第一篇：國家工商總局外資局發(fā)布《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》重點條款解讀

詳見81號文

國家工商總局外資局發(fā)布《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》重點條款解讀

日期：2006年09月28日 新聞來源：國家局紅盾網(wǎng) 作者： 新聞閱讀次數(shù)：298

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為了準(zhǔn)確適用《公司法》、《公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國利用外資法律和政策的連續(xù)性，進一步提高外商直接投資準(zhǔn)入管理工作的質(zhì)量和水平，國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》（工商外企字[2006]81號，以下簡稱《執(zhí)行意見》）?！秷?zhí)行意見》適應(yīng)新形勢的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對外商投資的公司的組織機構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請期限、審批和登記時需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問題提出了明確而具體的意見?！秷?zhí)行意見》是國家有關(guān)部門在貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國家有關(guān)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進取、開拓創(chuàng)新的積極成果。

最近一個時期以來，全國各地把《執(zhí)行意見》的學(xué)習(xí)貫徹與《公司法》、《公司登記管理條例》的學(xué)習(xí)貫徹結(jié)合起來，與外資法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，努力把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來。與此同時，各地在學(xué)習(xí)貫徹過程中，也提出了一些問題，需要統(tǒng)一理解和認(rèn)識。在此，我們結(jié)合對《公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律的學(xué)習(xí)和理解，對各地提出問題比較多的《執(zhí)行意見》條款進行以下解讀，供各地在進一步學(xué)習(xí)貫徹《執(zhí)行意見》過程中參考。

一、關(guān)于一人公司的規(guī)范問題。外商獨資的公司適用《公司法》一人公司有關(guān)規(guī)定問題，對外商獨資的公司影響較大。尤其在當(dāng)前以外商獨資公司的形式申請設(shè)立登記的比例越來越大的趨勢下，地方工商局、外商獨資企業(yè)對此問題尤為關(guān)注。一人公司形式的確定和相關(guān)限制性規(guī)定的配套措施，體現(xiàn)了我國《公司法》順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，鼓勵投資和維護交易安全的雙重立法目的。外商獨資的公司適用《公司法》一人公司的有關(guān)規(guī)定，是法律適用原則的具

體體現(xiàn)，也是對外資企業(yè)法的必要補充。據(jù)此，《執(zhí)行意見》明確：以外商獨資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對外投資限制的規(guī)定。這一條款包含了以下幾層涵義：一是最低注冊資本不低于10萬元人民幣；二是外國自然人在中國設(shè)立一人公司的數(shù)量不受限制；三是外國自然人設(shè)立的一人公司對外投資時不得再采取一人公司的形式；四是一人有限公司的出資期限和其他有限責(zé)任公司一樣實行分期繳付。根據(jù)法不溯及既往的原則，2006年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨資的公司維持不變，但其變更注冊資本和對外投資時，應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。

二、關(guān)于外商投資的公司的組織機構(gòu)問題?！秷?zhí)行意見》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對不同類型的外商投資的公司的組織機構(gòu)做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司需按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立董事會作為權(quán)力機構(gòu)，公司的其他組織機構(gòu)由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨資的有限責(zé)任公司和外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機構(gòu)。各地對這一條款是否要求外商投資的公司設(shè)立監(jiān)事會理解不一致，需要重點加以說明。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會，只有股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以設(shè)一至兩名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。由此可以看出，監(jiān)事制度是《公司法》強制要求設(shè)立的，而有關(guān)外商投資的法律對此并沒有另外規(guī)定，因此，根據(jù)法律適用原則，所有類型的外商投資的公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事制度，而對于監(jiān)事制度的組織形式（監(jiān)事會還是監(jiān)事）、產(chǎn)生方式（選舉還是委派）、任期、職權(quán)等具體事宜可以由公司章程根據(jù)各自公司的情況進行規(guī)定。另外需要強調(diào)的是：根據(jù)法不溯及既往的原則，對于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對章程進行修改，公司登記機關(guān)不宜做強制要求，可由公司自行決定，如果修改則報審批機關(guān)批準(zhǔn)和登記機關(guān)備案。

