第一篇：從公安理論研究中形而上學(xué)的缺乏談思想解放和創(chuàng)新問題

從公安理論研究中形而上學(xué)的缺乏談思想解放和創(chuàng)新問題 ?

李 龍（寧夏警察學(xué)校 寧夏 銀川 750021）

摘要：我國(guó)公安理論研究的滯后與思想解放和創(chuàng)新不夠互為因果，而后者又與研究中“形而上學(xué)”的缺乏有關(guān)。由此出發(fā)，文章評(píng)述了“形而上學(xué)”的本源含義，列舉了公安研究中“形而上學(xué)”缺乏的表現(xiàn)及付出的代價(jià)，分析了其原因。最后提出了公安理論研究中解放思想、開拓創(chuàng)新要解決的三個(gè)問題即：重視營(yíng)造理論研究的氛圍；投身于火熱的公安改革實(shí)踐；牢記神圣使命，培養(yǎng)獨(dú)立人格，樹立良好學(xué)風(fēng)。

關(guān)鍵詞：公安 研究工作 解放思想

改革開放以來，隨著國(guó)家對(duì)公安工作的日益重視和加強(qiáng)，?公安理論研究工作正經(jīng)歷著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。近２０多年來，公安研究工作已經(jīng)形成了有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有陣地的基本格局，也取得了豐碩的研究成果。這些成果在指導(dǎo)實(shí)踐、提供咨詢、幫助決策、完善學(xué)科建設(shè)等諸多方面已經(jīng)并正在發(fā)揮著積極的指導(dǎo)作用。在肯定這一主流尤其是跨入新世紀(jì)的時(shí)刻，認(rèn)真清理和冷靜反思以往的公安理論研究工作，也有缺憾。例如成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的速度較慢；研究成果的數(shù)量尤其是質(zhì)量尚待大力提高；研究領(lǐng)域尤其是一些敏感性較強(qiáng)的領(lǐng)域尚待大力開拓；研究進(jìn)展游離、落后于實(shí)踐的現(xiàn)象仍然大量存在；研究中務(wù)虛方面缺乏哲理性思辯，務(wù)實(shí)方面又缺乏實(shí)務(wù)性指導(dǎo)的問題仍待解決；基礎(chǔ)性研究和學(xué)科體系的構(gòu)筑仍然任重而道遠(yuǎn)等等。本文認(rèn)為，凡此種種表現(xiàn)無不與研究工作中的思想解放和創(chuàng)新不夠有關(guān)，而后者又與長(zhǎng)期以來研究工作中“形而上學(xué)”的缺乏緊密相關(guān)。因此，公安理論研究在新世紀(jì)要有新的更大的發(fā)展和突破，充分體現(xiàn)和發(fā)揮自身的價(jià)值、地位、功用，就主觀方面而言必須在繼續(xù)重視對(duì)“形而下學(xué)”問題研究的同時(shí)，積極認(rèn)真地對(duì)待“形而上學(xué)”的問題，以求得思想的進(jìn)一步解放。

一、公安理論研究中“形而上學(xué)”缺乏的表現(xiàn)、付出的代價(jià)及形成的原因：

（一）形而上學(xué)及相關(guān)問題點(diǎn)論。

提起形而上學(xué)，我們習(xí)慣地將它認(rèn)做是一種與唯物辯證法相對(duì)立的一種唯心的、靜止的、孤立的、片面的思想認(rèn)識(shí)論。實(shí)際上，這只是一種從特定角度出發(fā)產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)觀。從哲學(xué)和文化發(fā)展史的本源看，形而上學(xué)主要是指特定時(shí)期社會(huì)文化結(jié)構(gòu)中處于“本體”地位且相對(duì)固定的人類理性思維認(rèn)識(shí)成果，它與同處文化結(jié)構(gòu)中“實(shí)用”地位的形而下學(xué)相對(duì)立。譬如亞里士多德的名著《形而上學(xué)》就是研究關(guān)于宇宙存在的本體論和認(rèn)識(shí)論的著作。黑格爾在《自然哲學(xué)》中也說：“形而上學(xué)無非就是普通思維規(guī)定的范圍，好比是透明的網(wǎng)，我們把全部材料放在里面從而才能使人理解。每一個(gè)有教養(yǎng)的意識(shí)都有自己的形而上學(xué)，有這種本能式的思維，這種存在于我們之內(nèi)的絕對(duì)力量?！比绻f黑格爾的這一論述略顯晦澀的話，那么笛卡爾的論述更加明晰，他在《哲學(xué)原理》中指出：“全部哲學(xué)就像一顆樹似的，其中形而上學(xué)就是根，物理學(xué)就是干，別的一切科學(xué)就是干上長(zhǎng)出的枝。”這是從科學(xué)種類發(fā)生的次序、地位、角度進(jìn)行的整體確定。那么對(duì)于做為主體的人又如何呢？偉大的哲學(xué)家康德曾說：“形而上學(xué)是人類理性的自然趨向。世界上無論什么時(shí)候都需要形而上學(xué)，尤其是每個(gè)善于思考的人都要有形而上學(xué)?！保ā缎味蠈W(xué)專論》）。從以上極具代表性的觀點(diǎn)我們可以看出，從古希臘羅馬時(shí)代至近現(xiàn)代以來，形而上學(xué)一直是西方哲人和西方文化所極為關(guān)懷的重大課

題，這一課題的終極目的就是要回答個(gè)體和人類整體所關(guān)心的人與宇宙的本源（體）。圍繞

它所進(jìn)行的永恒思辯和不懈爭(zhēng)議，使西方思想蘊(yùn)涵出了可貴的超越風(fēng)范、懷疑主義精神和理

想追求熱忱。這種形而上學(xué)的高度發(fā)達(dá)，影響了西方的法哲學(xué)思想和管理理念。在它們的學(xué)

科結(jié)構(gòu)中，應(yīng)然性理論和實(shí)然性規(guī)定總是既矛盾又統(tǒng)一，既趨合互補(bǔ)又分裂獨(dú)立地以二元對(duì)

立的形式存在、耦合、發(fā)展著。反觀我國(guó)傳統(tǒng)文化，形而上學(xué)與形而下學(xué)實(shí)難分清，歷史上

我們的賢士們盡管提出“形而上學(xué)謂之道，形而下學(xué)謂之器”的觀點(diǎn)。但并未深入持久地對(duì)

崐前者進(jìn)行研討，而更多強(qiáng)調(diào)的則是天人合一；體用不二。關(guān)心的是“治國(guó)安邦”、“修身齊

家”、“養(yǎng)心煉性”，規(guī)范的是“人倫綱?！?、“君臣之道”。對(duì)宇宙本體學(xué)和個(gè)體思維學(xué)缺乏足

夠崐的熱情或持久的關(guān)懷。這種歷史現(xiàn)象在近代以后雖有改變，但遠(yuǎn)未改質(zhì)。近代以來，西

方的科學(xué)技術(shù)和民主政治理念雖然沖擊了中國(guó)的宗法禮教，但那時(shí)我們所向往、羨慕、接受、認(rèn)同的乃是西方的“堅(jiān)船利炮”等實(shí)用科技。西方文化中的形而上學(xué)仍遭冷落和鄙視。在五

