第一篇：重慶市交通委員會

附件：

重慶市交通委員會

重慶市公安局文件

重慶市人民政府糾風辦

渝交委[2006 ]l03號

關(guān)于印發(fā) 2006年

重慶市治理公路三亂工作實施意見的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）交通局（委）、公安局、糾風辦：

現(xiàn)將《2006年重慶市治理公路“三亂”工作實施意見》印發(fā)

給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

重慶市交通委員會重慶市公安局重慶市人民政府糾風辦

二00六年四月十四日

主題詞：交通治理公路三亂意見通知抄送：交通部，市委辦公廳，市政府辦公廳，市法制辦，市財

政局，市物價局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市市政委，市

公路局。重慶市交通委員會辦公室2006年4月14日印發(fā)

2006年重慶市治理公路“三亂”工作實施意見

為保持和鞏固我市所有公路基本無“三亂”的成果，防止公路“三亂”反彈，推動治理工作深入開展，按照國務(wù)院“兩部一辦”和市委。市政府的要求，現(xiàn)對2OO6年治理公路“三亂” 工作提出以下意見：

一、指導思想。2006年治理公路“三亂”工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面落實科學發(fā)展觀，進一步健全和完善預防和治理公路“三亂”的長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為，保證公路暢通，鞏固所有公路基本無“三亂”的成果，堅決防止反彈。

二、工作任務(wù)。嚴格執(zhí)行公路“三亂”反彈摘牌辦法，建立健全快速反應機制，嚴格責任追究制度；嚴格公路臨時性動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的審批和監(jiān)督管理；嚴禁在高速公路上設(shè)置未經(jīng)市政府批準的各類站點，加強對收費公路收費情況的審計監(jiān)督；暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，落實各項優(yōu)惠政策。

（一）建立發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂” 問題的快速反應機制，嚴格責任追究制度。各部門、各區(qū)縣（自治縣、市）應建立查處公路“三亂”問題的快速反應機制，完善舉報制度，緊緊依靠廣大人民群眾，做到出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，實現(xiàn)治理“三亂” 工作的動態(tài)管理。

（二）嚴格公路臨時性動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的審批和監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門和林業(yè)部門應建立健全和完善管理辦法和相關(guān)制度，加強監(jiān)管，切實做到依法行政、文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，杜絕亂收費。亂罰款現(xiàn)象，在嚴防疫情傳播的同時，切實將治理公路“三亂”工作落到實處。

（三）暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，落實各項優(yōu)惠政策。交通部門和市政部門應按照國家和我市的規(guī)定，繼續(xù)做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”的建設(shè)，確保公路暢通，切實維護廣大農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。各上路執(zhí)法人員應樹立“以人為本，執(zhí)法為民”理念，繼續(xù)堅持依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，認真執(zhí)行罰繳分離制度，嚴禁下達罰款指標，更不準重復罰款。交通部門、公安部門應處理好治理超限超載運輸和治理公路“三亂”的關(guān)系，加強治超站點的規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，強化上路執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，切實解決以罰代糾、以罰代管、只罰不糾等現(xiàn)象，杜絕“三亂” 問題發(fā)生。

（五）加強公路收費站和各類檢查站的規(guī)范化建設(shè)。交通部門應認真貫徹國務(wù)院《收費公路管理條例》和《重慶市收費公路管理若干規(guī)定》 繼續(xù)清理整頓收費站點，加強收費站的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范收費行為，堅決撤除收費期限屆滿的站點和已償還完借

貸款的政府還貸公路站點，并加強收費公路日常監(jiān)督管理，提高養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立良好的交通社會形象。林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門應按照市政府的批文設(shè)置木材檢查站和防疫監(jiān)督檢查站，加強檢查站的硬件和軟件的規(guī)范化建設(shè)，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，做到經(jīng)費落實，杜絕以費養(yǎng)人現(xiàn)象。

（六）認真貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)?2005?49號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見的通知》（渝辦發(fā)?2006?36號）精神，切實深化我市農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，預防農(nóng)村公路出現(xiàn)“三亂”問題。

三、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。雖然我市已于2004年實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”的目標，但產(chǎn)生公路“三亂”的深層次原因尚未得到根本解決，治理工作的成果仍然十分脆弱，公路“三亂”尤其是農(nóng)村公路“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。各部門、各區(qū)縣（自治縣、市）要站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識治理公路“三亂”問題的長期性、艱巨性和復雜性，克服松勁麻痹、厭倦、自滿情緒，繼續(xù)做到機構(gòu)不散，力度不減，責任不變；進一步明確任務(wù)和目標，繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”的原則，各負其責，緊密配合，齊抓共管，繼續(xù)保持治理公路“三亂”的高壓態(tài)勢，以預防為主，防治結(jié)合，鞏固治理成果，防止反彈。

（二）加大治理公路“三亂”工作的宣傳力度。各部門、各區(qū)縣（自治縣、市）要繼續(xù)加大治理公路“三亂”工作的宣傳力度，使治理工作深入人心，接受社會監(jiān)督；要將治理工作和管理工作有機結(jié)合，切實加強部門政風行風建設(shè)；要樹立和弘揚執(zhí)法為民的先進典型，推動行風建設(shè)；要嚴肅查處和曝光反面典型，以儆效尤。