這一條款在實際執(zhí)行過程中還需要明確公司登記機關(guān)對公司章程的審查職責(zé)以及與審批機關(guān)的協(xié)調(diào)問題。關(guān)于公司登記機關(guān)的審查職責(zé)，《公司法》、《公司登記管理條例》都有明確的規(guī)定：設(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請；對不符合《公司法》規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為公司；依法制定公司章程并在公司章程中按照法律的要求規(guī)定公司的機構(gòu)，是設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)具備的條件；公司章程有違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，公司登記機關(guān)有權(quán)要求公司做相應(yīng)修改。由此可見，公司登記機關(guān)有權(quán)依法審查公司章程，而對公司組織機構(gòu)的審查是公司登記機關(guān)對公司章程審查的組成部分。關(guān)于在實際工作中與審批機關(guān)的協(xié)調(diào)問題，我們認(rèn)為：公司章程經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后生效的規(guī)定，并不影響公司登記機關(guān)依法對已經(jīng)

審批的章程條款進行審查。公司登記機關(guān)在審查過程中發(fā)現(xiàn)公司章程有違反法律、行政法規(guī)內(nèi)容的，公司的登記事項違法，不符合公司設(shè)立條件的，有權(quán)要求公司修改，否則不予受理；公司根據(jù)公司登記機關(guān)要求所做的修改不涉及審批機關(guān)批準(zhǔn)證書載明事項的，可以不必申請重新審批，涉及審批機關(guān)批準(zhǔn)證書載明事項的，還應(yīng)當(dāng)申請重新審批。

三、關(guān)于外國投資者的主體資格或身份證明的公證認(rèn)證文件問題?！秷?zhí)行意見》對此僅做了原則規(guī)定，具體的公證認(rèn)證渠道則通過修訂后的《外商投資企業(yè)登記書式及規(guī)范要求》進行細化。根據(jù)各地在實際執(zhí)行過程中反映，并經(jīng)咨詢外交部領(lǐng)事司，外國投資者的主體資格或身份證明根據(jù)不同情況可以通過不同渠道辦理公證認(rèn)證手續(xù)。申請人可以根據(jù)申請事項按照相應(yīng)的規(guī)范要求提交證明文件。

（一）作為企業(yè)或其他經(jīng)濟組織的外國投資者的主體資格證明應(yīng)經(jīng)其本國主管機關(guān)公證后送我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。如其本國與我國沒有外交關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證，再由我國駐該第三國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。某些國家的海外屬地出具的文書，應(yīng)先在該屬地辦妥公證，再經(jīng)該國外交機構(gòu)認(rèn)證，最后由我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。

（二）作為自然人的外國投資者的身份證明，是指投資者所持有的該國有權(quán)部門簽發(fā)的具有自然人身份證明效力的文件。由于各國制度不同，《執(zhí)行意見》對“身份證明”內(nèi)容并無統(tǒng)一要件要求，但一般情況下，應(yīng)具備姓名、性別、年齡、國籍、證件號碼等足以確認(rèn)自然人身份的基本內(nèi)容。在實踐中，護照作為國際通行的公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件證明，在持有人辦妥簽證和入境手續(xù)后，其提交的復(fù)印件經(jīng)與原件核對無誤，可以作為外國投資者的“身份證明”使用，無須公證、認(rèn)證。對沒有辦妥簽證和入境手續(xù)的外國投資者，其護照不能作為有效“身份證明”，仍應(yīng)以經(jīng)公證認(rèn)證的該國有權(quán)部門簽發(fā)的文件作為其身份證明。

（三）香港、澳門地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)按照司法部有關(guān)中國委托公證人管理的相關(guān)專項規(guī)定提供當(dāng)?shù)毓C機構(gòu)的公證文件，并經(jīng)司法部派駐當(dāng)?shù)氐臋C構(gòu)簽章轉(zhuǎn)遞

