、審慎處理，合理確定可公開的范圍和內(nèi)容。

各市、縣要參照省級做法，做好同級部門預(yù)決算公開工作。

3．大力推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算信息公開。充分發(fā)揮基層政府直接面向和服務(wù)于廣大人民群眾的優(yōu)勢，重點(diǎn)公開與人民群眾密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出。各級政府財(cái)政部門要在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算信息公開范圍。省財(cái)政要重點(diǎn)做好省對市、縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的公開工作。省級各部門要重點(diǎn)做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的支持方向、項(xiàng)目申報指南、保障重點(diǎn)、分配情況和績效結(jié)果的公開工作。各市、縣要重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)，幫助其不斷拓展預(yù)算公開方式。根據(jù)“誰分配、誰公開，分配到那里、公開到那里”的原則，及時、準(zhǔn)確、完整地公開本地區(qū)公開目錄范圍中財(cái)政專項(xiàng)資金的支出政策、資金來源、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式和分配結(jié)果。

（二）推進(jìn)保障性住房信息公開（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）。

1．公開保障性住房建設(shè)信息。各地要向社會公開建設(shè)計(jì)劃信息，按廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）、國有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)類別公開市、縣保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量和具體建設(shè)項(xiàng)目信息。要按月分類別公開保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃完成情況。其中，建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量完成進(jìn)度，內(nèi)容包括實(shí)際開工套數(shù)、基本建成套數(shù)；已開工項(xiàng)目基本信息，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式、建設(shè)總套數(shù)、開工時間、計(jì)劃開工套數(shù)、計(jì)劃基本建成套數(shù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱等；已竣工項(xiàng)目基本信息，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位、竣工套數(shù)和竣工時間等。

2．公開保障性住房分配和退出信息。各地要及時公開分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息。分配政策信息包括政策法規(guī)和住房保障辦事指南，分配對象信息包括已申請登記保障對象名冊和保障性住房批次分配對象信息，分配房源信息包括保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息，分配結(jié)果信息包括分配對象姓名、分配保障性住房類型、套型面積、所在建設(shè)項(xiàng)目名稱等。退出情況信息包括原保障對象姓名、原租購保障性住房類型、套型面積、所在建設(shè)項(xiàng)目名稱等。要按照批次分配計(jì)劃，制訂保障性住房批次分配程序并公開。市、縣住房保障部門執(zhí)行批次分配程序產(chǎn)生的信息應(yīng)當(dāng)及時公開。

（三）推進(jìn)食品安全信息公開（省食品安全辦、省衛(wèi)生廳牽頭落實(shí)）。

1．食品日常監(jiān)管信息公開。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。各監(jiān)管部門之間應(yīng)當(dāng)相互通報并共享獲知的食品安全信息，推動食品安全工作。

2．食品安全專項(xiàng)整治信息公開。食品安全專項(xiàng)檢查的計(jì)劃、方案、內(nèi)容、動態(tài)及效果要向社會公開。動員公眾關(guān)注食品安全，密切依靠群眾，舉報食品安全隱患。

3．食品風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息公開。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。

4．食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，及時組織制訂、公布相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)，定期公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。公布的內(nèi)容包括地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號、編號、名稱、生產(chǎn)企業(yè)、備案時間、有效期限、實(shí)施情況等。

（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）。

1．加強(qiáng)環(huán)境審批和核查信息公開。著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息公開，要及時公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批依據(jù)的現(xiàn)行法規(guī)、政策，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件行政許可申報信息，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件行政許可審批信息，區(qū)域、流域、行業(yè)限批信息，核與輻射項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批情況，輻射安全許可證發(fā)放情況，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收受理和審批情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理情況等信息。

著力推進(jìn)行業(yè)環(huán)保核查信息公開，要及時公開企業(yè)環(huán)境行為等級評價信息，環(huán)境友好型社會建設(shè)、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核情況等信息，土壤環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況，全省生態(tài)狀況質(zhì)量評估、生態(tài)示范創(chuàng)建情況，自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作監(jiān)督情況，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方面的信息，水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭等污染防治法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行監(jiān)督情況，跨界河流斷面水質(zhì)考核結(jié)果，末位淘汰項(xiàng)目，城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果，清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核結(jié)果，環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單等信息。