（三）繼續(xù)加強監(jiān)督檢查力度。要繼續(xù)將治理公路“三亂”工作納入年度工作目標同考核同評比；要建立快速查處反應機制，各區(qū)縣（自治縣、市）針對當?shù)卮嬖诘膯栴}、薄弱環(huán)節(jié)對重點地區(qū)、重點路段、重點時段實行重點監(jiān)控，交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門要采取措施，對苗頭問題加大防范力度，將“三亂”苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；市治理公路“三亂”辦公室將組織各領(lǐng)導成員單位進行聯(lián)合大檢查，并積極展開明查暗訪活動，并對媒體曝光或群眾舉報反映的公路“三亂”問題進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，對情節(jié)嚴重的地區(qū)和單位，不僅要處理有關(guān)責任人，追究領(lǐng)導責任，而且將取消所在區(qū)縣（自治縣、市）所有公路基本無“三亂”資格。

（四）加強溝通，保持信息暢通。各部門、各區(qū)縣（自治縣、市）要經(jīng)常保持信息暢通，加強工作交流，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，并將情況以書面形式報市治理公路“三亂”辦公室；同時，每年應對治理工作進行小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定整改措施，并將總結(jié)報市治理公路“三亂”辦公室。

第二篇：重慶市交通委員會《重慶市建設(shè)質(zhì)量管理辦法》

重慶市交通委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的通知

（渝交委法[2006]20號）

各區(qū)縣(自治縣、市)交通局(委)，委屬相關(guān)單位：

為加強和規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，科學地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部和國家發(fā)展改革委員會《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我委制定了《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00六年八月十八日

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部和國家發(fā)展改革委員會《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃管理辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)管理適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經(jīng)濟實用、嚴格管理、確保質(zhì)量”的原則。

第四條 各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的責任主體。鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設(shè)；在當?shù)厝嗣裾闹笇拢宓烙纱迕裎瘑T會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)應當保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第六條 市公路局在市交通委員會領(lǐng)導下，具體負責全市農(nóng)村公路建設(shè)管理。主要職責：指導全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；擬定技術(shù)政策：監(jiān)督工程進度、質(zhì)量安全、資金使用等；負責目標考核；總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設(shè)信息。

市交委質(zhì)量監(jiān)督站負責指導全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第七條 各區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作。

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府交通主管部門具體負責本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實施、管理和指導；其質(zhì)量監(jiān)督部門或?qū)ｉT小組具體實施農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。第八條 農(nóng)村公路建設(shè)實行目標管理。各區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應簽訂日標責任書，按進行檢查和考核。

第二章 工程設(shè)計

第九條 各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府交通主管部門應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)指標。

第十條 二級及以上等級公路、大中型以上橋梁、隧道工程、通鄉(xiāng)油路應編制工程可行性研究報告，并按相關(guān)規(guī)定審批。其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可直接開展設(shè)計工作。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目一般采用一階段施工圖設(shè)計。一般鄉(xiāng)、村道項目設(shè)計文件可簡化，應有平縱斷面設(shè)計、路基標準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標準圖、預算等。

二級以上公路或大中型以上的橋梁、隧道工程項目應采用兩階段設(shè)計。

第十二條 三級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應當由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，由各區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門審批。二級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計審批文件，由審批單位報市公路局備案。

第三章 建設(shè)標準

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標應當根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等綜合確定。

縣道必須采用等級公路標準建設(shè)；鄉(xiāng)道一般應采用等級公路建設(shè)標準：村道的建設(shè)標準，可由各區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目可分段采用不同技術(shù)等級，相鄰路段，設(shè)計速度差不應大于20km／h。不同技術(shù)等級或不同設(shè)計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設(shè)置警示標志。

第十六條 選線時應注意盡量盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段。第十七條 技術(shù)指標

(一)鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計速度可采用15km／h，回頭曲線路段設(shè)計速度可采用10km／h。

(二)設(shè)計速度采用15km／h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5％，超高不應大于6％。

回頭曲線設(shè)計速度采用10km／h時，最小半徑不應小于10m，縱坡不應大于5．5％，超高不大于6％。

(三)新建公路最大縱坡不宜大于10％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應大于8％。

(四)縣道路基寬度一般不小于6．5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5．5米，路面寬度不小于4．5米。村道路基寬度不小于4．5米，路面寬度不小于3．5米。

(五)鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應低于3．5m。

(六)單車道路基應設(shè)置錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應小于6．5m，有效長度不應小于 10m。

第十八條 對于工程艱巨、地質(zhì)復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經(jīng)論證可適當減窄。

第十九條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術(shù)成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結(jié)構(gòu)形式。第二十條 路面應當選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)可修建漫水橋或過水路面。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應當重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標志，提高行車安全性。

第四章 計劃管理

第二十二條 區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以普查或?qū)ｍ椪{(diào)查為基礎(chǔ)，制定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設(shè)目標，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。規(guī)劃一經(jīng)通過應嚴格執(zhí)行。

第二十三條 區(qū)縣交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復申報國家和市級補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列三個條件：--項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；

--施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已經(jīng)批準(通鄉(xiāng)油路項目須完成工程可行性研究報告批復)；--建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

不同時具備上述三個條件的項目不得申請列入計劃。通達工程項目還必須通過“一事一議”，并解決了建設(shè)用地、拆遷等問題。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標準，確需調(diào)整變更的，需報市交委會同有關(guān)部門批準。