后方可使用。

（四）臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明比較復(fù)雜，需要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H審驗相應(yīng)的證明文件。

四、關(guān)于公司類型問題?！秷?zhí)行意見》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對外商投資的公司類型做了進一步劃分，通過對“有限責(zé)任公司”和“股份有限公司”加注的方式列舉了23種類型。近日，國家工商總局又印發(fā)了《市場準(zhǔn)入與退出數(shù)據(jù)規(guī)范 市場主體分冊》等十項標(biāo)準(zhǔn)（工商辦字[2006]130號）。其中附件1《關(guān)于發(fā)布〈市場準(zhǔn)入與退出數(shù)據(jù)規(guī)范 市場主體分冊〉等十項工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)的說明》對《外資登記管理檢測分析用數(shù)據(jù)規(guī)范》（以下簡稱“外資標(biāo)準(zhǔn)”）與新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系作出了說明，要求在貫徹執(zhí)行外資標(biāo)準(zhǔn)時，對于與新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致處，以新的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。如在外資標(biāo)準(zhǔn)中“企業(yè)類型”規(guī)定的比較簡單，而新的標(biāo)準(zhǔn)按《執(zhí)行意見》進行了細化，在新舊兩個標(biāo)準(zhǔn)中，按新發(fā)布的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各被授權(quán)局要按照新的標(biāo)準(zhǔn)及時對外商投資的公司類型劃分進行調(diào)整，并按新的要求上報數(shù)據(jù)。

五、關(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格審查問題?！秷?zhí)行意見》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確：公司登記機關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明。也就是說，《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條（注冊資本已繳清、開始盈利、無違法記錄）和第六條（不得超過自身凈資產(chǎn)的50%）的限制性規(guī)定不再執(zhí)行。

六、關(guān)于變更登記時需要審批機關(guān)先行審批的事項問題?！秷?zhí)行意見》根據(jù)《公司法》、《公司登記管理條例》和外資三法規(guī)定，明確列舉了8項需要先行審批的事項。除此之外，公司名稱、投資者名稱、法定代表人、實收資本、不跨審批機關(guān)管轄的地址變更等事項可以先辦理變更登記，并在變更登記后30日內(nèi)辦理公司章程修改的審批或備案手續(xù)。這里需要說明的是：本《執(zhí)行意見》只具有行政規(guī)章效力等級，如果其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定，如外資金融機構(gòu)的高級管理人員（包括法定代表人）的變更需要根據(jù)相應(yīng)的行政法規(guī)規(guī)定取得金融監(jiān)管部門的資格審查和審批，方可辦理變更登記手續(xù)。

七、關(guān)于變更登記的申請期限問題?！秷?zhí)行意見》在重申《公司登記管理條例》期限的基礎(chǔ)上，對經(jīng)過審批的變更登記申請期限補充規(guī)定了30日內(nèi)申請辦理變更登記的要求。在實踐中，特別是在增加注冊資本須交付新增注冊資本20%以上的出資時，需要辦理外匯或海關(guān)手續(xù)以及相應(yīng)的評估、驗資、驗證手續(xù)，這些時間耽擱有一定的合理性，應(yīng)當(dāng)在申請變更登記時作出合理性說明，以便公司登記機關(guān)在計算期限時予以刨除。

八、關(guān)于辦事機構(gòu)的登記和監(jiān)管問題。關(guān)于辦事機構(gòu)的登記問題，《執(zhí)行意見》已經(jīng)明確：原已登記的辦事機構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設(shè)立分公司。需要說明的是，法律并未禁止公司辦事機構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要在公司住所地以外直接設(shè)立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機構(gòu)，無須辦理工商登記。

