第一篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部公務(wù)用車自查報告

市委統(tǒng)戰(zhàn)部公務(wù)用車

自查自糾工作報告

為認(rèn)真落實公務(wù)用車管理規(guī)定，著力解決突出問題，加強(qiáng)規(guī)范管理，建立健全制度，進(jìn)一步提高公務(wù)用車使用管理的規(guī)范化、制度化水平，按照市紀(jì)委的相關(guān)要求，我部組織對公務(wù)用車情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

我部現(xiàn)有車輛臺，其中轎車輛，小型客車輛，越野車1輛，全部為一般公務(wù)用車。有專職駕駛員名。為了管理到位，我部進(jìn)一步建立和完善了“市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)車輛管理制度”，以加強(qiáng)對人員和車輛的管理。

二、自查情況

經(jīng)自查，本單位無超編車、超標(biāo)車、違規(guī)借車、換車等違規(guī)配備車輛情況。購車審批文件、購車發(fā)票、車輛行駛證等資料完整。

三、專項治理措施

本次自查自糾專項治理工作時間緊、要求高，為確保工作有序推進(jìn)，取得實效，我部成立了公務(wù)用車自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人，對私駕公車和公車私用等問題認(rèn)真開展了自查自糾和專項治理，切實做到在公務(wù)用車方面認(rèn)真執(zhí)行上級文件規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。對部里所有公務(wù)用車認(rèn)真進(jìn)行登記自查。對公務(wù)用車逐輛進(jìn)行登記自查包括車輛類型、購車時間及價

格、資金來源等信息，做到不遺漏、不隱瞞。

為進(jìn)一步規(guī)范我部公務(wù)用車，出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，按照領(lǐng)導(dǎo)對固定公務(wù)車輛，公務(wù)車輛固定駕駛員的原則，對公務(wù)車輛的使用范圍、出車原則、有關(guān)紀(jì)律等進(jìn)行了明確規(guī)定，并強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立了規(guī)范公務(wù)用車的管控機(jī)制。在完善制度的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定使用管理。嚴(yán)格公務(wù)用車購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，加強(qiáng)集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，制定相關(guān)管理制度，逐步建立公務(wù)用車管理信息，切實避免公車私用，降低使用和維修保養(yǎng)成本。堅持公務(wù)用車保險政府集中采購制度和定點維修、定點加油制度；嚴(yán)格落實公務(wù)用車使用登記和回單位停放和節(jié)假日封存。

通過此次公務(wù)用車自查自糾，我部安排了專人認(rèn)真收集整理公務(wù)用車檔案資料，完善公車資料管理；自查中做到查缺補(bǔ)漏，公務(wù)用車管理工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視、制度完善、管理到位，至目前為止未發(fā)生任何紕漏。今后，我們將按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對公務(wù)用車管理。

第二篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部保密工作自查報告

市委統(tǒng)戰(zhàn)部保密工作自查匯報

為進(jìn)一步加強(qiáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)工作人員對保密工作重要性的認(rèn)識，預(yù)防和杜絕統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中失泄密事件的發(fā)生，近日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部采取多項措施，開展專題會議學(xué)習(xí)新保密法有關(guān)知識，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員保密知識教育和涉密崗位規(guī)范化管理，有效提高了機(jī)關(guān)保密工作的深入開展。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。部十分重視保密工作，分管保密工作的副部長指出：相關(guān)處室要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定具體、實在、操作性強(qiáng)的方案，確保自查工作取得實效。按照領(lǐng)導(dǎo)指示，部機(jī)關(guān)立即成立了由辦公室主任為組長的小組，明確自查工作的職責(zé)分工、方法步驟和要求。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。部要求各保密要害科室和崗位的計算機(jī)使用人員認(rèn)真加強(qiáng)保密知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)保密意識，履行保密職責(zé)，確保涉密文件資料的安全；

三是認(rèn)真組織開展自查清理。部里組織人員對個人持有的涉密載體進(jìn)行集中清理，對部里每一臺計算機(jī)和每個U盤進(jìn)行登記，安排專人進(jìn)行管理，確保自查不漏一機(jī)、一人； 四是修訂完善了保密制度。對《部保密工作范圍管理制度》進(jìn)行完善，做到保密管理有章可循，有法可依；

五是建立職責(zé)掛鉤，責(zé)任倒查制。為提高各級干部的責(zé)任意識，全體機(jī)關(guān)工作人員與部簽訂了保密承諾書，通過層層簽訂責(zé)任書，建立起保密工作職權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的管理機(jī)制。

通過以上各項措施的實行，統(tǒng)戰(zhàn)部全體機(jī)關(guān)工作人員對保密工作的認(rèn)識有了極大的提高，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線保密工作，成為了每個干部做好工作的前提和基礎(chǔ)。今后統(tǒng)戰(zhàn)部將繼續(xù)加強(qiáng)保密工作制度的宣傳教育，加大平時的自查力度，積極發(fā)現(xiàn)和解決新時期統(tǒng)戰(zhàn)保密工作中的新情況、新問題，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的保密工作水平。

中共淮南市委統(tǒng)戰(zhàn)部 二O一一年二月二十二日

第三篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作計劃

市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作計劃

市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作計劃

2005年統(tǒng)戰(zhàn)工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委十一屆五次全會精神，圍繞實施凝聚力工程，努力夯實基層基礎(chǔ)，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和壯大我市最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，為我市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)

步服務(wù)。

一、圍繞開展凝聚力工程，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)范化、制度化服務(wù)

（一）、積極探索新社團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要積極探索中介社團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把工作的重心放在知識分子密集的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估事務(wù)所的有影響的代表人物上，通過行業(yè)協(xié)會推薦，統(tǒng)戰(zhàn)部門考察，把政治素質(zhì)高，專業(yè)造詣深，遵守職業(yè)道德社會形象好，有一定參政議政愿望和能力的專業(yè)人士選拔出來，建檔立冊，加強(qiáng)培養(yǎng)。通過座談會、通報會、聯(lián)誼會、培訓(xùn)班、沙龍等形式，開展內(nèi)容豐富，形式多樣的活動，增進(jìn)與專業(yè)人士的友誼和信任，為專業(yè)人士參政議創(chuàng)造條件，提供舞臺，支持他們參與我市政治生活，發(fā)揮獨特作用。

（二）、積極搭建新的參政議政平臺。在鞏固市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)系交友制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大交友范圍，建立黨外代表人士較為集中的企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士的聯(lián)系交友制度，形成縱向到底、橫向到邊的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士的聯(lián)系溝通,為黨外人士參政議政創(chuàng)造更多的渠道。加強(qiáng)與市人大、政協(xié)聯(lián)系，開展非黨人大代表和政協(xié)委員“回娘家”活動，通過舉辦培訓(xùn)班、聯(lián)誼會、走訪座談和演講比賽等活動，廣交朋友，把凝聚人心落到實處。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，設(shè)立參政議政信箱，提供參政議政和民主監(jiān)督的平臺，做到定期收發(fā)，定期研究分析，定期反饋結(jié)果。