著力推進(jìn)上市環(huán)保核查信息公開，要及時公開上市及再融資環(huán)境保護(hù)核查結(jié)果等信息。

2．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開。落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，提升環(huán)境監(jiān)測能力，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測信息公開力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開，提升環(huán)境監(jiān)測信息公開水平；污染情況較嚴(yán)重的城市，尤其要做好環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。要及時公開環(huán)境質(zhì)量動態(tài)狀況、環(huán)境監(jiān)測管理情況、PM2.5監(jiān)測情況、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果、企業(yè)污染監(jiān)測狀況評價結(jié)果等信息。

3．加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開。要按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時公布重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。

（五）推進(jìn)招投標(biāo)信息公開（省發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）。

1．強(qiáng)化違法違規(guī)行為及處理情況信息公開。省直有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門要結(jié)合推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)?2008?1531號），切實(shí)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，在本部門網(wǎng)站建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺的基礎(chǔ)上，按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時準(zhǔn)確發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息。發(fā)布的不良信息內(nèi)容包括：受處罰的單位名稱、違法違規(guī)主要事實(shí)、違反相關(guān)規(guī)定的具體條款、處罰（處理）依據(jù)、行政處理（處罰）決定等。

省發(fā)展改革委要在招標(biāo)投標(biāo)公告發(fā)布的指定媒介上開辟專欄，集中、統(tǒng)一發(fā)布全省招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)記錄。

市級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門查處的招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，在省直招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門建立的平臺上統(tǒng)一公告。

2．加強(qiáng)招投標(biāo)信息公開。對國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門要將相關(guān)項(xiàng)目批復(fù)情況、招標(biāo)方案核準(zhǔn)情況、改變招標(biāo)方式的批復(fù)等信息，在本部門網(wǎng)站予以公布。

（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故信息公開（省安監(jiān)局牽頭落實(shí)）。

1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開。要及時公開相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。及時公開生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況、勞動防護(hù)用品使用和相關(guān)人員安全資格持證上崗的監(jiān)督檢查情況。及時公開不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)名單和查處情況。及時公開工礦商貿(mào)用人單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查情況，重大職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為查處情況。及時公開全省重大危險源監(jiān)控工作情況，分析預(yù)測安全生產(chǎn)形勢和重大事故風(fēng)險，發(fā)布預(yù)警信息。

2．加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開。按照有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確發(fā)布事故的基本情況、政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮，提高各類事故應(yīng)對處置工作的透明度。

3．加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，要及時公開事故調(diào)查報告、處理情況。

（七）推進(jìn)征地拆遷信息公開（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土廳牽頭落實(shí)）。

1．加強(qiáng)征地拆遷政策信息公開。及時公開國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)政策，及時公開征地拆遷政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。研究完善國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策體系。

2．加強(qiáng)國有土地上房屋征收補(bǔ)償信息公開。將國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息納入《山西省建筑市場管理信息系統(tǒng)》，通過信息管理平臺，及時公開征收決定公告時間、公告形式、征收范圍、征收面積、實(shí)施時間、征收補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)、征收補(bǔ)償方案征求意見情況、根據(jù)公眾意見修改情況等內(nèi)容，提高工作的透明度。

3．規(guī)范國有土地上房屋征收程序和行為。監(jiān)督、指導(dǎo)各市、縣嚴(yán)格遵循《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定，履行征求公眾意見、論證、聽證、公示、公告等法定程序，依法保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、質(zhì)疑權(quán)和救濟(jì)權(quán)。嚴(yán)肅查處房屋征收程序不合法、行為不規(guī)范、補(bǔ)償不合理、保障不落實(shí)、信息不公開、工作不透明等行為。

4．加大征地信息公開力度。認(rèn)真做好土地征收征用政策法規(guī)信息公開。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃信息公開。在征地依法報批前，認(rèn)真按照規(guī)定履行告知、確認(rèn)和聽證程序，當(dāng)事人申請聽證的，按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序和有關(guān)要求組織聽證。切實(shí)做好有關(guān)征地審批信息依申請公開工作。公開發(fā)布建設(shè)用地審批結(jié)果、供地計(jì)劃。堅(jiān)持公開通報和掛牌督辦典型違規(guī)違法征地案件制度。

（八）推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開（省物價局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）。

1．加強(qiáng)政府制定價格信息公開。實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格的制定或調(diào)整，按照法定程序在相關(guān)部門門戶網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公開，要公開制定或調(diào)整程序、價格水平或收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；依法應(yīng)當(dāng)聽證的，要進(jìn)一步公開聽證信息。把信息公開作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法完善價格信息公開制度。