關(guān)于辦事機構(gòu)從事經(jīng)營活動的認(rèn)定和處罰問題，目前法律、法規(guī)尚沒有明確具體的規(guī)定，需要各地在執(zhí)法實踐中進一步積累經(jīng)驗。在此過程中，需要強調(diào)的是：辦事機構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對其監(jiān)管，禁止其直接從事經(jīng)營活動。各被授權(quán)局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商行政管理機關(guān)在監(jiān)管執(zhí)法過程中，對于生產(chǎn)型公司的辦事機構(gòu)從事產(chǎn)品的篩選、加工、制造、銷售以及與上述業(yè)務(wù)有關(guān)的采購、推銷、倉儲、配送、安裝、調(diào)試、維修等活動，非生產(chǎn)型公司的辦事機構(gòu)直接承攬服務(wù)項目、提供相關(guān)服務(wù)的，可以認(rèn)定其在住所地以外從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)其依法辦理分公司的登記；不辦理分公司登記擅自從事上述活動的，可以認(rèn)定為無照經(jīng)營行為，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定對這類辦事機構(gòu)予以取締。

(國家工商總局外商投資企業(yè)注冊局提供)

第二篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知(工商外企字[2006]81號)

國家工商行政管理總局 商 務(wù) 部 文件 海 關(guān) 總 署 國 家 外 匯 管 理 局

（工商外企字[2006]81號）

國家工商行政管理總局 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家外匯管理局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理

法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、商務(wù)主管部門、外匯管理局，各直屬海關(guān)，各國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：

第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議2005年10月27日審議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》和國務(wù)院《關(guān)于修改〈中華人民共和國公司登記管理條例〉的決定》已經(jīng)于2006年1月1日實施。為了準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告。

附：《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》

國家工商行政管理總局 商

務(wù)

部 海

關(guān)

總

署

國家外匯管理局

二〇〇六年四月二十四日

主題詞：外資 登記 意見 通知

抄送：外交部、司法部、勞動與社會保障部、國家稅務(wù)總局

國家工商行政管理總局辦公廳 2006年4月27日印發(fā)

附件：關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用

若干問題的執(zhí)行意見

為了準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就外商投資的公司審批和登記管理如何適用《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）以及國家關(guān)于外商投資的法律、行政法規(guī)和政策，提出以下執(zhí)行意見。

一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理條例》；有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《公司法》、《公司登記管理條例》、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒有規(guī)定的，適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國家有關(guān)外商投資的其他規(guī)定。

二、外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者自然人（以下簡稱外國投資者）可以同中國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以中外合資、中外合作的形式依法設(shè)立公司，也可以外商合資、外商獨資的形式依法設(shè)立公司。

以外商獨資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對外投資限制的規(guī)定。2006年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨資的公司維持不變，但其變更注冊資本和對外投資時應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。

三、中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的董事會是公司的權(quán)力機構(gòu)，其組織機構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《公司法》通過公司章程規(guī)定。

外商合資、外商獨資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。

四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理條例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨資形式設(shè)立公司的，應(yīng)當(dāng)按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記。逾期申請設(shè)立登記的，申請人應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報批。

五、申請外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時向?qū)徟偷怯洐C關(guān)提交的外國投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港、澳門和臺灣地區(qū)投 4 資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機構(gòu)的公證文件。

申請外商投資的公司的審批和設(shè)立登記，除提交《公司登記管理條例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C關(guān)提交外國投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達授權(quán)委托書》。該委托書應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是外國投資者設(shè)立的分支機構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個人。

公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C關(guān)提交上述文件。

外商投資的公司向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。

六、公司登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，依法將外商投資的公司類型分別登記為“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設(shè)立形式在“有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注 “（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國法人獨資）”、“（外國非法人經(jīng)濟組織獨資）”、“（外國自然人獨資）”、“（臺港澳與外國投資者合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺港澳合資）”、“（臺港澳法人獨 5 資）”、“（臺港澳非法人經(jīng)濟組織獨資）”、“（臺港澳自然人獨資）” 等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，未上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺港澳合資，未上市）”、“（臺港澳合資，上市）”等字樣。