（三）、積極籌建黨外知識分子聯(lián)誼會和統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士人才庫。積極籌建黨外知識分子聯(lián)誼會和統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士人才庫，建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才庫”、“智囊團(tuán)”，開展對黨外知識分子和海內(nèi)外、省內(nèi)外xx籍創(chuàng)業(yè)人員的調(diào)查，摸清底數(shù)，同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士中的代表、僑臺及民族宗教界的代表人士統(tǒng)一納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士人才庫，實現(xiàn)資源共享，并充分調(diào)動他們的工作積極性和參與性，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點難點問題，積極開展參政議政，建言獻(xiàn)策，促進(jìn)重大決策的民主化、科學(xué)化。

（四）、積極支持民主黨派開展自身建設(shè)。要協(xié)助新一屆民主黨派加強(qiáng)班子建設(shè)，協(xié)助把好民主黨派成員的考察培養(yǎng)關(guān)，把民主黨派新成員的吸收與后備干部培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外干部隊伍。同時，由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，充分發(fā)揮民主黨派成員專業(yè)特長優(yōu)勢，支持他們開展多種形式的社會服務(wù)活動。

（五）、積極做好黨外干部的實職安排和政治安排。根據(jù)《中共xx市委進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔非中共黨員干部工作的意見》的要求，按照政治可靠和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，拓寬非黨干部的培養(yǎng)和選拔渠道，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的黨外人士隊伍，做好黨外后備干部人才庫的動態(tài)管理，對近期可用的黨外后備干部與本單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)開展“一對一”的結(jié)對幫扶，做好優(yōu)秀黨外人士的政治和實職安排工作。

（六）、積極推進(jìn)多黨合作的制度化、規(guī)范化。在抓特約人員的實效上下功夫，多與特約人員聯(lián)系，定期召開特約人員工作匯報會，加強(qiáng)對特約人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，教育特約人員正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮其聯(lián)絡(luò)、參謀、咨詢和監(jiān)督作用。繼續(xù)開展對重大事項和人事安排的協(xié)商通報，深化對口聯(lián)系工作，加強(qiáng)對口聯(lián)系單位面對面的相互交流。

二、圍繞開展凝聚力工程，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)

（一）、探索非公有制企業(yè)工作領(lǐng)域的拓展。以北京、上海、深圳等我市非公有制企業(yè)人士比較集中的大城市為突破口，積極探索建立異地商會，構(gòu)建三大異地商會與本地商會的互動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“金橋”優(yōu)勢，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)主動地融入長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擬在非公有制企業(yè)中嘗試建立統(tǒng)戰(zhàn)部，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制企業(yè)中統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的作用，為企業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)、改善企業(yè)環(huán)境獻(xiàn)計獻(xiàn)策，致力于非公有制企業(yè)的健康發(fā)展和非公有制企業(yè)家的健康成長。

（二）、探索互助互惠的活動載體。以促進(jìn)共同發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的“雙促”活動為主題，以廣大非公有制企業(yè)為主體，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)整體優(yōu)勢，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。開展非公有制企業(yè)主與統(tǒng)戰(zhàn)困難對象、黨外知識分子和海歸人員及留學(xué)生三個層面的結(jié)對，要積極探索建立幫貧扶困基金，加大對困難群眾特別是困難少數(shù)民族群眾的幫助，做到優(yōu)先安排就業(yè)、優(yōu)先扶助生產(chǎn)、優(yōu)先提供信息；要開展智力識對接，發(fā)揮黨外知識分子、海歸人員和留學(xué)生的知識技術(shù)和信息優(yōu)勢，幫助企業(yè)進(jìn)行決策咨詢，開展資產(chǎn)評估，企業(yè)品牌形象策劃，財務(wù)指導(dǎo)，生產(chǎn)信息提供等活動，為非公有制企業(yè)的決策起好參謀作用。同12全文查看

第四篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部年終工作總結(jié)

今年是**歷史上極不平凡的一年，**圓滿完成了撤地設(shè)市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長最快，知名度提升最快，發(fā)展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中國共產(chǎn)黨**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，**市委統(tǒng)戰(zhàn)部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及**市第一屆黨代會、人代會、政協(xié)會精神，緊緊圍繞第一要務(wù)，牢牢把握大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，緊密結(jié)合**實際，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，加大統(tǒng)戰(zhàn)對象培訓(xùn)，開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，為**的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來，主要做了以下工作：

（一）狠抓理論學(xué)習(xí)，使全體干部的思想觀念有了新的提高

思想認(rèn)識的提高是做好一切工作的關(guān)鍵。市委統(tǒng)戰(zhàn)部十分重視政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，建立了機(jī)關(guān)中心學(xué)習(xí)組制度，每周都安排了專門的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)中一是突出了學(xué)習(xí)的重點，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認(rèn)真組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象學(xué)習(xí)了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風(fēng)廉政知識；二是學(xué)習(xí)方式采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行，正確處理了工學(xué)矛盾，全體干部認(rèn)真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學(xué)風(fēng)，做到了理論聯(lián)系實際，使學(xué)有所思，思有所行，行有其果；四是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，辦公室做好學(xué)習(xí)考勤登記和經(jīng)常性檢查工作，檢查學(xué)習(xí)時間是否保證，學(xué)習(xí)計劃是否落實，學(xué)習(xí)筆記是否認(rèn)真，并把學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果作為年終考核干部職工的重要依據(jù)，激發(fā)了干部職工學(xué)習(xí)的積極性，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)真正樹立了良好的學(xué)風(fēng)。通過學(xué)習(xí)，促進(jìn)了干部職工思想的解放程度，推動了工作。

（二）狠抓制度建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有章可循

一年來，我部將轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、規(guī)范制度作為工作的出發(fā)點和突破口，制定了《**市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作規(guī)則》，將《崗位責(zé)任制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學(xué)化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務(wù)活動接待制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《安全衛(wèi)生制度》等16項制度裝訂成冊，印發(fā)干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責(zé)，明確了自己該學(xué)什么，該做什么，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細(xì)化，注重了上下班考勤、工作學(xué)習(xí)紀(jì)律等具體環(huán)節(jié)，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務(wù)員考評的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎懲，推動了工作。