2．認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。建立健全收費(fèi)項(xiàng)目公示制度和執(zhí)收單位收費(fèi)公示制度，執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)要依法執(zhí)行公示制度。行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理，每年由省財(cái)政廳會同價格部門公布上一的行政事業(yè)收費(fèi)目錄。收費(fèi)單位要及時公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等。遇有政策調(diào)整或其他情況，要及時向社會公開。

3．加大對價格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。對不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時公布查處結(jié)果。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，努力完成政府信息公開的各項(xiàng)工作任務(wù)。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對牽頭任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化工作進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任崗位。涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)重大、任務(wù)繁雜，各級政府要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加強(qiáng)工作力量；各部門要確定負(fù)責(zé)辦公室工作的機(jī)構(gòu)為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。要加強(qiáng)政府信息公開教育培訓(xùn)，把《中華人民共和國政府信息公開條例》列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。各級、各部門要重視政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，及時發(fā)布和更新信息，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開第一平臺的作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網(wǎng)站公布；對財(cái)政預(yù)決算、保障性住房等方面的信息，應(yīng)開辟專欄，集中展示，方便公眾查閱。同時，要注重發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊雜志、電視廣播、信息公開欄、公共圖書館、檔案館、政務(wù)大廳等渠道的作用，方便社會公眾及時獲取政府信息。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級、各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度和政府信息公開發(fā)布保密審查機(jī)制，對政府信息公開目錄和公開范圍作出更加明確的規(guī)定并不斷細(xì)化，進(jìn)一步增強(qiáng)公開的操作性、全面性、有效性。進(jìn)一步完善依申請公開工作制度，規(guī)范工作程序，細(xì)化申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作。要建立健全政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會輿情引導(dǎo)。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高的敏感事項(xiàng)，要對公開后的社會反映進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導(dǎo)，及時發(fā)布正面信息，解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論。

（五）加強(qiáng)考核考評和監(jiān)督檢查。各級、各部門要建立健全工作考核、社會評議等考核考評制度。各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。各牽頭部門要抓好工作落實(shí)，2012年10月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報省政府辦公廳，省政府辦公廳將適時進(jìn)行督查。

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2014〕20號 【發(fā)布日期】2014-04-29 【生效日期】2014-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國辦發(fā)〔2014〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2014年4月29日

2014年食品安全重點(diǎn)工作安排

2013年，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，食品安全風(fēng)險隱患得到控制，全國食品安全形勢總體趨穩(wěn)向好。但制約我國食品安全的深層次矛盾依然存在，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍時有發(fā)生。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、今年《政府工作報告》精神及國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的有關(guān)部署要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就2014年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題

（一）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加大土地和水污染治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問題，努力切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)口。

（二）深入開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治。規(guī)范生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，嚴(yán)格生鮮乳檢驗(yàn)檢測和運(yùn)輸監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)自建自控奶源建設(shè)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉國家監(jiān)督抽檢，及時公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)禁以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。加強(qiáng)對企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況的檢查。加強(qiáng)乳制品流通監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉行為。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和抽檢，公布進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及產(chǎn)品名錄。依法嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為，及時公布違法違規(guī)單位“黑名單”。

（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項(xiàng)整治。落實(shí)病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無害化處理工作。依法嚴(yán)懲收購加工病死畜禽、出售未經(jīng)肉品檢驗(yàn)或經(jīng)肉品檢驗(yàn)不合格的肉制品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)、牛羊屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，加強(qiáng)對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁毛皮動物胴體及其他未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動物肉品流入市場。加大對活禽交易市場的監(jiān)督檢查力度，督促活禽經(jīng)營者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對病死禽進(jìn)行無害化處理。

（四）開展食用油安全綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內(nèi)臟、化工原料提煉、制售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬?cái)唷暗販嫌汀狈欠ɡ骀?，形成疏堵結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對進(jìn)口食用油品的檢驗(yàn)，對進(jìn)口食用植物油生產(chǎn)企業(yè)開展境外檢查，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)油品流入國內(nèi)市場。

（五）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊聚集村等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全整治力度，重點(diǎn)治理小賣部、小超市、流動攤販、批發(fā)市場銷售假冒偽劣、“三無”食品等違法行為。著力提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)意識。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報，加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。