公司登記機關(guān)可以根據(jù)國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定，在公司類型后加注有關(guān)分類標(biāo)識（如 “（外資比例低于25%）”、“（A股并購）”、“（A股并購25%或以上）”等）。

對于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司，公司登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其變更登記時依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。

七、外商投資的公司設(shè)立以后，可以依法開展境內(nèi)投資。公司登記機關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。

外商投資的公司營業(yè)執(zhí)照尚未按本意見第六條載明公司詳細類型，且又申請設(shè)立一人有限公司的，由公司登記機關(guān)出具“非自然人獨資”的證明。

八、外商投資的公司的注冊資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當(dāng)日中國人民銀行公布的匯率的中間價計算。

九、外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個月內(nèi)繳足，其余部分的出資時間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時繳付全部出資的，從其規(guī)定。

外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定。

十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理條例》第十四條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國家工商行政管理總局會同有關(guān)部門就貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《公司登記管理條例》第十四條第二款所列財產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評估機構(gòu)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。實繳出資時還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。

中外合資的有限責(zé)任公司的股東以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的實物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價格可以由合營各方評議商定。

十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金應(yīng)當(dāng)視為自己所有的資金，經(jīng)驗資機構(gòu)出具驗資證明以后可以作為該股東的出資。

十二、外商投資的公司申請變更登記的期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理條例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院決定公司和公司登記事項在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自審批機關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請辦理變更登記。逾期申請的，申請人應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報批。

十三、外商投資的公司申請變更登記應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理條例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理有關(guān)登記事項變更登記時還應(yīng)當(dāng)提交原審批機關(guān)的審批文件以及變更后的批準(zhǔn)證書：

（一）注冊資本；

（二）公司類型；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）營業(yè)期限；

（五）股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額、出資方式；

（六）外商投資的公司合并、分立；

（七）跨審批機關(guān)管轄的地址變更；

（八）有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓（不涉及營業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書載明事項的除外）。

除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項變更涉及公司章程修改的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更手續(xù)。

十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機關(guān)管轄的），應(yīng)當(dāng)向原公司登記機關(guān)申請辦理遷移手續(xù)?？鐚徟鷻C關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機關(guān)提出申請。遷入地審批機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)征求遷出地審批機關(guān)意見；遷出地審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后的5個工作日內(nèi)回復(fù)；遷入地審批機關(guān)收到意見后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出批復(fù)。原公司登記機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)征求遷入地登記機關(guān)意見；遷入地登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；原公司登記機關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機關(guān)和審批機關(guān)同意遷入的意見，收繳營業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個工作日內(nèi)將申請材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機關(guān)。申請遷移的公司憑遷移證明和審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件，向遷出地審批機關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書，到遷入地審批機關(guān)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書，向遷入地的公司登記機關(guān)申請變更登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

十五、外商投資的公司增加注冊資本，有限責(zé)任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請注冊資本變更登記時繳付不低于百分之二十的新增注冊資本，其余部分的出資時間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

股份有限公司為增加注冊資本發(fā)行新股時，股東認(rèn)購新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、申請人在下列情況下申請注冊資本變更時，對于作為實物出資的進口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面說明有關(guān)情況，并先憑《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》申請辦理進口設(shè)備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)：

（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請以進口實物出資并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）外國投資者或者外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請以進口實物出資并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）外商投資的公司因注冊資本的其他變動申請實物進口并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的。

十七、外匯管理部門在辦理以下業(yè)務(wù)時，不再要求申請人提供變更后的公司營業(yè)執(zhí)照：

（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請變更外匯登記或者開立、變更資本金賬戶；

（二）外國投資者或外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請辦理外匯登記或開立資本金賬戶；

（三）外商投資的公司減少注冊資本而向外匯管理部門申請辦理減資核準(zhǔn)件；

（四）外商投資的公司因資本變動而辦理其他變更外匯登記。

十八、外商投資的公司的下列事項及其變更應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)備案：

（一）經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的不涉及登記事項的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；