第五章 組織與管理

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、以縣為主；村民自愿，民主決策”的原則組織實施。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。各區(qū)縣(自治縣、市)應在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)進度、資金以及其他有關(guān)情況。

第二十七條 通過招投標的瀝青(水泥)混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應當選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導下，組織當?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。

第二十八條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣(自治縣、市)專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。含群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十九條 對于規(guī)模較大、技術(shù)復雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)多項目一并招標。第三十條 縣道建設(shè)項目的招標，由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標，可以由區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門統(tǒng)一組織，也可在其指導下由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織。

招標結(jié)果應當在當?shù)剡M行公示。

第三十一條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。

第三十二條 區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門應當加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標投標工作的指導和監(jiān)督、并接受市交通委員會、市公路局的指導、檢查和監(jiān)督。

第三十三條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應準備工作經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設(shè)。

第三十四條 農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十五條 各區(qū)縣(自治縣、市)建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制，并接受檢查。項目業(yè)主對項目建立工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制。

第三十六條 鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應當設(shè)定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5％。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應當按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十八條 市交通委員會基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站負責指導全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。各區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三十九條 各級地方人民政府可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應當設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，接受社會監(jiān)督。

第四十條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應當注重技術(shù)服務(wù)和指導，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第六章 工程驗收

第四十一條 農(nóng)村公路交(竣)工驗收應具備以下條件：

(一)主體和附屬工程已完成；(二)施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；(三)項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；(四)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標檢測鑒定合格；(五)養(yǎng)護責任資金、人員已落實：(六)工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計：(七)設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交(竣)工驗收文件等已整理歸檔。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

重慶市交通委員會、重慶市公路局應對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接收檢查。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關(guān)規(guī)定分步進行。

縣道和10公里以上的鄉(xiāng)道項目一般按項目驗收；其他鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，按分批組織驗收。

按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路建設(shè)項目，應按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門參加。

第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。第四十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目竣工驗收時，應當落實養(yǎng)護責任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第四十六條 各區(qū)縣(自治縣、市)交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第四十七條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督及廉政建設(shè)

第四十八條 各級政府、監(jiān)察部門、審計、交通主管部門應加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，各級交通主管部門應建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第四十九條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設(shè)責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第五十一條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責任單位進行處理。

第五十二條 違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或者本級人民政府按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責任單位進行處理。

第五十三條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣(自治縣、市)限期整改。情節(jié)嚴重的，市公路局將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。第五十四條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任單位和責任人給予處罰。

第八章 附則

第五十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第三篇：重慶市交通委員會信息化項目驗收實施細則

重慶市交通委員會信息化項目驗收實施細則

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范市交委系統(tǒng)各單位信息化項目驗收管理工作，確保項目建設(shè)質(zhì)量達到相關(guān)要求和標準，正常投入運行，根據(jù)《重慶市信息化項目建設(shè)項目管理暫行辦法》（渝辦發(fā)[2003]1號）文件要求，制定本實施細則。

第二條 我市交委系統(tǒng)的信息化項目的驗收，適用于本實施細則。

第二章 對象、依據(jù)及前提條件

第三條 重慶市交通委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及接受業(yè)主單位委托組織委級信息化項目和委屬行政事業(yè)單位在委立項的信息化項目的驗收。

第四條 依據(jù)項目前期工作批復文件（立項、可行性論證、設(shè)計批復）、合同書及合同附件、有關(guān)技術(shù)說明文件，按照國家和我市的相關(guān)法律、法規(guī)、國家標準、地方標準、行業(yè)標準進行驗收。

具體驗收標準和依據(jù)可根據(jù)具體項目情況提出。

第五條 項目驗收的前提條件：

（一）所有建設(shè)項目按照合同要求全部建成，并滿足使用要求，試運行三個月上；

（二）各個分項目全部初驗合格；

（三）已通過軟件確認測試評審；

（四）已通過軟件系統(tǒng)測試評審；

（五）軟件已置于配置管理之下；

（六）各種技術(shù)文檔和驗收資料完備，符合合同的內(nèi)容；

（七）系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理符合信息安全的要求，涉密信息系統(tǒng)需提供保密主管部門出具的驗收合格證書；

（八）項目已決算并完成審計工作；

（九）外購的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應用軟件和開發(fā)工具符合知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策法規(guī)的要求；

（十）各種設(shè)備經(jīng)加電試運行，狀態(tài)正常；

（十一）經(jīng)過監(jiān)理方同意；

（十二）經(jīng)過相關(guān)主管部門和項目業(yè)主同意；

（十三）合同或合同附件規(guī)定的其他驗收條件。

第三章 內(nèi)容

第六條 驗收內(nèi)容及標準根據(jù)具體項目實際制定，一般由項目監(jiān)理單位編寫，報項目業(yè)主及重慶市交通委員會審定。

第七條 驗收內(nèi)容一般包括測試（復核）、資料評審、質(zhì)量鑒定三部分。

（一）驗收評測工作主要包括：文檔分析、方案制定、現(xiàn)場測試、問題單提交、測試報告；

（二）驗收測試內(nèi)容主要包括：檢查“合同”或“驗收標準”要求的所有功能、所有質(zhì)量特性，驗證功能和接口與需求說明的一致性，以及商定的一些特殊測試。