四之后我們引進(jìn)科學(xué)較多，而引進(jìn)西方的法理念和法制化管理方式較少就是例證。這也從一

個(gè)側(cè)面反應(yīng)出傳統(tǒng)思維、文化對(duì)形而上學(xué)的冷漠態(tài)度。而這種冷漠使形而上學(xué)中固有的合理

性成份尤其是其獨(dú)立的、超越風(fēng)范的思維精神被揚(yáng)棄，使思想解放的滯后性更符合傳統(tǒng)的要

求。這種延續(xù)至今尚存深刻痕跡的狀況其弊端如果說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期反映不明顯的話，那么

在改革開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們則為之付出了沉重的代價(jià)。對(duì)于起步較晚、受禁錮時(shí)間

較長(zhǎng)、左傾思想危害較大的公安研究尤其如此。從這一角度看，公安研究中形而上學(xué)的缺乏

是導(dǎo)致思想解放不夠的一個(gè)極為重要的內(nèi)在因素，應(yīng)該引起高度重視。

（二）公安研究中思想解放和創(chuàng)新滯后的表現(xiàn)。

從公安改革實(shí)踐與公安理論研究對(duì)比的角度看，公安研究中思想解放和創(chuàng)新不夠是一個(gè)客觀

現(xiàn)實(shí)。其表現(xiàn)形態(tài)具有多樣性，以下幾種尤其具有普遍典型性：

１.?公安研究及其做為物化形態(tài)的成果總體上仍然量少質(zhì)弱，導(dǎo)致應(yīng)有的指導(dǎo)實(shí)踐的功能

在基礎(chǔ)架構(gòu)上先天不足。理論研究的目的和價(jià)值不是為研究而研究，為理論而理論，而在于

指導(dǎo)實(shí)踐。為此，研究工作既要立足現(xiàn)實(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐，又必須超越現(xiàn)實(shí)，預(yù)見未來，同時(shí)研

究工作的物化形態(tài)－－研究成果也必須達(dá)到一定的質(zhì)和量的積累。唯此，理論功效的發(fā)揮才

能有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才可能對(duì)紛繁的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行比較鑒別、分清良莠，研究工作自身也才能具

有超越現(xiàn)實(shí)的條件。從近２０年的實(shí)際來看，在此方面我們存在的主要問題是：研究中探討

理論并且往往是一般理論的多，結(jié)合實(shí)際的較少，導(dǎo)致經(jīng)院型研究盛行，務(wù)實(shí)性研究缺乏，難以回答實(shí)踐難題，難以界定新生事物的性質(zhì)，因而也就難以發(fā)揮作用。公安研究成果（本

文界定于社科范圍以內(nèi)）數(shù)量雖多，但除去政論型的、文件傳輸型的和有調(diào)無研型的以外，真正高屋建瓴，有真知灼見的仍然缺少。

２、對(duì)豐富的公安實(shí)踐活動(dòng)難以在理論上及時(shí)做出辨析、評(píng)價(jià)、引導(dǎo)，理論落后于實(shí)踐、解釋實(shí)踐的現(xiàn)象大量存在。公安研究指導(dǎo)功能的缺憾帶來的必然結(jié)果是理論超前性的喪失和

與實(shí)踐同步性的脫離，這使得對(duì)豐富的公安實(shí)踐尤其是改革實(shí)踐活動(dòng)往往缺乏及時(shí)的評(píng)價(jià)、辨析、引導(dǎo)。從而使有的實(shí)踐活動(dòng)在現(xiàn)存的法律、法規(guī)、政策中找不出依據(jù)時(shí)橫遭批評(píng)、指

責(zé)，甚至抵制、壓抑。從政法領(lǐng)域內(nèi)近２０年的改革力度、深度、廣度來看，公安改革明顯

落后于檢察、審判、律師、公證、司法改革，與此相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象恰好是公安理論研究同時(shí)落

后于檢察、審判等司法理論研究，此種現(xiàn)象決非偶然之巧合，而具有一定的相關(guān)性。這種現(xiàn)

象使得公安研究工作某種程度上成了實(shí)踐活動(dòng)的附屬品、說明書。譬如近年來，社區(qū)警務(wù)、警署制的興起、１１０報(bào)警服務(wù)臺(tái)的出現(xiàn)，刑偵改革、派出所改革的實(shí)施，濟(jì)南交警模式等

豐富多彩的公安改革活動(dòng)無不是在逐步的摸索中由一線實(shí)戰(zhàn)者踐行出來的，而在這種最需要

指導(dǎo)摸索過程的時(shí)刻，卻難以看到理論先導(dǎo)的影子。而在實(shí)踐成功尤其被上級(jí)部門肯定、推

廣后我們的理論則紛紛出籠，論述其合理性、必要性、重要性等等。本文認(rèn)為，這種現(xiàn)象實(shí)

在是理論研究的悲哀，長(zhǎng)此以往，理論之樹只會(huì)枯萎，不會(huì)長(zhǎng)青，難以與實(shí)踐形成紅花綠葉、相映成輝的喜人景象。

３、研究工作自身的地位有待提高，研究者的人格品質(zhì)有待塑造。

對(duì)理論研究工作的重視程度實(shí)際上反映著對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)態(tài)度。當(dāng)然，一項(xiàng)工作地位的高低取

決于眾多因素，尤其是自身功能的發(fā)揮狀況。但從史學(xué)角度來看，我國(guó)歷史上除少數(shù)朝代（如

春秋、漢唐等）以外，大部分朝代均不如國(guó)外一些國(guó)家（如古羅馬、德、法、英、美、日、等）對(duì)研究工作那么熱衷，那么重視。君王臣吏將其做為“花瓶”以粉飾自己、標(biāo)榜自己、為已服務(wù)者有之，供其俸祿、使其研究權(quán)術(shù)、治術(shù)、壽術(shù)者亦有之，而使其研究國(guó)家發(fā)達(dá)、民族強(qiáng)盛、社會(huì)進(jìn)步之道者鮮而寡見。同時(shí)，那時(shí)的智者賢士也常常將侍奉、取悅于君臣做

為已任，得其寵者入其仕途，忙于宦海官場(chǎng)、失其寵者循入山林，歸于“自然”，獨(dú)自逍遙，不問世事。這一方面使研究者將“從政”做為自己行為的追求目標(biāo)而研究工作自身則只起敲

門磚的作用。所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”就是例證。另一方面，研究者自身的人格品質(zhì)尤其是獨(dú)立

品格日遭淪落，成為政治、君王之附庸。在這種情形下，當(dāng)然就沒有了研究工作的地位，沒

有了研究者的獨(dú)立精神和超越品質(zhì)。這同樣反映著他們對(duì)形而下學(xué)的熱衷和對(duì)形而上學(xué)的不

屑。這種價(jià)值取向中官本位化的影響極為深遠(yuǎn)。在現(xiàn)時(shí)代，我們有的研究機(jī)構(gòu)及研究工作中

也存在著形備而神不具的現(xiàn)象。如一些科研（調(diào)研）部門中實(shí)際上真正從事科研調(diào)研工作的人員、時(shí)間并不多，更多情況下則成了主管部門領(lǐng)導(dǎo)的秘書班子，研究工作缺人員（尤其是

