第一篇：農(nóng)村公路管護(hù)協(xié)議書1

四坪村通組公路管養(yǎng)承包協(xié)議

甲方：

乙方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組（姓名）為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村通組公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)解決該公路的日常養(yǎng)護(hù)，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保證公路安全暢通。根據(jù)《陽(yáng)溪鎮(zhèn)實(shí)施方案的通知》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、管養(yǎng)線路及里程

1、管養(yǎng)線路：至，總里程m

二、管護(hù)時(shí)間

自年月日至年月日止

三、公路養(yǎng)護(hù)管理

1．甲方將至段公路以承包方式交給乙方管養(yǎng)。

2．乙方承擔(dān)公路小修保養(yǎng)的內(nèi)容：清理路面上的亂石及泥土，清挖路邊雜草，清挖少量塌方。

3.做好公路日常巡查，特別是在汛期發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào)，并無(wú)條件積極參加搶險(xiǎn)工作。

4.泥結(jié)路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求：路面平整、無(wú)沉陷、無(wú)坑槽、無(wú)打滑現(xiàn)象，保障公路晴雨暢通。

四、公路路政管理

加強(qiáng)公路路政管理，公路兩側(cè)5m 范圍內(nèi)（以公路邊溝外緣為準(zhǔn)）不能修建建筑物和構(gòu)筑物，不許設(shè)置桿、管、線等設(shè)施，不許在公路兩側(cè)進(jìn)行開山炸石、取土、堆物、曬場(chǎng)等活動(dòng)阻塞交通，不許挖掘公路、挖溝引水、破壞公路。如遇上述情況，應(yīng)即時(shí)制止他人行為并向村委會(huì)匯報(bào)。

五、安全管理

保證公路安全暢通，確保自身安全，管護(hù)過(guò)程中造成的任何大小安全事故，均由乙方自負(fù)，甲方概不負(fù)責(zé)，乙方可自行參保人身意外險(xiǎn)。

六、承包費(fèi)支付方式

管養(yǎng)線路每公里每年元，且按年驗(yàn)收支付承包費(fèi)，年終驗(yàn)收不合格后甲方一次性扣除保質(zhì)金每公里元。

七、甲方的工作職責(zé)

1、甲方對(duì)乙方承包管養(yǎng)的線路進(jìn)行每月底檢查，平時(shí)抽查。根據(jù)管養(yǎng)工作量和路況指標(biāo)支付承包費(fèi)。如經(jīng)查實(shí)，管養(yǎng)工作未正常開展，將停發(fā)承包費(fèi)，造成嚴(yán)重后果的，甲方有權(quán)解除承包協(xié)議。

2、為乙方的管養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

八、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份

甲方：四坪村村民委員會(huì)乙方：

負(fù)責(zé)人：

簽訂日期：年月 日

第二篇：農(nóng)村公路管護(hù)協(xié)議書

農(nóng)村公路管養(yǎng)承包協(xié)議

甲方：

乙方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 組（姓名）

為了加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)解決該公路的日常養(yǎng)護(hù)，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保證公路安全暢通。根據(jù)《長(zhǎng)順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)順縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、管養(yǎng)線路及里程

1、管養(yǎng)線路： 線 K+ M至K + M，總里程K + M

二、管護(hù)時(shí)間

自 年 月 日至 年 月 日止

三、公路養(yǎng)護(hù)管理

1．甲方將 以承包方式交給乙方管養(yǎng)。

2．乙方承擔(dān)公路小修保養(yǎng)的內(nèi)容：清掃路面及路肩，清挖邊溝無(wú)雜草（邊坡不低于1.2M高）疏通涵洞，清挖少量塌方。其他附屬設(shè)施：行道樹、公里樁、百米樁刷白、警示墩、警示樁每年按甲方的要求用紅白油漆復(fù)刷一次。

3.做好公路日常巡查，特別是在汛期發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)向公路管理所匯報(bào)，并無(wú)條件積極參加搶險(xiǎn)工作。

4.泥結(jié)路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求：路面平整、無(wú)沉陷、無(wú)坑槽、無(wú)翻漿、無(wú)打滑現(xiàn)象，良等路 公里，次等路 公里，好路率在 %以上，無(wú)差等路，保障公路晴雨暢通。