三）資料評審標準一般包括：文檔完備性、內(nèi)容針對性、內(nèi)容充分性、內(nèi)容一致性、文字明確性、圖表詳實性、易讀性、文檔價值等。

第八條 需要評審的資料包括以下幾部分：

（一）基礎(chǔ)資料：招標書、投標書、有關(guān)合同、有關(guān)批復文件、系

（二）項目竣工資料：項目開工報告、項目實施報告、項目質(zhì)量測試報告、項目檢查報告、測試報告、材料清單、項目實施質(zhì)量與安全檢查記錄、項目竣工圖紙、操作使用說明書、售后服務(wù)保證文件、培訓文檔、其他文件。

（三）軟件開發(fā)文檔：需求說明書、概要設(shè)計說明書、詳細設(shè)計說明書、數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書、測試計劃、測試報告、程序維護手冊、程序員開發(fā)手冊、用戶操作手冊。

（四）軟件開發(fā)管理文檔：項目計劃書、質(zhì)量控制計劃、配置管理計劃、用戶培訓計劃、質(zhì)量總結(jié)報告、會議記錄和開發(fā)進度月報。

第四章 方法及程序

第九條 驗收方法

（一）登記法

對項目中涉及的所有硬件、軟件和應用程序登記造冊，特別是硬件使用手冊、系統(tǒng)軟件使用手冊、應用程序各種技術(shù)文檔。

（二）對照法

對照檢查項目各項建設(shè)內(nèi)容的結(jié)果是否與合同條款及項目實施方案相一致。

（三）操作法

對項目系統(tǒng)硬件一一實際加電操作，驗證是否與硬件提供的技術(shù)性能相一致；運行項目系統(tǒng)軟件，檢驗其管理硬件及應用軟件的實際能力是否與合同規(guī)定的一致；運行應用軟件，實際操作，處理業(yè)務(wù)，檢查是

（四）測試法

對能使用檢測儀器進行檢測的設(shè)備、進行實際測試，檢查是否和設(shè)備、實施的規(guī)格、性能要求相一致。

第十條 驗收程序

（一）初驗

1、項目竣工后經(jīng)測試和試運行合格，承建單位根據(jù)合同、招標書、計劃任務(wù)書，檢查、總結(jié)項目完成情況后向項目業(yè)主提出初驗申請。

2、項目業(yè)主組織監(jiān)理和承建單位組成初驗小組，對項目各項工作進行全面檢查。

3、承建單位提供材料：初驗申請書、完工報告、項目總結(jié)報告，以及第八條要求的驗收評審資料。

（二）終驗

終驗的全過程:

1、申請：初驗合格后，項目業(yè)主根據(jù)項目前期工作批復文件（立項、可行性論證、設(shè)計批復）、合同、招標書、任務(wù)書，檢查、總結(jié)項目組織實施和完成情況后向重慶市交通委員會提出驗收申請，并提交驗收方案（計劃書）。

2、經(jīng)過審核，材料齊全則由重慶市交通委員會科技處會同計劃、財務(wù)、審計等相關(guān)部門組織驗收。

驗收工作可分為兩個步驟：驗收小組驗收和驗收專家組評審。

（1）驗收小組驗收

驗收小組一般由3－5人組成，成員由重慶市交通委員會相關(guān)部門以及項目業(yè)主的管理人員、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)人員共同組成。驗收時參照相關(guān)驗收內(nèi)容及標準進行，驗收后提交驗收報告。

驗收小組的工作也可委托有資質(zhì)的信息化項目咨詢中介機構(gòu)進行。

（2）驗收專家組評審

驗收專家組一般由3－7人組成，成員由相關(guān)行業(yè)專家和驗收小組代表組成。驗收專家組評審一般采取會議評審結(jié)合現(xiàn)場檢查方式進行。包括以下幾個步驟：

A、業(yè)主單位作關(guān)于項目背景、項目執(zhí)行情況、試用情況的報告；

B、承建單位作關(guān)于項目建設(shè)情況、自檢情況及竣工情況的報告；

C、監(jiān)理單位作關(guān)于項目監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理情況以及竣工意見的報告；

D、業(yè)主單位作試用情況報告；

E、驗收小組代表作驗收小組驗收報告；

F、驗收專家組進行現(xiàn)場檢查；

G、驗收專家組對關(guān)鍵問題進行抽樣復核和資料評審；

H、驗收專家組對項目進行全面評價并給出驗收意見。

（3）項目業(yè)主提供材料：驗收申請、項目建設(shè)總結(jié)報告（組織與實施協(xié)調(diào)）、項目實施報告（技術(shù)、項目管理、質(zhì)量控制）、驗收安排計劃、驗收小組及專家組名單、驗收計劃書（由監(jiān)理單位負責）以及第八條規(guī)定的驗收評審材料。

3、驗收簽字

經(jīng)過驗收、評審形成的驗收報告和評審報告，驗收專家組成員簽字，重慶市交通委員會和項目業(yè)主存檔。

驗收結(jié)論

第十一條 驗收結(jié)果分為：驗收合格、需要復議和驗收不合格三種。符合信息化項目建設(shè)標準、系統(tǒng)運行安全可靠、任務(wù)按期保質(zhì)完成、經(jīng)費使用合理的，視為驗收合格；由于提供材料不詳難以判斷，或目標任務(wù)完成不足80%而又難以確定其原因等導致驗收結(jié)論爭議較大的，視為需要復議。