高素質(zhì)的人員）、少計(jì)劃，有的幾年出不了多少成果。這種變異現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在、消蝕了研

究者的思維品格，淡化了研究工作自身的地位。因此，如果不從思想上徹底改變對(duì)研究工作的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，公安研究也將難有大的改觀。研究者自己如果不具備超越風(fēng)范、獨(dú)立思維品格，研究成果也終將難有，已有的地位也會(huì)因成果的鮮見而喪失。

（三）、公安研究工作中思想解放和創(chuàng)新滯后的原因檢討公安研究中所以出現(xiàn)思想解放和創(chuàng)新滯后的現(xiàn)象其原因復(fù)雜眾多，簡(jiǎn)單地說，它們是與以下

三種因素互為聯(lián)系的。

１、自身因素。從公安研究工作自身來看，起步晚、基礎(chǔ)弱、研究工作者少是客觀現(xiàn)實(shí)。公

安學(xué)科長(zhǎng)期依附于政治、政法類學(xué)科，獨(dú)立時(shí)間短，自主性差，一些基本的概念、原理尚在建構(gòu)，自身休系還不完善，導(dǎo)致研究起點(diǎn)低，成果少。加之研究中存在諸多缺憾，如形而上

學(xué)缺乏、實(shí)用主義、功利主義盛行等，導(dǎo)致研究者個(gè)人理性張揚(yáng)不夠，個(gè)人理念缺乏，唯上、唯書興盛，唯實(shí)求真的學(xué)風(fēng)欠缺。

２、思想因素。公安工作是國(guó)家政法工作的重要組成部分。長(zhǎng)期以來在堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的左傾路線指導(dǎo)下，公安工作的職能以專政為主。對(duì)刀把子的片面強(qiáng)調(diào)淹沒了公安工作的其

它功能，工具論思想深入人心，影響頗大。這種現(xiàn)象導(dǎo)致公安研究中形成諸多誤區(qū)：一是認(rèn)

為公安工作主要以政策指導(dǎo)為主，理論指導(dǎo)意義不大，導(dǎo)致對(duì)理論研究工作重視不夠。二是

由于公安工作政治性強(qiáng)，加上文革期間學(xué)術(shù)問題政治化現(xiàn)象的泛濫，一些研究者對(duì)公安研究

至今心存余悸、怕貼標(biāo)簽、怕涉禁區(qū)，導(dǎo)致對(duì)改革實(shí)踐中的新生事物淺嘗輒止，甚至不敢去

認(rèn)識(shí)、調(diào)研、提煉。對(duì)國(guó)外的優(yōu)秀研究成果不敢大膽去評(píng)介、推廣。從而導(dǎo)致公安學(xué)領(lǐng)域中

學(xué)派稀少、流派缺乏，比較研究不熱，爭(zhēng)鳴現(xiàn)象鮮見。

３、客觀因素。與全國(guó)各行業(yè)或者其它政法系統(tǒng)的改革相比，?公安改革工作相對(duì)來說其進(jìn)

度.深度.廣度都有所滯后。使得公安研究工作和思想解放運(yùn)動(dòng)缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)和素材。

二 積極解放思想、不斷開拓創(chuàng)新，為繁榮公安研究不懈努力

我國(guó)改革開放的歷史實(shí)踐已經(jīng)一再證明了解放思想的極端重要性。解放思想是鄧小平同志十

分關(guān)注、強(qiáng)調(diào)的問題，是鄧小平理論的精髓。他在為具有歷史意義的十一屆三中全會(huì)所做的準(zhǔn)備會(huì)議（即７８年中央工作會(huì)議）上所做的主題報(bào)告“解放思想是當(dāng)前的一個(gè)重大政治問

題中”強(qiáng)調(diào)指出：“只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解

決過去遺留的問題，解決出現(xiàn)的一系列問題，正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)

關(guān)系和上層建筑，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施”（《鄧小平文選》第三卷第１４１頁）。這一論述是我國(guó)解放思想的一個(gè)宣言書。在當(dāng)前乃至今后，“在走向新世紀(jì)的新形勢(shì)下，面對(duì)許多我國(guó)從來沒有遇到過的艱巨課題，鄧小平理論要求我們?cè)鰪?qiáng)和提高解放思想、實(shí)事求是的堅(jiān)定性和自覺性”。（江澤民在黨的十五大報(bào)告中語）。國(guó)家發(fā)展必須如此、事業(yè)進(jìn)步必須如此、公安研究也必須如此。

解放思想和開拓創(chuàng)新不能脫離實(shí)際，必須堅(jiān)持以實(shí)事求是為基礎(chǔ)，尤其要以鄧小平理論體系中關(guān)于解放思想的重要論述為根本。結(jié)合公安研究及實(shí)踐工作的實(shí)際，本文認(rèn)為，公安理論研究要做到解放思想，應(yīng)該注意以下問題：

（一）、營(yíng)造重視研究活動(dòng)及成果的氛圍。

應(yīng)該說公安研究工作近年來受到了前所未有的重視，因而取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但就普遍性而言，重視程度尚需加強(qiáng)，力度尚需加大。當(dāng)前在公安工作和公安隊(duì)伍中尊重知識(shí)、尊重人才、重視研究活動(dòng)、推廣研究成果的氛圍在有些時(shí)候，有的單位尚不濃厚。說起來重要，干起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象仍存。此種現(xiàn)象如不改變，將會(huì)大大影響對(duì)工作路線的準(zhǔn)確把崐握、深刻領(lǐng)會(huì)?！把螂S鞭子走”的被動(dòng)研究現(xiàn)狀仍難改變，更難談得上創(chuàng)造性、開拓性地開展活動(dòng)。重視公安研究工作應(yīng)該從人、物、機(jī)制等方面入手；從人的角度看，一是領(lǐng)導(dǎo)者要重視，樹立科教建警、強(qiáng)警思想，切實(shí)將其提到議事日程，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有落實(shí)。二是要建立一支具有比較、鑒別、調(diào)研能力、能提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、找出解決問題辦法措施的專兼結(jié)合的高素質(zhì)研究隊(duì)伍。從物的方面看，就是要舍得投入，使研究活動(dòng)的開展有一定的物質(zhì)保障，做到投入上計(jì)劃到位、落實(shí)到位。從機(jī)制方面看，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)、給予位子，在評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)表彰中將研究人員與其它干警一視同仁，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí)更重要的是建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，防止研究成果被束之高閣。筆者相信，隨著上述問題的解決，公安研究的外界氛圍就會(huì)越來越好，研究隊(duì)伍會(huì)越來越壯大，研究工作會(huì)煥發(fā)出應(yīng)有的活力，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)研究者要積極投身到火熱的公安實(shí)踐活動(dòng)之中。