5.承包人每月不少于 次保潔，發(fā)現(xiàn)塌方應(yīng)立即清理，確保暢通，塌方在 立方米以上，應(yīng)及時(shí)上報(bào)由公路管理所安排清理。

四、公路路政管理

加強(qiáng)公路路政管理，公路兩側(cè) 范圍內(nèi)（以公路邊溝外緣為準(zhǔn)）不能修建建筑物和構(gòu)筑物，不許設(shè)置桿、管、線等設(shè)施，不許在公路兩側(cè)進(jìn)行開山炸石、取土、堆物、曬場(chǎng)等活動(dòng)阻塞交通，不許挖掘公路、挖溝引水、破壞公路。如遇上述情況，應(yīng)即時(shí)制止他人行為并向路管所匯報(bào)。

五、安全管理

保證公路安全暢通，確保自身安全，上班時(shí)必須穿戴工作服、帽，嚴(yán)格按規(guī)范操作，因違反相關(guān)安全操作規(guī)范，造成的任何大小安全事故，均由乙方自負(fù)，甲方概不負(fù)責(zé)，乙方可自行參保人身意外險(xiǎn)。

六、承包費(fèi)支付方式

管養(yǎng)線路每公里每月 元，且按月驗(yàn)收支付承包費(fèi)，每月扣除總金額 %作質(zhì)保金，年終驗(yàn)收合格后甲方一次性返還保質(zhì)金 元。

七、甲方的工作職責(zé)

1、甲方對(duì)乙方承包管養(yǎng)的線路進(jìn)行每月底檢查，平時(shí)抽查。根據(jù)管養(yǎng)工作量和路況指標(biāo)支付承包費(fèi)。如經(jīng)查實(shí)，管養(yǎng)工作未正常開展，將停發(fā)當(dāng)月承包費(fèi)，造成嚴(yán)重后果的，甲方有權(quán)解除承包協(xié)議。

2、為乙方的管養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

八、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份

甲方：

代表：

乙方：代表：簽訂日期：年 月

日

第三篇：農(nóng)村公路管護(hù)情況匯報(bào)

XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2014年農(nóng)村公路管護(hù)工作的

情 況 匯 報(bào)

一、基本情況

XX鄉(xiāng)地處儀隴縣東南方，距儀隴縣城64公里，全鄉(xiāng)轄11個(gè)村78個(gè)社，總?cè)丝?0308人，幅員面積23.6平方公里，現(xiàn)有農(nóng)村公路12條39.4公里（其中鄉(xiāng)道公路13.8公里、村社道公路25.6公里）。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓養(yǎng)護(hù)管理工作。從2011年公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以后，通過(guò)兩年的努力，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，如何管好養(yǎng)好公路的矛盾日趨突出。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，年初專門召開黨委會(huì)進(jìn)行專題研究，制定工作方案和考核辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核方式，著力解決農(nóng)村公路重建輕管的突出問(wèn)題。由鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)，努力把“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”融為一休進(jìn)行綜合管理，并確定了交通管理站的組成人員，落實(shí)了辦公場(chǎng)地，解決了工作經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）成立村道養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)上成立了由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村公路管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了村道養(yǎng)護(hù)工作組，由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，村文書任副組長(zhǎng)，各社社長(zhǎng)為成員，具體組織和實(shí)施本村公路養(yǎng)護(hù)工作。

（三）建養(yǎng)并重，確保暢通。農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在養(yǎng)護(hù)。在道路使用上，我們充分樹立了“三分建七分養(yǎng)”的意識(shí)。一是制定和完善了《XX鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，與各村簽訂了農(nóng)村公路管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確了養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍、資金籌措和獎(jiǎng)懲辦法。二是各村落實(shí)了養(yǎng)護(hù)管理工作隊(duì)，按照“屬地管理，分段負(fù)責(zé)”的原則，定路段，定標(biāo)準(zhǔn)，定工作隊(duì)，為全鄉(xiāng)所有路段都配置了鄉(xiāng)、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)。村道養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由村委會(huì)主任兼任，每條公路確定一名公路養(yǎng)護(hù)員，由村委會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況確定具體人員，并報(bào)鄉(xiāng)交通管理站備案。三是在管護(hù)工程中，達(dá)到了“路面平整無(wú)坑槽，路肩整齊無(wú)雜草，水路暢通無(wú)堆積”，有效提高了道路使用率,確保了農(nóng)村公路完好暢通。四是鄉(xiāng)上投資2萬(wàn)余元，增設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌42塊，在臨水、臨崖、滑坡等危險(xiǎn)路段安裝警示標(biāo)志，鄉(xiāng)交管站和安辦聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入村道公路拉人載客等行為，確保轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，保證農(nóng)村公路管護(hù)取得實(shí)效。通過(guò)以上五點(diǎn)，努力使我鄉(xiāng)道路管護(hù)走上良性循環(huán)的軌道。