（六）開展兒童食品、學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入條件、經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，依法嚴(yán)厲查處校園周邊銷售低價劣質(zhì)食品行為。制定中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范，嚴(yán)格學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位資質(zhì)篩選和招投標(biāo)，依法嚴(yán)厲查處加工銷售不合格食品行為。嚴(yán)格對學(xué)校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。

（七）開展超過保質(zhì)期食品、回收食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時自查清理超過保質(zhì)期食品并采取停止經(jīng)營等措施，主動將該食品清退出市場；對退市的超過保質(zhì)期食品和回收食品設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽，防止與正常食品混淆或再行銷售。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和使用超過保質(zhì)期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止采取更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品。規(guī)范對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無害化處理或銷毀，防止超過保質(zhì)期食品和回收食品回流餐桌。

（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。完善《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，加快名單范圍內(nèi)物質(zhì)檢測方法的研究和認(rèn)定，加大對名單范圍內(nèi)物質(zhì)的監(jiān)測抽檢力度。繼續(xù)加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等假冒偽劣問題。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅(jiān)決防止問題反彈。

（九）開展網(wǎng)絡(luò)食品交易和進(jìn)出口食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售“三無”食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)提供者責(zé)任和義務(wù)，探索建立網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管制度。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)各口岸單位資源共享、情報互通，形成口岸監(jiān)管合力。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。

二、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

（一）全面深化食品安全監(jiān)管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監(jiān)管體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化市縣兩級監(jiān)管職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位。充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善協(xié)作配合機(jī)制。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制。

（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化基層監(jiān)管技術(shù)支撐，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子化管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高監(jiān)管水平。提升基層執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)懂技術(shù)、通法律、善調(diào)查的基層執(zhí)法干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全基層監(jiān)管責(zé)任制，明確基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程。

（三）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系及其能力建設(shè)，建立和完善全國食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)一匯總分析。組織實(shí)施國家食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，開展收購和庫存糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測與抽查，加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和制成品的全面監(jiān)測。修訂食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)測、評估工作管理，強(qiáng)化監(jiān)測、評估結(jié)果應(yīng)用?？茖W(xué)規(guī)范開展食品安全風(fēng)險交流、預(yù)警工作，健全工作體系和機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定國家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作規(guī)劃，實(shí)施風(fēng)險評估項(xiàng)目，做好食品安全隱患的應(yīng)急風(fēng)險評估工作。加強(qiáng)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查工作。

（四）加快食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品快檢、溯源技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高食品安全檢測技術(shù)水平。實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)水平。推進(jìn)縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，充分共享檢驗(yàn)檢測結(jié)果，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測。創(chuàng)造有利于第三方食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的環(huán)境，鼓勵向第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

（五）推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作信息化。落實(shí)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效能。鼓勵各地加大資金支持，開展試點(diǎn)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享。加快食品安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。推進(jìn)食品安全信息惠民行動計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術(shù)，實(shí)施信息惠民工程。

（六）建立健全“餐桌污染治理體系”。開展聯(lián)合調(diào)研，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)，探索建立健全符合國情、科學(xué)完善的“餐桌污染治理體系”，建設(shè)食品放心工程。

三、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）制修訂一批食品安全法律法規(guī)。推動抓緊修訂《中華人民共和國食品安全法》，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法、食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進(jìn)出口食品安全條例、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法等配套法規(guī)規(guī)章制度。加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作。推動地方抓緊研究制定出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規(guī)。根據(jù)新的監(jiān)管體制要求，對原有部門規(guī)章進(jìn)行清理整合。地方各級人民政府要重點(diǎn)針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監(jiān)管的空白和盲點(diǎn)，明確監(jiān)管部門職責(zé)和工作要求，抓緊研究完善監(jiān)管制度。

（二）建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。加快建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體系，研究起草重要食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)。完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動和認(rèn)證標(biāo)識使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的使用，提高消費(fèi)者對質(zhì)量標(biāo)識與認(rèn)證的甄別能力。

（三）清理整合一批食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點(diǎn)食品國家標(biāo)準(zhǔn)，對食品污染物、食品添加劑使用等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展跟蹤評價。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定流程，做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、信息公開和咨詢答復(fù)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究、起草單位和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力和工作效率。