（三）以開展三項教育活動為載體，使作風(fēng)建設(shè)增添了實質(zhì)性內(nèi)容

我部根據(jù)市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一安排和部署，先后開展了黨風(fēng)廉政教育月活動和轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公道正派、真抓實干

第五篇：市委統(tǒng)戰(zhàn)部年終工作總結(jié)

今年是**歷史上極不平凡的一年，**圓滿完成了撤地設(shè)市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長最快，知名度提升最快，發(fā)展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中共**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，**市委統(tǒng)戰(zhàn)部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及**市第一屆黨代會、人代會、政協(xié)會精神，緊緊圍繞第一要務(wù)，牢牢把握大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，緊密結(jié)合**實際，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，加大統(tǒng)戰(zhàn)對象培訓(xùn)，開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，為**的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來，主要做了以下工作：

（一）狠抓理論學(xué)習(xí)，使全體干部的思想觀念有了新的提高

思想認(rèn)識的提高是做好一切工作的關(guān)鍵。市委統(tǒng)戰(zhàn)部十分重視政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，建立了機(jī)關(guān)中心學(xué)習(xí)組制度，每周都安排了專門的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)中一是突出了學(xué)習(xí)的重點，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認(rèn)真組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象學(xué)習(xí)了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風(fēng)廉政知識；二是學(xué)習(xí)方式采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行，正確處理了工學(xué)矛盾，全體干部認(rèn)真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學(xué)風(fēng)，做到了理論聯(lián)系實際，使學(xué)有所思，思有所行，行有其果；四是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，辦公室做好學(xué)習(xí)考勤登記和經(jīng)常性檢查工作，檢查學(xué)習(xí)時間是否保證，學(xué)習(xí)計劃是否落實，學(xué)習(xí)筆記是否認(rèn)真，并把學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果作為年終考核干部職工的重要依據(jù)，激發(fā)了干部職工學(xué)習(xí)的積極性，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)真正樹立了良好的學(xué)風(fēng)。通過學(xué)習(xí)，促進(jìn)了干部職工思想的解放程度，推動了工作。

（二）狠抓制度建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有章可循

一年來，我部將轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、規(guī)范制度作為工作的出發(fā)點和突破口，制定了《**市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作規(guī)則》，將《崗位責(zé)任制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學(xué)化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務(wù)活動接待制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《安全衛(wèi)生制度》等16項制度裝訂成冊，印發(fā)干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責(zé)，明確了自己該學(xué)什么，該做什么，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細(xì)化，注重了上下班考勤、工作學(xué)習(xí)紀(jì)律等具體環(huán)節(jié)，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務(wù)員考評的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎懲，推動了工作。

（三）以開展三項教育活動為載體，使作風(fēng)建設(shè)增添了實質(zhì)性內(nèi)容

我部根據(jù)市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一安排和部署，先后開展了黨風(fēng)廉政教育月活動和轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公道正派、真抓實干教育活動，均成立了組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，制定了詳細(xì)的實施方案，進(jìn)行廣泛深入的動員，并通過個別談心、召開座談會、書面征求意見等方式，在統(tǒng)戰(zhàn)對象和退離休人員中廣泛征求班子及個人在工作上、思想上和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)了差距和不足，認(rèn)真制定整改措施并進(jìn)行整改。通過教育，全體干部職工思想覺悟明顯提高，組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，干部職工的積極性、主動性明顯提高，為基層、為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)的風(fēng)氣更加濃厚，在今年開展的全市機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)督查中，市委統(tǒng)戰(zhàn)部的作風(fēng)建設(shè)得到了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的高度評價和市委作風(fēng)督查巡視組的充分肯定。

按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，在全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象中廣泛開展了“三增強(qiáng)”（即增強(qiáng)對“三個代表”重要思想的認(rèn)識，增強(qiáng)對社會主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識，增強(qiáng)中華民族凝聚力），“四熱愛”（即熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民）教育活動。通過教育和引導(dǎo)，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信念，堅定走中國特色社會主義的信心，為中華民族的偉大復(fù)興奠定更加深厚的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的力量支持。

（四）踐行“三個代表”，增強(qiáng)服務(wù)意識

一是積極為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)。今年以來，先后召開了四次座談會，認(rèn)真聽取港、澳、臺、僑人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、民族人士、宗教人士、民主黨派人士及知名人士的意見建議，認(rèn)真幫助統(tǒng)戰(zhàn)對象解決了許多實際困難和問題，比如“非典”期間，我們購買藥品，上門看望臺商，鼓勵他們安心經(jīng)營。一年來，協(xié)調(diào)解決臺商的投訴、糾紛和上訪16起，多次幫助臺商到銀行協(xié)調(diào)貸款，幫助協(xié)調(diào)安裝水管，妥善處理突發(fā)事件，得到了臺灣人士和親屬的高度贊揚(yáng)。春節(jié)和中秋節(jié)來臨之前，統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)都去看望一些各族各界的代表人士，認(rèn)真傾聽他們的意見，解決他們的實際困難，使統(tǒng)戰(zhàn)部真正成為各族各界人士之家。

二是積極為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣線長任務(wù)重，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門人手少、經(jīng)費(fèi)緊、工作難度大，市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)積極想辦法，為他們出謀劃策，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和編制，并從有限的工作經(jīng)費(fèi)中擠出資金，為寧蒗、永勝、華坪、原**縣解決了電腦、傳真等設(shè)備，盡量改善基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的辦公條件，深受基層統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的稱贊。

三是積極為人民群眾服務(wù)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牢固樹立艱苦奮斗的思想，密切聯(lián)系群眾，一年來，領(lǐng)導(dǎo)班子深入太極鄉(xiāng)嘉禾村委會3次，傾聽群眾呼聲，反映群眾民意，維護(hù)群眾利益，全心全意為群眾辦實事、辦好事。今年以來，共協(xié)調(diào)120多萬元資金，為嘉禾村實施了銅廠河至嘉禾的水利工程、安居工程、沼氣建設(shè)工程、電力工程、校舍改造、田間溝渠改造、種豬種羊改良、經(jīng)濟(jì)林果種植等項目，為群眾解決了一些實際問題，使農(nóng)民真正得到了實惠。

（五）抓重點，攻難點，化熱點，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面發(fā)展

我部克服畏難情緒，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性，突出重點，主攻難點，積極化解社會熱點，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓各項措施的落實，推動了全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，一年來，主要抓了以下幾項工作：

1.召開了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。年初在充分籌備的基礎(chǔ)上，及時召開了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全國全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的任務(wù)，地委分管副書記王洪富到會作了重要講話，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅定了信心，增強(qiáng)了緊迫感。