前文已述，游離于實(shí)踐之外是造成理論封閉化、教條化的主要因素之一。因此，重視參加公安實(shí)踐活動(dòng)，到實(shí)踐中而不是在書齋中研究問題是解放思想的一個(gè)重要途徑。投身于實(shí)踐之中，不僅可以為研究工作積累可靠、翔實(shí)的材料，不僅可以克服兩張皮現(xiàn)象，更重要的是可以啟迪思想、開闊研究視野，在實(shí)踐中解放思想，修正錯(cuò)誤。同時(shí)，長(zhǎng)期的與實(shí)踐相結(jié)合，可以為研究成果的價(jià)值轉(zhuǎn)化提供便捷的途徑，可以使研究者與實(shí)踐者之間產(chǎn)生親合感，為研崐究工作的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）牢記神圣使命，培養(yǎng)獨(dú)立人格，樹立良好學(xué)風(fēng)。理論研究者應(yīng)有從事該工作的職業(yè)修養(yǎng)。從不斷的解放思想的角度看，不人云亦云，隨波逐流，善于尊重他人，更善于超越他人是不斷攀登和搶占新的學(xué)術(shù)、理論制高點(diǎn)的必備品格。為此，研究者自身應(yīng)自覺注重對(duì)“形而上學(xué)”問題的研究，以利于從事物的本質(zhì)方面、從更高、更具超越性的角度對(duì)所研究的問題進(jìn)行宏觀把握。防止誤入歧途，或者隨大流現(xiàn)象的發(fā)生。研究隊(duì)伍中應(yīng)形成良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。學(xué)者之間、學(xué)派之間應(yīng)相互尊重，取長(zhǎng)補(bǔ)短，反對(duì)無原則、無事實(shí)根據(jù)的指責(zé)、貶斥、甚至貼標(biāo)鑒、戴帽子。尤其在當(dāng)前，研究者個(gè)人應(yīng)戒除浮躁，安于淡泊，牢記使命。“我的使命就是論證真理；我的生命和我的命運(yùn)都微不足道；但我的生命的影響卻無限偉大。我是真理的獻(xiàn)身者；我為它服務(wù)；我必須為它承做一切，敢說敢做，忍受痛苦”（《論學(xué)者的使命》，德國(guó)·費(fèi)希特著，商務(wù)印書館１９８０年版第４１頁）。研究者應(yīng)當(dāng)具備這種大無畏的追求真理的精神。公安改革是一項(xiàng)生生不息的過程，但在這種不斷變化的現(xiàn)象后面總是隱含著一定的規(guī)則，它是事物發(fā)展變化的基礎(chǔ)。研究者的使命就是去揭示這種帶有根本性質(zhì)的規(guī)則，昭示事物應(yīng)該向規(guī)則靠攏而非規(guī)則向具體事物謙卑退讓的真諦。回顧過去我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)歷史上春秋時(shí)期的百家爭(zhēng)鳴帶來了文化、學(xué)術(shù)的繁榮，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。展望未來，我們相

信隨著公安研究者個(gè)人品質(zhì)修養(yǎng)的不斷提高，公安研究良好學(xué)風(fēng)的逐漸形成，一個(gè)健康、繁榮、蓬勃向上的公安研究局面也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第二篇：從楚漢相爭(zhēng)中談人性問題

從楚漢相爭(zhēng)中談人性問題

人性有善惡兩面，每個(gè)人都有善惡兩面性，只不過不同的人善惡兩面的程度不同而已，還有，不同的人在不同的時(shí)候表現(xiàn)不同的善惡，或針對(duì)不同的對(duì)象表現(xiàn)不同的善惡性。另外，人性還包括有先天的成分和后天的成分。有些人生來其秉性、性格就與一般人有很大的差異，這個(gè)不能不承認(rèn)。而這個(gè)人性中先天和后天的成分都包含了善惡兩面性。一個(gè)人先天的一面，相對(duì)比較難以更改，但是我們可以抑惡揚(yáng)善。而后天的成分，那完全是在環(huán)境中形成的，正所謂近朱者赤，近墨者黑。所以一個(gè)人的學(xué)習(xí)就顯得非常重要。而學(xué)習(xí)，學(xué)什么呢？就是去學(xué)國(guó)學(xué)。

在楚漢相爭(zhēng)中，很多人認(rèn)為，大體上項(xiàng)羽和劉邦分別代表善惡、正反人性的兩個(gè)方面。都覺得項(xiàng)羽是一個(gè)正直、善良、勇敢的英雄，而劉邦則是一個(gè)狡詐、沒有誠信、沒有文化的市井小人?？墒菫槭裁礆v史最后選擇了劉邦，而沒有選擇項(xiàng)羽呢？這就是很多人不明白、也很遺憾的地方。

其實(shí)，劉邦的成功當(dāng)然有多方面的原因。一個(gè)方面，很多人認(rèn)為項(xiàng)羽太婦仁了，責(zé)怪項(xiàng)羽當(dāng)初沒有把劉邦殺掉。從這個(gè)方面來看，項(xiàng)羽當(dāng)初確實(shí)沒有明確自己的角色。他不能以他個(gè)人的情懷、婦仁來處理國(guó)家大事。他雖然與劉邦結(jié)拜過兄弟，但是劉邦是利用了他。再說，項(xiàng)羽當(dāng)初作為楚王，代表的是整個(gè)楚國(guó)的意志，作為楚王，當(dāng)初在鴻門宴中是應(yīng)該要?dú)⒌魟畹摹Ａ硗?，?xiàng)羽當(dāng)初起兵的目的是為了殺滅秦國(guó)，報(bào)仇雪恨。因?yàn)楫?dāng)時(shí)秦國(guó)滅了六國(guó)，六國(guó)的人都痛恨秦國(guó)。因此，項(xiàng)羽可能當(dāng)初沒有統(tǒng)一中國(guó)的遠(yuǎn)大志向，以至于最后被漢所滅。另外一個(gè)方面，劉邦雖然從小秉性不好，沒有什么文化和大志，但是他后來不斷地學(xué)習(xí)，提升自己，有開闊的胸襟，能廣納人才，善于接受張良等不同人的意見，早已不是當(dāng)初的“劉季”（劉邦的小名）了。因此，這是他成功的一個(gè)重要原因。但是，項(xiàng)羽卻是一個(gè)剛愎自用的人，亞父范增等人的話都不采納，最后導(dǎo)致眾叛親離。并且，項(xiàng)羽最后還變成一個(gè)殺戮成性的人，他一次就把秦國(guó)大將章邯的降兵二十萬全部滅殺，還火燒阿房宮。

可是，我認(rèn)為劉邦成功，還有一個(gè)最重要的因素。那就是天意！其實(shí)在兵敗垓下之前，對(duì)命運(yùn)，項(xiàng)羽還有過一次慨嘆。劉邦攻下彭城后，項(xiàng)羽帶著三萬人馬從齊地趕來，將劉邦軍打敗，一路追殺至靈璧東邊的睢水邊上。漢軍當(dāng)時(shí)慌不擇路，擁擠著過睢水，以致“睢水為之不流”，那狼狽樣兒就別提了。最后楚軍“圍漢王三匝”，實(shí)施戰(zhàn)略合圍，擺出一副全殲的態(tài)勢(shì)。而就在此時(shí)，“大風(fēng)從西北而起，折木發(fā)屋，揚(yáng)沙石，窈冥晝晦，逢迎楚軍”。風(fēng)云突變，一時(shí)天昏地暗、飛沙走石，迎著楚軍的方向就來了。楚軍猝不及防，風(fēng)沙迷眼，于是大亂，包圍圈也被漢軍趁機(jī)撕開了一個(gè)口子，劉邦趁著亂勁兒，“與數(shù)十騎遁去”。