（四）采取多種辦法落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。要搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)是關(guān)鍵，XX鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)了幾年的探求過(guò)程。最初方案是向受益村民每年收取2—3元公路管護(hù)集資款，加上縣上補(bǔ)助款來(lái)解決養(yǎng)護(hù)人員的工資、工具、除草劑等費(fèi)用，但行不通，村民人人都出錢，外出務(wù)工人員多，難以收齊，所交款項(xiàng)連養(yǎng)護(hù)人員的低工資都不能兌現(xiàn)。后來(lái)我們通過(guò)探索，農(nóng)村農(nóng)戶建房需要以農(nóng)村公路運(yùn)輸大量的建筑材料，為何不可以通過(guò)“一事一議”程序，經(jīng)群眾代表討論后，讓建房戶自愿捐資。還有農(nóng)村農(nóng)戶每年都要購(gòu)買幾百輛摩托車，還有長(zhǎng)安車、農(nóng)用車等，這些車輛都要使用農(nóng)村公路，同樣可通過(guò)“一事一議”程序，讓購(gòu)車人捐資。按照此思路，由各村委會(huì)自已組織討論，都通過(guò)了捐資辦法，具體是新購(gòu)摩托車入戶后，每輛捐資50元，新購(gòu)長(zhǎng)安車以上的每臺(tái)車捐資100元，農(nóng)戶建房每戶捐資500-1000元不等，按照此辦法，2013年全鄉(xiāng)收入捐資款10萬(wàn)余元，捐資款由各村委會(huì)委托鄉(xiāng)交管站代管，存入各村專戶進(jìn)行專款專用，并由鄉(xiāng)上進(jìn)行監(jiān)管。按照水泥路養(yǎng)護(hù)人員工資每公里1000-1200元的標(biāo)準(zhǔn)分村討論后執(zhí)行。

（五）從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲逗硬。從2014年起，XX鄉(xiāng)堅(jiān)持把公路養(yǎng)護(hù)作為常態(tài)化來(lái)抓，堅(jiān)持按季度考核和平時(shí)考核相結(jié)合，每季度25日至30日為考核期。2014年5月12日，鄉(xiāng)上組織村“四職”干部參觀了龍王村村道公路管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，明確了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。鄉(xiāng)交管站建立村道公路考核情況曝光臺(tái)，對(duì)各村的考核結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行公示，分別曝光管護(hù)差的路段，考核得分多少直接和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的劃撥相結(jié)合，嚴(yán)格按得分情況年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

總之，XX鄉(xiāng)農(nóng)村公路管護(hù)工作做了一些探索性的努力，但我們還在繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找不足，努力使農(nóng)村公路發(fā)揮長(zhǎng)期效益，避免安全事故發(fā)生。我們將繼續(xù)努力，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作做好做實(shí)，真正讓群眾滿意。

第四篇：管護(hù)協(xié)議書

下渠鄉(xiāng)渠口村飲水安全項(xiàng)目工程

管護(hù)協(xié)議書

甲方：泰寧縣下渠鄉(xiāng)人民政府

乙方：下渠鄉(xiāng)渠口村委會(huì)

為了切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程管護(hù)工作，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，改善村民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，甲乙雙方協(xié)商同意簽訂如下條款，共同遵守執(zhí)行。

一、甲方

1、于2010年7月至2010年12月，在下渠鄉(xiāng)渠口村興建飲水安全項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格，于2011年3月移交給乙方使用管護(hù)。

2、每年冬天前后，由鄉(xiāng)政府、水利工作站等有關(guān)單位對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，測(cè)算工程損壞情況，并按有關(guān)規(guī)定的“獎(jiǎng)懲辦法”執(zhí)行。

二、乙方

1、從接管該工程即日起，應(yīng)訂立村規(guī)民約，做到家喻戶曉，并選派責(zé)任心強(qiáng)的村民具體負(fù)責(zé)該工程管護(hù)；管護(hù)費(fèi)由村委會(huì)投入，確保使用、護(hù)管環(huán)節(jié)的銜接。