第十二條 項目凡具有下列情況之一的，按驗收不合格處理：

（一）未按項目考核指標或合同要求達到所預定的主要技術(shù)指標的；

（二）所提供的驗收材料不齊全或不真實的；

（三）項目的內(nèi)容、目標或技術(shù)路線等已進行了較大調(diào)整，但未曾得到相關(guān)單位認可的；

（四）實施過程中出現(xiàn)重大問題，尚未解決和作出說明，或項目實施過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；

（五）沒有對系統(tǒng)或設(shè)備進行試運行，或者試運行不合格；

（六）項目經(jīng)費使用情況審計發(fā)現(xiàn)問題的；

（七）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第六章 驗收結(jié)論確認和處理

第十三條 由重慶市交通委員會會同相關(guān)部門根據(jù)驗收意見和相關(guān)資料得出結(jié)論，并進行確認。

第十四條 項目驗收結(jié)論的處理

（一）驗收結(jié)論為驗收合格的，項目業(yè)主將全部驗收材料統(tǒng)一裝訂成冊并連同相應的電子文檔，報重慶市交通委員會備案。

（二）驗收結(jié)論為需要復議的，重慶市交通委員會以書面形式通知

（三）驗收結(jié)論為驗收不合格的，重慶市交通委員會以書面形式通知項目業(yè)主和設(shè)計、承建單位，限期整改，整改后試運行合格的，項目業(yè)主重新申請驗收。

（四）未通過驗收的信息化項目，不得交付使用。

第十五條 項目交接

項目竣工驗收合格后,應辦理項目交接手續(xù)。項目的移交包括項目實體移交和項目文件移交部分。

第七章 附則

第十六條 本實施細則由重慶市交通委員會科技處負責解釋。第十七條 本實施細則自公布之日起實施。

第四篇：重慶市商業(yè)委員會

重慶市商業(yè)委員會

重慶市發(fā)展和改革委員會

重慶市經(jīng)濟委員會

重慶市工商行政管理局 文件

重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

重慶市衛(wèi)生局

重慶市物價局

渝商委發(fā)[2005]169號

關(guān)于印發(fā)《重慶市商業(yè)零售企業(yè)進貨交易行為規(guī)范

（試行）》的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）商委（商貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易委、貿(mào)易局）、計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委、工商（分）局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、物價局，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會，各商業(yè)零售企業(yè)：

為了維護流通領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序，引導商業(yè)零售企業(yè)依法、誠信興商，規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)進貨交易行為，維護零售企業(yè)與供應商的合法權(quán)益，促進重慶商貿(mào)流通市場的健康發(fā)展，現(xiàn)將《重慶市商業(yè)零售企業(yè)進貨交易行為規(guī)范（試行）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

重慶市商業(yè)委員會 重慶市發(fā)展與改革委員會

重慶市經(jīng)濟委員會 重慶市工商行政管理局

重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 重慶市衛(wèi)生局

重慶市物價局

二ΟΟ五年七月三十日

重慶市商業(yè)零售企業(yè)進貨交易行為規(guī)范

（試行）

第一條 為了維護我市流通領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)（以下簡稱零售商）進貨交易行為，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，特制定本規(guī)范。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接面向最終消費者提供商品和服務(wù)的零售商，適用本規(guī)范。

第三條 本規(guī)范所稱進貨交易行為，是指零售商通過經(jīng)銷、代銷、代購、聯(lián)營等形式與供貨商之間的經(jīng)營行為。

第四條 零售商的進貨交易行為，應當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受政府有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。

第五條 零售商與供貨商之間的交易行為，應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，遵守社會公德和商業(yè)職業(yè)道德。

第六條 零售商必須有固定的營業(yè)場所，具備完備有效的營業(yè)手續(xù)，注冊資本（金）真實合法。

第七條 零售商要對供貨商提供的商品質(zhì)量、進貨渠道進行嚴格審核，禁止發(fā)生商業(yè)賄賂等不正當經(jīng)營行為。

（一）零售商應對供貨商進行嚴格的資質(zhì)調(diào)查，并建立供貨商信用檔案，可以實地考察并掌握供貨商生產(chǎn)經(jīng)營場所和生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)境、倉儲物流等情況。

（二）零售商應當取得供貨商提供的進店商品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗（檢疫）合格證、食品衛(wèi)生許可證等有關(guān)證件，嚴格審核產(chǎn)品的標識、成份、質(zhì)量、出廠檢驗證明。對屬于強制性產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品標志、知名品牌產(chǎn)品的商品，零售商應要求供貨商提供相關(guān)證明材料并備案存檔。

（三）零售商應當加強采購進貨管理，對進貨渠道建立嚴格的責任追究制度。

第八條 零售商與供貨商進行交易行為應當履行以下責任：

（一）零售商通過經(jīng)銷、代銷、代購、聯(lián)營等經(jīng)營形式同供貨商建立交易行為，應當與供貨商簽訂書面合同，合同應當明確各方的權(quán)利與義務(wù)，包括購進商品的品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、時間、地點、結(jié)算方式、結(jié)帳期、合同解除條件、違約責任、合同爭議解決方式及各方共同約定的其他條款。對合同條款有爭議的，應按照合同目的、交易習慣及誠實信用原則，確定其條款的真實含義。所有合同格式條款要符合《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》規(guī)定。