這難道不是天意嗎？還有一個(gè)事情，那就是項(xiàng)羽曾用箭射傷了劉邦。劉邦中箭昏迷了幾天幾夜，可是最后就是沒有死。這些事，只能說明天意如此。

所以這個(gè)楚漢相爭(zhēng)的故事就是讓后人想不通，為什么小人還最終得志成功了？還不止于此，相同的故事往往在歷史上還是重演著的。那就是早在春秋時(shí)期吳王夫差和越王勾踐的故事。吳王夫差當(dāng)年關(guān)押勾踐的時(shí)候，完全可以殺了勾踐，可是，他也是仁慈，沒有殺勾踐，最后還放走了他。那真是放虎歸山??！這里我們能不能說勾踐是忘恩負(fù)義呢？作為針對(duì)個(gè)人來說，勾踐確實(shí)是人性顯惡，但可能勾踐考慮的更多的是他的國(guó)家和民族，想想當(dāng)初吳王殺戮越國(guó)的情境，他當(dāng)然要東山再起啊。所以這里，夫差也是角色不清的問題，如果當(dāng)初把勾踐殺了，那后面也沒有“三千越甲可吞吳”的殺戮。所以這里也顯示出作為國(guó)家行為與個(gè)人人性的不一致性。

2015年11月7日

第三篇：談公安邊防執(zhí)法中的法治理念問題

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談公安邊防執(zhí)法中的法治理念問題

宋孝彬

[摘 要] 現(xiàn)時(shí)期的中國(guó)，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。和諧社會(huì)的建立必須以法治為中心，構(gòu)建一個(gè)秩序井然、公平公正、人民的權(quán)利得到充分保障、人人能夠安居樂業(yè)、和睦相處的社會(huì)，只有加強(qiáng)法治，可以說和諧社會(huì)就是法治社會(huì)。而建設(shè)法治社會(huì)理所當(dāng)然應(yīng)堅(jiān)持依法治國(guó)的法治理念。構(gòu)建和諧邊防乃是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。我們公安邊防部門擔(dān)負(fù)著確保國(guó)家沿邊沿海地區(qū)安定有序的歷史重任，從自身出發(fā)，在公安邊防執(zhí)法工作中樹立法治理念，確保公正執(zhí)法，保證邊境地區(qū)的和諧發(fā)展，應(yīng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。關(guān)鍵詞：邊防執(zhí)法 法治理念 和諧社會(huì)

邊防是國(guó)家為保衛(wèi)本國(guó)領(lǐng)土邊界所采取的措施和進(jìn)行的有關(guān)活動(dòng)。公安邊防工作是邊防工作的一個(gè)重要組成部分，在大量的邊防事務(wù)中，有很多是屬于行政管理的范疇。公安邊防部門的行政管理權(quán)包括兩個(gè)方面的職權(quán)，一是治安行政管理權(quán)，通常認(rèn)為是《治安管理處罰法》和有關(guān)治安行政法規(guī)中規(guī)定公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門具有的行政職權(quán);二是邊防行政管理權(quán)，是由有關(guān)邊防法律法規(guī)從不同方面賦予公安邊防部門的行政職權(quán)。根據(jù)公安部刑事案件管轄分工規(guī)定，公安邊防部門對(duì)在沿邊沿海地區(qū)發(fā)生或查獲的部分刑事案件行使偵查權(quán)。為很好地完成公安邊防工作，又需要采取武裝的形式和必要的軍事手段，但這種軍事屬性又不同于軍事機(jī)關(guān)。公安邊防工作還包括大量涉外事務(wù)的處理，但這種涉外事務(wù)是圍繞公安邊防工作進(jìn)行的，因而不同于一般意義上的外事工作。從這些方面可以看出，公安邊防工作具有獨(dú)特的屬性，是公安性、軍事性和涉外性的統(tǒng)一，而其軍事性和涉外性是為其公安性，即為公安邊防執(zhí)法工作，最終為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的邊防社會(huì)服務(wù)的。本文既是把樹立法治理念，確保公正執(zhí)法，進(jìn)而構(gòu)建和諧邊防作為論述點(diǎn)。

一、深入解讀“法治”的涵義

(一)法治是一種宏觀的治國(guó)方略。法治作為一種治國(guó)方略的基本含義是：在治理國(guó)家的不同措施和手段中，法律有至高無上的地位;凡重要社會(huì)關(guān)系都應(yīng)有法律調(diào)整。法律至上并不意味著法律在社會(huì)生活中具有實(shí)質(zhì)上的終極性和最高性，法律歸根到底是由一定社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定的，并且統(tǒng)治階級(jí)在社會(huì)生活中的實(shí)際地位決定著法的社會(huì)階級(jí)屬性，統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)和活動(dòng)直接決定著法律的形式和運(yùn)作。但是，法治作為一種治國(guó)方略要求法律在形式上必須具有最高效力，無論法的性質(zhì)如何，統(tǒng)治階級(jí)及其執(zhí)政集團(tuán)對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都必須在法律的范圍以內(nèi)，按照法律規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

(二)法治是一種理性的辦事原則。在法律制定出來以后，任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制，法律面前人人平等，反對(duì)隨意廢法和立法，強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性，認(rèn)為在法律面前，只有首先承認(rèn)形式的合理性，才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。法治精神的核心是政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事，只有政府官員嚴(yán)格依法辦事，接受法律的約束，才有法治可言。正如英國(guó)著名學(xué)者哈耶克所說：“法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束——這種規(guī)則使得一個(gè)人有可能十分肯定地預(yù)見到當(dāng)局在某一情況中會(huì)怎樣使用它的強(qiáng)制力，和根據(jù)對(duì)此的了解計(jì)劃他自己的個(gè)人事務(wù)?！?/p>

(三)法治是一種民主的模式。法律歷來有多樣性，歷史上存在過專制的法制和民主的法制兩種不同的模式。真正意義上的法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。現(xiàn)代意義上的法治是民主法制的模式，它的基本要求是法律必須以民主政治為前提，體現(xiàn)民主政治的要求，以確認(rèn)、維護(hù)和保障民主的實(shí)現(xiàn)作為法律制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，沒有民主就不可能有真正的法治。