2.認(rèn)真抓好**市第一屆政協(xié)委員的協(xié)商提名推薦工作。

按照地委對撤地設(shè)市工作的統(tǒng)一部署和要求，制定了《**市第一屆政協(xié)委員構(gòu)成及名額分配方案》，并以地委文件批轉(zhuǎn)下發(fā)，認(rèn)真做好275名市政協(xié)委員的協(xié)商和提名推薦工作，堅持一切有利于**發(fā)展，一切有利于民主政治建設(shè)，一切有利于體現(xiàn)政協(xié)的職能性質(zhì)為原則，真正把政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實力、群眾中有威信、學(xué)術(shù)上有造詣、對社會有貢獻(xiàn)、參政議政能力強(qiáng)、各族各界公認(rèn)的知名人士推薦吸收為市政協(xié)委員，確保了委員的結(jié)構(gòu)和整體質(zhì)量，使第一屆市政協(xié)委員的陣容在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合方面，在代表性、影響力方面都有了一個好的開端，并形成一個嶄新的格局，**撤地設(shè)市后，為圓滿召開市政協(xié)第一屆代表大會奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

3.認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和信息工作。

針對統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣線長政策性強(qiáng)的特點，多次深入民族地區(qū)、非公企業(yè)、宗教場所進(jìn)行調(diào)研，對統(tǒng)戰(zhàn)對象特別是非黨干部、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、民族宗教人士進(jìn)行了深入的調(diào)查，摸清了基本情況，建立完善了副科以上非黨干部和副高以上黨外知識分子的檔案，知名外來投資企業(yè)基本情況、臺商在麗投資基本情況和民族頭人、宗教界知名人士的檔案，基本掌握了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的底數(shù)。

參照省委統(tǒng)戰(zhàn)部下達(dá)的調(diào)研課題，緊緊圍繞當(dāng)前**統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，以藏區(qū)工作為重點，深入開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和調(diào)研工作，在加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的調(diào)研力度、改進(jìn)調(diào)研方法、提高調(diào)研質(zhì)量、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果上狠下功夫，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部上報了《**市培養(yǎng)少數(shù)民族干部的調(diào)查與思考》、《用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)**的民族宗教工作》兩篇調(diào)研報告。

進(jìn)一步加大了統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的力度，充分利用宣傳媒體，及時報道統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域發(fā)生的新情況、新問題及重大事件，同時充分利用《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》，多渠道、多層次、多形式、全方位地進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳，共辦《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》18期，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委上報信息32條。

4.認(rèn)真開展民族宗教工作。

立足**民族成分復(fù)雜，民族問題特殊，民族問題與宗教問題、貧困問題、農(nóng)民問題、老少邊窮問題交織的實際，始終把民族宗教工作列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。

5.認(rèn)真做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一是將廣交朋友、聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼、擴(kuò)大影響作為工作的出發(fā)點，先后接待了臺灣婦女菁英文化交流訪問團(tuán)、臺北中國大陸研究學(xué)會參訪團(tuán)、臺灣夏令營參觀團(tuán)、臺灣工商參觀考察團(tuán)、少數(shù)民族婦女訪問團(tuán)等16批500人次；二是成功召開了**市海外聯(lián)誼會第一屆代表大會，不斷拓展了海外聯(lián)誼的領(lǐng)域和渠道；三是協(xié)助國臺辦、省臺辦成功舉辦了亞洲最有影響的兩岸關(guān)系論壇和兩岸工商論壇，對宣傳**，推動兩岸關(guān)系起到了積極的作用，其會務(wù)工作得到了國臺辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；四是加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)交流，積極開展招商引資，積極開展文化交流，推進(jìn)兩岸文藝界的深層次交往，增強(qiáng)對外友好交往，不斷擴(kuò)大對外領(lǐng)域。五是切實關(guān)心客商在麗的經(jīng)營和生活，熱情幫助他們解決實際困難，及時向外商宣傳**的投資政策，協(xié)調(diào)解決臺商的投訴和糾紛。

6.進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)工作，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是立足于把**建成非公有制經(jīng)濟(jì)最活躍的地方，做好思想政治工作，充分發(fā)揮非公制經(jīng)濟(jì)人士在**“二次創(chuàng)業(yè)”和經(jīng)濟(jì)騰飛中的作用；二是認(rèn)真籌備，精心組織，成功召開了**市工商業(yè)聯(lián)合會第一次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，工作中積極支持工商聯(lián)黨組發(fā)揮核心作用，促進(jìn)新的工商聯(lián)班子履行好職能；三是經(jīng)市委批準(zhǔn)成立了**市社會主義學(xué)院，舉辦了全市首期非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班，進(jìn)一步引導(dǎo)教育好非公有制經(jīng)濟(jì)人士，幫助他們牢固樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法；四是召開了**市光彩事業(yè)促進(jìn)會代表大會，選舉產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)班子，為拓展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)動非公經(jīng)濟(jì)人士投身扶貧事業(yè)提供了有效的載體和組織保障。

7.切實做好黨外人士工作。

按照《中共**地委關(guān)于進(jìn)一步培養(yǎng)選拔黨外干部的實施意見》，切實搞好了黨外干部的實職安排和黨外人士的政治安排工作。以地改市為契機(jī)，認(rèn)真履行中央、省委、市委賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門培養(yǎng)、選拔、推薦黨外干部的職能，積極向黨委推薦非黨干部，使廳級非黨干部由2002年底的2名增加至5名，處級非黨干部增加至16名。在市政協(xié)委員的安排中，嚴(yán)格按照中央和省委規(guī)定的比例，黨外委員的比例達(dá)到了60.4%，黨外副主席的比例達(dá)到了50%。堅持“重在培養(yǎng)，注重質(zhì)量”的原則，從基層抓起，從科級抓起，從培訓(xùn)抓起，進(jìn)一步優(yōu)化了黨外干部的年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

今年，在**統(tǒng)戰(zhàn)史上是極不平凡，大事多，喜事多，工作任務(wù)最重，工作效率最高，工作職能發(fā)揮得最廣，干部職工感覺最務(wù)實的一年，統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)了歷史性突破，得到了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的高度評價，但與市委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求和其他先進(jìn)地州市相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：

一是在貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委實施意見方面仍有差距，重點是統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔(dān)任的問題在縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門中沒有實現(xiàn)零的突破，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的機(jī)制尚未完全形成，統(tǒng)戰(zhàn)部長列席黨委常委會及黨外干部的實職安排方面仍有較大差距。

二是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作不到位，信息工作有待加強(qiáng)。全社會關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍跟上級的要求相比，還有一定差距。

三是個別基層領(lǐng)導(dǎo)對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能認(rèn)識不夠，重視不夠，制約著統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

四是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作環(huán)境仍較薄弱，硬件設(shè)施不足，有待進(jìn)一步改善。