（二）零售商不得利用所處市場優(yōu)勢地位訂立顯失公正的格式條款。

第九條 零售商向供貨商收取費用應遵守以下原則：

（一）零售商應事先明示收費的項目、標準、權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)與供貨商協(xié)商一致后，以合同約定。

（二）零售商因特殊情況或因業(yè)務(wù)經(jīng)營實際出現(xiàn)合同外收費情形的，應當與供貨商協(xié)商簽訂補充合同。

（三）零售商收取的各種費用必須如實入帳，向供貨商開具正式發(fā)票，并依法納稅。

第十條 零售商邀請供貨商參加促銷活動應當堅持自愿、合作、公平原則，不得強行供貨商參加，并遵守以下原則：

（一）零售商邀請供貨商參加的促銷活動，應事先征求供貨商的意見。

（二）零售商邀請供貨商參加促銷活動，應在協(xié)議中明確參加辦法、經(jīng)營風險負擔、折扣比例、費用分擔、售后服務(wù)等內(nèi)容。

（三）零售商不得借新店開業(yè)、店慶、節(jié)日慶典等名義向供貨商強行索取贊助費用；不得重復設(shè)置或變相設(shè)置收費項目；禁止在合同外收取與供貨商業(yè)務(wù)無直接關(guān)聯(lián)的費用；禁止在無合同約定的情況下，擅自克扣供貨商結(jié)算貨款。

第十一條 零售商必須嚴格按照合同約定的結(jié)算方式、時間及地點與供貨商進行貨款結(jié)算，規(guī)范履約行為。

（一）零售商應在合同中用明確規(guī)范的文字表述結(jié)帳日期的起止時間，嚴格履行合同。

（二）零售商在貨款結(jié)算過程中，延遲結(jié)算期或變更結(jié)算金額應根據(jù)合同的約定，通過法定或約定程序提前與供貨商溝通并取得一致。

（三）禁止人為設(shè)置障礙占壓供貨商貨款，故意拖延結(jié)算。

（四）禁止零售商利用合同形式欺詐供貨商的財物。

第十二條 零售商與供貨商雙方應當本著合作發(fā)展的原則，建立長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。零售商應主動向供貨商反饋市場需求變化和商品供求信息，引導供貨商提供適應市場需求變化的商品。第十三條 支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會依據(jù)本規(guī)范制定進貨交易行為行業(yè)公約，構(gòu)筑覆蓋本市流通領(lǐng)域的誠信自律體系，建立行業(yè)內(nèi)部約束、懲戒機制，以督促本規(guī)范的實施。

第十四條 要充分發(fā)揮工商行政管理部門企業(yè)信用信息的作用，及時對零售商違法經(jīng)營行為進行查

處，并依法向社會公示。

第十五條 商貿(mào)流通主管部門要加強“誠信興商”活動的宣傳教育，積極推動本規(guī)范的試行。

第十六條 零售商與供貨商在履行進貨交易合同中出現(xiàn)爭議時，可協(xié)商和解，協(xié)商不成的，依據(jù)合同約定的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第十七條 本規(guī)范為零售商進貨交易行為的基本規(guī)范，鼓勵零售商按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定嚴于本規(guī)范的履約合同標準。

第十八條 本規(guī)范自2005年8月6日起施行。

主題詞：商業(yè) 進貨交易 行為 規(guī)范 通知

抄報：國家商務(wù)部、市政府辦公廳、市政府法制辦公室

重慶市商業(yè)委員會辦公室 2005年7月30日 印發(fā)

（共印200份）

第五篇：重慶市社會治安綜合治理委員會

重慶市社會治安綜合治理委員會 共青團重慶市委 渝青聯(lián)發(fā)?2009?84號

文件

關(guān)于開展重慶平安建設(shè)志愿服務(wù)的意見

為全面貫徹中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)?中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見?的通知?（中辦發(fā)?2009?14號）和市委、市政府?關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定?（渝委發(fā)?2009?8號）、市委辦公廳、市政府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)?市綜治委關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見?的通知?（渝委辦發(fā)?2009?32號）文件精神，在全社會弘揚“人人共建、人人共享”的平安建設(shè)志愿服務(wù)理念，創(chuàng)新群防群治工作體系，大力開展重慶平安建設(shè)

志愿服務(wù)，推進“平安重慶”建設(shè)，提出如下意見。

一、開展平安建設(shè)志愿服務(wù)的重要意義

人民群眾是平安建設(shè)的主體，推進“平安重慶”建設(shè)，必須依靠人民群眾的廣泛參與和大力支持。組建平安志愿者隊伍，廣泛開展平安志愿服務(wù)，是貫徹落實社會治安綜合治理“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的客觀要求；是適應社會主義市場經(jīng)濟條件下，組織和發(fā)動群眾參與平安建設(shè)的新方法；是改進和加強社會服務(wù)、管理，服務(wù)民生的新舉措。廣泛開展平安建設(shè)志愿服務(wù)活動，有利于調(diào)動社會各界和廣大人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和主動性，真正形成平安建設(shè)人人共建共享的生動局面；有利于整合社會力量和資源，形成社會管理的總體合力；有利于發(fā)揮專群結(jié)合的優(yōu)勢，健全基層社會管理體制、完善基層社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)；有利于維護社會穩(wěn)定，推動社會全面發(fā)展。