2、必須保護(hù)該工程完好無(wú)損，管路暢通，若有斷裂、損壞地段，應(yīng)及時(shí)查明原因并組織修復(fù)。

三、凡因人為因素造成工程毀壞的，毀壞工程修復(fù)費(fèi)由乙方承擔(dān)；由自然災(zāi)害等不可抗逆因素造成的工程損毀，乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，甲方將視工程損毀程度，及時(shí)做好修復(fù)工程設(shè)計(jì)、資金預(yù)算等，以確保飲水暢通需要。

四、本協(xié)議經(jīng)雙方簽章后生效，一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

甲方：泰寧縣下渠鄉(xiāng)人民政府乙方：下渠鄉(xiāng)渠口村委會(huì)

代表：代表：

二0一一年三月六日

第五篇：農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制調(diào)研報(bào)告

淺談農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制必須創(chuàng)新

近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，特別是黃織鐵路的建成通車，更是全縣交通史上的一件標(biāo)志性的大事，加之黔織高速公路的開工建設(shè)，極大地推動(dòng)了全縣交通

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。據(jù)相關(guān)職能部門提供的資料顯示，全縣在2015年前即“十二五”期間將建成黃織、織納水、林織、敘織、黃織復(fù)線等多條鐵路和黔織、廈蓉、畢織等多條高速公路，與目前過(guò)境的兩省道和縣鄉(xiāng)公路一起構(gòu)成xxxx縣大交通網(wǎng)絡(luò)，制約xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題將徹底得到解決，更使xxxx成為區(qū)域性交通樞紐和物流中心，將在試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展中扮演著重要角色。

一、全縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃

在全縣大交通網(wǎng)絡(luò)中，縣道、鄉(xiāng)道和通村公路將發(fā)揮連接縣城―鄉(xiāng)鎮(zhèn)―村―組―戶的基礎(chǔ)性作用。截至xxxx年底，全縣農(nóng)村公路總里程為2308.834公里（油路），其中：縣公路246.567公里（縣道油路：235.226公里），鄉(xiāng)公路281.954公里（鄉(xiāng)道油路：120.391公里），通村公路1780.313公里（通村油路：12.98公里）。按照縣鄉(xiāng)公路“十二五”規(guī)劃的基本思路，“十二五”期間：一是在全縣縣級(jí)公路油路化全面完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣鄉(xiāng)泥路改造，目前鄉(xiāng)公路泥結(jié)碎石路面還有161.563公里，按當(dāng)前85萬(wàn)元/每公里計(jì)算，需要建設(shè)資金約1.39億元。二是進(jìn)行通村油路改造。全縣通村公路總計(jì)1780.313公里，在“十二五”期間要完成通村油路率60%以上，預(yù)計(jì)總里程1068公里。按照現(xiàn)在物價(jià)水平，平均每公里造價(jià)在65萬(wàn)元左右，工程量較大的特殊地段將超過(guò)65萬(wàn)元（其中國(guó)家投資每公里35萬(wàn)元，需要地方政府配套30萬(wàn)元左右），預(yù)計(jì)要完成“十二五”期間通村油路建設(shè)任務(wù)，縣政府需要配套3.2億元。以上兩項(xiàng)計(jì)需建設(shè)資金4.59億元。

二、農(nóng)村公路管護(hù)存在的實(shí)際問(wèn)題

公路建設(shè)資金是擺在縣政府面前的一個(gè)問(wèn)題，而農(nóng)村公路管護(hù)是否到位又是關(guān)系已建公路能否充分發(fā)揮社會(huì)效益的問(wèn)題所在。建設(shè)是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵。農(nóng)村公路有著線路多，里程長(zhǎng)，分布廣，密度大的特點(diǎn)，單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等矛盾。因此,如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問(wèn)題,將嚴(yán)重制約公路拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)地方發(fā)展作用的發(fā)揮。在對(duì)全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通村公路管護(hù)情況的專項(xiàng)檢查中，從實(shí)地檢查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，現(xiàn)階段全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在如下問(wèn)題：