（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；

（三）公司分公司的設(shè)立和注銷；

（四）公司清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。

外商投資的公司的股東延期出資、實繳注冊資本，不再辦理備案手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理條例》辦理相應(yīng)的變更登記。外商投資的公司辦理備案事項，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)提交由公司法定代表人（清算組負(fù)責(zé)人）簽署的備案報告、證明備案事項發(fā)生的相關(guān)文件。備案文件齊備的，公司登記機關(guān)予以備案，并應(yīng)申請人的要求，出具備案證明。

十九、外國投資者（授權(quán)人）變更境內(nèi)法律文件送達接受人（被授權(quán)人）的，應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達授權(quán)委托書》，并及時向公司登記機關(guān)備案。被委托人名稱、地址等事項發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)及時向公司登記機關(guān)備案。公司登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記檔案中記載。

外國投資者沒有辦理上述備案的，公司登記機關(guān)將境內(nèi)法律文件送達公司登記機關(guān)記載的被授權(quán)人，視為向外國投資者送達。

二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請書、審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件、質(zhì)押合同。公司登記機關(guān)接受備案后，應(yīng)申請人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機關(guān)等事項的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán)，也不得減少相應(yīng)的出資額。

二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請撤銷變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)提交撤銷變更登記申請書和人民 12 法院的裁判文書。涉及外資審批事項的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機關(guān)作出準(zhǔn)予撤銷變更登記的決定，涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進行清算，債權(quán)人也不向人民法院申請指定清算組進行清算的，外商投資的公司的權(quán)力機構(gòu)、股東、債權(quán)人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)申請進行特別清算。海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當(dāng)先辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，并補交相應(yīng)稅款。

二十三、外商投資的公司申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理條例》第四十四條提交相應(yīng)文件。其中，清算報告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營活動申請注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的除外）。

二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷分公司，無須原公司登記機關(guān)核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機關(guān)申請登記。

根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國家有關(guān)外商投資限制類項目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專項規(guī)定，設(shè)立和撤銷分公司需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請登記。逾期申請的，申請人應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報批。

二十五、公司登記機關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機構(gòu)的登記。原已登記的辦事機構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。

以辦事機構(gòu)名義從事經(jīng)營活動的，由公司登記機關(guān)依法查處。

二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)按照《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的適用原則實施處罰。2006年1月1日以前設(shè)立的公司，其出資時間以設(shè)立登記時為準(zhǔn)。

對于中外合作的公司，逾期不履行出資義務(wù)的，按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機關(guān)責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對于外商合資或外商獨資的公司，逾期不繳付的，公司登記機關(guān)除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

二十七、外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、允許類項目經(jīng)營活動的，公司登記機關(guān)適用《公司登記管理條例》第七十三條規(guī)定處罰。

外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類、禁止類項目經(jīng)營活動的，公司登記機關(guān)可以認(rèn)定為“超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其 他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為”，適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。二

十八、臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、定居在國外的中國公民（華僑）投資設(shè)立的公司，以及外商投資的投資性公司、外商投資的創(chuàng)業(yè)投資公司投資設(shè)立的公司，其審批登記管理參照適用本意見。

第三篇：關(guān)于實施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知(2006年第102號

關(guān)于實施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理 法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知

工商外企字〔2006〕第102號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為了準(zhǔn)確適用《公司法》、《公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國利用外資法律和政策的連續(xù)性，進一步提高外商直接投資準(zhǔn)入管理工作的質(zhì)量和水平，國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》（工商外企字〔2006〕81號，以下簡稱《執(zhí)行意見》）。為了更好地貫徹落實《執(zhí)行意見》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)。《執(zhí)行意見》適應(yīng)新形勢的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對外商投資的公司的組織機構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請期限、審批和登記時需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問題提出了明確而具體的意見。《執(zhí)行意見》是國家有關(guān)部門在貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國家有關(guān)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進取、開拓創(chuàng)新的積極成果。各地要把《執(zhí)行意見》的學(xué)習(xí)貫徹與《公司法》、《公司登記管理條例》的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與外資法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，切實做到融會貫通，認(rèn)真履行職責(zé)，把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來，確保外資登記管理工作適應(yīng)新形勢的需要。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y的實際情況，加強與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，注意把握好執(zhí)法尺度，尤其要處理好以下幾個方面工作：