四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動社會共治

（一）探索建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和懲罰性賠償機(jī)制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。鼓勵企業(yè)通過提升自有檢驗(yàn)?zāi)芰蛭袡z驗(yàn)等方式加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制。鼓勵企業(yè)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報告、員工健康管理、培訓(xùn)教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范等制度。探索建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制。

（二）推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和食品品牌建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)小作坊、小企業(yè)、小餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營活動向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度，采取多種方式推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，積極鼓勵一批基礎(chǔ)好、管理優(yōu)、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質(zhì)量安全的信心。

（三）研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度。制訂出臺關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，確定部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，建立政府、保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動共贏的激勵約束機(jī)制。

（四）加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院食品安全辦等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，完善誠信管理法規(guī)制度，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索通過實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進(jìn)企業(yè)誠信自律經(jīng)營。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，研究和推進(jìn)將食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。

（五）落實(shí)食品安全違法行為有獎舉報制度。地方各級人民政府要設(shè)立食品安全舉報獎勵專項(xiàng)資金，適度擴(kuò)大獎勵范圍，對提供有效線索、經(jīng)查證屬實(shí)的，要及時兌現(xiàn)獎勵。對舉報違法制售、使用食品非法添加物等嚴(yán)重違法犯罪問題的舉報人，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，適當(dāng)提高獎勵額度。嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，依法嚴(yán)懲對舉報人打擊報復(fù)的行為。

五、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為

（一）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴(yán)重、人民群眾反映最為強(qiáng)烈、整治最為迫切的食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴(yán)懲重處。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強(qiáng)行政監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享，探索公安機(jī)關(guān)提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應(yīng)對。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴(yán)查處。

（三）強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)專業(yè)打擊力量。地方各級人民政府要根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強(qiáng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員專職負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪。地方各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、涉案問題食品處置辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持等。

六、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)防范應(yīng)對突發(fā)事件

（一）加強(qiáng)信息收集和輿情監(jiān)測。建立健全食品安全重大信息報告工作機(jī)制，地方各級食品藥品監(jiān)管部門獲知相關(guān)重大敏感信息后，應(yīng)及時向上級主管部門報告和向相關(guān)部門通報；必要時，直接向國務(wù)院食品安全辦報告。建立輿情監(jiān)測預(yù)警制度，動態(tài)捕捉社會關(guān)注熱點(diǎn)，及時核查分析反映問題，及時發(fā)出預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。編制并實(shí)施食品安全應(yīng)急體系規(guī)劃，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，做好應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和演練，加快提升防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急檢驗(yàn)、應(yīng)急評估等應(yīng)急核心能力。

（三）妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件。加強(qiáng)和完善多部門共同參與的突發(fā)事件應(yīng)對協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確和落實(shí)部門相關(guān)處置職責(zé)。加快研究制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理程序。加強(qiáng)和完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，迅速組織開展現(xiàn)場控制、安全評估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等應(yīng)急措施，妥善處置突發(fā)事件。

七、加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論

（一）做好食品安全科普宣傳工作。落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發(fā)揮科研院所、社會團(tuán)體和專家作用，加強(qiáng)食品安全社會共治宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險，提高風(fēng)險防范意識。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物的宣傳報道力度，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

（二）建立健全食品安全信息發(fā)布制度。加強(qiáng)與媒體的機(jī)制性溝通，完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，及時向社會通報階段性成果，科學(xué)有序發(fā)布消費(fèi)安全提示。

（三）加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)。積極回應(yīng)群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。開展“網(wǎng)上專家熱線”、“網(wǎng)上問政”、“與網(wǎng)民互動”、“有獎知識競答”等活動，滿足公眾食品安全信息需求。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤解主動發(fā)聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。

八、狠抓責(zé)任落實(shí)，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動

（一）開展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。在省會城市、計(jì)劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣開展創(chuàng)建試點(diǎn)。以創(chuàng)建活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。

（二）完善部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)完善部門間信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。積極鼓勵區(qū)域間建立風(fēng)險隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機(jī)制，推動形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化督查考評，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要將食品安全工作納入地方政府民生工程，加大投入支持力度。將食品安全納入地方政府綜合目標(biāo)、社會管理綜合治理考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合考核評價地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核評價，完善考核評價指標(biāo)體系，逐級健全督查考評制度。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法依紀(jì)追究重大食品安全事件中責(zé)任人的失職瀆職等責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。