五是統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想解放程度、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)對象的培訓(xùn)、培養(yǎng)、教育工作有待加強(qiáng)。

(六)2004年統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和重點

2004年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆三中全會、省委七屆五次全會、市委一屆三次全會精神及全國全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，解放思想、與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，爭取人心、凝聚力量，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的局面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持宗教和諧，為加快**全面建設(shè)小康社會的步伐作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述目標(biāo)，2004年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是：

1.2月下旬召開2004年統(tǒng)戰(zhàn)部長會議，傳達(dá)全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，總結(jié)2003年工作，全面安排部署2004年統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

2.切實加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線兩只隊伍的建設(shè)，繼續(xù)在統(tǒng)戰(zhàn)干部中開展以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公道正派、真抓實干為主的思想教育活動，在統(tǒng)戰(zhàn)對象中開展“三增強(qiáng)、四熱愛”教育活動，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍的素質(zhì)。

3.籌備好5月下旬在麗召開的全省統(tǒng)戰(zhàn)部長聯(lián)系會。

4.切實貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，力爭在建立統(tǒng)戰(zhàn)牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制方面取得新的突破，實現(xiàn)市、縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任同級民宗局長。

5.認(rèn)真貫徹省委“8?12”會議精神，切實在四個寺廟中開展好愛國主義教育。

6.認(rèn)真辦好**市社會主義學(xué)院，立爭開辦三個培訓(xùn)班，即非黨后備干部培訓(xùn)班、黨外知識分子培訓(xùn)班、宗教人士培訓(xùn)班。

7.認(rèn)真貫徹全市推進(jìn)新型工業(yè)化暨大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。

8.理順關(guān)系，加強(qiáng)管理，爭取成立**市佛教協(xié)會。

9.加強(qiáng)調(diào)研，辦好《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》，切實加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和信息工作。

10.深入基層，深入群眾，做好扶貧點的市級溫飽項目的實施工作。

11.充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會的作用，立足于**的知名度，廣交朋友，擴(kuò)大開放，招商引資，加大宣傳，拓寬領(lǐng)域。

四、理論知識及政策法規(guī)

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量，為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍有12個方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，香港和澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員。

2.黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是“四個服務(wù)”，即為建設(shè)中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。

3.堅持中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的問題

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是最根本的問題，中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線實行堅強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本特點，也是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線得以在長期的革命和建設(shè)實踐中發(fā)揮重大作用的根本保證。

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，由于歷史條件和社會制度不同，我們不可能走西方資本主義現(xiàn)代化的道路，只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能找到一條符合中國國情的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確道路。我國又是一個人口眾多、多民族、多黨派、經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，沒有共產(chǎn)黨這個核心，就不可能凝聚、動員和組織全國人民的力量為建設(shè)中國特色社會主義的共同目標(biāo)而奮斗。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固、擴(kuò)大的核心問題，也是各民族、各黨派和各界人士的共同愿望和共同利益。歷史已經(jīng)證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才有正確的方向、蓬勃的生機(jī)和光明的前途。如果沒有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一戰(zhàn)線必然渙散無力，不會有協(xié)調(diào)一致的步伐。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會團(tuán)結(jié)得越緊密，發(fā)揮的作用也越大。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，一要靠黨的正確的路線和政策及廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)黨外人士為實現(xiàn)共同任務(wù)而奮斗。二要與黨外人士平等協(xié)商，認(rèn)真聽取意見，接受監(jiān)督，使他們理解和接受黨的正確主張。三要尊重黨外人士的利益，了解他們的思想情況和具體要求，幫助他們解決應(yīng)該解決的問題。四要發(fā)揚(yáng)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好思想政治工作。

4.統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義

統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡要地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會政治力量的聯(lián)合。我們現(xiàn)在講的統(tǒng)一戰(zhàn)線，專指在馬克思主義的理論指導(dǎo)下，由無產(chǎn)階級及其政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無產(chǎn)階級為了實現(xiàn)自己的歷史使命，實現(xiàn)各個時期特定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團(tuán)結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。因此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線就是解決無產(chǎn)階級解放運(yùn)動中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍的問題。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)等不同的歷史時期。黨的十一屆三中全會以后，我國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為由全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的聯(lián)盟。

5.統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)的一大法寶

統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國革命和建設(shè)事業(yè)中有著特殊的重要地位和作用，這是中國社會的具體歷史條件決定的。毛澤東曾指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在不同情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！敝袊伯a(chǎn)黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。無論在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了重要的不可替代的作用。中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明，把絕大多數(shù)人團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是戰(zhàn)勝一切困難、奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的強(qiáng)大力量源泉，是我們黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。所以，毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為我們黨克敵制勝的一大法寶。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志這一思想，指出在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。

6.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是符合中國國情的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在我國長期革命和建設(shè)中形成和發(fā)展起來的，也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同創(chuàng)造。其基本特點是：以堅持四項基本原則作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)；以“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針；中國共產(chǎn)黨在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派在政治上都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國共產(chǎn)黨同民主黨派有著共同的奮斗目標(biāo)，共同致力于建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)；在國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行；中國共產(chǎn)黨和各民主黨派均以憲法為根本活動準(zhǔn)則，民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等。

7.新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢

進(jìn)入新的世紀(jì)后，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)新的發(fā)展變化。要完成統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項任務(wù)，就必須關(guān)注國際國內(nèi)形勢，特別是要對統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢有一個清醒的認(rèn)識。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀(jì)的發(fā)展趨勢概括起來，主要有五個方面：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用將更加重要。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成將更加多樣。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的政治意愿將逐步納入社會主義民主和法制的軌道。四是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將進(jìn)一步社會化。五是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化手段。

8.什么是非公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，是一個寬泛的概念。統(tǒng)戰(zhàn)工作所說的非公有制經(jīng)濟(jì)主要是指個體、私營經(jīng)濟(jì)。

個體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料個人所有制經(jīng)濟(jì)，它的基本特征是以經(jīng)營者本人或者家庭成員勞動為主，由個人支配其勞動所得的一種經(jīng)濟(jì)形式。私營經(jīng)濟(jì)是在個體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)形式。它的基本特征是生產(chǎn)資料私人所有、雇工為主，并占有剩余價值。我們所說的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士主要是指這兩種經(jīng)濟(jì)成份中的代表人士。

9.努力開展對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，在于有利于加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)中國特色的社會主義服務(wù)。