(四)法治是一種良好的法律秩序。無論是作為治國(guó)方略，還是作為依法辦事的原則，法治最終要表現(xiàn)為一種良好的社會(huì)秩序。在這種狀態(tài)下，社會(huì)主體的權(quán)利得到合理的確認(rèn)和保護(hù)，政府權(quán)力在高效運(yùn)行的同時(shí)又受到有效的約束，因此有人將這種意義上的法治理解為“在法律規(guī)束了國(guó)家權(quán)力和政府后而使權(quán)利在人與人之間得到合理配置的狀態(tài)”。社會(huì)和法律進(jìn)化的規(guī)律之一就是從無序到有序的轉(zhuǎn)換，從一種秩序到另一種秩序的更新。歷史不斷地表明有序

社會(huì)總要比無序社會(huì)更有助于人類的正常生活。在法治社會(huì)，法律秩序尤其受到人們的關(guān)切和重視，可以用來作為一種重要的尺度，用以衡量法治的水平、質(zhì)量和規(guī)模，包括法治過程中的缺陷。

(五)法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。法治不是單純的法律秩序，還是一種理想的社會(huì)生活狀況。不是任何一種法律秩序都稱得上是法治狀態(tài)，法治是有特定價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)的法律秩序，即是有價(jià)值規(guī)定性的生活方式。法治社會(huì)的理想狀態(tài)應(yīng)有以下內(nèi)容：在法律與國(guó)家、政府之間，運(yùn)用法律約束國(guó)家、政府權(quán)力;在法律與人民之間，運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間，運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國(guó)家和政府權(quán)力受到有效約束之后，權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會(huì)狀態(tài)。可見，法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài)，而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過程。

二、邊防執(zhí)法工作中需樹立怎樣的法治理念

邊防執(zhí)法工作是人民民主專政機(jī)關(guān)的專門工作，屬于上層建筑和社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域。具體到邊防執(zhí)法工作中，如何樹立社會(huì)主義法治理念，是擺在各級(jí)邊防機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大課題。我們認(rèn)為，在邊防執(zhí)法工作中所要樹立的法治理念，應(yīng)該是堅(jiān)持以人為本，充分運(yùn)用法律手段調(diào)整邊境社會(huì)秩序，化解各種矛盾，調(diào)處各類糾紛，理順情緒，消除內(nèi)耗，減少摩擦，促進(jìn)人與人之間和睦相處、相互關(guān)心、相互理解、相互幫助的良好人際關(guān)系和人與自然和諧相處的社會(huì)形態(tài)。

(一)樹立立黨為公、執(zhí)法為民的理念。全心全意為人民服務(wù)，是邊防執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。邊防執(zhí)法工作要堅(jiān)持執(zhí)法為民，不斷端正執(zhí)法思想，更新觀念，調(diào)整思路。在法治理念上要把執(zhí)法為民的思想作為邊防執(zhí)法工作的靈魂。

(二)樹立依法辦事、維護(hù)法律權(quán)威的理念?！胺o明文規(guī)定不處罰”、“法無明文授權(quán)即禁止”是依法辦事的具體體現(xiàn)。保障人權(quán)、體現(xiàn)人性、尊重人格是現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)踐和政治文明的重要內(nèi)涵。只有在邊防執(zhí)法工作中做到法律面前人人平等，一視同仁，才能維護(hù)法律的權(quán)威。

(三)樹立打防結(jié)合、預(yù)防為主的理念。打擊與保護(hù)并重，兩者是相輔相成的關(guān)系，必須貫穿始終，不可偏離。要在邊防執(zhí)法者頭腦中，牢固樹立起“打擊治標(biāo)、預(yù)防治本、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作理念，從而為促進(jìn)邊境地區(qū)政治安定，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會(huì)生活有條不紊打下良好的思想基礎(chǔ)。

(四)樹立依法治理、和諧穩(wěn)定的理念。社會(huì)主義法治理念就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政和依法治國(guó)。而我們邊防部門要構(gòu)建的和諧邊防，并不是一個(gè)沒有矛盾的領(lǐng)域，而是一個(gè)不斷解決矛盾，不斷平衡利益沖突并在新的基礎(chǔ)上得以迅速發(fā)展的領(lǐng)域。我國(guó)的社會(huì)主義法治是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的，這是我國(guó)法治實(shí)踐的政治優(yōu)勢(shì)。

三、邊防執(zhí)法工作中樹立法治理念的途徑

(一)加強(qiáng)法治理念教育。社會(huì)主義法治理念是和諧邊防建設(shè)的基石和保障。要強(qiáng)化對(duì)邊防執(zhí)法人員法治理念的教育。只有培育與樹立正確的法治理念，并使這種理念轉(zhuǎn)化為邊防執(zhí)法制度和融入邊防執(zhí)法實(shí)踐，才能真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法上的法治。同樣，只有健全和完善邊防執(zhí)法制度，邊防法治理念才能真正得以確立，并為邊防執(zhí)法實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和制度保障。在邊防執(zhí)法工作中，要實(shí)現(xiàn)從人治走向法治，就必須實(shí)現(xiàn)由人治理念向法治理念的轉(zhuǎn)變。

(二)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。具體包括嚴(yán)把入口關(guān)，要想成為邊防執(zhí)法人員之一，必須通過嚴(yán)格考試與篩選;同時(shí)建立崗位培訓(xùn)、錯(cuò)案追究、職業(yè)保障等制度。特別是要提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)，因?yàn)椋瑘?zhí)法者懂法，這是最基本的要求。執(zhí)法的悲哀莫過于法盲執(zhí)法，因?yàn)榉?zhí)法必然會(huì)背離法律的基本要義，成為不公正的始點(diǎn)。守法與奉法是對(duì)執(zhí)法者更深層次的要求，尤其是信仰法更是法治精神之理想狀態(tài)，永遠(yuǎn)是執(zhí)法者孜孜不倦的價(jià)值追求。

(三)完善立法，確保適用法律的統(tǒng)一。首先，要求邊防立法工作要充分體現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值觀念，要處理好各方面的利益關(guān)系，要體現(xiàn)民主，以人為本，廣泛吸納和體現(xiàn)民意，樹立程序正義。其次，在邊防執(zhí)法過程中，要確保適用法律的統(tǒng)一性，這一點(diǎn)對(duì)于執(zhí)法者和被執(zhí)法者來說都至關(guān)重要。適用法律的統(tǒng)一是公正執(zhí)法的前提，同時(shí)也為執(zhí)法者提供了極大的方便，對(duì)執(zhí)法的雙方主體都具有深層次的法理上的價(jià)值。

(四)逐步建立起公正的執(zhí)法系統(tǒng)。執(zhí)法的公平價(jià)值是其首要價(jià)值，效率是次要價(jià)值，不能因?yàn)樽非髨?zhí)法的效率而忽視公平的存在，執(zhí)法機(jī)關(guān)通過對(duì)個(gè)案的公正執(zhí)法以達(dá)成對(duì)正義的終極追求，執(zhí)法的本質(zhì)也就在于將人民的權(quán)益落到實(shí)處，以保障人民的基本權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。這樣，建立一個(gè)公正的執(zhí)法系統(tǒng)就成為樹立邊防執(zhí)法人員法治理念的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