（一）關(guān)于外商投資的公司的組織機構(gòu)，《執(zhí)行意見》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對不同類型的外商投資的公司做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司需按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立董事會作為權(quán)力機構(gòu)，公司的其他組織機構(gòu)按照公司自治原則由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨資的有限責(zé)任公司和外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機構(gòu)。對于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對章程進行修改，公司登記機關(guān)不做強制要求，由公司自行決定，如果修改則報審批機關(guān)批準(zhǔn)和登記機關(guān)備案。

（二）關(guān)于外國投資者的主體資格或身份證明的公證認(rèn)證文件，《執(zhí)行意見》做了原則規(guī)定，具體的公證認(rèn)證渠道則通過修訂后的《外商投資企業(yè)登記書式及規(guī)范要求》進行了細化。申請人可以根據(jù)申請事項按照相應(yīng)的規(guī)范要求提交證明文件。

（三）關(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格，《執(zhí)行意見》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確公司登記機關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明?！蛾P(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條不再執(zhí)行。

（四）關(guān)于辦事機構(gòu)的登記問題，《執(zhí)行意見》明確了處理辦法，即，原已登記的辦事機構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設(shè)立分公司。

需要說明的是，法律并未禁止公司辦事機構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接設(shè)立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機構(gòu)，無須辦理工商登記。

外商投資的公司的辦事機構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對其監(jiān)管，禁止其從事經(jīng)營活動。各被授權(quán)局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商所在監(jiān)管執(zhí)法過程中，對于辦事機構(gòu)從事經(jīng)營活動的查處應(yīng)當(dāng)突出重點，注意把握執(zhí)法尺度。對于以辦事機構(gòu)名義直接從事商品生產(chǎn)經(jīng)營或者直接從事服務(wù)提供的，依法嚴(yán)格查處；對于情節(jié)輕微，危害不大的，應(yīng)以疏導(dǎo)、規(guī)范為主。

三、加強宣傳，服務(wù)社會?！秷?zhí)行意見》根據(jù)新修訂的《公司法》和外資法律法規(guī)，在完善外商投資的公司登記管理方面明確了一些適用意見。其中，既有降低外資市場準(zhǔn)入門檻、簡化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，也有規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強監(jiān)督管理方面的內(nèi)容。各地要結(jié)合本地實際，采取有效方式，加強針對《公司法》和《執(zhí)行意見》的培訓(xùn)和宣傳。培訓(xùn)對象要涵蓋到基層監(jiān)管人員。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、臺商協(xié)會、工商聯(lián)絡(luò)員等中介組織和人員的作用，主動向他們通報情況，加強溝通，及時聽取他們的意見和建議，不斷改進自身工作，切實提高執(zhí)行效果。

四、修改軟件，適應(yīng)要求?！秷?zhí)行意見》對外商投資的公司進行了更加詳細的分類，審批登記程序也進行了調(diào)整。各地要結(jié)合貫徹國家工商總局《關(guān)于實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建立全國外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)的通知》（工商外企字〔2005〕第146號）和相關(guān)規(guī)范要求，對相應(yīng)的登記軟件和數(shù)據(jù)指標(biāo)進行必要的調(diào)整、補錄。同時，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書式的通知》（工商外企字〔2005〕213號）印發(fā)的登記書式及規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對登記文書表格進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。

各被授權(quán)局在貫徹落實過程中，要加強對基層外資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注意聽取各方面意見和建議，收集執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強研究，及時反饋。

國家工商行政管理總局

二○○六年五月二十六日