10.中國共產(chǎn)黨在民族問題上的基本觀點和基本政策

中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的民族理論同我國的民族實際相結(jié)合，堅持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮的原則，堅持實行民族區(qū)域自治制度，在幾十年的實踐中，形成了一系列基本的觀點和政策。主要有以下幾個方面：（1）民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程，民族問題將長期存在。（2）社會主義階段是各民族共同繁榮興旺的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異將繼續(xù)存在。（3）民族問題是社會總問題的一部分，民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決，我國現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)社會主義的共同事業(yè)中才能逐步解決。（4）各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，都對祖國的文明做出了貢獻(xiàn)，都應(yīng)該一律平等，應(yīng)該加強(qiáng)各民族人民的大團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家的統(tǒng)一。（5）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會主義的根本任務(wù)，也是我國現(xiàn)階段民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。（6）民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國民族問題的基本制度。（7）努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍，是做好民族工作和解決民族問題的關(guān)鍵。（8）民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時，還要注意全面正確地貫徹落實黨的宗教政策。

11.新時期民族關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容

新時期，我國各民族之間的關(guān)系，基本上已經(jīng)成為勞動人民之間的關(guān)系，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型社會主義民族關(guān)系。主要包括以下幾個內(nèi)容：

民族平等，就是中華人民共和國境內(nèi)各民族，不論大小、先進(jìn)和落后，在社會生活的各個方面一律平等，不允許對任何民族進(jìn)行歧視和壓迫；不論是聚居還是雜散居的各民族，均以平等的地位參與管理國家事務(wù)和地方事務(wù)。

民族團(tuán)結(jié)，就是中華人民共和國境內(nèi)各民族彼此之間以及本民族內(nèi)部都平等相待，和睦共處，堅決反對一切形式的分裂行為。民族團(tuán)結(jié)是由社會主義民族關(guān)系的性質(zhì)和各民族的共同事業(yè)決定的，也是民族平等的表現(xiàn)和必然結(jié)果。

民族互助，是指我國各民族之間的互助互濟(jì)的關(guān)系，是社會主義民族平等和民族團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)。社會主義民族關(guān)系反對任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠互助、互相支援，以謀求共同利益，實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的共同目標(biāo)。

12.防止和抵御國內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行破壞、分裂活動

第一，要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力發(fā)揚(yáng)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的光榮傳統(tǒng)，這是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，推動建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)的重要保證。沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。在當(dāng)前國際形勢下，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，意義更為重要。

第二，要堅持開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學(xué)習(xí)與教育，提高各級干部和廣大黨員執(zhí)行黨的民族政策的水平，增強(qiáng)做好民族工作的自覺性和責(zé)任感。還要堅持在全社會開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作，讓我國各民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。

第三，要旗幟鮮明地反對民族分裂主義，把它作為一項長期的政治任務(wù)。利用民族和宗教問題實施“西化”、“分化”中國的政治圖謀，是西方敵對勢力的一貫手段。民族分裂主義分子是各民族人民的共同敵人。維護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的大團(tuán)結(jié)，是５６個民族共同的神圣職責(zé)。我們必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數(shù)民族分裂主義分子，防范和抵御國外敵對勢力的滲透與破壞。

第四，要正確處理宗教問題。民族問題往往與宗教問題交織在一起。要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，以利于宗教工作為民族團(tuán)結(jié)、社會安定和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要堅持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，繼續(xù)鞏固和發(fā)展黨與愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅決反對民族分裂勢力利用宗教從事分裂活動，進(jìn)一步深入開展愛國主義教育，使宗教的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地掌握在宗教界的愛國人士手中。堅持政教分離的原則，無論哪一種宗教，都沒有超越國家憲法和法律的特權(quán)，都不允許干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實施。要加強(qiáng)對各族干部群眾和青少年進(jìn)行科學(xué)世界觀的宣傳教育。在宣傳教育中，應(yīng)遵守宗教政策。要加強(qiáng)信教和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚到加快民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)上來。

13.黨和國家對少數(shù)民族語言文字和風(fēng)俗習(xí)慣的政策

語言文字是民族的基本特征之一，也是做好民族工作的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨一貫實行列寧提出的語言平等原則，尊重少數(shù)民族語言文字。

尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣是黨和政府的一項重要的民族政策。我國憲法規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！泵褡屣L(fēng)俗習(xí)慣具有明顯的民族性和群眾性。少數(shù)民族對自己的風(fēng)俗習(xí)慣是否被尊重十分敏感，往往把它看作是否尊重他們的民族的問題。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，就是尊重少數(shù)民族，是民族平等原則的體現(xiàn)，對民族團(tuán)結(jié)有重要意義。民族風(fēng)俗習(xí)慣又是發(fā)展變化的，不斷除舊更新的。隨著歷史的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)的進(jìn)步，少數(shù)民族的一些風(fēng)俗習(xí)慣就會不適應(yīng)時代的需要，而顯現(xiàn)出落后性，并將被歷史所淘汰。所以黨和國家在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的同時，也尊重少數(shù)民族改革其風(fēng)俗習(xí)慣的自由。少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革是少數(shù)民族自己的事情，必須由少數(shù)民族自己來決定，由少數(shù)民族干部和群眾自己來做，而不能由外力強(qiáng)制或者包辦代替。

14.宗教的長期性

宗教作為人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，其存在有復(fù)雜的自然根源、社會根源、社會根源和認(rèn)識的根源。

宗教存在的根源在于現(xiàn)實社會，而現(xiàn)實社會的矛盾斗爭和不平衡發(fā)展的長期性，決定了宗教根源存在的長期性。宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。宗教存在的根源消除，宗教的消亡也是必然的，但是人類社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的程度，以及人們的認(rèn)識水平，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到足以消除宗教根源的程度，宗教還有其存在的條件。

在我國社會主義初級階段，宗教仍將長期存在。隨著新中國的建立，在我國剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消失。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認(rèn)識根源仍然存在。由于人們意識的發(fā)展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習(xí)慣不可能在短期內(nèi)徹底消除；由于社會生產(chǎn)力的極大提高，物質(zhì)財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立，以及教育、文化、科學(xué)、技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，還需要長久的奮斗過程；社會發(fā)生的劇烈變化，人們載物質(zhì)生活和精神生活中遇到的困難和空虛等情況，貧困、疾病、災(zāi)害、犯罪等等帶來的社會不安和痛苦，以及生命和宇宙中還存在的許多尚未作出科學(xué)結(jié)實的現(xiàn)象，都可能成為促使人們到宗教中去尋找精神依托的原因和理由。在復(fù)雜的國際環(huán)境中還存在著一定范圍的階級斗爭；在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，人們感到還有許多不確定的因素和宿命論觀念，在人們的頭腦中還大量存在。