(五)強(qiáng)化邊防執(zhí)法監(jiān)督，遏制腐敗。法治的核心在于“治官”。構(gòu)建和諧邊防必須實(shí)現(xiàn)邊防執(zhí)法權(quán)力的和諧運(yùn)用，防止執(zhí)法權(quán)力的濫用和行政不作為行為。廉政是和諧社會(huì)的基石。強(qiáng)化邊防執(zhí)法監(jiān)督，必須以法治代替人治，切實(shí)讓人民群眾監(jiān)督行政機(jī)關(guān)，完善邊防部門的信息披露程序，提高透明度，讓各個(gè)方面的利益相關(guān)者都能充分表達(dá)自己的訴求。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與和諧。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展，邊防工作的作用和功能不斷擴(kuò)展。邊防不僅有衛(wèi)疆守界的軍事功能，還有發(fā)展睦鄰關(guān)系的外交作用、穩(wěn)定邊境社會(huì)秩序的治安作用、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)作用和促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。我們的邊防工作人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)逐步樹立起社會(huì)主義法治理念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格、公正執(zhí)法的重要性和必要性，減少乃至杜絕違法執(zhí)法情形的發(fā)生，從而營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的邊防社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]公安邊防工作概論.公安部邊防管理局，2005.[2]公安邊防業(yè)務(wù).中國(guó)人民武裝警察邊防部隊(duì)政治部，2005.[3]邊防研究.中華人民共和國(guó)公安部邊防管理局主辦，2005，1.[4]劉作翔.法理學(xué).社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.[5]張文顯.法理學(xué)(第二版).高等教育出版社，2004，5.[6]法學(xué)研究.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所，1999第二十一卷第一期.

第四篇：從法律角度談醫(yī)療糾紛和解中需要注意的問題

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從法律角度談醫(yī)療糾紛和解中需要注意的問題

雖然通過訴訟途徑解決醫(yī)療糾紛的案件逐年上升，如從2002年9月1日以來至2003年12月，江蘇省各級(jí)法院受理的醫(yī)療事故爭(zhēng)議案件達(dá)到700多起，是 往年同期的10多倍。但由于非訴訟解決方式即ADR(Alternative Dispute Resolution)在解決糾紛方面具有簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)、快捷、專業(yè)性及保密性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),因此非訴訟糾紛解決方式已成為解決醫(yī)療糾紛的主要途徑。從理論上講非訴訟糾紛解決方 式包括仲裁、調(diào)解、和解，而我國(guó)當(dāng)前醫(yī)療糾紛處理實(shí)踐中只包括衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)主持下的調(diào)解和醫(yī)患雙方的直接和解。根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī) 定，發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決即和解，不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接向人 民法院提起民事訴訟。因此進(jìn)行醫(yī)療事故的和解有法可依，同時(shí)和解也要遵守法律規(guī)定，以確保協(xié)議的生效和執(zhí)行。

一、不同性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的和解權(quán)限不同

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定不屬于醫(yī)療事故的，法律咨詢s.yingle.com

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醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。由于當(dāng)前我國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，非營(yíng) 利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般屬于事業(yè)單位，其財(cái)產(chǎn)一般歸國(guó)家所有，財(cái)產(chǎn)的處置需征得國(guó)家同意。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)一般不屬國(guó)家所有，其財(cái)產(chǎn)的處置一般不需征得國(guó)家 同意，有自主決定權(quán)。因此非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般只能對(duì)屬于醫(yī)療事故的醫(yī)療糾紛與患方進(jìn)行調(diào)解。而營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般對(duì)所有的醫(yī)療糾紛都可以和解，對(duì)不屬醫(yī) 療事故的醫(yī)療糾紛的和解視為將自身財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予患方。

二、參加和解的民事主體要具備的條件

1、患方主體要具備的條件

（1）參加和解的患方要具備完全民事行為能力

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。因此與醫(yī)院和解者一般需年滿18歲。

（2）參加和解的患方要具備主體資格

參加和解的患方在法律上必須能夠享有民事權(quán)利，依法承擔(dān)民事義務(wù)。因此患方必須直接與醫(yī)院發(fā)生利害關(guān)系，如具備完全民事行為能力的患者本人。若醫(yī)療糾紛 中涉及的病人不具備完全民事行為

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能力，如未成年人、精神病人、昏迷病人，此時(shí)與醫(yī)院和解的患方只能是病人的監(jiān)護(hù)人。具體的監(jiān)護(hù)人在法律上有明確的規(guī)定，如 《民法通則》規(guī)定未成年人的監(jiān)護(hù)人主要是父母，還有祖父母、外祖父母、兄、姐、關(guān)系密切的其他親屬、朋友、未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地 的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門等。若醫(yī)療糾紛中涉及的病人發(fā)生死亡的，則其繼承人具有與醫(yī)院和解的資格，此時(shí)參加和解的患方必須是按順序的某一順 序的所有繼承人?！独^承法》規(guī)定繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。第一順序繼 承人是：配偶、子女、父母。第二順序繼承人是：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。具備主體資格的患方既可親自參加和解也可委托代理人參加和解或與代理人一起參 加和解。雖然委托代理可以用書面形式，也可以用口頭形式。但為了避免日后可能的紛爭(zhēng)，委托代理應(yīng)當(dāng)采用書面形式。在授權(quán)委托書上應(yīng)有患方和代理人的簽字、應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間。

2、參加和解的醫(yī)方要具備的條件

如醫(yī)院的法定代表人即院長(zhǎng)參加調(diào)解，則代表醫(yī)院的行為，其和解行為合法有效。如其他醫(yī)院人員參加和解原則上應(yīng)有醫(yī)院的授權(quán)委托書，并在協(xié)議書上蓋上醫(yī)院公章。最好是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上明確醫(yī)療糾紛的醫(yī)院和解人和和解金額的權(quán)限，并形成會(huì)議紀(jì)要存檔。

三、醫(yī)患雙方的和解行為必須依照法定原則進(jìn)行

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民事法律行為是公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。醫(yī)患雙方的協(xié)商作為民事法律行為，必須遵守自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用 的原則?；挤揭云墼p、脅迫的手段或者乘人之危，使醫(yī)院在違背真實(shí)意思的情況下所為的，該協(xié)商行為無效?，F(xiàn)在有不少社會(huì)上的“混混”長(zhǎng)期混跡于醫(yī)院，專門尋 找醫(yī)療事故。一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)院和患者之間出現(xiàn)糾紛，這些“混混”就上前表示可以代打“官司”，然后“利潤(rùn)分成”。一些社會(huì)黑惡勢(shì)力雇請(qǐng)一批閑散人員，圍攻醫(yī)院 和有關(guān)政府部門，這種行為已成為社會(huì)安定的隱患。這種情況下簽訂的協(xié)議書已違背了自愿原則，因而是無效的。

四、保證協(xié)議生效執(zhí)行的措施

由于和解所達(dá)成的協(xié)議本質(zhì)上屬于契約,效力較弱，事后易反悔。因此在通過和解解決醫(yī)療糾紛的時(shí)候,最好再通過公證或擔(dān)保等形式以加強(qiáng)和解協(xié)議的法律效 力，同時(shí)在協(xié)議書中寫明違約的責(zé)任來制約反悔行為。因?yàn)槊袷路尚袨閺某闪r(shí)起具有法律約束力，行為人非依法律規(guī)定或者取得對(duì)方同意，不得擅自變更或者解 除，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