二、開展平安建設(shè)志愿服務(wù)的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神和市委三屆三次、四次全委會精神，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，按照“平安重

慶”建設(shè)的總體要求，在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，廣泛組織動員人民群眾，以社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化為總體思路，以排查社會矛盾糾紛、社會治安防控、社會穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)性工作為重點，以確保行為規(guī)范、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力為目標，廣泛開展重慶平安建設(shè)志愿服務(wù)，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、開展平安建設(shè)志愿服務(wù)的工作目標

（一）組建志愿者服務(wù)隊伍，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化 根據(jù)平安志愿者招募條件，各級平安建設(shè)志愿者隊伍面向社會公開招募志愿者，常年開展志愿服務(wù)。志愿者數(shù)量原則上不低于本轄區(qū)常駐人口的1%，全市平安志愿者到2010年力爭達到100萬名。

（二）建立四級管理體制，實現(xiàn)組織體系網(wǎng)絡(luò)化 規(guī)范全市平安建設(shè)志愿者組織，建立市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級組織體系。市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相應成立平安建設(shè)志愿服務(wù)總隊、大隊、中隊、分隊。

（三）廣泛開展教育培訓，實現(xiàn)志愿服務(wù)專業(yè)化 制定平安志愿者培訓規(guī)劃，有計劃、有重點開展經(jīng)常

性培訓，強化職業(yè)道德教育和基本業(yè)務(wù)技能培訓，規(guī)范志愿者隊伍的日常管理，嚴格紀律要求，樹立志愿者良好形象。

（四）整合志愿服務(wù)資源，實現(xiàn)工作保障機制化 積極爭取各級黨政支持，努力將平安建設(shè)志愿服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷完善法律保障，定期開展表彰獎勵；不斷加大財政投入，吸納社會資源，基本解決工作經(jīng)費、人身意外傷害保險、服裝標識等費用。

四、平安建設(shè)志愿服務(wù)的組織管理

（一）組織管理體系

重慶平安志愿服務(wù)工作在市綜治委和團市委統(tǒng)一組織領(lǐng)導下進行。按照“統(tǒng)一組織、分級負責、屬地管理、重在基層、重在服務(wù)”的原則。建立市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級組織體系。市綜治辦、團市委共同成立重慶市平安建設(shè)志愿服務(wù)領(lǐng)導小組，負責全市平安建設(shè)志愿服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在團市委，負責日常工作；區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應成立相應組織機構(gòu)，加強對平安建設(shè)志愿服務(wù)工作的組織工作。村（社區(qū)）平安建設(shè)志愿服務(wù)工作由村（社

區(qū)）委員會負責領(lǐng)導。

（二）隊伍組織形式

重慶市設(shè)平安建設(shè)志愿服務(wù)總隊。各區(qū)縣（自治縣）設(shè)大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)中隊，各村（社區(qū)）設(shè)分隊，分別負責本轄區(qū)平安志愿服務(wù)的具體組織和實施。一些重要機關(guān)、重點學校、重要廠礦、大型商場、大型文化娛樂場所等企事業(yè)單位，可以成立中隊，在本單位綜治保衛(wèi)機構(gòu)領(lǐng)導下開展活動，并接受所屬地區(qū)的區(qū)縣（自治縣）志愿者服務(wù)大隊的指導。各大隊的負責人應當是總隊成員、各中隊負責人應當是大隊成員、各分隊負責人應當是中隊成員。

總隊、各大隊、各中隊、各分隊根據(jù)計劃負責本轄區(qū)范圍內(nèi)志愿服務(wù)行動的具體實施。開展全市性平安志愿服務(wù)行動時，由總隊負責統(tǒng)一部署，各大隊、中隊、分隊均接受總隊的指導；各區(qū)縣（自治縣）在轄區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)時，各分隊、中隊接受大隊指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在本轄區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)時，各分隊接受中隊指導。根據(jù)需要，總隊、大隊、中隊可臨時跨區(qū)域調(diào)度平安志愿者。開展平安志愿行動時，各分隊應堅持“任務(wù)分解到人、時段細化

到點”的原則，并統(tǒng)一佩戴由市總隊確定的標識。

（三）隊伍招募和培訓

1．平安建設(shè)志愿者的招募。政治思想過硬，責任心強，身體健康，熱心并自愿從事治安巡防工作，敢于同各種違法犯罪作斗爭，能夠自覺履行志愿義務(wù)，年齡在18周歲以上的公民，根據(jù)自愿原則，可直接到各級平安建設(shè)志愿服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室或其指定的機構(gòu)報名（如村（社區(qū)）委會或本單位的保衛(wèi)部門）。負責接受報名的領(lǐng)導小組辦公室或指定機構(gòu)進行資料初審后，報上一級領(lǐng)導小組辦公室審核，由各區(qū)縣（自治縣）領(lǐng)導小組辦公室進行志愿者資料登記、并將志愿者信息錄入中國志愿者注冊管理系統(tǒng)，同時根據(jù)志愿者意愿、特長等要素將其編入相應的志愿者隊伍。市領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一負責全市志愿者的身份核查、制作頒發(fā)證書。