宗教是人類社會的客觀存在，不僅過去長期存在，將來也還會長期存在。馬克思主義認(rèn)為，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、文明的進(jìn)步和人們思想覺悟的提高，宗教存在的基礎(chǔ)和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個十分漫長的過程。正如江澤民同志深刻指出的：“宗教作為一種社會現(xiàn)象，具有漫長的歷史，在社會主義社會也將長期存在。宗教走向最終消亡也必然世一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠(yuǎn)?！?/p>

共產(chǎn)黨人是唯物主義者，不信仰宗教，但尊重公民宗教信仰自由，并依法保護(hù)公民宗教信仰的自由，同時堅持以科學(xué)的觀點和方法對待宗教，努力認(rèn)識和掌握宗教自身規(guī)律。必須正確認(rèn)識社會主義主義條件下宗教存在的長期性，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。

15.宗教信仰自由的法律保護(hù)

中國公民的宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。

在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo(hù)正常的宗教活動?！蓖瑫r也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！薄白诮虉F(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！?/p>

中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團(tuán)體的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機(jī)會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。

中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。條例規(guī)定：宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權(quán)益和該場所內(nèi)正常的宗教活動受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。侵犯宗教活動場所的合法權(quán)益將承擔(dān)法律責(zé)任。在宗教活動場所進(jìn)行宗教活動也必須遵守法律、法規(guī)。

中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護(hù)外國人在宗教方面同中國宗教界進(jìn)行的友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動。外國人可以在中國境內(nèi)的宗教活動場所參加宗教活動，可以應(yīng)省級以上宗教團(tuán)體的邀請講經(jīng)、講道，可以在縣級以上人民政府認(rèn)可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進(jìn)入中國國境。外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)。

中國對公民宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的主要內(nèi)容是基本一致的?！堵?lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、聯(lián)合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》中關(guān)于宗教或信仰自由是一項基本人權(quán)，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因為由對任何人加以歧視，有宗教禮拜和信仰集會及設(shè)立和保持一些場所之自由，有編寫、發(fā)行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節(jié)日及舉行宗教儀式的自由，促進(jìn)和保護(hù)民族、種族、宗教和語言上屬于少數(shù)的人的權(quán)利等，這些內(nèi)容在中國的法律、法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實行。

中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的?！断谧诮袒蛐叛鲈虻囊磺行问降牟蝗萑毯推缫曅浴分刑岢觯骸坝斜砻髯约哼x擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規(guī)定以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人基本權(quán)利和自由所必要的范圍之內(nèi)。”《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動、歧視、敵視或強(qiáng)暴者，應(yīng)以法律加以制止?！睙o論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個現(xiàn)代文明和法治國家的基本要求。

各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護(hù)宗教信仰自由的實踐會有不同的特點。中國在強(qiáng)調(diào)保護(hù)信教自由時，也強(qiáng)調(diào)保護(hù)不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現(xiàn)了宗教信仰自由。這是對公民基本權(quán)利更充分、更全面的保護(hù)。

中國政府認(rèn)為，宗教信仰是公民個人的私事，而建設(shè)一個富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，維護(hù)國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，是包括信教和不信教群眾在內(nèi)的中國各族人民的共同目標(biāo)和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。

宗教要與其所處的社會相適應(yīng)，這是宗教存在與發(fā)展的普遍規(guī)律。中國人民正在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家，中國政府倡導(dǎo)宗教要與之相適應(yīng)。這種相適應(yīng)不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內(nèi)活動，與社會的發(fā)展與文明的進(jìn)步相適應(yīng)。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。

八十年代以來，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了一些邪教組織，打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實施，煽動推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財，嚴(yán)重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機(jī)關(guān)對這類嚴(yán)重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護(hù)公眾利益和法律尊嚴(yán)，為了更好保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動。中國司法機(jī)關(guān)依法懲治犯罪，與宗教信仰無關(guān)，中國沒有人因為信仰宗教被懲處。當(dāng)今世界，任何法治國家都不會容忍這類打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動。

16.宗教的本質(zhì)是什么？

宗教的本質(zhì)是宗教學(xué)最基本的理論問題，回答“宗教是什么”的問題。馬克思主義宗教觀對宗教概念的理解，具有深刻的科學(xué)性。對于“宗教是什么”這個問題，馬克思主義經(jīng)典作家曾在自己的著作中不止一次地提出了回答。恩格斯在《反杜林論》中對宗教的本質(zhì)進(jìn)行了論述，“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式?！边@段話高度概括、深刻揭示了宗教之所以為宗教的本質(zhì)規(guī)定性，并把宗教與其他社會意識形式區(qū)別開來，包含著非常豐富的內(nèi)容：

一、說明了宗教作為意識形式的本質(zhì)特征“一切宗教不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映?！弊诮绦叛龊统绨莸膶ο蠖际腔孟氤鰜淼臇|西，客觀上不存在。

二、揭示了宗教幻想的內(nèi)容和對象乃是“支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α俊?。這就說明宗教信仰和崇拜的對象并不是什么超出經(jīng)驗之外、不可捉摸的神秘權(quán)能，而是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)、但卻支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α俊?/p>

三、說明了宗教觀念采取了“超人間化”的特殊表現(xiàn)形式，這就是說，這些支配人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α糠从吃谌藗兊念^腦中，并不直接以自然力量和社會力量這些“人間力量”所固有的形式表現(xiàn)出來，而是表現(xiàn)為“超人間”力量的形式，因而具有超自然、超人間的神圣性。

四、它說明了人間力量超人間化的原因，揭示了宗教觀念的世俗基礎(chǔ)和客觀根源。

17.堅決抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透

隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，特別是加入世界貿(mào)易組織，與世界各國經(jīng)濟(jì)、文化交往日漸頻繁。由于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息的傳播更為快捷，直接影響到人們的思想和信仰領(lǐng)域。宗教方面對外交往日益增加的同時，境外敵對勢力加緊了利用宗教對我國進(jìn)行滲透的活動，試圖通過插手我國宗教內(nèi)部事務(wù)，重新控制我國宗教組織，為“西化”、“分化”中國的戰(zhàn)略圖謀服務(wù)。因此，抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透活動，是宗教工作面臨的一項十分重要的任務(wù)，必須保持高度的政治敏銳性，絕不能麻痹大意。

利用宗教對于我進(jìn)行滲透是指境外團(tuán)體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法規(guī)和政策的活動和宣傳，與我爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖“西化”、“分化”中國。利用宗教進(jìn)行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權(quán)和社會主義制度，破壞我國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族團(tuán)結(jié)；一種是企圖控制我國的宗教團(tuán)體和干涉我國宗教事務(wù)，在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動據(jù)點、發(fā)展教徒。這兩種情況有時也相互交叉。境外利用宗教的滲透活動渠道越來越多，手段層出不窮，花樣翻新，涉及我國社會的各個方面，已經(jīng)對我國一些地方的社會政治穩(wěn)定造成不良影響。這些滲透活動的目的是企圖搞垮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義國家政權(quán)。