五、和解行為不得規(guī)避行政責(zé)任和刑事責(zé)任

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由于醫(yī)院在醫(yī)療糾紛中可能存在民事責(zé)任和 行政責(zé)任，當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員可能存在民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。醫(yī)患雙方的和解只能就民事責(zé)任進(jìn)行協(xié)商，不能規(guī)避當(dāng)事醫(yī)院、當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任 和刑事責(zé)任。因?yàn)樽肪啃姓?zé)任和刑事責(zé)任是由衛(wèi)生行政部門和國(guó)家的公權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行，其他單位和個(gè)人無此職責(zé)。因?yàn)榉梢?guī)定對(duì)承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要 追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對(duì)公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。因此排斥行政責(zé)任和刑事責(zé)任的協(xié)議條款是無效的。

筆者長(zhǎng)期從事醫(yī)療糾紛的和解工作，嚴(yán)格掌握醫(yī)療糾紛的和解原則，遵守相關(guān)法律規(guī)定，和解糾紛近百起，均順利執(zhí)行協(xié)議，無一反復(fù)，未造成大型醫(yī)患沖突。而 當(dāng)前醫(yī)療糾紛已成為社會(huì)矛盾最為突出的熱點(diǎn)之一，在不少地方甚至釀成大型沖突。如何妥善的緩解醫(yī)患矛盾，無疑是一個(gè)系統(tǒng)工程。醫(yī)患雙方的和解反映了 一種時(shí)代理念和精神的變化———從對(duì)抗走向?qū)υ?從冷戰(zhàn)走向協(xié)商,從單一價(jià)值走向多元化,從勝負(fù)之爭(zhēng)走向爭(zhēng)取雙贏的結(jié)局。這種變化對(duì)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型以及制度 重組時(shí)期的我國(guó)來說,尤應(yīng)值得關(guān)注。醫(yī)療糾紛解決過程中所遇見的種種困難很多，而交流與合作的不足,相互尊重與寬容的欠缺,往往是醫(yī)療糾紛難以快速有效解 決的最大障礙。因此我們應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)患溝通，從法律的角度進(jìn)行和解，從而構(gòu)建一個(gè)便捷、高效的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制。

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注釋與參考文獻(xiàn)

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3、北京市高級(jí)人民法院民一庭.當(dāng)前醫(yī)療糾紛案件的特點(diǎn)、難點(diǎn)及審判對(duì)策.民事審判指導(dǎo)與參考.2003，（2）：129-150

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律

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什

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第五篇：學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷心得體會(huì)：從創(chuàng)新理論中汲取奮進(jìn)力量

學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷心得體會(huì)：從創(chuàng)新理論中汲取奮進(jìn)力量

近日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、中央組織部關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平談治國(guó)理政〉第四卷的通知》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷是廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要參考，是進(jìn)一步加深對(duì)初心和使命理解的重要工具。認(rèn)真踐行學(xué)習(xí)通知，是對(duì)各級(jí)黨員干部的要求，也是黨員應(yīng)有的思想自覺和行動(dòng)自覺。要學(xué)好、學(xué)透、學(xué)實(shí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，就要坐下來好好學(xué)、由表及里透透學(xué)、聯(lián)系工作實(shí)實(shí)學(xué)。

一、拔掉“凳上刺”，理論學(xué)習(xí)坐得住

理論學(xué)習(xí)知識(shí)性強(qiáng)、概念表述多、趣味性不足，通常較為枯燥，部分黨員一碰到理論學(xué)習(xí)，凳子上就像長(zhǎng)了刺，坐不住、學(xué)不進(jìn)成了學(xué)習(xí)理論知識(shí)時(shí)的阻礙。為了提高黨員學(xué)習(xí)的積極性和參與度，黨組織不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過組織參觀革命紀(jì)念館、黨課、研討交流會(huì)、學(xué)習(xí)筆記互評(píng)互鑒等形式提升學(xué)習(xí)的趣味性，取得了一定成效。理論學(xué)習(xí)具有整體性和系統(tǒng)性，如果一味依靠組織活動(dòng)來推進(jìn)學(xué)習(xí)，必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容碎片化，影響學(xué)習(xí)效果，甚至可能造成斷章取義、以偏概全的嚴(yán)重問題。《大學(xué)》有言，“靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得”，理論學(xué)習(xí)從來沒有捷徑可走，抓好《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷學(xué)習(xí)的關(guān)鍵還是要靜下心、坐下來，認(rèn)真讀原文看原著、用心悟原理。黨員干部要去除浮躁心態(tài)、克服畏難心理，拔掉“凳上刺”，坐得住、坐得穩(wěn)，踏踏實(shí)實(shí)、原原本本、全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論思想。

二、合上“摘抄本”，理論知識(shí)吃得透

摘抄是學(xué)習(xí)的一種重要方法，既可以幫助學(xué)習(xí)者集中注意力，又能有效提煉文章主要思想便于反復(fù)學(xué)習(xí)，但不應(yīng)本末倒置地把摘抄作為學(xué)習(xí)目的，把理論摘抄作為裝飾講話稿和應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)檢查的工具，偏離學(xué)習(xí)初衷。欲事立，須是心立。理論學(xué)習(xí)須謹(jǐn)防“表面化”“形式化”，摘抄謄寫理論知識(shí)過手更要入心，要在抄寫后，合上本子，結(jié)合發(fā)展大勢(shì)、職責(zé)要求和現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)真思考思想的深刻內(nèi)涵、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐要求，以水滴石穿的韌勁兒學(xué)懂弄通理論知識(shí)?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第四卷集中展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威著作，各級(jí)黨員干部抓好第四卷的學(xué)習(xí)對(duì)準(zhǔn)確把握新趨勢(shì)、找到新突破、培育新優(yōu)勢(shì)有著重要意義，是進(jìn)一步推進(jìn)偉大工程的重要力量來源。

三、架起“連云梯”，理論作用落得實(shí)

“學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一”是理論學(xué)習(xí)的要求，也是學(xué)習(xí)成效的重要評(píng)判。偉大的理論來自于實(shí)踐，也必將在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，黨員干部在學(xué)習(xí)理論時(shí)如果脫離現(xiàn)實(shí)、拋開工作，就學(xué)習(xí)而談學(xué)習(xí)，那理論知識(shí)學(xué)得再深再好，也無法發(fā)揮其指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要作用?！耙徽Z不成踐，萬卷皆為空”，要堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，找準(zhǔn)學(xué)懂弄通做實(shí)的落腳點(diǎn)，架起理論和實(shí)踐的“連云梯”。要緊密結(jié)合當(dāng)前疫情防控和重點(diǎn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷深刻內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高戰(zhàn)略思維能力，保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作。

萬物得其本者生，百事得其道者成。要把理論學(xué)習(xí)作為終身課題，靜心凝神地學(xué)、實(shí)時(shí)跟進(jìn)地學(xué)、聯(lián)系實(shí)際地學(xué)，始終做到用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。