2．平安建設(shè)志愿者的培訓。各區(qū)縣（自治縣）綜治辦、團委牽頭，公安機關(guān)、法院、司法局、民政局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、建委、應急辦共同負責對平安建設(shè)志愿者進行培訓。培訓內(nèi)容包括:平安建設(shè)志愿服務(wù)宗旨、信念、目標、任務(wù);平安建設(shè)志愿服務(wù)涉及的相關(guān)法律；

社會治安綜合治理相關(guān)政策規(guī)定；生產(chǎn)安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全方面的政策規(guī)定；應急救援、幫教矯正、青少年心理、社會交流溝通等知識。對突發(fā)性、應急性的任務(wù)，有關(guān)部門根據(jù)需要決定培訓內(nèi)容。

五、平安建設(shè)志愿服務(wù)活動的內(nèi)容和形式

平安建設(shè)志愿服務(wù)以城鄉(xiāng)社區(qū)、基層企事業(yè)單位為基本陣地，以基層平安創(chuàng)建為載體，開展日?；顒印?/p>

（一）平安建設(shè)志愿者在城鄉(xiāng)社區(qū)主要開展以下活動 1．參加在社區(qū)內(nèi)開展的治安巡邏、守樓護院活動。2．宣傳法律知識和安全防范知識，向居（村）民提供咨詢。

3．配合有關(guān)部門開展矛盾糾紛的排查、化解工作。4．收集社情民意、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，反映群眾意見和要求。

5．開展人民調(diào)解，化解矛盾糾紛，減少不穩(wěn)定因素。6．配合專門機構(gòu)參與應急搶險救援活動。

7．協(xié)助專門機關(guān)落實重點人員的教育、管理和控制措施。

（二）平安建設(shè)志愿者在機關(guān)、企事業(yè)單位主要開展

以下活動

1．落實單位內(nèi)部安全防范和安全生產(chǎn)措施。2．宣傳法律知識和安全防范知識。

3．反映群眾意見要求，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。4．排查、發(fā)現(xiàn)各種安全隱患和問題。

5．落實重點人員的教育、管理和控制措施。6．參加所在地綜治工作的重大活動。

（三）平安建設(shè)志愿者其他活動

根據(jù)工作任務(wù)的需要，區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門可建立依法開展禁毒、消防、社區(qū)矯正、法制宣傳等專項工作的平安志愿者組織，其日?；顒佑舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊和村（社區(qū)）分隊統(tǒng)籌安排。

六、平安建設(shè)志愿服務(wù)的保障機制

（一）建立平安志愿服務(wù)的規(guī)范制度

市平安志愿服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室、市平安志愿服務(wù)總隊要建立健全各項規(guī)章制度，統(tǒng)一組織管理體系，統(tǒng)一服裝標識，并制定全市平安志愿服務(wù)計劃和長期發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣（自治縣）平安建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室制定本轄區(qū)工作規(guī)劃，并確保任務(wù)層層落實到村（社）、基層

單位，明確到每一名平安志愿者。

（二）將平安志愿服務(wù)納入社會建設(shè)的總體規(guī)劃 各級黨委、政府要高度重視平安志愿服務(wù)工作，加強領(lǐng)導，將平安志愿服務(wù)納入本地社會建設(shè)總體規(guī)劃，納入平安建設(shè)、綜合治理考核范圍，并幫助解決志愿服務(wù)中遇到的問題。各部門、企事業(yè)單位、團體要積極幫助、支持平安志愿者開展服務(wù)活動，加強對本單位志愿者的管理，提供工作便利條件。

（三）建立平安志愿服務(wù)經(jīng)費保障機制

平安志愿服務(wù)工作所需經(jīng)費，按照政府撥款、社會捐贈兩結(jié)合的方式籌集。平安志愿者招募、培訓、表彰、獎勵經(jīng)費，參與平安志愿服務(wù)行動必需經(jīng)費，平安志愿服務(wù)日常工作機構(gòu)辦公經(jīng)費，應按照分級承擔的原則，根據(jù)實際情況納入各級財政預算，確保及時到位。各級平安志愿者領(lǐng)導小組辦公室對經(jīng)費統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，并建立嚴格財務(wù)管理制度，接受審計機關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（四）建立平安志愿服務(wù)者的保護機制

各級綜治辦和公安機關(guān)要加強對平安志愿者防范治安的基本技能培訓，提高自我保護意識和能力。對打擊和報

復平安志愿者的違法犯罪人員要及時、堅決地依法處理。對勇于同違法犯罪作斗爭，預防、發(fā)現(xiàn)、制止重大刑事案件和重大治安事故，提供線索幫助公安機關(guān)破獲重大刑事案件，或見義勇為事跡突出、治安防范貢獻顯著的志愿者，依相關(guān)規(guī)定進行表彰和物質(zhì)獎勵。對平安建設(shè)志愿者因見義勇為行為負傷、致殘或犧牲的，依法予以撫恤。

各區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會治安綜合治理組織、共青團組織，要按照本意見的精神，結(jié)合實際，切實貫徹落實。

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重慶市社會治安 綜合治理委員會

共青團重慶市委

2009年11月26日

主題詞：平安建設(shè)

志愿服務(wù)

意見

發(fā)：各區(qū)縣（自治縣）綜治辦，北部新區(qū)法制局，市綜治委各成員單位，共青團各區(qū)縣（自治縣）委，市各直屬團（工）委，各重點聯(lián)系單位團委

共青團重慶市委辦公室

2009年11月26日印

（共印360份）