一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺，包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、水毀路段治理經(jīng)費(fèi)。按照2007年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革時(shí)所確定的農(nóng)村公路管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣公路年公里標(biāo)準(zhǔn)為油路6000元、泥結(jié)碎石公路2000元，鄉(xiāng)公路年公里標(biāo)準(zhǔn)為油路3000元、泥結(jié)碎石公路1000元，通村公路年公里標(biāo)準(zhǔn)為600元?？h、鄉(xiāng)、村公路管護(hù)經(jīng)費(fèi)分級(jí)近按比例承擔(dān)，其中縣政府承擔(dān)80%，地區(qū)承擔(dān)20%。通村公路省公路局每年每公里補(bǔ)助500元。今年縣財(cái)政預(yù)算公路養(yǎng)護(hù)資金242萬(wàn)元，目前已到位180萬(wàn)元。隨著物價(jià)不斷上漲，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。特別是通村公路的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)更加不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，通村公路才是真正涉及老百姓的民生問(wèn)題，大部分老百姓都生活在農(nóng)村，所以通村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯得更加重要，但養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重不足的。有關(guān)部門提出“一分建三分養(yǎng)”，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)是做不到的，按照現(xiàn)在物價(jià)水平，每年每公里至少需要3500元才能真正養(yǎng)好和管好。據(jù)估算，全縣農(nóng)村公路要達(dá)到保暢的基本要求，以2300公里計(jì)算，管養(yǎng)資金缺口約800萬(wàn)元。

二是農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入、施工技術(shù)等條件的限制，已建成的農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來(lái)臨如大暴雨襲擊時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋墻垮塌、橋涵沖斷等險(xiǎn)情,嚴(yán)重威脅公路安全和行車安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年6月底，全縣共有15條縣鄉(xiāng)公路遭水毀，涉及路面恢復(fù)41673平方米、坍方清理4.4萬(wàn)立方米、砌體工程1.2萬(wàn)立方米，需治理資金474.85萬(wàn)元；通村公路共有37條遭水毀，涉及坍方清理3100余立方米、砌體工程3700余立方米、路面恢復(fù)11.3萬(wàn)余平方米，需治理資金416.14萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)共需治理資金890.99萬(wàn)元，這對(duì)縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)較大開支，給縣財(cái)政帶來(lái)不小壓力。

三是農(nóng)村公路未實(shí)行有效管理。根據(jù)交通部門現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)看，因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，過(guò)于分散，而且很多通村公路是“斷頭路”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí),隨

著農(nóng)村公路里程的延伸和農(nóng)村居民建房量的增加，特別是目前實(shí)施新農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)和危房改造，部分群眾利用縣鄉(xiāng)公路和通村公路擺放建筑材料，侵占、損壞公路的行為時(shí)有發(fā)生。目前，縣農(nóng)村公路管理所共有職工30人（其中專業(yè)技術(shù)人員2人），實(shí)際有部分人員長(zhǎng)期承擔(dān)公路管養(yǎng)之外的其他業(yè)務(wù)工作；養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)公路的工人有80人左右，許多路段由于缺乏資金，要做到保暢通都非常困難?？傮w上看，公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是人員不足、資金不足、沒(méi)有養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械，油路養(yǎng)護(hù)沒(méi)有機(jī)械根本沒(méi)法進(jìn)行，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，要管好2300多公里的農(nóng)村公路，根本不可能對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)通村公路管養(yǎng)工作的重視程度不夠，管養(yǎng)措施落實(shí)不到位，相當(dāng)一部分通村公路處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。從督促檢查的情況看，現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然按照縣政府的要求成立了交通運(yùn)輸管理站，但基本流于形式，主要原因是體制不明，公路管理站不屬于正式編制單位，其站長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他人員兼任，工作人員也只是兼職從事公路管理工作，還達(dá)不到專人專職的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)費(fèi)投入方面也不能滿足通村公路管養(yǎng)的需要，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有投入管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，“等、靠、要”的思想非常嚴(yán)重；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂通村公路管養(yǎng)協(xié)議并從事公路管養(yǎng)工作的人員缺乏基本的技能，缺少必要的機(jī)械設(shè)備，也不能滿足通村公路養(yǎng)護(hù)的需要。