江澤民同志在全國宗教工作會議上特別強(qiáng)調(diào)：“越是在擴(kuò)大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作”。第一、要進(jìn)一步提高各級黨政干部對做好抵御滲透工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)清境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透的危害性。第二、加強(qiáng)各級黨委、政府對抵御滲透的領(lǐng)導(dǎo)。第三、針對開放條件下抵御滲透工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步使抵御滲透工作納入法制軌道。第四、增強(qiáng)宗教界堅持獨立自主自力、原則意識，在思想上、行動上增強(qiáng)抵御的自覺性。同時，加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，牢固抵御滲透的基礎(chǔ)。

抵御境外利用宗教的滲透活動，關(guān)鍵是處理好國內(nèi)的宗教問題，做好國內(nèi)的宗教工作，全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，鞏固和擴(kuò)大黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

18.積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

我國是社會主義國家，我國宗教是在社會主義條件下存在和活動的，必須與社會主義社會相適應(yīng)。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身存在的客觀要求。

江澤民同志在1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出了“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”，還指出：“宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會主義社會中江長期存在，如果宗教與社會主義社會卜相適應(yīng)，就回發(fā)生沖突。這種適應(yīng)，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護(hù)社會主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；同時，改革不適應(yīng)社會主義的宗教制度和宗教教條，利用宗教教義、宗教教規(guī)和教道德中的基本積極因素為社會主義服務(wù)?！?999年在與出席全國政協(xié)九屆二次會議的民族、宗教委員座談時，江澤民同志進(jìn)一步提出了“相適應(yīng)”的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規(guī)和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內(nèi)活動；二是宗教活動要服從、服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，宗教界人士要愛國、進(jìn)步，要為祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。2001年11月，黨中央、國務(wù)院召開的全國宗教工作會議，江澤民同志發(fā)表了重要講話，進(jìn)一步闡述了“相適應(yīng)”的理論，概括為“兩個基礎(chǔ)”、“兩個要求”和“兩個支持”?！皟蓚€基礎(chǔ)”，即我國社會主義制度的建立，建設(shè)有中國特色社會主義，符合包括信教群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，這是我們做好宗教工作的政基礎(chǔ)：我國各宗教通過自身的改革和進(jìn)步，也為社會主義社會發(fā)揮其積極因素打下了一定的基礎(chǔ)。“兩個要求”，即要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護(hù)社會主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策：要求宗教界人士和信教群眾從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益?！皟蓚€支持”，即支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋；支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切利用宗教進(jìn)行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團(tuán)結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。

19.我國宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容

我國宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容有以下幾個方面：(1)公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。既尊重和保護(hù)信教的自由，也保護(hù)不信教的自由，這是最基本的內(nèi)容。(2)宗教必須在憲法、法律和政策范圍內(nèi)活動。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時，有遵守憲法和法律的義務(wù)。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得損害宗教界的合法權(quán)益，干預(yù)正常的宗教活動。(3)各宗教一律平等。我國的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教不論信眾多寡、影響大小，在法律面前一律平等，沒有占統(tǒng)治地位的宗教。政府對這些宗教一視同仁，不加歧視。(4)宗教與國家政權(quán)分離。按照這一原則，任何人都不得利用宗教干預(yù)國家的行政、不得干預(yù)司法、學(xué)校教育和社會公共教育；不得干預(yù)婚姻、計劃生育等等。國家政權(quán)也不能被用來推行或禁止某種宗教。(5)國家保護(hù)一切在憲法、法律和政策范圍內(nèi)的正常的宗教活動。(6)無神論與有神論之間相互尊重。(7)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。我國宗教事務(wù)由中國人自己來辦，不受外國勢力的干涉和控制，成為我國各宗教共同遵循的一個原則。我國的宗教團(tuán)體在堅持獨立自主自辦的方針下，實行自治、自養(yǎng)、自傳。獨立自主自辦的方針并不排斥在互相尊重、平等友好的基礎(chǔ)上與世界各國宗教組織或宗教人士進(jìn)行交往。對出于宗教感情的外來援助、捐贈等只要不附帶干涉我國內(nèi)部事務(wù)包括宗教事務(wù)的條件，宗教組織可以接受。

20.江澤民同志關(guān)于宗教工作的“四句話”

這“四句話”：即“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則?！?/p>

21.知識分子是工人階級的一部分，黨外知識分子又是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象

(1)肯定知識分子是工人階級的一部分，是從知識分子的階級地位來說的。黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，是從黨與非黨的關(guān)系來說的。在新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線實質(zhì)是黨與非黨的聯(lián)盟，黨與黨外知識分子的聯(lián)盟，理所當(dāng)然是統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇。

(2)工人階級內(nèi)部也存在統(tǒng)一戰(zhàn)線。早在1950年，周恩來在全國第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上就提出：工會是工人階級的群眾組織，工會有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。1979年鄧小平在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議期間進(jìn)一步明確指出“社會主義勞動者之間也有統(tǒng)一戰(zhàn)線?！秉h外知識分子是工人階級一部分，同時又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象，符合馬克思主義原理，也符合我國實際情況。

(3)我國有八個民主黨派，他們是由社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者組成的政治聯(lián)盟，其成員大多是黨外知識分子。民主黨派將與共產(chǎn)黨長期共存，互相監(jiān)督。民主黨派是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，有利于發(fā)展共產(chǎn)黨與民主黨派的長期合作關(guān)系。

(4)把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有利于根據(jù)他們的特點，照顧他們的利益，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)事業(yè)服務(wù)的積極性。黨外知識分子，尤其是中高級黨外知識分子，許多是政治代表人物，社會上有廣泛的影響。把他們作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，給予特殊的關(guān)注，是十分必要的。

(5)黨外知識分子中的許多人由于家庭和歷史的原因，本人或親屬與港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞以及華人有各種聯(lián)系。做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于廣泛團(tuán)結(jié)和爭取臺、港、澳同胞和國外僑胞，促進(jìn)“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的實現(xiàn)，也有利于加強(qiáng)與國外的科學(xué)、技術(shù)、文化交流，促進(jìn)我國的改革開放。

總之，把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，并不否認(rèn)他們是工人階級的一部分，也不否認(rèn)他們是社會主義建設(shè)的基本依靠力量，而是在肯定他們是工人階級的一部分的前提下，更好地貫徹黨的知識分子政策，照顧他們的利益，反映他們的意見和要求，充分發(fā)揮他們在社會主義建設(shè)各個領(lǐng)域的重要作用。恰恰表明了共產(chǎn)黨對黨外知識分子的重視。