三、農(nóng)村公路管護(hù)要在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé),納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。一是要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子?，F(xiàn)行的公路管理體制是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來(lái)的，隨著體制改革的逐步深入,這種公路管理體制愈來(lái)愈不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),并且對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng),逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場(chǎng)。農(nóng)村公路管養(yǎng)社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)在于改變目前公路管護(hù)單位（農(nóng)村公路管理所）人員不足、管理效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管護(hù)單位更有效地履行管理和服務(wù)職能。對(duì)公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)護(hù)工程,應(yīng)逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)育，降低工程造價(jià)，提高資金使用效益。這一改革的關(guān)鍵是縣級(jí)財(cái)政必須有足夠的財(cái)政預(yù)算投入，以保證公路養(yǎng)護(hù)工程的順利實(shí)施。二是對(duì)農(nóng)村公路管理所進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，突出管理、服務(wù)職能，為推動(dòng)農(nóng)村公路管護(hù)市場(chǎng)化提供有力的組織保障?？h農(nóng)村公路管理所現(xiàn)有人員一律不得承擔(dān)交通部門其他工作任務(wù)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)后，成立辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。這兩個(gè)思路主要針對(duì)縣鄉(xiāng)公路管護(hù)而言。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路管護(hù)，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)：

第一，要理順通村公路管護(hù)關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管護(hù)責(zé)任。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》、《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》理順關(guān)系、明確責(zé)任?！顿F州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》第十八條規(guī)定：農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)工作,縣道、鄉(xiāng)道由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；村道在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通運(yùn)輸管理站的指導(dǎo)下由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)通村公路管養(yǎng)工作的組織者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作的具體實(shí)施?？h農(nóng)村公路管理所應(yīng)做好行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)全縣通村公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著重做好通村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站工作人員、養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護(hù)資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督使用工作。

第二，要建立以政府分級(jí)投入為主體，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與和群眾自愿的原則拓寬資金籌集渠道，增加通村公路管護(hù)投入。要對(duì)通村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。這是做好農(nóng)村通村公路管養(yǎng)的最基本的保障條件。從目前情況來(lái)看，農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問(wèn)題，要求由地方財(cái)政投入固定的、有限的資金對(duì)通村公路進(jìn)行良好的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的。按照現(xiàn)行的通村公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，僅為年公里1100元（省級(jí)補(bǔ)助500元/公里，地、縣配套600元/公里），在目前的物價(jià)水平上要保證通村公路通暢，實(shí)在是杯水車薪。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難，基本上沒(méi)有資金投入到通村公路管養(yǎng)上來(lái)，也沒(méi)有建立多種籌資渠道，使得公路管養(yǎng)工作難以有效開展。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問(wèn)題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。在這方面，少數(shù)有礦山企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已嘗試由企業(yè)投入資金養(yǎng)護(hù)涉礦公路或進(jìn)行通村公路改造，但這僅是少數(shù)通村公路，對(duì)于大部分沿線無(wú)礦山企業(yè)的通村公路而言仍需依靠當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娀I資來(lái)進(jìn)行管養(yǎng)，可通過(guò)“村規(guī)民約”或“一事一議”等方式來(lái)確定受益群眾出資額度，作為現(xiàn)行年公里1100元管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)群眾籌資工作的監(jiān)督，以防止攤派行為的發(fā)生和充分用好有限的公路管養(yǎng)資金。

第三，要進(jìn)一步完善通村公路管養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查以確保管養(yǎng)措施落實(shí)到位。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。目前我縣農(nóng)村公路管理所結(jié)合縣的實(shí)際制訂出了一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)簽訂了養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同（其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等）, 但還缺乏與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,在這方面應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站要相對(duì)專業(yè)化，定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn),使得在實(shí)際工作中有章可循,措施到位。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，受益農(nóng)民應(yīng)成為農(nóng)村公路管養(yǎng)的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際組建通村公路管養(yǎng)隊(duì)伍，建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，并保持相對(duì)穩(wěn)定；如組建通村公路管養(yǎng)隊(duì)伍存在困難，也可通過(guò)“一事一議”方式將管護(hù)責(zé)任分解落實(shí)到各公路受益村民組、農(nóng)戶頭上，簽訂責(zé)任書，實(shí)行組、戶聯(lián)管，以戶為主的通村公路管養(yǎng)責(zé)任制。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效管理，是我們當(dāng)前面臨的新問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題還需大家的共同努力。我認(rèn)為，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)體制已經(jīng)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。只有相關(guān)職能部門充分引起重視，同心協(xié)力，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)好有關(guān)措施，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作走上良好的軌道，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村公路應(yīng)有的作用。